戴克林， 龔兵麗

(三明學(xué)院 教務(wù)處，福建 三明 365004)

0 引 言

教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的通知中指出“實踐教學(xué)對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力具有特殊作用”[1]。實驗室建設(shè)與管理水平的高低，在一定程度上反映了高等學(xué)校的整體管理水平與綜合實力[2]。如何建設(shè)與管理好實驗室，充分發(fā)揮實驗室的功能，合理利用現(xiàn)有的資源，讓師生順利完成各項實驗任務(wù)，提升教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，是建立實驗室的宗旨，也是當(dāng)下高等教育改革的重要著力點。

新建地方高校向應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)(學(xué)院)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新形勢下高等教育發(fā)展的趨勢，既“適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、市場經(jīng)濟(jì)體制深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及高等教育大眾化發(fā)展的需要”[3]，也適應(yīng)高等教育分類指導(dǎo)原則。應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)(學(xué)院)強(qiáng)調(diào)“校企合作、產(chǎn)教融合”，注重培養(yǎng)學(xué)生的實際動手能力與創(chuàng)新精神，關(guān)注培養(yǎng)社會行業(yè)急需的應(yīng)用技術(shù)型人才。應(yīng)用技術(shù)型人才實踐能力的提高更有賴于實驗(實踐)教學(xué)，實驗室建設(shè)與管理的改革在新建地方高校轉(zhuǎn)型過程中尤其顯得重要與迫切。改革與創(chuàng)新現(xiàn)有的實驗室管理模式，切實充分發(fā)揮實驗室在實驗(實踐)教學(xué)中的作用，以適應(yīng)新建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，對提升教育教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)科學(xué)研究與提高社會服務(wù)功能意義重大。

1 新建地方高校實驗室管理模式現(xiàn)狀

1.1 “校-院(系)-室”三級管理模式

長期以來，新建地方高校實驗室管理沿用老本科院校的“校-院(系)-室”三級管理模式，即實驗室的設(shè)置是以課程為主體，實驗室功能單一。這種管理模式的弊端是實驗室依附于教研室而存在。管理上各自為政，互不聯(lián)系，壁壘森嚴(yán)。結(jié)果是實驗教學(xué)資源配置不合理，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)備利用率低。這種管理模式職責(zé)不明，視野狹窄，與學(xué)校其它職能部門難于協(xié)調(diào)，源頭上存在多頭管理，同時也提供了相互推諉扯皮的土壤與空間[4]。隨著科技的進(jìn)步和學(xué)科的發(fā)展，這種管理模式阻礙實驗室功能的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了學(xué)生綜合實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

1.2 “校-院(系)”二級管理模式

為了打破各自為政、管理封閉的“校-院(系)-室”三級管理模式，各高校在原國家教委的推動下，逐步建立了“校-院(系)”二級管理模式。也就是在院(系)層面上，將實驗室從各教研室中收回，統(tǒng)一規(guī)劃，重新配置，按照學(xué)科分類，合并為實驗中心或綜合實驗室。“在行政體制上，與教研室平級，設(shè)有實驗室主任或正、副主任；實驗用房、儀器設(shè)備、實驗人員等集中由學(xué)院(系)統(tǒng)一管理”[5]。在二級管理模式下，教學(xué)資源得到較合理的配置，重復(fù)建設(shè)減少，室與室之間可以相互交流，資源可以共享，有利于實驗教學(xué)質(zhì)量的提高，使實驗教學(xué)可以獨立于理論教學(xué)之外，有利于學(xué)生動手能力的培養(yǎng)。但這種管理模式弊端在于不能最大限度實現(xiàn)資源共享，不能跨院(系)共享資源，也不利于學(xué)生綜合實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

1.3 一級管理模式

近年來，一些高校在二級管理模式基礎(chǔ)上，從學(xué)校層面出發(fā)，成立職能管理部門，學(xué)校實驗室統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，即一級管理模式。高度集中的管理模式，打破了原來的院(系)界限，各院(系)實驗室按功能分室，不僅節(jié)約了資源，避免了重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)了資源共享，而且有利于學(xué)生綜合實踐與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，有利于社會企事業(yè)、行業(yè)科研項目入駐。這既豐富了師生科研信息，搭建了新建地方高?？蒲谐晒c社會企事業(yè)、行業(yè)嫁接的橋梁，又有利于新建地方高?？焖俚靥嵘鐣曌u(yù)與美譽(yù)度。

2 現(xiàn)行體制下實驗室存在的弊端

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，高等教育為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，滿足人民更好的教育訴求，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，新建地方高校亟待轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)行的實驗室管理模式所存在的諸多矛盾，制約著學(xué)科和專業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，影響新建地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而影響應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)，削弱了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮，同時也阻礙了行業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技的創(chuàng)新。

