王瑩　宗玉美　厲開選

摘 要： 促進(jìn)農(nóng)村職教發(fā)展是加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村科技創(chuàng)新的有效手段，科學(xué)完善的農(nóng)村職教體系的建成會使得城鄉(xiāng)一體化建設(shè)事半功倍。作者以淮陰區(qū)職教現(xiàn)狀為研究對象，對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中農(nóng)村職業(yè)教育的重要性和淮陰區(qū)職教現(xiàn)狀進(jìn)行簡要闡述，對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村職教存在的問題進(jìn)行分析，并對如何改善提出見解。

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村職業(yè)教育 淮陰區(qū)職業(yè)教育

引言

黨的十八大將推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為重點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，指出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的難點(diǎn)在于“鄉(xiāng)”，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平與城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程是相互促進(jìn)、相互滲透的雙贏關(guān)系。目前我國已總體進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展時期；進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)過渡的關(guān)鍵時期；進(jìn)入破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的重要時期。在這至關(guān)重要的時刻，如何才能合理、有效地推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)呢？立足長遠(yuǎn)，除了需要國家在政策與財(cái)力上的大力支持外，還應(yīng)積極推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的提高。在此筆者以淮陰區(qū)職業(yè)教育為例，對農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)行探討。

1.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的重要性

職業(yè)教育是城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的先行條件。2005年，我國召開職業(yè)教育大會，會上決議通過了《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，提出了“把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)”。2010年我國又制定并推出了《教育規(guī)劃綱要》，明確指出了“加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育”?？梢娫诔青l(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加劇的今天，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，是從根本上解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的有效方法，對樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)淮陰區(qū)整體的長久可持續(xù)發(fā)展意義重大。

2.淮陰區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀

淮陰區(qū)原有職業(yè)高中兩所，分別為淮陰區(qū)職教中心和淮陰區(qū)職業(yè)高級中學(xué)。兩所學(xué)校秉承服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨，采取“南北聯(lián)絡(luò)，東西聯(lián)合”的辦學(xué)指導(dǎo)思想，通過不斷努力，先后在上海、無錫、南京、蘇州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建立起豐富的就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，并成功與上海、山西等多地職教學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)。同時兩所學(xué)校選取機(jī)電、計(jì)算機(jī)和電子三個專業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展對象，形成了自己的獨(dú)特專業(yè)辦學(xué)特色，先后為淮陰區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展培養(yǎng)了大量技術(shù)人才，多次受到省、市乃至國家的表彰。2009年，淮陰區(qū)政府對淮陰區(qū)職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)行全新規(guī)劃，通過對教育資源的整合，將兩所原有職業(yè)高中進(jìn)行合并，在工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立一所四星級職業(yè)高中，從而為淮陰區(qū)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛提供保障。

在取得輝煌成績的同時，淮陰區(qū)職業(yè)教育也不免存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1淮陰區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢和淮陰區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有著明顯的錯位，極大地削弱了職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的功能作用?；搓巺^(qū)職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢專業(yè)在機(jī)電、電子和計(jì)算機(jī)等幾個方向，而淮陰區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢卻在機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)與加工、機(jī)械制造和化工三個領(lǐng)域。

2.2學(xué)校的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和淮陰區(qū)企業(yè)對所用工人的文化、技能和素質(zhì)要求不一致，影響了畢業(yè)生的就業(yè)選擇。

2.3職業(yè)教育的資金投入與實(shí)際需要相比仍然不足。近年雖然政府已加大對職業(yè)教育的投入力度，但職業(yè)學(xué)校仍存在基礎(chǔ)建設(shè)落后、設(shè)備老化、資金短缺等一系列問題。

（4）專業(yè)師資理論水平和實(shí)踐水平發(fā)展不平衡，影響了學(xué)校技能型人才的培養(yǎng)。學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)需要高水平的教師，而現(xiàn)有的教師很少為真正來自企業(yè)的技術(shù)性老師，多為普通教師轉(zhuǎn)成，這極大地限制了學(xué)生相關(guān)技術(shù)水平的提高。

3.淮陰區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展措施

3.1強(qiáng)化對職業(yè)教育的再認(rèn)識。

近年隨著國家對職業(yè)教育的不斷投入，職業(yè)教育取得了巨大的進(jìn)步，但其社會認(rèn)可度并未獲得大幅提升，出現(xiàn)了“老師熱、家長冷；學(xué)校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象。這就需要政府加大宣傳力度，提高民眾對職業(yè)教育的認(rèn)識，讓其明白職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的不斷加劇，廣大農(nóng)村急需大量中初級實(shí)用技術(shù)人才，而職業(yè)教育則是滿足這一需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要途徑。

3.2為職業(yè)教育的發(fā)展建立完善的制度保障。

雖然1994年我國已制定并頒布了《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，但總體而言，我國的職業(yè)教育法制建設(shè)仍不健全，職業(yè)教育的發(fā)展缺少規(guī)范、穩(wěn)定的制度環(huán)境。這就需要政府在《職業(yè)教育法》的大原則下，加緊對《青年勞動保護(hù)法》、《失業(yè)對策法》、《職業(yè)教育促進(jìn)法》、《技能鑒定法》等法規(guī)、制度的制定和完善，建立起一個由政府做主導(dǎo)的科學(xué)、合理的職業(yè)教育制度保障體系。

3.3調(diào)整專業(yè)設(shè)置，拓寬職業(yè)學(xué)校資金渠道。

淮陰區(qū)職業(yè)學(xué)校從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，結(jié)合本地企業(yè)需求，對現(xiàn)有專業(yè)配置進(jìn)行調(diào)整，在保持原有特色專業(yè)的同時，增強(qiáng)對化工、機(jī)械制造等當(dāng)?shù)丶毙桀I(lǐng)域的人才培養(yǎng)。同時建立以財(cái)政投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的保障體制，政府逐年增加投入的同時制定一系列鼓勵政策，讓學(xué)校通過市場的方式拓寬經(jīng)費(fèi)來源。

3.4完善人才培養(yǎng)體系。

加強(qiáng)對具有專業(yè)技能老師的引進(jìn)，同時加大對現(xiàn)有老師的培訓(xùn)，使其能夠承擔(dān)相應(yīng)的專業(yè)技能教學(xué)。此外可開展與其他職業(yè)學(xué)校的聯(lián)合辦學(xué)，通過優(yōu)勢互補(bǔ)，彌補(bǔ)自身劣勢專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的不足，實(shí)現(xiàn)多專業(yè)、全方位的綜合發(fā)展。

結(jié)語

淮陰區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展必然是一條長期且艱苦、復(fù)雜的道路，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依據(jù)自身實(shí)際情況，積極探索，采取因地制宜的合理措施，以城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌為切入點(diǎn)，對城鄉(xiāng)職業(yè)教育的總體資源進(jìn)行公平、合理、有效的分配，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。只要以農(nóng)村實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，充分利用社會教育資源，并主動尋求發(fā)展機(jī)會，就必然可以為淮陰區(qū)乃至整個江蘇省的農(nóng)村職業(yè)教育開辟全新局面，迎來農(nóng)村職教發(fā)展的春天，為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

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本文系江蘇省職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會2013-2014年度職業(yè)教育研究立項(xiàng)課題《蘇北農(nóng)村職業(yè)教育與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化研究——以淮安市為例》（課題批準(zhǔn)號：2013099）階段性研究成果。