戴和圣

（安徽師范大學(xué) 文學(xué)院，安徽 蕪湖 241002）

在現(xiàn)代大學(xué)體系的構(gòu)建中，實行學(xué)校宏觀調(diào)控、學(xué)院自主管理的校院兩級管理模式，是大學(xué)內(nèi)部管理體制改革的重要內(nèi)容。校院兩級管理體制下，學(xué)院作為大學(xué)辦學(xué)的實體，應(yīng)自主適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，通過深化改革，建立科學(xué)規(guī)范的院級決策機制，構(gòu)建高效精干的管理系統(tǒng)，形成自我發(fā)展、自我約束的運行體系，從而提高學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平。學(xué)院工會在學(xué)院的改革發(fā)展，尤其是民主辦學(xué)、和諧建院過程中，具有不可替代的作用，應(yīng)在認(rèn)真履行好基本職能的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握形勢發(fā)展需要和學(xué)院辦學(xué)實際情況，在現(xiàn)代大學(xué)制度體系框架內(nèi)，建立健全四種機制，發(fā)揮好四個方面的功能。

一、健全管理機制，發(fā)揮好民主監(jiān)督功能

校院兩級管理體制下，學(xué)院作為學(xué)校的管理重心，領(lǐng)導(dǎo)體制的表現(xiàn)形式也不盡相同，很多高校都作了嘗試和探索。近年來，從國家到地方教育主管部門也在通過完善現(xiàn)代大學(xué)制度，規(guī)范各級辦學(xué)組織的議事規(guī)則。從理論和實踐相結(jié)合出發(fā)，筆者認(rèn)為，在校院兩級管理體制下，黨政共同負(fù)責(zé)制是比較符合教育規(guī)律和辦學(xué)實際的學(xué)院管理機制。具體而言，這種管理機制應(yīng)包含四個必不可少的部分：堅持學(xué)院黨組織的政治核心地位、實行黨政聯(lián)席會議的議事決策制度、完善分工負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度、健全民主辦院的保障體系。推進民主管理，加強民主監(jiān)督，是學(xué)院工會的重要工作。學(xué)院工會應(yīng)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，推動決策民主化，提高民主管理的效果和水平。

建立和完善二級教代會制度。保證教代會的地位，規(guī)范教代會的程序，提高教代會的權(quán)威，使教代會成為學(xué)院決策的重要環(huán)節(jié)，讓教職工的意見經(jīng)過教代會的梳理和過濾傳遞到?jīng)Q策層，進而影響決策。健全議案征集、意見收集、訴求反映機制和程序，不斷提高決策科學(xué)性，凡涉及學(xué)院改革發(fā)展、重要政策出臺、福利待遇分配等重大政策問題，均須經(jīng)教代會充分討論并通過。學(xué)院決策層還要善于激發(fā)教職工參與民主辦學(xué)、院務(wù)公開的積極性和主動性，立足于學(xué)院發(fā)展的全局眼光看待問題，善于表達(dá)建設(shè)性意見，共同形成民主管理的良好群眾基礎(chǔ)。

建立和完善群眾監(jiān)督機制。工會在保障教職工知情權(quán)、加強群眾監(jiān)督方面處于重要地位，發(fā)揮著重要作用。積極推進院務(wù)公開，擴大學(xué)院事務(wù)的知情權(quán)和參與面，建立和規(guī)范年度工作報告、財務(wù)工作報告等常規(guī)通報制度，在涉及教職工切身利益的人事、職稱、評獎、福利、處分等方面，還應(yīng)建立及時通報制度。不斷完善有利于決策執(zhí)行的群眾監(jiān)督機制，形成能夠反映正確意見的機制，使得群眾有序參與學(xué)院發(fā)展，群眾的權(quán)利能得到有效保障，群眾的訴求能在民主的制度下得以實現(xiàn)，群眾的利益糾紛能在制度的框架下得以公正解決。要確保工會在學(xué)院決策體系中應(yīng)有的地位，使工會在學(xué)院的管理和運行中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、建立信任機制，發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)功能

