陳 力， 楊志剛， 朱玉華

(同濟(jì)大學(xué) a. 上海地面交通工具風(fēng)洞中心； b. 實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處， 上海 201804)

0 引 言

大型科技設(shè)施是高校教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)必不可少的公共科技服務(wù)平臺(tái)，對(duì)提高教學(xué)與科研水平、促進(jìn)學(xué)科交叉和融合、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用[1]。隨著《國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2030年)》的推進(jìn)，大型科技設(shè)施被越來越多地立項(xiàng)。大型科技設(shè)施的擁有量和使用效率，可反映高校教學(xué)、科研的水平，是高校提高競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的重要條件[2]。高校在學(xué)科交叉，人才隊(duì)伍，國(guó)際交流與合作等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，同一所高校往往就可以解決設(shè)施從預(yù)研到建設(shè)直至運(yùn)行的全過程管理。但其中暴露出來的問題也逐漸顯現(xiàn)。設(shè)施的預(yù)研、建設(shè)和運(yùn)行往往僅從校內(nèi)教學(xué)科研使用的需要考慮，導(dǎo)致建成后不適應(yīng)校外用戶的需求，難以向校外用戶開放共享。

上海地面交通工具風(fēng)洞中心(以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)洞中心”)是上海市首批“科教興市”重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目，也是教育部歷史上由高校承建的投入最大的大型科技設(shè)施，包括我國(guó)首座氣動(dòng)聲學(xué)和熱環(huán)境整車風(fēng)洞以及一個(gè)多功能加工維護(hù)中心。項(xiàng)目投資5.2億人民幣。2004年12月奠基，歷時(shí)4年多的建設(shè)，2009年7月投入試運(yùn)行。其立項(xiàng)之初就考慮到不僅滿足校內(nèi)教學(xué)科研之用，也將對(duì)校外用戶開放共享，定位為公共科技服務(wù)平臺(tái)，為我國(guó)蓬勃發(fā)展的汽車企業(yè)兼顧高鐵和大飛機(jī)等企業(yè)的自主研發(fā)提供測(cè)試和科研服務(wù)。截止今年4月底，已累計(jì)提供測(cè)試服務(wù)超11 000機(jī)時(shí)，開放共享率達(dá)到95%以上。

1 開放共享的可行性

科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在2013年兩會(huì)期間談到：“國(guó)家經(jīng)費(fèi)支持下產(chǎn)生的科學(xué)成果是大家共同享受的資源”。從設(shè)施供給方(高校)來說，較低的開機(jī)率導(dǎo)致大型科技設(shè)施的閑置浪費(fèi)，缺乏校外用戶的參與機(jī)制，開放共享的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和反饋機(jī)制等不完善嚴(yán)重影響了開放共享的程度。從設(shè)施需求方(校外用戶)來說，興建大型科技設(shè)施不僅經(jīng)費(fèi)投入大，技術(shù)難度也大，如果自身使用需求量達(dá)不到一定比例，從投入產(chǎn)出比上來說也沒有自己興建的動(dòng)力。汽車整車風(fēng)洞從投入產(chǎn)出比上來說，目前國(guó)內(nèi)任何一家車企都難以建成。尤其是對(duì)于一些帶有公共服務(wù)非營(yíng)利性質(zhì)的大型科技設(shè)施，以政府投入為主更具有合理性和可行性。通過開放共享的方式，盤活存量，充分發(fā)揮大型科技設(shè)施的使用效率，服務(wù)全社會(huì)的科技事業(yè)。

風(fēng)洞中心作為建在高校的公共科技服務(wù)平臺(tái)，其中立性和非營(yíng)利的性質(zhì)為其開放共享提供了可能性。對(duì)于汽車企業(yè)來說，對(duì)測(cè)試數(shù)據(jù)及汽車外形的保密性要求極高。國(guó)外汽車風(fēng)洞通常某車企的風(fēng)洞只為本企業(yè)服務(wù)，很難實(shí)現(xiàn)設(shè)施的開放共享。而高校作為第三方機(jī)構(gòu)，不涉及自身的競(jìng)爭(zhēng)利益，只要為每一家用戶做好保密工作，就為設(shè)施的開放共享提供了可能。同時(shí)，作為國(guó)家投入為主的公共科技服務(wù)平臺(tái)，投資回報(bào)等經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)要求不高，只要實(shí)現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)行即可，因此在收費(fèi)等方面也給予用戶最大的優(yōu)惠，比國(guó)外同類風(fēng)洞收費(fèi)便宜30%左右。

