陳 琳

（西華師范大學 教育學院，四川 南充637009）

一、民間大學排行榜簡介

據(jù)統(tǒng)計，自1987年開始的二十多年間，中國先后有二十家機構(gòu)發(fā)布了一百多個大學排行榜，在這些排行榜中，既有民間研究機構(gòu)發(fā)布的，也有大學研究機構(gòu)和準官方機構(gòu)發(fā)布的［1］，尤其是民間機構(gòu)對推出大學排行榜樂此不疲。民間機構(gòu)進行大學排名反映了社會主動參與的愿望，其所具有的民間性和獨立性彌補了政府單一壟斷局面下造成的缺陷，滿足了多元主體的價值需求。［2］由于民間機構(gòu)往往各自為政，按照自定的標準進行排名活動，這導致各排行榜存在不同程度的差異。同一所高校在不同榜單中名次有所差別是可以理解的，但是有些高校的名次在不同榜單中卻呈現(xiàn)匪夷所思的跳躍性。各主辦機構(gòu)按照自定的科學性尚待商榷的評價標準對所有的高校勉強進行評價也許能排出名次，但不一定能測出各高校的真實名位。盡管高校之間的狀況存在很大的差別，但各排行榜結(jié)果的矛盾和各院校間缺乏顯著的差異卻表明，對所有高校進行排行是毫無意義的。［3］

民間大學排行榜已成為當前一個引發(fā)社會廣泛關注和激烈爭論的熱門話題，排名內(nèi)部邏輯體系的先天不足和實際操作中的技術(shù)問題，雖說引起眾說紛紜、莫衷一是，而時不時爆出的主辦機構(gòu)與某些高校的錢名交易丑聞，則是引起人們質(zhì)疑和責難的集中之處。盡管民間大學排行榜自其出現(xiàn)之日起就備受爭議和詬病，卻沒有因此銷聲匿跡，反而蓬勃發(fā)展。究其原因，也許可以從公眾、高校、媒體、用人單位、教育主管部門和主辦機構(gòu)等利益相關者的反應中尋得端倪。

二、不同利益相關者對民間大學排行榜的反應

（一）公眾—熱情而包容的需求者 當今高等教育資源仍然是一種相對稀缺的資源。由于長期以來我國高等教育信息的不透明，公眾能接受到的高校間的比較參考信息還相當缺乏。然而大眾尤其是考生及其家長迫切需要更多的了解高校教育質(zhì)量信息的途徑以便做出最理性的選擇，對學校和專業(yè)的選擇不僅意味著家庭要做出什么樣的投資，也意味著考生畢業(yè)之后可能獲得什么樣的回報和個人發(fā)展前景。大學排行榜為公眾了解高校打開了一扇獨特窗口，這在一定程度上滿足了公眾對高等教育相關信息的需求。不難想象，公眾對教育知情權(quán)的渴求和獲取相應信息的困難使得他們對民間大學排行榜表現(xiàn)出高度的包容，即使明知排行榜存在明顯的缺陷。所以，各排行榜一經(jīng)公布，總能得到熱烈追捧，吸引無數(shù)關注。

（二）高?！y以獨善其身的被評價者 民間大學排行榜的流行說明其存在有市場，各排行榜在引起社會廣泛討論的同時已使高校被動地成為社會關注的焦點。高校管理者即使難以接受排名，也不得不面對它，越來越難以獨善其身。面對排行榜中不盡如人意的名次，不同高校的態(tài)度是截然不同的。處于頂端的高校所受影響較小，可以泰然處之。處于中間名次而又急于被社會認可的高校態(tài)度是復雜的，雖明知排行榜有失偏頗，又擔憂名次下降對自身造成不良影響，陷入兩難之境。某種程度上大學排行榜為這些高校力爭上游提供了契機，也為他們攜手創(chuàng)造了機會。作為大學排行榜的直接利益相關者，有高校被指責與無良排名機構(gòu)同流合污，并非空穴來風，某些民間主辦機構(gòu)向高校索要“排名贊助費”的丑聞多次見諸報端。更有甚者，某些心浮氣躁的管理者竟然主動鋌而走險去“花錢買名”，這種行為不僅扭曲了排名的宗旨，也使得高校偏離教育的使命。

（三）部分媒體—偶爾角色模糊的把關人 多數(shù)媒體都能夠理性對待民間大學排行榜，但也有部分媒體受“眼球經(jīng)濟”的影響，因排行榜有市場賣點，能夠引起輿論的注意，便積極參與其中。一些公布排行榜的媒體更是積極采用多種營銷手段為之搖旗吶喊，甚至為追求轟動效應而惡意炒作，以求獲得不菲銷量，忽視履行把關人職責。媒體若為一些失真內(nèi)容鳴鑼開道，推波助瀾，很容易混淆視聽，誤導公眾，干擾高校的健康發(fā)展。部分不負責任的媒體猶如墻頭草，搖擺不定，對排行榜無底線媚從。針對民間大學排行榜所產(chǎn)生的負面影響，媒體負有不可推卸的責任。