學(xué)院工會作為教職工的群眾組織，在發(fā)揮聯(lián)系決策管理系統(tǒng)和教職工的紐帶作用之外，還必須反映和維護教職工的切身利益，表達(dá)教職工的愿望和訴求，幫助教職工緩解和釋放工作壓力和精神壓力。［1］42－43隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，世界格局的紛繁變化，個體生活越來越多元化，人的精神生活更加豐富多彩，隨之也會引起多種多樣的工作和思想情緒。這些現(xiàn)實情況給學(xué)院工會工作帶來了新的空間和挑戰(zhàn)。因此，在學(xué)院黨政和教職工之間，發(fā)揮好上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)功能，搭建和維護好學(xué)院與教職工之間，教職工相互之間的良好信任關(guān)系，將是學(xué)院工作創(chuàng)新的基礎(chǔ)與前提。

建立和維護好以人際關(guān)系為基礎(chǔ)的信任。就工會工作而言，人際關(guān)系的信任要比其它激勵制度更能有效地激發(fā)組織內(nèi)個體的熱情，有效地激發(fā)教職工參與民主管理和工會活動的積極性。如果團隊內(nèi)的個體之間存在相互猜忌、玩世不恭、過分謹(jǐn)慎等不信任的行為，將會阻礙團隊內(nèi)個體的創(chuàng)新，從而影響工會工作的開展。［2］43作為基層的辦學(xué)主體和行政單位，運行管理的協(xié)調(diào)順暢，以及寬松和諧的人際交往，是推進學(xué)院事業(yè)發(fā)展的重要保障，也是學(xué)院管理所要追求的目標(biāo)和努力方向。工會在學(xué)院管理過程中起著一定的傳遞作用，不僅要主動了解教職工的難處和訴求，提供幫助和解決方案，同時還必須站在全局高度，理解決策層的困難和壓力，既要體現(xiàn)公正公平，又要贏得教職工的理解，引導(dǎo)教職工服從安排，勇挑重?fù)?dān)，促成相互理解和互相支持。同時，工會還應(yīng)教育每一個成員關(guān)心學(xué)院的發(fā)展，建言獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧。

預(yù)防和消除工作中可能出現(xiàn)的不信任因素。在一個充滿猜疑和警覺的不信任環(huán)境下，個體之間難以進行有效溝通和協(xié)作創(chuàng)造，工會工作也難以順利開展。構(gòu)建學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院工會、教職工三方良性循環(huán)的信任機制，必須依靠人格力量來消除不信任因素。首先，工會工作必須得到領(lǐng)導(dǎo)集體的支持。實踐中很多學(xué)院都是由一名副院長擔(dān)任學(xué)院工會主席，其他院領(lǐng)導(dǎo)從人力、財力、物力等方面給予大力支持，其次，工會負(fù)責(zé)同志需具備很強的協(xié)調(diào)組織和溝通交流能力，善于做職工的思想教育工作，既能公平公正，又能親和大度。第三，作為辦學(xué)的主人翁和工會會員，教職工也必須有大局意識，認(rèn)真建言，身心投入，積極參與工會組織的各項活動。

三、健全活動機制，發(fā)揮好教工之家功能

營造“教工之家”文化環(huán)境。學(xué)院工會工作的性質(zhì)決定了不能單純依靠制度進行管理，要想提高組織的凝聚力，必須營造出物質(zhì)上保障教職工的既得利益、情感上予以教職工家庭般的關(guān)愛、文化上教職工廣泛認(rèn)同的組織文化環(huán)境。在這種文化環(huán)境下，教職工能夠以開放的心態(tài)參與溝通、主人翁的姿態(tài)參與決策、互惠的愿景下彼此分享勞動成果，最大程度地釋放內(nèi)心壓力，消解職業(yè)倦怠，消除交往顧慮，滿足自我發(fā)展的需要。