2 開放共享的舉措

2.1 調(diào)動(dòng)高校和設(shè)施機(jī)組人員的積極性

要解決“共享”難的問題，首先就是要調(diào)動(dòng)設(shè)施管理者的積極性[3]。要成功建立大型科技設(shè)施共享平臺(tái)，必須重視與之相關(guān)的政策法規(guī)體系的建立以及研究開放共享平臺(tái)運(yùn)行管理舉措[4]，需要調(diào)動(dòng)作為大型科技設(shè)施供給方高校的積極性。通過政策導(dǎo)向、平臺(tái)建設(shè)等措施從精神到物質(zhì)層面給予相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持。對(duì)于從事一線工作的機(jī)組人員，學(xué)校要明確并認(rèn)可其提供對(duì)外開放共享服務(wù)的工作量，建立約束和激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制?？梢栽O(shè)立大型科技設(shè)施效益獎(jiǎng)。對(duì)設(shè)施管理規(guī)范、利用率和使用效益高、新功能新技術(shù)開發(fā)成果佳的機(jī)組和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[5]。同時(shí)，對(duì)于大型科技設(shè)施的機(jī)組人員，應(yīng)享有和科研人員同等的評(píng)聘職稱并享受相應(yīng)待遇的機(jī)會(huì)[6]。同時(shí)，也要對(duì)機(jī)組人員建立相應(yīng)的約束機(jī)制，以確保開放共享的服務(wù)質(zhì)量。風(fēng)洞中心自2009年試運(yùn)行以來，先后被授予上海市專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大型科學(xué)儀器中心分中心。政府每年撥付一定的經(jīng)費(fèi)支持和鼓勵(lì)風(fēng)洞中心對(duì)外開展共享服務(wù)。風(fēng)洞中心又根據(jù)其內(nèi)部人員開展共享服務(wù)的工作量給予個(gè)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金和評(píng)優(yōu)等。建立了機(jī)組自查、單位考核、學(xué)校檢查的三級(jí)考核評(píng)價(jià)體系和相應(yīng)的考核指標(biāo)與獎(jiǎng)勵(lì)制度[7]。這樣，從機(jī)制上就保證了高校和機(jī)組人員從事大型科技設(shè)施開放共享工作的積極性。

2.2 完善制度保障和人員配備

高校大型科技設(shè)施以往只是自我服務(wù)為主，只要服務(wù)好內(nèi)部的師生和儀器設(shè)備即可，制定涉及安全、現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)程、師生管理等規(guī)章制度。一旦對(duì)外開放共享以后，就要考慮到校外用戶的需求和管理。許多高校目前還沒有一套(如共享管理辦法、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲制度等)大型科技設(shè)施共享的規(guī)章制度[8]。就風(fēng)洞中心來說，在原先內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，增加了保密、試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)管理、用戶服務(wù)流程及結(jié)算等一系管理和服務(wù)制度。按照科研人員、現(xiàn)場(chǎng)工程師、技師、管理支撐人員分層進(jìn)行崗位設(shè)置，和進(jìn)行了優(yōu)化和補(bǔ)充。通過科學(xué)設(shè)崗，實(shí)行崗位管理，打破身份界限，引進(jìn)教師轉(zhuǎn)入或兼職承擔(dān)試驗(yàn)技術(shù)工作[9]，從而實(shí)現(xiàn)科研引領(lǐng)試驗(yàn)，試驗(yàn)支撐科研，相互配合，共同對(duì)外服務(wù)。

2.3 展示和推廣開放共享的設(shè)施

高校的大型科技設(shè)施以前大都是“養(yǎng)在深閨人不識(shí)”，一般僅限高校教學(xué)科研之用，很少為校外用戶尤其是企業(yè)用戶服務(wù)，所以從開放共享的意識(shí)和宣傳上都亟待加強(qiáng)。可以通過建立大型科技設(shè)施共享信息平臺(tái)，既可對(duì)設(shè)施進(jìn)行宣傳，也便于開放共享的服務(wù)和管理[10]。風(fēng)洞中心在建設(shè)伊始就定位為開放共享，通過如上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)管理中心、國(guó)家大型科學(xué)儀器平臺(tái)中心網(wǎng)站等進(jìn)行宣傳。另外，通過參加行業(yè)會(huì)議進(jìn)行大會(huì)報(bào)告、為相關(guān)企業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)、為業(yè)內(nèi)人士提供實(shí)地參加介紹等方式宣傳和擴(kuò)大風(fēng)洞中心的影響力和知名度。當(dāng)然，用戶的口碑也是重要的宣傳渠道。所以，風(fēng)洞中心非常注重通過服務(wù)建立良好的用戶口碑。