(1) 實驗經(jīng)費投入不足。由于新建地方高校一般按照傳統(tǒng)本科的辦學(xué)模式辦學(xué)，存在“重理論輕實踐”、“重學(xué)術(shù)研究輕實際應(yīng)用”的現(xiàn)象，實踐教學(xué)始終處于從屬地位。有的學(xué)校忙于將大量的財力投入到學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大與大型硬件設(shè)施的建設(shè)上，只有少部分經(jīng)費用于實驗室建設(shè)，無法滿足實驗室正常運行的需求。實驗室建設(shè)資金缺乏，設(shè)備陳舊，實驗教材沒有得到及時的更新，實驗室的建設(shè)規(guī)模滿足不了辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)張的需要，制約了實驗室功能的發(fā)揮。

(2) 專業(yè)技術(shù)人員缺乏。由于現(xiàn)行管理模式，新建地方高校在選拔實驗員上崗時也明顯存在漏洞，專業(yè)實驗技術(shù)人員明顯不足。實驗室工作人員由各院(系)自行挑選，且經(jīng)常更換，有些實驗員并非專業(yè)出身，而是一些職工家屬和照顧對象，他們上崗起點低，無形中降低了實驗室工作人員從業(yè)門檻，對實驗室日常工作力不從心且工作態(tài)度散漫，造成實驗室日常運行缺乏穩(wěn)定性，工作效率不高?！案咝Ｒ嶒瀻熧Y隊伍的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，在引進(jìn)高水平、高技術(shù)人才時必須重視專業(yè)背景”[6]。許多教師兼職了實驗員的工作，由于教學(xué)時間緊張，擠不出時間去實驗室。此外，實驗室工作人員在工資、職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)等方面的待遇與專業(yè)理論教師存在較大的差距，這挫傷了他們的工作積極性，許多高水平的實驗技術(shù)人員也都紛紛轉(zhuǎn)崗，嚴(yán)重影響了學(xué)校應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(3) 開放運行機(jī)制落后。“實驗室開放是各高校經(jīng)過不斷探索、實踐總結(jié)出來的培養(yǎng)創(chuàng)新人才的基本模式。作為學(xué)科發(fā)展、交叉、融合的物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺，實驗室開放已經(jīng)成為改革實驗教學(xué)和提高實驗教學(xué)質(zhì)量的重要途徑”[7]。但由于現(xiàn)行的實驗室開放運行機(jī)制落后，大部分還是封閉式管理，只能滿足某一專業(yè)的實驗教學(xué)需要，且只對本院(系)的人員開放，一般都是在上課時間開放。實驗室開放時間有限，沒有為學(xué)生提供自主實踐的平臺，不利于學(xué)生創(chuàng)新與實踐能力的培養(yǎng)。實驗室的封閉管理也影響了實驗室的利用率，造成資源浪費。實驗室開放運行機(jī)制簡單落后，嚴(yán)重影響了學(xué)校實踐性與創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

(4) 管理模式陳舊落伍?，F(xiàn)行的實驗室管理模式，使得院(系)之間各自為政，學(xué)科間缺乏互動與滲透，在實驗課程的設(shè)置上也相互獨立。院(系)之間缺乏溝通，造成了各實驗室在建設(shè)和設(shè)備配置方面獨立性強(qiáng)，較少考慮設(shè)備的利用率與共享性以及設(shè)備配置的實用性與前瞻性關(guān)系的合理協(xié)調(diào)問題[8]。部分院(系)沒有根據(jù)實際學(xué)科建設(shè)需要片面追求最新高檔設(shè)備，且存在重復(fù)添置設(shè)備的現(xiàn)象，不僅浪費了大量的經(jīng)費，造成了高新設(shè)備使用率低，陳舊設(shè)備難以處理和消耗。影響了高校人才的培養(yǎng)質(zhì)量，對各學(xué)科全面健康發(fā)展形成障礙，不利于新型現(xiàn)代化實驗室管理模式的立足與發(fā)展。

