葉 芃，石功鵬

(湖北工程職業(yè)學院，湖北 黃石 435003)

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群眾路線：中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基石

葉 芃，石功鵬

(湖北工程職業(yè)學院，湖北 黃石 435003)

群眾路線是黨開展工作的生命線和根本工作方法。堅持黨的群眾路線，有利于黨的執(zhí)政地位的獲取和鞏固、執(zhí)政能力的衡量和提升、執(zhí)政風險的防范和化解，對于鞏固黨的執(zhí)政根基具有重大的意義。

共產(chǎn)黨；群眾路線；執(zhí)政

黨的群眾路線是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義關(guān)于人民群眾是歷史的創(chuàng)造者的原理同中國具體實際相結(jié)合而形成的中國化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問題世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。[1]群眾路線，作為我們黨事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要法寶，是中國共產(chǎn)黨的重要創(chuàng)新和工作手段，是中國共產(chǎn)黨人在執(zhí)政道路上取之不盡用之不竭的力量源泉。當前，堅持黨的群眾路線，是新時期黨的建設(shè)科學化的一項重要內(nèi)容，是貫徹和落實黨的十八大關(guān)于保持黨的先進性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力的一項重要舉措，對于維持黨的執(zhí)政地位、永葆黨的執(zhí)政活力意義十分重大。

一、執(zhí)政地位的取得和鞏固離不開群眾路線的全力堅守

馬克思主義唯物史觀鮮明指出，人民群眾作為社會生產(chǎn)生活實踐過程中最活躍性因素，對整個社會生產(chǎn)和發(fā)展起著主導性的作用，不僅創(chuàng)造出了源源不斷的物質(zhì)財富，也開辟了生生不息的精神源流，還為歷史文明的創(chuàng)建、歷史機體的運轉(zhuǎn)和歷史進程的發(fā)展提供了最初的原動力，歷史的豐碑永遠鐫刻著英雄人民勤勞、勇敢和智慧的印跡。歷覽世界政治舞臺，執(zhí)政風云潮起潮落，經(jīng)歷了幾千年的朝代更迭，包括中國在內(nèi)的各區(qū)域統(tǒng)治集團始終沒有逃出先興后亡的執(zhí)政“周期律”。自先秦夏商周奴隸制至辛亥革命建立民主共和制，歷時數(shù)千年，新朝換舊朝的承襲模式總是在不停運轉(zhuǎn)，演繹著一幕幕江山易主、朝廷換君的政治史劇。究其原因，我們不難發(fā)現(xiàn)大多數(shù)新朝統(tǒng)治者，親眼見證了前朝統(tǒng)治的腐敗和墮落、欺壓和剝奪，親身歷經(jīng)了人民生靈涂炭、苦不堪言的時代慘景，深深了解人民群眾的疾苦，深知人民群眾的利益訴求，進而能夠提出利國利民的政理國策以安穩(wěn)民心、凝聚民心，能夠依靠民眾、帶領(lǐng)民眾揭竿而起推翻前朝殘酷統(tǒng)治，最終以舊王朝的衰亡而在歷史上卸下帷幕。因此，每當新政者大多都會吸取前朝教訓，減輕繁雜苛重的賦稅、解除名目巧列的勞役，能夠緊緊地與人民大眾站在一起同甘共苦、風雨同舟，讓勞苦大眾休養(yǎng)生息，鞏固好新生政權(quán)，所以像“文景之治”、“開元盛世”、“貞觀之治”、“康乾盛世”等太平盛世才會在歷史舞臺上不斷出現(xiàn)，短暫地宣揚著“民為貴，社稷次之，君為輕”的治政格言。史實證明，人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者，才是真正的英雄。密切聯(lián)系群眾，等同于為獲取執(zhí)政地位增添了堅強的后盾和穩(wěn)固的基石，而疏遠群眾，無異于魚兒脫水、花兒失露，直接事關(guān)政權(quán)的存亡。我們也應該清醒地看到，隨著執(zhí)政地位的不斷鞏固，一些統(tǒng)治者逐漸脫離人民大眾，只居高不臨下，只奉君不安民，凌駕于人民至上，終日飲酒縱樂，無視民眾疾苦，最終重蹈前朝之路，被人民大眾所推翻，正所謂“水能載舟，亦能覆舟”。順民者昌、逆民者亡，只有緊緊依靠人民群眾，切實為民眾謀利益，堅持正確的群眾路線，執(zhí)政之基才會更穩(wěn)固，執(zhí)政之路才會更長遠。