2.4 整合校內(nèi)其他資源共同對(duì)外服務(wù)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，學(xué)科的交叉和融合勢(shì)不可擋。因而傳統(tǒng)的學(xué)科各自為戰(zhàn)、獨(dú)立開展科研服務(wù)的情況被打破，并且理論(科學(xué))研究和實(shí)證(試驗(yàn))研究相結(jié)合的趨勢(shì)也愈發(fā)明顯。高校大型科技設(shè)施的用武之地也更突出。風(fēng)洞中心涉及到的學(xué)科比較廣泛，包括機(jī)械、電信、力學(xué)、聲學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，通過整合校內(nèi)資源，跨學(xué)科、跨院系為企業(yè)開展服務(wù)。目前，已經(jīng)和城市軌道交通研究院、機(jī)械學(xué)院、汽車學(xué)院、航空與力學(xué)學(xué)院、聲學(xué)所等多個(gè)學(xué)科和院系合作，共同對(duì)外開展設(shè)施共享和科技研發(fā)服務(wù)。

2.5 鼓勵(lì)用戶全過程參與

為了更好地滿足用戶需求，服務(wù)用戶，在設(shè)施預(yù)研階段要進(jìn)行用戶估測(cè)和培育，確保設(shè)施建成后有足夠的用戶；在設(shè)施建設(shè)階段要鼓勵(lì)用戶參建，充分調(diào)動(dòng)用戶的參建積極性；在設(shè)施運(yùn)行階段要注重用戶服務(wù)和評(píng)價(jià)，這是開放共享能否持續(xù)的關(guān)鍵[11]。風(fēng)洞中心在預(yù)研階段，國(guó)內(nèi)主要汽車整車企業(yè)和同濟(jì)大學(xué)簽訂了合作意向書，從而堅(jiān)定了上海市政府相關(guān)部門批準(zhǔn)風(fēng)洞中心項(xiàng)目立項(xiàng)的決心。在建設(shè)階段，國(guó)內(nèi)六家汽車整車企業(yè)的融資參建不僅解決了部分建設(shè)資金缺口，也鎖定了首批重要校外共享用戶。在運(yùn)行階段，用戶的反饋和評(píng)價(jià)是做好用戶服務(wù)工作的直接依據(jù)。目前，開發(fā)用戶信息服務(wù)系統(tǒng)、成立用戶委員會(huì)、建立公共數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)、成果共享的各項(xiàng)工作都在進(jìn)行中。

3 開放共享的成效

3.1 提高設(shè)施使用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)行

高校大型科技設(shè)施開放共享最直接最顯性的的成效是提高了設(shè)施的使用效率。此前，大型科技設(shè)施普遍存在“私有化”、開放程度偏低、重復(fù)購(gòu)置普遍等問題[12]。高校大型科技設(shè)施無(wú)人只要滿足學(xué)校正常的教學(xué)科研需求，便已完成任務(wù)，造成了大量的設(shè)施資源閑置和浪費(fèi)。設(shè)施閑置的另一個(gè)重要弊端在于長(zhǎng)期的不運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致設(shè)施的損壞率很高，往往無(wú)法正常運(yùn)行。高校以往只有國(guó)家撥付的大型科技設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，而沒有運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，儀器設(shè)備維修不及時(shí)，而且對(duì)設(shè)備維修維護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只重建設(shè)不重維護(hù)[13]，導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行難以為繼。風(fēng)洞中心通過開放共享，采取有償使用、非營(yíng)利性質(zhì)的收費(fèi)原則，不僅解決了設(shè)施日常運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用問題，也為主要設(shè)備的升級(jí)改造積累了資金，實(shí)現(xiàn)了“自我造血”的功能，為風(fēng)洞中心的可持續(xù)運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。

