耿明華， 孫爾康， 應(yīng)安明， 趙學(xué)余， 陳 華

（1.蘇州大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，江蘇蘇州 215021;2.南京大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，江蘇南京 210093;3.南京理工大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處，江蘇南京 210094;4.南京信息工程大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，江蘇南京 210044;5.南京醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)管理處，江蘇南京 210029）

高度重視 嚴(yán)格管理 做好實驗室安全工作

耿明華1， 孫爾康2， 應(yīng)安明3， 趙學(xué)余4， 陳 華5

（1.蘇州大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，江蘇蘇州 215021;2.南京大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院，江蘇南京 210093;3.南京理工大學(xué)國有資產(chǎn)與實驗室管理處，江蘇南京 210094;4.南京信息工程大學(xué)實驗室與設(shè)備管理處，江蘇南京 210044;5.南京醫(yī)科大學(xué)資產(chǎn)管理處，江蘇南京 210029）

針對我國部分高校對實驗室安全工作重要性認(rèn)識不到位、宣傳與安全培訓(xùn)不到位、管理不到位、監(jiān)管不力，致使實驗室安全事故時有發(fā)生的現(xiàn)狀，在介紹美國、新加坡等國高校安全管理經(jīng)驗的同時，強調(diào)做好實驗室安全工作必須達(dá)到以下要求:全體教職工，特別是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)對實驗室安全管理重要性的認(rèn)識到位，高度重視;將高校實驗室安全管理納入國家相關(guān)安全管理體系，并要強化學(xué)校第一責(zé)任人的作用;制定完善的安全管理制度，并將其納入國家相關(guān)法規(guī)體系，依法辦事，執(zhí)法嚴(yán)格，獎懲分明;加強專兼職安全管理隊伍建設(shè);普及安全知識與技能培訓(xùn);加強實驗室安全設(shè)備、設(shè)施建設(shè);規(guī)范實驗室有害廢棄物的處理，使安全工作落到實處。

實驗室;安全管理;隊伍建設(shè)

0 引言

實驗室安全是高校實驗教學(xué)、科研實驗工作能正常進行，實驗工作人員生命安全與身心健康，國家和個人財產(chǎn)安全的基本保證。然而，我國高?！爸亟虒W(xué)、科研，輕實驗室安全”的思想依然普遍存在，安全事故時有發(fā)生。而發(fā)達(dá)國家和港、澳、臺的高校非常重視安全管理工作，普遍建立了嚴(yán)密的實驗室安全管理體系。美國多數(shù)知名高等學(xué)府，還引入了一種事前進行風(fēng)險分析，確定其自身活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止危害發(fā)生的EHS(環(huán)境、健康、安全)管理體系，這種管理體系是減少可能引起的人身傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法［1］，值得借鑒，從而提高我國實驗室安全管理水平。在此，就如何做好我國高校實驗室安全的重點工作，談些粗淺的看法。

1 加強宣傳教育，提高認(rèn)識

在我國，高校對實驗室安全管理較以前越加重視，然而在世界高校排行榜、高校綜合實力排行榜、星級學(xué)科排行榜盛行的大背景下，學(xué)校背負(fù)重壓，不得不對教學(xué)、科研格外重視。而隨著教育改革的不斷深化、科學(xué)研究的加強，學(xué)生自主實驗、創(chuàng)新實驗、實驗室開放度加大，學(xué)生實驗時間越來越多，加之自然科學(xué)類的教學(xué)、科研實驗室本身復(fù)雜，不安全因素激增，稍有不慎就會造成事故。然而部分高?！爸亟虒W(xué)、科研，輕安全管理”，安全管理體制不順、政策不到位、制度不健全、管理不嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)管不力、投入不足、安全設(shè)備設(shè)施短缺和落后等現(xiàn)象依然存在;部分師生對安全管理重要性認(rèn)識不足、安全防患意識淡薄、消極對待，使安全制度不能很好地貫徹落實［2-3］;部分高校安全知識培訓(xùn)不到位，有極少數(shù)高校設(shè)立安全教育課程，并納入了學(xué)生教學(xué)計劃，然而絕大部分高校尚未實施，也有部分高校也想正式設(shè)課但最終無法得到落實。因此，近年來實驗室火災(zāi)、氣體泄漏、學(xué)生中毒或受傷、環(huán)境污染等安全事故時有發(fā)生，暴露出目前我國高校實驗室安全管理還存在漏洞［4-5］。所以，加強安全宣傳教育，提高全體教職工(特別是各級領(lǐng)導(dǎo))對實驗室安全重要性的認(rèn)識非常重要。高度重視、嚴(yán)格管理是做好實驗室安全的重要保證，其中高度重視是決定性因素，安全是綱，管理是目。管理是貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)者決策思想、實現(xiàn)目標(biāo)的體現(xiàn)和過程，其中包括建立管理機構(gòu)、理順管理體制、制定管理制度、出臺管理措施和政策等僅僅是為實現(xiàn)管理目標(biāo)的管理手段和方法。綱舉才能目張，因此實驗室安全出現(xiàn)問題是思想上重視不夠，管理不嚴(yán)的真實反映。只要做到上下一心、高度重視、嚴(yán)格管理，實驗室安全工作一定能做好。對實驗室安全重要性認(rèn)識有個過程，所以必須加大宣傳教育力度和長期堅持，才能深入人心，直到做好安全工作成為每個人的自覺行動。