俯仰黨93年滄桑沉浮，我們有必要弄懂為什么黨能夠承擔起偉大的歷史使命，能夠領(lǐng)導人民大眾推翻長期壓在人民頭上的三座大山，能夠在艱苦的歲月里獲取了民族的獨立、人民的解放和國家的富強，從一個勝利走向另一個勝利？奧秘就在于我們的黨能夠始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠堅定不移地貫徹和落實黨的群眾路線。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就高度重視搞好與人民大眾的密切聯(lián)系，以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，以實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民大眾的根本利益作為一切問題的出發(fā)點和落腳點，鮮明地與其他政黨區(qū)別開來。93年以來，我們黨設(shè)身處地為人民著想、緊緊依靠人民，打土豪、分土地、打擊日本帝國主義侵略者、擊潰國民黨反動統(tǒng)治政權(quán)、建立新中國、全面推進改革開放等等，由一個勢單力薄的地下黨、在野黨轉(zhuǎn)變成為了一個戰(zhàn)斗力強的革命黨、執(zhí)政黨，推翻了壓在人民頭上的“三座大山”，取得了新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利。沒有人民群眾的大力支持，一切將歸于枉然。正如人們所說，延安革命根據(jù)地政權(quán)是“陜北人民用小米哺育出來的”、淮海戰(zhàn)役是“人民用獨輪車推出來的”、改革開放是“適應人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來的”。因之，胡錦濤給予了人民高度的評價，“90年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄，這一點我們永遠不能忘記?！?/p>

千里之行，始于足下。我們不可以預估共產(chǎn)黨未來的執(zhí)政道路有多長，但是我們唯一能夠把握的是當前共產(chǎn)黨腳下的路——黨還能不能夠一如既往地同人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，這才是關(guān)鍵所在。我們認識到，如果沒有堅持黨的群眾路線這一治黨法寶，就不可能有黨執(zhí)政地位的獲取，就更不可能有黨領(lǐng)導的社會主義事業(yè)的不斷向前發(fā)展，而只有得到人民群眾的擁護和支持，我們事業(yè)的風帆才會動力十足、乘風破浪、迅猛向前。我們也深知，“沒有一種根基，比植根群眾更堅實；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強大；沒有一種資源，比贏得民心更持久”。[2]

二、執(zhí)政能力的衡量和提升離不開群眾路線的有力開展

打江山不易，守江山更難。對于任何執(zhí)政者或執(zhí)政集團而言，確保執(zhí)政基石牢固是繼獲取執(zhí)政地位之后的第一要務，是維系利益統(tǒng)治集團長期執(zhí)政的必要前提。而要看執(zhí)政基石牢不牢固，重點又在于執(zhí)政者制定的施政方針、綱領(lǐng)、策略是否符合時代所需、人民所盼，關(guān)鍵在于執(zhí)政者是否能夠?qū)⒄_的施政方針、綱領(lǐng)、策略予以有效的貫徹和落實，無論是制定還是執(zhí)行，重心終將突出地落在執(zhí)政者的執(zhí)政能力上。在當前經(jīng)濟全球化的時代里，雖然全球化給我國帶來了前所未有的發(fā)展機遇，但是一些包括體制性的風險也接踵而至，威脅著執(zhí)政安全，給黨的執(zhí)政能力帶來了嚴峻的考驗和提出了更高的要求。當前，黨的執(zhí)政能力尚存在一些相對不足的地方，勢必會影響到服務民眾的效果，不利于民眾福祉之謀取、利益之獲得。在我們的黨員隊伍中，有一些領(lǐng)導干部的確有較強的服務人民的意識，也想為官一任、造福一方，但是心有余而力不足?？陀^上講這與執(zhí)政能力是密不可分的，具體表現(xiàn)為面對新的情勢而方法落后、面對困難挑戰(zhàn)而束手無策、缺乏科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、應對復雜局面、依法執(zhí)政、總攬全局的能力。人民群眾是歷史文明的創(chuàng)建者和社會進步的推動者，同時也是一切執(zhí)政者獲取力量和智慧的最初源泉，沒有人民群眾作為支撐依靠的執(zhí)政體是不堪一擊的，不深入人民群眾、不向人民群眾學習的執(zhí)政體是經(jīng)不起時代檢驗且終將會被時代所淘汰的，唯有人民群眾才能給予執(zhí)政者最大的動力、能力。因此，黨執(zhí)政能力的衡量與提升與人民群眾是緊密相連的，需要堅持好黨的群眾路線。