3 實驗室管理模式改革措施

“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨特的創(chuàng)新的東西”[9]。錢學(xué)森犀利的言語，語重心長，有的放矢，值得深思。新建地方高校由于建校時間短，實驗室建設(shè)普遍存在規(guī)劃不夠科學(xué)，資源利用率較低，經(jīng)費管理不夠嚴(yán)格，管理模式落后，制度不夠健全，責(zé)任難以落實等情況，追根究底是由于實驗室在管理體制方面存在明顯瑕疵。因此，規(guī)范科學(xué)的管理制度僅僅是基礎(chǔ)，更為重要的是健全管理通暢的實驗室管理模式。只有創(chuàng)新實驗室管理模式，激活實驗室管理體制，健全實驗室管理制度，新建地方高校實驗室才有可能實現(xiàn)教學(xué)、科研、社會服務(wù)的最終目標(biāo)，才能夠為培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才提供堅強(qiáng)支持與支撐。

(1) 轉(zhuǎn)變管理理念?！皩嶒灪苤匾瑢嶒炇沂莻€大問題”[10]。實驗室對應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升起著至關(guān)重要不可替代的作用。因此，管理模式顯得尤其重要。首先要轉(zhuǎn)變觀念?！皯?yīng)將實驗教學(xué)由理論教學(xué)的‘從屬’地位向人才培養(yǎng)工作的‘重要組成部分’轉(zhuǎn)變”[11]。其次要優(yōu)化管理模式?！案咝嶒炇夜芾砩婕暗膬?nèi)容多也比較繁雜，它屬于多因素、多目標(biāo)、多層次結(jié)構(gòu)的管理系統(tǒng)”[12]。陳舊落伍的管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)社會發(fā)展的需要，只有打破學(xué)科或?qū)I(yè)界限，撤銷分布在各院(系)學(xué)科相近、實驗內(nèi)容雷同的實驗室，將全校實驗室集中起來并置于統(tǒng)一的管理之下，按照“跨專業(yè)、跨學(xué)科、大中心、現(xiàn)代化”的新型管理理念，合理配置實驗資源，創(chuàng)建規(guī)模更大、功能更強(qiáng)、服務(wù)更廣的省級、校級實驗(實訓(xùn))中心，成立職能部門垂直管理。下設(shè)實驗中心主任，院(系)不再管理實驗室，所有人財物及實驗教學(xué)都由職能部門管理，才有可能實現(xiàn)對全校實驗室進(jìn)行全過程全方位管理。這種管理模式的意義在于：①有利于節(jié)省經(jīng)費以備重點投入；②有利于全校實驗員統(tǒng)一選拔調(diào)配、工作量核算等；有利于提高實驗技術(shù)人員上崗門檻及專業(yè)技術(shù)實驗員培訓(xùn)培養(yǎng)計劃實施；③有利于推進(jìn)跨專業(yè)、跨學(xué)科等綜合型、設(shè)計型、創(chuàng)新性實驗項目的建設(shè)，為建立完整實驗教學(xué)體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。④有利于學(xué)校千元以上的實驗設(shè)備實行有償使用制度，提高經(jīng)費使用率。⑤有利于工作進(jìn)一步規(guī)劃，提高整體管理水平，為實驗室優(yōu)化升級奠定良好基礎(chǔ)。⑥還有利于學(xué)校特色學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，提高科研水平與能力，提升學(xué)校辦學(xué)層次與辦學(xué)水平。

(2) 完善設(shè)備管理?！皩嶒炇夜芾砉ぷ鞣浅７彪s，不僅涉及到對各種人員(包括實驗老師、實驗人員、學(xué)生)的管理，還涉及到對各種非人員(包括固定資產(chǎn)、實驗耗材、實驗文件、儀器設(shè)備等)管理”[13]。因此，制度是否合理，直接影響工作人員的積極性，也影響實驗室功能的發(fā)揮?？茖W(xué)合理的制度是做好實驗室工作的強(qiáng)有力保證。首先是完善實驗設(shè)備管理制度，提高實驗設(shè)備運行造血功能。無論是個人或集體還是學(xué)校課題組的科研項目，應(yīng)該繳納使用實驗設(shè)備費用，按項目經(jīng)費總額10%上交，千元以上的實驗設(shè)備實行有償使用。將這部分經(jīng)費納入學(xué)校實驗室建設(shè)積累資金賬戶，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一使用。有償使用制度是為了加強(qiáng)對實驗設(shè)備的日常管理，實現(xiàn)合理協(xié)調(diào)調(diào)動，提高設(shè)備利用率，減少實驗教材的重復(fù)購買；同時，也能為設(shè)備的維護(hù)和更新籌措資金，為實驗室建設(shè)與管理的提升提供物質(zhì)保障。其次是購買貴重儀器設(shè)備要實行項目論證和優(yōu)化設(shè)計，提交可行性論證報告。邀請專家組對貴重設(shè)備的購買提出指導(dǎo)性意見，對其性能、價格、品牌進(jìn)行充分比較研究，最后再給出合理建議和正確選擇[14]。

