張劍光

2月19日，2014年河南省教育工作會(huì)議在鄭州召開。會(huì)議首先傳達(dá)了徐濟(jì)超副省長關(guān)于教育工作的重要批示。河南省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟在安排部署全年工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全省教育系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，切實(shí)把教育改革發(fā)展放在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃，大力促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)緊密結(jié)合，以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為重點(diǎn)，加快調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快提高教育治理能力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

朱清孟簡要回顧了過去一年的工作。他指出，2013年，全省教育事業(yè)發(fā)展取得新成效，教育改革開放展現(xiàn)新活力，教育保障能力得到新提升，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，維護(hù)教育公平獲得新進(jìn)展，教育系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出新面貌。

針對(duì)2014年的教育工作，朱清孟強(qiáng)調(diào)了六個(gè)方面。

一要著力強(qiáng)化服務(wù)，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意識(shí)與能力

一是切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)服務(wù)于省委、省政府重大決策部署，從中尋找工作著力點(diǎn)，強(qiáng)化教育服務(wù)全局的意識(shí)。主動(dòng)服務(wù)于河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，從中尋找工作結(jié)合點(diǎn)，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性和貢獻(xiàn)力。主動(dòng)服務(wù)于人民群眾重大關(guān)切，從中尋求工作切入點(diǎn)，把人民群眾滿意作為衡量教育工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷提升服務(wù)水平。要加強(qiáng)學(xué)校布局規(guī)劃建設(shè)，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。特別是基礎(chǔ)教育要主動(dòng)適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口流動(dòng)的新變化，進(jìn)一步貫徹加強(qiáng)城市中小學(xué)幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作的意見精神，科學(xué)配置資源，不斷滿足人口變化對(duì)就學(xué)資源的客觀需求，努力化解城鎮(zhèn)“大班額” “入園難”等矛盾，助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)創(chuàng)新，堅(jiān)持育人為本、德育為先，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，不斷提高各級(jí)各類教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)廣泛開展各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供創(chuàng)新性科技支撐。三是不斷完善服務(wù)機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，科學(xué)預(yù)測和調(diào)整人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，加強(qiáng)急需、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。要改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制，引入第三方評(píng)價(jià)，真正做到教育質(zhì)量由群眾說了算，由社會(huì)說了算，從而引導(dǎo)學(xué)校面向市場、面向社會(huì)、面向需求辦學(xué)。

二要著力深化改革，確保重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

一是推動(dòng)辦學(xué)體制和管理體制的改革。要堅(jiān)持教育公益性原則，采取多樣化政策措施，充分利用社會(huì)、市場、民間和國際資源辦教育，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，切實(shí)減少行政審批，嚴(yán)格控制檢查、評(píng)比、表彰活動(dòng)，今年將積極推動(dòng)將中小學(xué)高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審權(quán)全部下放到省轄市，各市、縣能夠下放到學(xué)校的權(quán)力也要主動(dòng)下放。要積極推進(jìn)管、辦、評(píng)分離，構(gòu)建“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的新格局。教育行政部門要更多地運(yùn)用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政和信息服務(wù)等手段，引導(dǎo)支持學(xué)校發(fā)展。學(xué)校要立足于依法辦學(xué)、自主管理，通過加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等，充分發(fā)揮辦學(xué)主體作用。社會(huì)組織、行業(yè)企業(yè)和公眾將通過評(píng)價(jià)、監(jiān)督、監(jiān)測等方式更多地參與到教育改革發(fā)展中來。二是推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的改革，把立德樹人的根本任務(wù)貫徹始終。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)和思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)德育和大學(xué)生思想政治教育，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育體系之中。全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育工作，培養(yǎng)學(xué)生良好的身體素質(zhì)和人文素養(yǎng)。堅(jiān)持特色發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，承認(rèn)差異，尊重個(gè)性，為學(xué)生的多樣化發(fā)展和創(chuàng)新拔尖人才成長創(chuàng)造條件。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)考試招生制度改革。教育部已經(jīng)制定了總體方案和相關(guān)的5個(gè)配套文件，要求各省今年要都出臺(tái)方案，并選定試點(diǎn)批次。按照提前3年早知道的要求，今年試點(diǎn)省份9月1日前要公布試點(diǎn)實(shí)施辦法，3年后即2017年開始實(shí)施。我省也要盡快開始編制方案，確定啟動(dòng)時(shí)間。四是加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加快建立“知識(shí)+技能”的考試招生制度，推動(dòng)中高職銜接，打通中職、高職、應(yīng)用型本科升學(xué)通道。五是加強(qiáng)高校分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校特別是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三要著力加快發(fā)展，不斷提高教育質(zhì)量

一是加快發(fā)展學(xué)前教育。啟動(dòng)實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育重大項(xiàng)目，擴(kuò)大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率，2014年年底學(xué)前三年毛入園率達(dá)到79%以上，進(jìn)一步緩解“入園難”。二是均衡發(fā)展義務(wù)教育。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，進(jìn)一步完善義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間差距，努力辦好每一所學(xué)校。三是特色發(fā)展普通高中。啟動(dòng)實(shí)施普通高中特色化發(fā)展改革項(xiàng)目，引導(dǎo)帶動(dòng)全省普通高中多樣化、特色化發(fā)展，進(jìn)一步明晰普通高中的發(fā)展方向。四是創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。五是內(nèi)涵發(fā)展高等教育。六是大力發(fā)展民辦教育。七是開放發(fā)展國際教育。