2 建立整體安全管理體系

香港和美國高校十分重視實驗室安全管理，安全理念已成為大學(xué)核心價值觀之一［8］。他們引入EHS管理體系，將環(huán)境、健康、安全融為一體。把環(huán)境污染、不安全因素與人的健康與生命、國家和個人財產(chǎn)緊密相連，安全管理體系整體性強，國家和地方政府、高校相關(guān)的法規(guī)健全，相互可無縫對接［1］。在新加坡高校內(nèi)部安全管理體系也很完備，不僅學(xué)校、學(xué)院、學(xué)院下屬的系都成立安全委員會。學(xué)校、學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)立安全專職崗人員專門從事安全管理工作。各系安委會主席由教授兼任;各實驗室、課題組都有安全員，分工明確;應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)，一旦出事故，有明確的疏散路線和人員分工，每個樓層有指定的指揮員。學(xué)校不僅將管理部門和各院系、研究機構(gòu)包含在管理體系內(nèi)，還將校醫(yī)院作為體系中的重要成員單位，負(fù)責(zé)進實驗室工作的人員，特別是醫(yī)學(xué)、生物、放射實驗人員的定期體檢和事故現(xiàn)場急救與治療;學(xué)校與社會安全管理相互緊密連接，資源共享，管理體系有整體性，開展工作很順暢。

而我國部分高校雖也實行校院(系)兩級管理，也設(shè)實驗室安全管理機構(gòu)，但校安委會很少活動，甚至整年不活動，不履職;實驗室安全多頭管理，管理體制不順，邊界不清，職責(zé)不明;有的校職能部門負(fù)責(zé)對安全管理不夠重視，專職管理人員極少，甚至只有兼管人員;學(xué)院只有領(lǐng)導(dǎo)分管，根本就沒有專職管理人員;學(xué)院下屬的系、所、室、課題組有的甚至兼職安全管理人員都沒有明確，沒有形成層層管理的體系;社會上相應(yīng)的安全管理體系也不健全，與高校安全管理不對接，且對高校實驗室安全很少監(jiān)管，造成安全管理體系沒有整體性。諸多因素致使管理體制不規(guī)范、不完善，相關(guān)政策不落實，經(jīng)費短缺，安全設(shè)施落后，監(jiān)管不力，安全管理缺位、實驗室安全工作難以推進和落到實處。影響了整個學(xué)校實驗室安全工作的有序和有效開展以及業(yè)績的取得。所以，我國高校和政府都要足夠重視整體安全管理體系的建立;強化校、院兩級安委會的職能和責(zé)任，明確系、所、室、課題組的職責(zé);高校實驗室安全管理要納入社會管理大體系中去。

在國外，EHS(環(huán)境、健康、安全)管理體系強調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，最高管理者是第一責(zé)任者，必須對遵守國家法律法規(guī)和持續(xù)改進EHS業(yè)績做出書面承諾，這種承諾能夠極大地提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部推進EHS工作的主動性和積極性，并確保將這些承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、財、物等資源的支持，最終使安全管理團隊能夠按學(xué)校既定方針實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。單位最高領(lǐng)導(dǎo)者的作用之大在任何國家，任何單位都是公認(rèn)的，所以做好實驗室安全管理，提高實驗室安全工作水平，一定要實施學(xué)?！耙话咽帧惫こ?，否則就不可能獲得實驗室安全管理的良好效果。

