王 英

(河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 江蘇 南京 210098)

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究

王 英

(河海大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 江蘇 南京 210098)

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海開發(fā)的核心。近年來江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)原則上應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈及其產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)三個方面的結(jié)合。江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進性。主要在區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，走集群化發(fā)展道路；發(fā)揮沿海區(qū)域優(yōu)勢，以港口為中心調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；江海聯(lián)動完善產(chǎn)業(yè)體系。

江蘇沿海；產(chǎn)業(yè)；發(fā)展模式；臨港產(chǎn)業(yè)

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展是沿海開發(fā)的核心。從宏觀視角上根據(jù)江蘇沿海開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略，基于梳理江蘇沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，架構(gòu)江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索江蘇沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑與政策，對江蘇社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。

一、江蘇沿海開發(fā)背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)沿海區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)包括兩方面內(nèi)容：一是江蘇沿海區(qū)域的陸地經(jīng)濟的發(fā)展，二是以江蘇沿海為主的海洋經(jīng)濟的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體水平比較低，是全省經(jīng)濟的“洼地”，江蘇海洋經(jīng)濟與全國海洋強省尚存在較大的差距。海洋經(jīng)濟是沿海經(jīng)濟的重要組成部分，是江蘇沿海開發(fā)的切入點，也是江蘇國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長極[1]。與長三角地區(qū)相比，江蘇沿海區(qū)域的發(fā)展處于落后狀態(tài)，沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然也落后。隨著江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的不斷深入，沿海區(qū)域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。2013年，江蘇沿海地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元大關(guān)，達到10 300億元，增長12%，高于全省2.4個百分點。2012年，南通、鹽城、連云港三市的總產(chǎn)值達到了9 282.09億元，地區(qū)占全省GDP比重為17.17%。江蘇沿海地區(qū)正在加快經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)由主要依靠陸域發(fā)展向陸海聯(lián)動發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

南通的特色產(chǎn)業(yè)是海洋工程、新能源和石化產(chǎn)業(yè)。南通是全國首批沿海開放城市。南通處在中國沿海經(jīng)濟帶的中心點。南通港、如皋港是國家一類開放口岸，有洋口、呂四、濱海園區(qū)等沿海港區(qū)。在港口經(jīng)濟方面，2012年港口貨物吞吐量達1.85億噸，港口經(jīng)濟對GDP的直接貢獻達1/3；在產(chǎn)業(yè)項目方面，南通造船業(yè)逐漸由單一修造船向海洋工程產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。南通已經(jīng)形成火電、風(fēng)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)基地；在產(chǎn)業(yè)園區(qū)方面，11個濱海園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)特色，其中啟東呂四港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、如東沿海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、啟東海工船舶園均為超百億級園區(qū)。

鹽城的特色產(chǎn)業(yè)是汽車、風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。鹽城正處于產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵期。汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城的特色產(chǎn)業(yè)之一。汽車產(chǎn)業(yè)鏈的形成要以一個或多個大型汽車企業(yè)或是具有國際知名的汽車品牌來作為支撐，帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和壯大。鹽城市近幾年一直把汽車產(chǎn)業(yè)看作鹽城發(fā)展的第一產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和發(fā)展條件等，對于產(chǎn)業(yè)鏈的形成起到了很好的促進作用。鹽城的另一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。風(fēng)電裝備及光伏設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立，形成了“風(fēng)光互補”新特點。鹽城風(fēng)電資源優(yōu)勢突出。鹽城風(fēng)電和光伏并網(wǎng)容量均占全省50%。

連云港的特色產(chǎn)業(yè)是新材料、石化、海洋化工。連云港明確以沿海和沿東隴海線為軸線，構(gòu)建一縱一橫“T”型產(chǎn)業(yè)布局。在產(chǎn)業(yè)選擇上追求高層次，初步形成以新能源、新醫(yī)藥、新材料為主的新興產(chǎn)業(yè)集群，已培育3家上市公司，形成醫(yī)藥企業(yè)群。以鋼鐵、石化為主的臨港產(chǎn)業(yè)集群，船舶修造、裝備制造、石化鋼鐵等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。連云港新材料產(chǎn)業(yè)主要以硅資源占優(yōu)勢。東海硅微粉、石英玻璃管、石英玻璃原料的產(chǎn)量均占全國80%以上，石英照明燈具占全國40%以上。連云港被確定為國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家高性能纖維及復(fù)合材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地。

(二)沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。

隨著江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到前所未有的機遇，發(fā)展成效顯著。

臨港產(chǎn)業(yè)方面。依托港口資源，重點發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的產(chǎn)業(yè)。主要是重化工業(yè)、機械工業(yè)、造船業(yè)和石化工業(yè)等。逐步將江蘇沿海地區(qū)建設(shè)成為我國沿海重要的臨港工業(yè)區(qū)。江蘇沿海開發(fā)以港口、交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，目前港口開發(fā)熱潮集中在連云港、鹽城、南通，形成了產(chǎn)業(yè)港口群。