（四）教育主管部門—態(tài)度復雜的管理者 教育主管部門對待民間大學排行榜可謂態(tài)度上引導，行動上未強行干涉。這并不表示教育主管部門已對此默認，排名活動一旦滑向機會主義，教育主管部門就不宜再袖手旁觀?！度嗣袢請蟆吩c名批評并揭露某民間主辦機構(gòu)的大學排名存在“潛規(guī)則”的丑聞，即給錢與否可以使排名升降。教育部發(fā)言人續(xù)梅明確表示：“教育部不支持搞大學排行榜，不贊成對高校進行簡單的綜合排名；教育部堅決反對排名機構(gòu)對高校拉贊助行為，堅決制止類似的賄賂行為?！保?］然而，大學排行在客觀上也完善了政府對大學的監(jiān)管職能和向公眾公開大學信息的職能，因而，從政府的本意來講也未必具有徹底制止大學排行的根本動機。［5］

（五）社會用人單位—言行矛盾的關注者 用人單位在選拔員工時重視畢業(yè)學校的現(xiàn)象并不鮮見，對畢業(yè)于名校的學生青睞有加，有的單位甚至直接挑明只要某些高校的畢業(yè)生，其他高校的畢業(yè)生直接被拒之門外。盡管用人單位在招聘時常甩出重能力輕學歷的口號，但對外宣傳中又往往強調(diào)自身擁有的各層次人才的數(shù)量和比例，對各層次人才劃分的關鍵依據(jù)即是員工的學歷層次或是否畢業(yè)于名校，用人單位言與行的矛盾在一定程度上反映了他們受我國傳統(tǒng)等級文化的影響。從某種意義上來說，用人單位對大學排名的熱切關注是很正常的現(xiàn)象，大學排名在一定程度上向用人單位提供了其需求的參考信息，有助于減少搜尋人才的費用。但是，倘若用人單位參考的是不科學的大學排名而又盲目予以信任，則未必能夠?qū)崿F(xiàn)篩選合適人才的初衷，反而可能利益受損。

（六）主辦機構(gòu)—易受利益驅(qū)動的制作者 高校是一個復雜的組織系統(tǒng)，制作一份科學可信的大學排行榜是一項高難度的、極其復雜的系統(tǒng)工程。不可否認，目前有純粹出于學術(shù)研究的目的認真做大學排名工作的機構(gòu)，但由于我國目前的大學排名活動還缺乏有效的管制，政府尚未制定相應的法律規(guī)定和采取有針對性的監(jiān)管措施，對排名資質(zhì)也沒有任何要求，這就給缺乏自律的投機者以尋租形式謀取個人利益提供了可乘之機。在極度缺乏規(guī)范的情況下，排行榜潛在的巨大經(jīng)濟利益使得某些排名者“經(jīng)濟人”的逐利本性暴露無遺，追求商業(yè)利益幾乎成為最大驅(qū)動力甚至是唯一驅(qū)動力。［2］部分機構(gòu)從事排名活動因為洞悉了其中蘊藏的巨大商機，這些機構(gòu)以追名逐利為主要目的卻披上公益的外衣從事純粹的撈金活動，冠冕堂皇地誤導社會和公眾。當這些投機者的真實面目被揭露，則會嚴重影響人們對民間大學排行榜的印象，甚至那些認真做研究的主辦機構(gòu)也成了“城門池魚”受殃及之累，受到人們的質(zhì)疑和指責。部分機構(gòu)的不良行為有可能會毀壞整個行業(yè)的清譽，使整個行業(yè)蒙羞，阻礙了民間大學排行榜的健康發(fā)展。

三、不同利益相關者對待民間大學排行榜的應有態(tài)度

（一）公眾和用人單位—理性的需求者 隨著民間大學排行榜在社會上廣泛流傳，其影響力越來越大。當公眾和用人單位舉棋不定時，大學排行榜在客觀上所起的導向作用是不可小覷的，這對高校來說意義重大。我國的大學排名實際上和高等教育市場毫無關系，相反和大學的知識生產(chǎn)緊密相關。［6］因此，公眾和用人單位應理性看待大學排行榜，尤其是面對大相徑庭的排名結(jié)果時應認識到排行榜只能作為決策時的一個參考依據(jù)，絕不是唯一的依據(jù)。