3 加強安全管理專兼職隊伍

如前所述，我國部分高校實驗室安全專兼職管理人員非常少，既反映了對實驗室安全工作重視不夠，也致使安全管理很難真正落到實處。建議在各層面上都配有專兼職實驗室安全管理人員，理工農(nóng)醫(yī)類的學(xué)院除有主要領(lǐng)導(dǎo)和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)外，建議配備1名專職安全管理員;其他學(xué)院和理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)院下屬的系、所、室課題組配兼職安全管理員;并將職責(zé)明確到校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院、系、所、室、課題組的安委會成員和專、兼職安全管理員，分工明確責(zé)任到人，逐級建立安全責(zé)任制，簽訂“安全治理目標(biāo)責(zé)任書”，使安全管理責(zé)任落到實處。這樣既將安全管理工作責(zé)任到人，也便于一旦出現(xiàn)事故可責(zé)任追究到人。此外還要對各級專兼職安全管理人員進行考核，并給予一定的工作量和相應(yīng)的待遇，對工作成績優(yōu)秀者給予表彰和獎勵。

做好安全工作是整個學(xué)校每個教職工的事，所以必須對全校每個師生員工加強安全知識、安全防護和急救的基本技能培訓(xùn)以及安全文化宣講，與國外高校一樣通過安全培訓(xùn)與環(huán)保文化建設(shè)使全體師生員工樹立安全與環(huán)保的價值觀、增強責(zé)任意識和社會責(zé)任感，做到人人重視安全和環(huán)保，人人具備安全與環(huán)保技能，并將這種觀念和技能帶到社會上和工作中去，教育更多的人，造福全社會［9］。由于涉及的人多，建議學(xué)校負(fù)責(zé)教職工的安全培訓(xùn)與考核，院系負(fù)責(zé)對學(xué)生的安全培訓(xùn)與考核?？上驳氖墙陙恚覈糠指咝ｋS著對實驗室安全管理重要性認(rèn)識提高，由原來僅對動物、放射類實驗人員進行專門的培訓(xùn)考核、實行上崗證管理。爾后逐步擴大培訓(xùn)范圍。且培訓(xùn)方式不斷創(chuàng)新，由原來的組織安全知識講座，發(fā)安全手冊，進而發(fā)展為目前的網(wǎng)上培訓(xùn)、考核。個別高校還開設(shè)安全教育課，納入學(xué)生教學(xué)計劃。

4 完善制度與規(guī)范管理

嚴(yán)格管理必須管理體制完整、順暢，管理機構(gòu)職責(zé)明確，各級崗位人員落實，層層有人把關(guān)不缺位［10］;制訂制度要完善、安全規(guī)范應(yīng)詳盡、貫徹執(zhí)行要嚴(yán)格，做到大家規(guī)范操作，以免誤操作發(fā)生事故，同時使管理和執(zhí)法有據(jù)，使安全管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。如新加坡國立大學(xué)，制定安全制度如同我國的保密工作一樣進行嚴(yán)格認(rèn)證，使制度既完善、嚴(yán)密，又具可操作性;不僅實行安全管理責(zé)任制，還實行實驗室安全準(zhǔn)入制、實驗室化學(xué)品指定人管理和存量上限定額制。而目前，我國有些高校安全制度還不完善;有的高校雖然有安全制度，但原則性和強制性的規(guī)定較多;對危險化學(xué)品和實驗三廢管理不嚴(yán)，以致造成化學(xué)品自行采購、實驗室存量過多、無序和不按化學(xué)性質(zhì)分類管理、毒品流失、毒氣泄漏、以毒害人、實驗室爆炸、三廢污染環(huán)境等現(xiàn)象發(fā)生。為此，建議實施實驗室物質(zhì)(特別是生物危害物質(zhì)、放射物及其染毒物質(zhì)、高毒和劇毒化學(xué)品)危害程度進行評估，并制定嚴(yán)格的管理制度和操作規(guī)范，強化實驗室準(zhǔn)入制和特殊工種人員培訓(xùn)上崗制［11］，專門機構(gòu)和指定人員管理責(zé)任制，安全防護設(shè)備設(shè)施建設(shè)規(guī)范。