旅游產(chǎn)業(yè)方面?，F(xiàn)代旅游業(yè)是江蘇沿海開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)。隨著消費時代的來臨，發(fā)展濱海休閑旅游業(yè)正在逐步成為新的用海方式，成為新的經(jīng)濟增長點。以濱海為旅游目的地，能夠提高人們的海洋意識，促進人們關(guān)注海洋。美國旅游業(yè)每年產(chǎn)值超過7 000億美元。沿海各州的旅游收入占美國旅游總收入的85%，每年有近1.8億美國人在沿海地區(qū)度假和娛樂。江蘇沿海地區(qū)內(nèi)擁有一個國家級風(fēng)景名勝區(qū)和兩個國家級自然保護區(qū)，灘涂、輻射沙洲等景觀獨特，海洋旅游資源極其豐富。旅游產(chǎn)業(yè)是江蘇沿海產(chǎn)業(yè)的潛在增長點。

農(nóng)業(yè)方面。江蘇沿海正在實施一批高效農(nóng)業(yè)工程,實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。江蘇沿海的主要特點是以灘涂的圍墾造地為基礎(chǔ)，灘涂資源豐富，灘涂面積約占全國的1/4，且每年仍以2萬多畝的速度淤漲，是我國不可多得的土地后備資源開發(fā)區(qū)。在發(fā)展工業(yè)的同時必須同時發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[2]。充分利用較好的特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，面向周邊及國內(nèi)外大市場，延長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈。例如，東海外向型農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、灌南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛榆石橋生態(tài)觀光園等。形成了一批黃川桃李設(shè)施蔬菜、東?？h鮮切花、贛榆石橋生態(tài)果園、贛榆榆城集團等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施[3]。

海洋產(chǎn)業(yè)方面。海洋經(jīng)濟是以產(chǎn)業(yè)為紐帶，是開發(fā)、利用和保護海洋的各類產(chǎn)業(yè)活動以及與之相關(guān)聯(lián)的活動總和。海洋產(chǎn)業(yè)是沿海經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是江蘇沿海開發(fā)的切入點，也是江蘇國民經(jīng)濟發(fā)展的新增長極[1]。加快發(fā)展海洋科技，積極培育海洋產(chǎn)業(yè)，推進海洋資源開發(fā)從淺海走向深海發(fā)展是江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共識。

二、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

江蘇沿海應(yīng)充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，著力打造東部沿海，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚效應(yīng)。打破行政區(qū)劃限制，加強各沿海城市之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，建立各城市間產(chǎn)業(yè)互補配套、生產(chǎn)要素自由流動的發(fā)展機制，形成發(fā)展合力，提高區(qū)域整體競爭力。

在發(fā)展戰(zhàn)略上，優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè)，特別是石油煉化、鋼鐵工業(yè)、化學(xué)化工等臨海工業(yè)基地；開辟新的多功能大型港口，大力發(fā)展物流業(yè)；發(fā)揮江蘇沿海作為沿江、沿海和沿鐵三大生產(chǎn)力布局軸線交匯地帶，聯(lián)結(jié)長三角、環(huán)渤海兩大經(jīng)濟圈的“黃金海岸”與“黃金水道”的獨特優(yōu)勢；大力發(fā)展勞動密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)。江蘇沿海的勞動密集和資本密集型工業(yè)目前仍處于低級狀態(tài)，還有很大的空間可以挖掘。

在發(fā)展理論選擇上，有機地結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論、海岸帶開發(fā)與管理理論。沿海開發(fā)區(qū)域具有環(huán)境敏感性和生態(tài)環(huán)境脆弱性，海岸帶是海洋和陸地交互作用的地帶，以其優(yōu)越的自然環(huán)境條件和豐富的海陸資源有力地支撐著沿海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)時需要進行科學(xué)的論證和規(guī)劃，采取科學(xué)的方法和手段，開發(fā)后要注意生態(tài)環(huán)境的保持和資源的可持續(xù)利用。例如，在應(yīng)用產(chǎn)業(yè)增長極式開發(fā)模式方面[4]，需要利用好區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)增長極，突出產(chǎn)業(yè)特色，以不平衡的發(fā)展模式求得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的總體平衡性。

發(fā)展江蘇沿海產(chǎn)業(yè)，原則上應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)三個方面的結(jié)合。根據(jù)江蘇地處我國東部沿海經(jīng)濟走廊的中心，北部鄰接山東，南部對接上海的特點，以沿海產(chǎn)業(yè)為對象，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個不同階段的發(fā)展規(guī)律采取不同的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合長江三角洲開放開發(fā)實施規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借助于國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和擴張需求的機遇，形成完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)揮江蘇在全國經(jīng)濟地理中的重要作用。

三、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式探索需要依據(jù)沿海三市產(chǎn)業(yè)競爭力分析、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特性，這是沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一步。在此基礎(chǔ)上進行集群化培育發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群，需要政府明確責(zé)任，發(fā)揮市場機制的主導(dǎo)作用，將特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，形成網(wǎng)絡(luò)式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使資源能夠更加靈活有效地運用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不僅能夠推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌的產(chǎn)生，同時也能夠保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性。