首先，執(zhí)政工作、執(zhí)政能力要以人民群眾滿意為衡量準繩。執(zhí)政能力的好壞，突出反映在人民群眾對執(zhí)政工作的滿意度上，重在對事關(guān)人民群眾切身利益的民生工作服務評價上，具體體現(xiàn)在執(zhí)政階層是否能夠為人民群眾提供良好生存環(huán)境、保障基本生活需求、享受民主政治權(quán)利、平等參與社會活動等方面的辦事能力上。中國共產(chǎn)黨自建黨開始，就與人民群眾建立了高度緊密的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)盟關(guān)系，始終堅持將人民群眾作為服務對象、將人民群眾作為依靠力量，對人民群眾保持高度的責任感，把群眾滿意標準作為檢驗黨的一切工作的最高尺度。黨的發(fā)展歷史告訴我們，對黨的一切工作感受最真切、判斷最客觀、建議最中肯的是人民大眾，沒有人民大眾的真心支持、誠心跟隨、勞心幫助，也就不可能有黨的英明決策及其有力貫徹，也就不可能有黨的建設(shè)事業(yè)的順利開展。堅持以群眾滿意為衡量準繩，務必要求黨員領(lǐng)導干部要深入實際、深入基層、深入群眾，察民情以知民意，切實提升執(zhí)政能力。但是，當前仍有少數(shù)干部為了達到個人升官晉爵和貪圖私利的目的，擅長在政績工程、形象工程、面子工程等工作上下工夫，不顧群眾情感、不問群眾需求，看似能力非常突出，實則經(jīng)不起實踐檢驗，應當明令加以反對和禁止。

其次，執(zhí)政能力的獲取和提升源自于人民群眾。之所以九十余年來，我們黨能夠永葆生機和活力，其中一個重要原因就是我們黨能夠始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，能夠堅持拜人民為師，善于從群眾中汲取營養(yǎng)成分和智慧因子，在人民群眾的創(chuàng)造性中增長政治才干、增強執(zhí)政本領(lǐng)，人民群眾永遠是給黨提供執(zhí)政力量的堅強柱石。中國共產(chǎn)黨人歷來具備虛心向人民群眾學習的光榮傳統(tǒng)，也正是在人民大眾的見證下、支持下和教輔下才不斷成長和壯大起來的。毛澤東認為“力量的源泉就是人民群眾”，站在向人民群眾求經(jīng)取道的角度，強調(diào)“要當先生，就得先當學生……而且就是當了教師之后，也要向人民群眾學習……”[3](P291)鄧小平則更加直截了當，認為“黨的領(lǐng)導的好壞，關(guān)鍵在于能否依靠群眾”[4](P1351)，將群眾路線和群眾觀點視為我們黨的傳家寶。江澤民立足于解決問題的角度，強化“誰深深扎根于人民之中，同廣大群眾結(jié)合在一起，誰就有力量、有智慧、有辦法，就能經(jīng)受住考驗，戰(zhàn)勝困難，作出突出的成績”。[5](P181)胡錦濤從推動科學發(fā)展的角度，提出“推動科學發(fā)展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進發(fā)展措施向人民群眾請教，落實發(fā)展任務靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評判”[6](P579)，要求做到堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，保障人民群眾合法權(quán)益。習近平視群眾路線為黨開展工作的生命線，強調(diào)“領(lǐng)導不是百事通，不是萬能的……領(lǐng)導干部要放下架子，甘當小學生，多同群眾交朋友，多向群眾請教。要真正悟透群眾是真正的英雄”。[7](P126)無數(shù)生動的事實時刻在彰顯：人民群眾才是黨永葆青春活力的重要源泉，是黨情真意切的良師益友。