制度嚴(yán)，執(zhí)行嚴(yán)，獎懲分明是做好實驗室安全管理的關(guān)鍵。不嚴(yán)格管理就收不到應(yīng)有的管理效果。因此，我國政府部門完善安全法律、法規(guī)，也要向國外一樣將實驗室安全管理制度納入到社會相關(guān)安全管理法規(guī)體系中，并加強平時對高校安全管理指導(dǎo)和監(jiān)管，違反就要追究法律責(zé)任。如:美國加州大學(xué)洛杉磯分校(UCLA)的化學(xué)教授 Patrick Harran的23歲助理研究員Sheharbano Sangji死亡事故，并導(dǎo)致導(dǎo)師被告上法庭、學(xué)校也同時交付罰金等;新加坡對違反安全制度就要罰金3～5萬新元或坐牢半年(兩者可由本人選擇)，但若年終受到衛(wèi)生部大會表彰的先進，一等獎5萬新元，二等獎3萬新元。這說明這兩個國家都是將高校的實驗室安全制度納入到國家相關(guān)法規(guī)體系中，執(zhí)法很嚴(yán)，做到有獎有罰，獎懲分明。

5 加強安全設(shè)施建設(shè)和有害廢棄物處理

實驗室產(chǎn)生廢液、廢氣、廢物如處理不當(dāng)就會污染環(huán)境，直接或間接危害人的健康。近幾年，高校對實驗室安全設(shè)施建設(shè)較為重視，有廢氣排放的實驗室安裝了通風(fēng)柜，化學(xué)、化工類實驗室還加裝了洗眼器、應(yīng)急噴淋裝置、煙霧報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)等。然而，有的高校對安全設(shè)備與設(shè)施建設(shè)還不到位，對實驗廢液［12-13］、生物廢棄物、放射廢棄物、報廢化學(xué)品、空的危險化學(xué)品容器、報廢低溫或高壓設(shè)備等的管理與處理方面還不夠重視和規(guī)范。① 學(xué)校本身必須高度重視和制定或完善相關(guān)的管理制度和規(guī)范，采取切實可行的措施和方法，嚴(yán)格依法辦事，按規(guī)范管理。做好安全設(shè)備和設(shè)施更新與增建;堅持實驗廢液分類收集，送專門機構(gòu)處理;廢氣、廢水先處理后排放;對某些實驗廢液(如有機溶劑等)有能力回收的可自行回收利用［14］;生物廢棄物先消毒滅菌再送專門機構(gòu)處理;實驗動物碎片和放射廢棄物、放射染毒物送專門機構(gòu)處理。②加強實驗室安全立法。政府及其相關(guān)管理部門的法規(guī)也要進一步完善［15］，介入和加強對高校實驗室安全的管理與監(jiān)督，增加投入，加強建設(shè)相關(guān)的實驗廢棄物處理機構(gòu)和提高其廢物處理水平與能力，協(xié)調(diào)好廢物處理機構(gòu)與其服務(wù)對象高校的銜接關(guān)系，制定合理的廢物處理收費標(biāo)準(zhǔn)等，使學(xué)校的實驗室安全工作納入到社會整個安全管理體系中，否則，有些實驗室管理工作就難以開展。建議政府部門應(yīng)規(guī)定報廢化學(xué)品和化學(xué)試劑用完后的空試劑瓶由原試劑生產(chǎn)廠負(fù)責(zé)回收。改變目前要高校先將試劑瓶洗凈后再出錢請?zhí)盥駡鎏幚淼默F(xiàn)狀。

6 實驗室安全管理的實踐及成效

蘇州大學(xué)是一所學(xué)科齊全的有綜合性大學(xué)，教學(xué)和科研工作都有較大的發(fā)展，致使實驗室安全管理的任務(wù)和壓力越感重大。為此，校長提出學(xué)校要上層次，安全管理工作也要上層次。他主動指派實驗室管理、保衛(wèi)部門和理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)院的實驗室管理骨干赴新加坡高校學(xué)習(xí)安全管理，赴美國學(xué)習(xí)實驗室與安全管理。近年來，在實驗室安全管理實踐中不斷完善管理體制，除原成立的由校長、相關(guān)職能部門、院部、研究機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)校實驗室安全管理工作委員會外，還成立了實驗動物管理委員會和按學(xué)科分類的化學(xué)安全、輻射與防護安全、生物安全、機械電子與特種設(shè)備安全四個專業(yè)指導(dǎo)委員會。實驗室管理部門還專設(shè)一個實驗室安全管理科;并詳細(xì)修訂了“蘇州大學(xué)實驗室安全工作條例”、“蘇州大學(xué)實驗動物管理辦法”、“蘇州大學(xué)劇毒化學(xué)品安全管理辦法”、“蘇州大學(xué)放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法”、“蘇州大學(xué)實驗室特種設(shè)備管理辦法”、“蘇州大學(xué)實驗室安全管理考核辦法”。各學(xué)院根據(jù)實驗室具體情況制定有針對性的實驗室安全管理制度。