(一)走集群化發(fā)展道路。

產(chǎn)業(yè)是沿海經(jīng)濟的主體，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在很大程度上取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進性。江蘇沿海地區(qū)缺乏擁有技術(shù)互補的相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)鏈，競爭優(yōu)勢不明顯。江蘇沿海現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在新的發(fā)展機遇下，沿海地區(qū)要發(fā)揮強勁的后發(fā)優(yōu)勢，需要引進先進技術(shù)與人才，出臺有彈性的制度與政策，吸引大批企業(yè)落戶。唯有形成一個動態(tài)演變、緊隨市場、持續(xù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)集群，才能不斷提高生產(chǎn)力水平。因此，要在區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強區(qū)域分類指導(dǎo)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

(二)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)層次目前仍然偏低，粗放增長尚未轉(zhuǎn)變。在沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)更加重視轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進制造業(yè)為主導(dǎo)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐，充分發(fā)揮長三角農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和國家級優(yōu)質(zhì)商品糧、棉基地傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快發(fā)展新材料、新裝配、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)定位與投資選擇上將側(cè)重于臨港產(chǎn)業(yè)[5]。提升紡織服裝、機械裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點推進產(chǎn)業(yè)集中布局，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，改變依賴資源消耗的發(fā)展模式。

特別是在海洋經(jīng)濟發(fā)展方面，要大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展海洋新興和高端產(chǎn)業(yè)就是要圍繞重點領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范基地，攻克一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批重大裝備和產(chǎn)品，壯大海洋新興高端產(chǎn)業(yè)規(guī)模。近年來，江蘇海洋經(jīng)濟在總體經(jīng)濟中比例和層次不斷增加，海洋經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大[6]。根據(jù)江蘇沿海開發(fā)的規(guī)劃，未來要合理開發(fā)利用海洋資源，加大可再生能源開發(fā)力度；科學(xué)開發(fā)利用海洋食物、藥物資源和海水資源。例如鹽城可以在建設(shè)國家海水淡化試點城市方面獨樹一幟，發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)。目前鹽城市已獲批國家第二批海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位(試點城市)。

(三)開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)。

沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮沿海城市的獨特優(yōu)勢，以港口為中心調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)臨港產(chǎn)業(yè)。依托港口和臨港園區(qū)發(fā)展重化工、金屬冶煉、能源產(chǎn)業(yè)、船舶修造等拉力強勁的支柱產(chǎn)業(yè)，推進港口功能的發(fā)揮和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)需要盡快制定和實施沿海港口建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃。港口發(fā)展，必須堅持規(guī)劃先行。目前江蘇沿海三市港口建設(shè)規(guī)劃都是建立在對單一港口的發(fā)展和本地區(qū)的發(fā)展需要之上，盡管具有一定的合理性，但從宏觀的角度來看，并不利于臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(四)江海聯(lián)動完善產(chǎn)業(yè)體系。

江蘇沿海開發(fā)的戰(zhàn)略重點之一是沿海灘涂資源的合理利用。江海聯(lián)動開發(fā)就是運用系統(tǒng)論，以沿海產(chǎn)業(yè)為支撐，以物流運輸為動脈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)帶，完善產(chǎn)業(yè)體系。通過統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動開發(fā)、綜合管理，把發(fā)展海洋經(jīng)濟與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟合為一體，形成發(fā)展沿海、聯(lián)動全省的局面。

江蘇沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)是促進沿海地區(qū)更高層次的發(fā)展。江蘇沿海地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)一體化為主旨，在區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)上，從提高資源的利用和配置效率的角度，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系。利用國家戰(zhàn)略的政策優(yōu)勢，實現(xiàn)構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極，以產(chǎn)業(yè)鏈為縱貫線，創(chuàng)新發(fā)展模式。

[1] 江蘇省人民政府.江蘇省“十二五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃[Z].2011-07-03.

[2] 邵生余.江蘇沿海：中國東部最具潛力寶地[N].新華日報，2008-01-09.

[3] 張德利，江蘇沿海開發(fā)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011(5)：8135-8163.

[4] 成長春.江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略研究[M].南京：河海大學(xué)出版社，2009：14.

[5] 戴維，成長春.設(shè)立江蘇沿海產(chǎn)業(yè)投資基金的構(gòu)想[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2012(4)：71-75.

[6] 王英，潘抒林.經(jīng)濟學(xué)視域下江蘇沿海開發(fā)的歷史演進[J].科學(xué)·經(jīng)濟·社會，2011(2).

責(zé)任編輯：孫義清

F127

A

1007-8444(2014)06-0755-03

2014-09-12

江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)研究重大項目“江蘇沿海開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、思路、模式、途徑與政策研究(2010ZDAXM003)”；江蘇省社科基金“江蘇生態(tài)文明建設(shè)的重點難點和有效路徑研究(13ZHB004)”；河海大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費項目(26120122012B09414)。

王英(1964-)，教授，博士，主要從事科技哲學(xué)、科學(xué)社會學(xué)研究。