三、執(zhí)政風險的防范與化解離不開群眾路線的強力執(zhí)行

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行革命、建設(shè)和改革的力量源泉來自于英雄的中國人民，一切成果的獲取都離不開偉大人民群眾的辛勤付出和智慧支持，黨和人民早已形成了魚水相依、血肉相連的深情厚誼。也正是因為黨群之間堅不可摧的血肉聯(lián)系，才使得新民主主義革命實現(xiàn)偉大勝利、使社會主義制度實現(xiàn)偉大轉(zhuǎn)型、使社會主義建設(shè)和改革事業(yè)實現(xiàn)偉大成就。但是，黨也應該清醒地認識到，執(zhí)政64年來，世情、國情和黨情已面臨著全新的發(fā)展情勢，在充滿無限機遇的同時，也面臨著不可預知的各種危機和挑戰(zhàn)，這對黨的執(zhí)政能力的提升和執(zhí)政方式的改進提出了更高的要求，從執(zhí)政根基的穩(wěn)固上、從各種風險的化解上，對堅持群眾路線也提出更高的要求。

首先，西方意識形態(tài)的侵襲和滲入需要更加堅定地堅持好黨的群眾路線。自二戰(zhàn)以來，西方敵對勢力一直沒有放棄對我們社會主義國家意識形態(tài)上的侵襲，始終在奉行冷戰(zhàn)時期所謂的“和平演變”策略，威脅社會主義政權(quán)穩(wěn)定，客觀上給社會主義執(zhí)政黨開展意識形態(tài)教育施加了沉重的壓力，尤其是在當前經(jīng)濟全球化的時代里，多元化、網(wǎng)絡(luò)化、商務化的流通方式更加給抵制“西化”增加了難度。特別是隨著我國改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些西方資產(chǎn)階級腐朽生活方式和價值理念也伴隨滲透到人們的日常生產(chǎn)生活之中，對廣大黨員領(lǐng)導干部產(chǎn)生了一定的影響。具體表現(xiàn)為我們的一些黨員領(lǐng)導干部革命信念發(fā)生動搖，熱情不高、斗志不堅、信仰不純，而相反，狂熱追求金錢財富的粗俗物質(zhì)觀、熱衷享受雍容華貴的奢靡生活觀卻越來越濃厚，高高掛起事不關(guān)己的“官老爺”形象氣場十足，在與人民群眾之間劃了一道鮮明的界線。因此，為了抵制當前西方歪曲世界觀、價值觀的滲入，更好地保持黨的先進性和純潔性，黨有必要出招制止這種歪風邪氣的繼續(xù)蔓延，有必要問政于民、問計于民，發(fā)揚黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，從人民群眾的實踐活動中獲取更多的治病良方、治國良策。