近幾年，學(xué)校與蘇州市消防大隊合作創(chuàng)辦了“安全通訊”，以加強安全宣傳和安全知識宣講力度。舉辦全校性的實驗室安全知識專題講座16次，消防演練3次，購買和自編了安全知識教材，對專業(yè)教師、技術(shù)人員、進行培訓(xùn)。學(xué)院負(fù)責(zé)對學(xué)生培訓(xùn)。2012年又實行在校園網(wǎng)上安全知識培訓(xùn)與考核，學(xué)校定期組織考試，向考試合格者頒發(fā)合格證。培訓(xùn)與考試成績一并存檔。各單位培訓(xùn)與安全工作水平是集體評優(yōu)的依據(jù)之一。教職工參加安全培訓(xùn)和考試情況作為個人年度工作考核、評優(yōu)、專業(yè)職務(wù)評聘的參考依據(jù)之一。

學(xué)校重視安全設(shè)施和設(shè)備建設(shè);組織對放射物、劇毒物的大清理，統(tǒng)一印制了放射物、劇毒品使用與管理賬冊、實驗室安全檢查記錄表、實驗室安全標(biāo)識，大力推進實驗室安全規(guī)范化管理。放射性廢棄物、生物廢棄物、化學(xué)類廢液均收集后交政府規(guī)定的有資質(zhì)的處理部門處置。使用放射物及其設(shè)備人員和動物實驗人員均實行專門培訓(xùn)、發(fā)證、準(zhǔn)入制。

強化安全監(jiān)督、檢查、考核和安全責(zé)任制管理。學(xué)校與各學(xué)院、單位簽訂“安全管理責(zé)任書”。職能部門安全管理人員和學(xué)院、研究單位加強平時安全檢查、監(jiān)督;學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織，并帶隊安全檢查;每年學(xué)校組織實驗室安全檢查和考核評比，進行總結(jié)表彰，堅持年度考核常態(tài)化。

7 結(jié)語

隨著安全工作宣傳教育的深入人心，安全文化建設(shè)的重視，安全管理重要性認(rèn)識的不斷提高和安全意識的增強，我國高校的實驗室安全管理水平必將大大提高。我們殷切希望，為創(chuàng)造一個安全、舒適、清新的工作環(huán)境和生活環(huán)境，高校的每一個成員都要從自身做起，人人爭當(dāng)安全使者、環(huán)保使者和健康使者。

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Focus Attention and Strict Management:the Guarantee for University Laboratory Safety

GENG Ming-hua1，SUN Er-kang2，YING An-ming3，ZHAO Xue-yu4，CHEN Hua5
(1.Laboratory and Facility Management Division，Suzhou University，Suzhou 215021，China;2.College of Chemistry and Chemical Engineering，Nanjing University，Nanjing 210093，China;3.State-owned Assets and Laboratory Management，Nanjing University of Science and Technology，Nanjing 210094，China;4.Laboratory and Facility Management Division，Nanjing University of Information Science＆ Technology，Nanjing 210044，China;5.Assets and Administration Division，Nanjing Medical University，Nanjing 210029，China)

The severe status of frequent occurrence of laboratory safety accidents is caused by the poor sense of laboratory safety，insufficient security training and publicity，mismanagement as well as the inadequate supervision.The paper introduces the management experience in America and Singapore.It emphases that all the faculties，especially the leaders have to raise the awareness of the importance of laboratory safety;safety management of laboratories in colleges and universities should be incorporated into the national safety management mechanism while enhancing the role of the primary liable person;sophisticated safety regulations，featuring law abiding，strict enforcement and clear-cut rewards and punishment，should be established and further get included into the legal system.Professional and part-time safety management personnel should be polished;safety knowledge and vocational training should be publicized;laboratory safety equipments should be strengthened.Legalize the disposition of hazardous wastes in order to pragmatically implement the safety work.

laboratories;safety management;team foundation

X 931

A

1006－7167(2014)05－0278－05

2013－08－10

江蘇省高校實驗室研究會重點項目(GS2012ZD01)

耿明華(1950－)，男，江蘇無錫人，高級工程師，研究方向:實驗室管理研究，Tel.:13962162342;E-mail:mhgeng@suda.edu.cn