（二）高校—充滿危機感的被評價者 如今，高校在某種程度上已成為提供高等教育的服務場所，面臨著為爭奪生源和資金時常展開激烈競爭的社會環(huán)境。面對此種境況，高校應充滿危機感，既重視硬實力的建設，亦關注軟實力的開發(fā)，充分實現(xiàn)教育資源的合理優(yōu)化配置，從而最大限度地滿足社會的需求。滿足社會需求是高校贏得社會各界認可的重要方式，各界的認可則是高校長足發(fā)展的助推器，因此，高校應對外界的評價予以一定程度的重視，但是在與大學排行榜的博弈中，高校越在乎名次，排名的不良影響就會越發(fā)加劇。雖然有某些非?，F(xiàn)實的辦法可以幫助高校提升名次，但以教書育人和文化傳承為使命的高校沒有必要追求脫落現(xiàn)實的徒勞無益的名次提升，應以平常心理性對待排名活動，既不無視排行榜的存在，也不能被排行榜所左右。倘若僅僅將排行榜作為高校根據(jù)自身情況制定發(fā)展戰(zhàn)略的參考依據(jù)，從中看出高校的發(fā)展狀態(tài)和實力水平，進而審視優(yōu)勢和劣勢，從而有針對性地發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，根據(jù)麥克波特的SWOT 理論，這將會有助于推動高校的發(fā)展。如果排行能促使高校對其工作進行回顧和反思，并在此基礎上為高校乃至國家的發(fā)展設定新的目標，那么，排行就可以對高校的改進產(chǎn)生積極的影響。［3］

（三）媒體—嚴守職業(yè)操守的把關者 媒體以向社會公開高等教育相關信息來滿足公眾知情權(quán)的方式在教育領域發(fā)揮了不可替代的積極作用。盡管公眾有一定的分辨能力，但信息社會傳媒的影響是深遠的，其作用是不可低估的。媒體不能因為大學排行有噱頭，能夠帶來可觀的經(jīng)濟效益就與不良機構(gòu)同流合污推出帶有欺騙性的排行榜。在媒介化時代，經(jīng)濟效益不能作為媒體經(jīng)營的唯一指標，作為社會精神食糧的媒體應嚴守職業(yè)操守，切實擔負起把關人應盡的社會責任。媒體應以客觀理性的態(tài)度對待排名活動所引發(fā)的爭議，充分發(fā)揮正確的輿論導向作用，一切工作均本著對公眾負責的嚴肅態(tài)度進行。

（四）教育主管部門—有所作為的規(guī)則指導者 排行榜亂象橫生的重要原因之一是缺乏相關的法律約束，倘若大學排行活動的開展有一系列的指導性政策可以依循，就會利于各方利益的平衡，防止一方為追求個人私利而做出危害社會利益的行為。治理理論研究專家斯托克曾說：“辦好事情的能力并不在于政府的權(quán)力，不在于政府下命令或運用其權(quán)威，政府可以運用新的工具和技術(shù)來控制和指引，而政府的能力和責任均在于此”。［7］（P34-35）因此，對于民間大學排名活動，教育主管部門不能寄希望于主辦機構(gòu)的自律，必須加強他律約束，對主辦機構(gòu)進行系統(tǒng)的整頓，制定嚴格的準入制度和完備的監(jiān)督機制，不斷完善大學排行的制度建設，充分發(fā)揮主管部門的指引作用，切實擔負起教育部門規(guī)則指導者的職責。唯有如此，方能助民間大學排行榜實現(xiàn)以排名促進高等教育質(zhì)量改進的初衷。

（五）主辦機構(gòu)—肩負責任感的公益倡導者 人們對排名結(jié)果的接受程度往往受排名制作是否科學和公正的影響，因此主辦機構(gòu)必須認識到教育的首要特征是公益性，不能利用公眾對高等教育信息的渴求將大學排行榜作為牟利的工具，同時應該正視由于無法掌握高校的全部信息及操作中不可避免的技術(shù)性問題，對所有高校的評判不可能做到完全客觀，所以作為大學排名的制作者應以高度的責任感對待大學排名活動，一方面應具有科學的指導思想，正確的價值觀念，積極運用排名的導向作用引導人們正確認識大學排行榜，為排名活動的進一步開展創(chuàng)造更加有利的輿論環(huán)境；另一方面，應不斷完善評價指標體系以提高排名的科學性和準確性，從而發(fā)揮排名應有的積極作用。當主辦機構(gòu)主觀上純粹出于科學研究的目的制作大學排行榜，客觀上保證排名結(jié)果經(jīng)得起各種驗證，那時不僅其地位難以撼動，也能真正贏得人們的尊重。

［1］鄭興剛.大學排行榜亂象—表現(xiàn)、成因及治理［J］.社會科學論壇，2010，（13）.

［2］翟亞軍，王戰(zhàn)軍.中國大學排行榜：如何才能走出誤區(qū)［J］.清華大學教育研究，2010，（5）.

［3］杰米爾·薩爾米［摩洛哥］，阿勒諾什·薩拉楊［加拿大］.汪利兵，闞閱［譯］.作為政策工具的大學排行榜［J］.教育研究，2010，（1）.

［4］佚名.教育部稱不支持搞中國大學排行榜［J］.21 世紀，2009，（06）.

［5］申超.大學排行榜的形成機理及其指標體系研究［J］.中國高教研究，2011，（7）.

［6］羅燕.大學排名：一種高等教育市場指引制度的構(gòu)建—新制度主義社會學的分析［J］.江蘇高教，2006，（2）.

［7］俞可平.治理與善治［M］.北京：社會科學文獻出版社，2000.