四要著力促進(jìn)公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

一是兜底線，保障每個(gè)孩子都有學(xué)上。要繼續(xù)抓好貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作，進(jìn)一步完善各級(jí)各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，確保每一個(gè)學(xué)生都不因貧而失學(xué)。解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，并落實(shí)好接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。發(fā)揮好學(xué)校在留守兒童教育中的重要作用，構(gòu)建關(guān)愛、幫扶、安全保護(hù)農(nóng)村留守兒童的服務(wù)體系。保障殘疾人平等受教育的權(quán)利。二是促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的差距。大力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等工程，改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小硬件差距。在縣域內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大教師交流的范圍，鼓勵(lì)優(yōu)秀的校長和教師到薄弱學(xué)校任職任教，縮小師資差距。進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)高中名額分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，引導(dǎo)學(xué)生就近入學(xué)，縮小生源差距。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，通過集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)托管和結(jié)對(duì)幫扶等形式，支持帶動(dòng)薄弱學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。加快推進(jìn)教育信息化建設(shè)，使貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的孩子通過信息化手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源。進(jìn)一步完善小升初免試就近入學(xué)辦法，合理劃分入學(xué)范圍，規(guī)范招生入學(xué)行為。加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，以國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)估驗(yàn)收為抓手，督促和引導(dǎo)各地均衡配置教育資源，推動(dòng)縣域內(nèi)學(xué)校間基本均衡，今年將推動(dòng)25個(gè)左右的縣（市、區(qū)）通過國家評(píng)估驗(yàn)收。三是建機(jī)制，保障基本公共教育服務(wù)的均等化。運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段進(jìn)行調(diào)整和引導(dǎo)，用規(guī)則和制度保障廣大人民群眾能共享教育改革發(fā)展成果。各級(jí)各類學(xué)校要全面推進(jìn)依法治教和依法治校，堅(jiān)持用規(guī)范管理維護(hù)每一位學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)教育公平。

五要著力強(qiáng)化保障，為教育改革發(fā)展提供有力支撐

一是加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理。要籌好經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好財(cái)政教育投入，鞏固4%的成果。在政府加大教育投入的同時(shí)，千方百計(jì)地爭取利用更多的社會(huì)資源投資教育。要用好經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持科學(xué)的投入方向，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持向農(nóng)村、貧困地區(qū)、困難群體傾斜。為杜絕鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，今年將在全省開展“建設(shè)節(jié)約型校園”活動(dòng)。要管好經(jīng)費(fèi)，探索建立教育經(jīng)費(fèi)管理新機(jī)制，增強(qiáng)資金分配的科學(xué)性，健全完善學(xué)校財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過程審計(jì)和績效考評(píng)，保證教育經(jīng)費(fèi)從分配、使用到評(píng)估都在陽光下運(yùn)行。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要深入貫徹全省教師工作會(huì)議精神，把有關(guān)政策措施真正落到實(shí)處。要強(qiáng)化師德建設(shè)，進(jìn)一步建立和完善考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)廣大教師踐行職業(yè)道德，潛心教書育人。要抓好項(xiàng)目實(shí)施，認(rèn)真總結(jié)國培、省培、特崗等計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高針對(duì)性和實(shí)效性。加大統(tǒng)籌力度，充分發(fā)揮高校青年骨干教師支持計(jì)劃、高校創(chuàng)新人才支持計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃等項(xiàng)目的重要作用。要明確各級(jí)各類教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)化中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，加快短缺學(xué)科教師培養(yǎng)，提升中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)，加快建立有利于職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的機(jī)制，加強(qiáng)高校高水平教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)和學(xué)科帶頭人及青年骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)，加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)力度。要深化教師管理和人事制度改革，深入推進(jìn)高校職稱評(píng)審改革工作，擴(kuò)大中職學(xué)校教授級(jí)高級(jí)講師職稱試點(diǎn)范圍。三是加快教育信息化建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育“三通”“兩平臺(tái)”建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育信息化水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。實(shí)施職業(yè)教育信息化建設(shè)計(jì)劃，加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中職學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)。四是加強(qiáng)高校黨建和思想政治工作。五是維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。深化平安校園建設(shè)，認(rèn)真解決好食堂飯菜價(jià)格、食品安全、交通安全等實(shí)際問題，維護(hù)師生切身利益。

六要著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)水平和管理效能

一是努力鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果，把“三服務(wù)一滿意”（即服務(wù)廣大師生、服務(wù)教育教學(xué)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、努力辦好人民滿意的教育）活動(dòng)向全省教育系統(tǒng)推廣，樹立教育系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象。二是切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。三是以提高教育治理能力為核心，提升管理和服務(wù)水平。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要在科學(xué)管理上下功夫，使管理更加精細(xì)、服務(wù)更加便民，推動(dòng)教育事業(yè)更好發(fā)展。

省委高校工委副書記、省教育廳副廳長訾新建主持會(huì)議，省委高校工委副書記、省教育廳副廳長張亞偉宣讀了徐濟(jì)超副省長關(guān)于教育工作的重要批示。會(huì)議還印發(fā)了《中共河南省委高校工委、河南省教育廳2014年工作要點(diǎn)》（征求意見稿）。