新建地方高校應(yīng)該廣開渠道，改變傳統(tǒng)的政府單方投入經(jīng)費來源，多渠道籌集資金?？蔂幦∩陥笾醒?、省或地方財政、省教育廳的各類項目，利用項目的設(shè)備購置經(jīng)費用于實驗室建設(shè)；可采取由市場融資的方式，通過承接一定的社會科研項目來直接融資。校方還應(yīng)該鼓勵實驗(實訓(xùn))中心與地方機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)項目，利用一切可以爭取實驗經(jīng)費的渠道來融資，為實驗室建設(shè)與管理奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(3) 加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。實驗技術(shù)人員是高校實驗教學(xué)和科研工作的重要支柱，更是實驗室建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵所在。在高校教學(xué)改革和實驗室管理模式革新的形勢下，建立一支知識結(jié)構(gòu)合理，工作職責(zé)明確，職業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的實驗技術(shù)團(tuán)隊是提高實驗室利用率的根本保障[15]。新建地方高校應(yīng)加強(qiáng)實驗室隊伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員配備，增強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專職技術(shù)人員。同時，還要引進(jìn)高層次實驗技術(shù)人才，豐富和壯大實驗師資團(tuán)隊；嚴(yán)格把關(guān)實驗員的上崗準(zhǔn)入門檻，淘汰非正常渠道任職且工作能力差的實驗員，精簡實驗人員；招聘業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、學(xué)歷水平高的實驗員。出臺激勵措施，完善機(jī)制，從政治、業(yè)務(wù)和職稱等方面給予他們發(fā)展空間，鼓勵參加學(xué)術(shù)交流活動和專業(yè)技能培訓(xùn)，提高工作積極性，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平。定期組織業(yè)務(wù)知識考核，實行績效管理和考核制度，提高實驗技術(shù)人員的整體水平。

(4) 實現(xiàn)資源共享。應(yīng)用型本科教育是隨科技發(fā)展和高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變過程中形成的一種新的教育類型?！皯?yīng)用型本科教育是一種人本主義教育理念，它關(guān)注的是為‘人類未來的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備’的教育”[16]。應(yīng)用型本科教育是培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的行業(yè)高級專門人才，實驗室又是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才不可替代的重要場所。實驗室不開放或開放力度不夠，直接影響學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。首先應(yīng)該完善實驗室開放機(jī)制，明確職責(zé)，實驗室安全保障應(yīng)該放在首位；其次應(yīng)該制定激勵機(jī)制，在政策和經(jīng)費上給予相關(guān)傾斜，保障實驗技術(shù)人員的數(shù)量和經(jīng)費，實驗儀器、設(shè)備等各方面條件要滿足開放運行要求。通過校內(nèi)各實驗平臺間互相開放、對外有償開放共享、設(shè)計開放創(chuàng)新實驗項目等模式，按照大型儀器設(shè)備網(wǎng)上預(yù)約開放，語音、計算機(jī)等實驗教學(xué)中心課余時間開放，學(xué)科科研實驗室全天候開放的方式實行全面開放[17]，學(xué)生在遵守實驗室規(guī)章制度的前提下，自由進(jìn)入實驗室，進(jìn)行自主開發(fā)和設(shè)計實驗，通過實驗室開放與學(xué)生科技創(chuàng)新、學(xué)科競賽和課外導(dǎo)師制相結(jié)合等方式進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力和創(chuàng)新能力[18]。新建地方高校實驗室應(yīng)該面向社會開放，不僅可以合理收費，增加實驗室收益，提高設(shè)備使用率，還促進(jìn)了實驗室、實驗師資隊伍的發(fā)展和實驗教學(xué)水平的提高，也豐富了實驗項目及科研信息，同時增進(jìn)了學(xué)生之間、師生之間、校際校企之間的交流。

4 結(jié) 語

面對充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的21世紀(jì)，實驗室如何更好地孵化社會急需的應(yīng)用技術(shù)型人才，發(fā)揮實踐育人的作用是值得新建地方高校教育工作者深思的問題。新建地方高校任重道遠(yuǎn)，要加大管理模式改革力度，以適應(yīng)應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為前提，爭取把實驗室建成布局合理、功能齊全、層次分明的人才培養(yǎng)基地，充分發(fā)揮實驗室各項資源的功能和效益，實現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型及創(chuàng)新人才的最終目標(biāo)。同時，也能更好地服務(wù)于學(xué)校實施“轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增值”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)有特色品牌的高水平應(yīng)用技術(shù)型本科大學(xué)。

[1] 教育部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》的通知[EB/OL]．(2001-08-28)[2014-06-12]

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