其次，貧富差距不斷擴大的國內(nèi)發(fā)展情勢需要更加堅定地走好群眾路線。利益分配事關(guān)國計民生，貧富差距不斷擴大對國家大局的穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的趨向、改革開放的進程有根本性的影響，不利于黨的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)領(lǐng)導核心地位的鞏固，觸動黨的執(zhí)政根基、危及黨的執(zhí)政地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，多樣化的社會經(jīng)濟成分、利益格局、分配方式也不斷呈現(xiàn)，具備不同政治文化需求的社會利益階層在優(yōu)勝劣汰的市場競爭法則下不斷追求屬于自身的利益，勢必導致了經(jīng)濟發(fā)展過程中的不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不斷增多，對國家改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局構(gòu)成挑戰(zhàn)，尤其是加重了和諧社會建設(shè)的壓力。事實告訴我們，貧富差距問題是一個長期性的歷史問題，任何國家都不可能在較短時間內(nèi)較好地平衡好不同階層的利益關(guān)系，尤其是在我們社會主義初級階段，要想迅速解決貧富差距問題難度較大。作為執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨雖然暫時不能從源頭上有效遏制貧富差距，但是可以盡可能地把這種差距控制在一定或較小的范圍內(nèi)。這就需要我們的黨員領(lǐng)導干部要敢于直面貧富差距的客觀現(xiàn)實，善于發(fā)揮自身的聰明才智，始終堅守黨的為民、務實、廉政的執(zhí)政理念，深入基層、貼近群眾，不斷發(fā)現(xiàn)問題，尤其是在事關(guān)人民群眾切身利益的民生問題，本著“一切為了群眾、一切依靠群眾”的工作原則去解決現(xiàn)實中的民生難題，切實做到讓人民體味到學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的幸福。

最后，防范和化解黨內(nèi)尖銳凸顯出來的“四大風險”和“四風”問題也需要更加堅定好群眾路線。繼在慶祝建黨90周年大會上講話之后，胡錦濤再一次在黨的十八大報告中向全黨表明，精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險已經(jīng)尖銳地擺在了全黨面前。近些年來，黨深處在長期執(zhí)政的條件下和相對和平穩(wěn)定的環(huán)境中，與革命戰(zhàn)爭時期相比，沒有了槍林彈雨的痛苦折磨、沒有了生死攸關(guān)的驚險生活，黨員與群眾之間的密切聯(lián)系度在低壓生活下也似乎在逐漸減小，黨群之間的依賴性在減弱，群眾觀念淡化、群眾路線失守，反而一些形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的不良風氣盛行起來，引起人民群眾深惡痛絕。特別是一些新時代成長起來的青年黨員干部，缺乏長期的實踐鍛煉，缺乏與基層群眾同甘共苦、風雨同舟的體驗，群眾工作能力較弱，尤其是在非主流價值觀的渲染和熏陶下，對個人利益的得失較為關(guān)注，而對公共利益、集體利益和群眾利益較為漠視，疏遠群眾、脫離群眾，值得警惕。十八大以來，以習近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導集體，深知黨內(nèi)當前面臨的各種困境、危機，針對黨內(nèi)存在的“四大風險”，重點攻克人民群眾深惡痛絕的“四風問題”，繼出臺中央“八項規(guī)定”之后，又在黨內(nèi)開展了為期一年半的黨的群眾路線教育實踐活動，以防范和化解黨的執(zhí)政風險，著眼于黨的執(zhí)政大計，著實筑牢黨的執(zhí)政根基。只有堅持好黨的群眾路線，黨才能獲取較強的抗風險能力和抵制不良風氣的能力，黨的肌體才會更加健康、黨的形象才會更加純潔、黨的生命才會更加旺盛。

[1]韓振峰,紀淑云.黨的群眾路線的由來與發(fā)展[N].光明日報，2013-07-03.

[2]石泰峰.始終與人民群眾心心相印同甘共苦[J].唯實，2013，(4).

[3]毛澤東文集(第八卷)[M].北京：人民出版社，1999，291.

[4]鄧小平年譜(1904——1974)(下)[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[5]江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻出版社，2001.

[6]十七大以來重要文獻選編(上)[M].北京：中央文獻出版社，2009.

[7]論群眾路線：重要論述摘編[M].北京：中央文獻出版社,2013.

責任編輯 周覓

D252

A

1003-8078(2014)04-0001-04

2014-03-06

10.3969/j.issn.1003-8078.2014.04.01

葉芃(1965-)，男，湖北仙桃人，教授，博士生導師；石功鵬(1987-)，男，湖北大冶人，湖北工程職業(yè)學院教師。