打造“教工之家”組織文化平臺。學(xué)院工會應(yīng)在大學(xué)的文化之下，基于學(xué)院的發(fā)展實際和學(xué)科專業(yè)特點，搭建并維護好具有學(xué)院特色的組織文化平臺，夯實人際信任的廣泛基礎(chǔ)，增強團隊的凝聚力，提高團隊的合作精神。引導(dǎo)廣大教職工認(rèn)同和建設(shè)自己的文化，誠信示人，高雅處世，團結(jié)協(xié)助，精誠合作，共同致力于創(chuàng)建積極樂觀、誠實守信、團結(jié)奮斗、榮辱與共的學(xué)院文化，致力于打造特色鮮明的學(xué)院文化品牌。此外，學(xué)院工會自身應(yīng)努力盤活資源，激發(fā)活力，在履行好服務(wù)教職工職責(zé)的同時，精心策劃和組織開展教職工喜聞樂見的文體娛樂活動，建設(shè)好溫馨、和諧、有愛的“職工小家”，提升工會自身在教職工心目中的形象。

規(guī)范“教工之家”活動開展機制。組織教職工開展集體活動，既是工會的常規(guī)工作，也是工會的重要抓手。通過開展文體休閑活動，教職工借以舒緩身心，緩解壓力，激發(fā)斗志，增進團結(jié)。此外，通過開展戶外拓展、文化考察等活動，也能讓教職工拓寬視野，增長見識，提升對集體的認(rèn)同感和榮譽感。在開展娛樂休閑活動的同時，工會還需要把握好婦女節(jié)、老人節(jié)、教師節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日的契機，適時開展送溫暖、送愛心等活動，讓教職工感受到工會這個大家庭的溫暖。

四、建立關(guān)心機制，發(fā)揮好人文興院功能

寬松、和諧、進取的辦學(xué)氛圍，是學(xué)院事業(yè)快速發(fā)展的重要保障，也是工會各項工作得以開展的重要條件。和諧的工作環(huán)境有利于緩和與消解學(xué)院的管理張力與教職工管理阻力間的矛盾關(guān)系，有利于激發(fā)教職工投身學(xué)院事業(yè)的主動性與積極性，有利于建立寬松穩(wěn)定的工作環(huán)境和勞動關(guān)系。工會在這方面能夠也必須發(fā)揮積極的作用，發(fā)揮好人文興院的功能。一方面，工會要起到上傳下達(dá)的紐帶橋梁作用，把教職工的心思和精力匯聚到推動學(xué)院發(fā)展上來；另一方面，也要通過履行好自身職責(zé)，維護和滿足教職工的利益，解決教職工的困難，幫助教職工規(guī)劃好自己的職業(yè)道路。

建立健全維護職工利益機制。工會的一大職能就是維護職工利益，為職工維權(quán)。工會要關(guān)注教職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高把握教職工整體利益和長遠(yuǎn)利益的能力。當(dāng)前，隨著人們物質(zhì)生活條件的日益改善，以及人們對生活質(zhì)量越來越多元化的追求，教職工對物質(zhì)條件的改善，政治待遇的落實，精神文化的需要都有自己的需求和目標(biāo)。因而，工會維護職工利益已不限于物質(zhì)層面的滿足，更有精神層面的追求，不僅需要關(guān)注教職工為學(xué)院所做的貢獻(xiàn)，更要關(guān)注教職工在付出努力后所獲得的發(fā)展空間，協(xié)調(diào)好個人與集體、局部與長遠(yuǎn)的關(guān)系。

協(xié)調(diào)好公平與效率的關(guān)系。教職工個體在對待利益的問題上，往往能很快地做出兩面的比較，即不但看重自身的價值有否合理體現(xiàn)，而且在意他人的價值有否被合理評價，也就是在意公平的評價和公正的待遇。就管理與決策而言，過度公平無法激發(fā)創(chuàng)造活力，過度效率也會挫傷人的積極性，所以學(xué)院的管理運行過程，也就是不斷調(diào)整和協(xié)調(diào)好公平與效率關(guān)系的過程。在這個過程中，工會在處理好公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮著重要作用。工會既要健全各種制度，追求工作公平公正，也要建立意見處置機制，推動學(xué)院與職工同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

［1］高潔．試論高校發(fā)展改革過程中的工會工作［J］．山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報，2003（5）．

［2］葉素文．論高?；鶎庸男湃螜C制建立與工作創(chuàng)新［J］．工會論壇，2005（2）．