3.2 支撐企業(yè)自主研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

高校大型科技設(shè)施通過開放共享，在進(jìn)行測(cè)試服務(wù)的同時(shí)，提供科研咨詢幫助企業(yè)用戶共同解決技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)科研攻關(guān)，有效服務(wù)和支撐了企業(yè)的自主研發(fā)和自主創(chuàng)新。風(fēng)洞中心自投入試運(yùn)營(yíng)以來，已累計(jì)為60多家國(guó)內(nèi)外汽車整車、零部件和高鐵企業(yè)提供空氣動(dòng)力學(xué)、氣動(dòng)聲學(xué)、熱管理等方面的各類相關(guān)試驗(yàn)研究，累計(jì)完成汽車整車及其零部件子系統(tǒng)研發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目900余項(xiàng)，測(cè)試車型2000多臺(tái)，試驗(yàn)服務(wù)機(jī)時(shí)年增長(zhǎng)超30%。風(fēng)洞中心測(cè)試研發(fā)服務(wù)有力地支撐了汽車整車和零部件企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，同時(shí)也加強(qiáng)了合資車企中方的話語(yǔ)權(quán)。

3.3 服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，科研試驗(yàn)兩翼齊飛

高校大型科技設(shè)施耗資數(shù)億，通常除了教學(xué)科研之用外，更多還需考慮到其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益以及戰(zhàn)略意義[14]。風(fēng)洞中心除了對(duì)企業(yè)自主研發(fā)、全社會(huì)的節(jié)能減排貢獻(xiàn)巨大之外，還和企業(yè)、高校、科研院所共同承擔(dān)國(guó)家“973”計(jì)劃、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等多項(xiàng)重大科研項(xiàng)目。4年多來，風(fēng)洞中心服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略性計(jì)劃，為京滬高速列車設(shè)計(jì)完成核心驗(yàn)證，大客機(jī)試驗(yàn)也在積極接洽中，為高速列車和大飛機(jī)等國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目提供關(guān)鍵技術(shù)支撐平臺(tái)。

3.4 培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)

高校的重要功能之一就是培養(yǎng)人才。在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中，應(yīng)該努力做到教學(xué)與科研融合，高校與企業(yè)聯(lián)合[15]。大型科技設(shè)施一般專業(yè)性比較強(qiáng)，以此為依托，可以培養(yǎng)一批與之相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才和管理團(tuán)隊(duì)。汽車整車風(fēng)洞在國(guó)內(nèi)屬于新生事物。通過開放共享服務(wù)，風(fēng)洞中心培養(yǎng)鍛煉了一支自己的專業(yè)人才隊(duì)伍，運(yùn)營(yíng)管理能力不斷提升，更為重要的是，風(fēng)洞中心讓前來做試驗(yàn)的相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員從事車輛研發(fā)的能力得到提升。同時(shí)，風(fēng)洞中心還積極參與同濟(jì)大學(xué)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。先后有50多名博士、碩士生選擇了與風(fēng)洞有關(guān)的科研課題作為學(xué)位論文題目，畢業(yè)后大都進(jìn)入企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作。

3.5 開展國(guó)際交流與合作，保持世界先進(jìn)技術(shù)水平

高校在開展國(guó)際交流與合作方面優(yōu)勢(shì)突出，各國(guó)對(duì)先進(jìn)技術(shù)基本采取對(duì)外封鎖，但對(duì)學(xué)術(shù)交流與合作則是開放的。高校大型科技設(shè)施在立項(xiàng)之初就立足國(guó)際一流，通過不斷的科研引領(lǐng)、技術(shù)革新和設(shè)備升級(jí)，始終保持在世界先進(jìn)水平。風(fēng)洞中心在2010年被吸納成為國(guó)際風(fēng)洞聯(lián)盟中的一員，也是我國(guó)第一個(gè)加入國(guó)際風(fēng)洞聯(lián)盟的單位。風(fēng)洞中心先后與北美通用、克萊斯勒，德國(guó)大眾、奧迪、FKFS風(fēng)洞進(jìn)行空氣動(dòng)力、氣動(dòng)噪聲等方面的對(duì)標(biāo)實(shí)驗(yàn)，完成與國(guó)際先進(jìn)風(fēng)洞測(cè)試相互認(rèn)證。這也使得德國(guó)大眾、美國(guó)通用等跨國(guó)車企同意將部分風(fēng)洞試驗(yàn)及車輛研發(fā)工作移至中國(guó)進(jìn)行。同時(shí)，風(fēng)洞中心還促成了國(guó)際知名汽車設(shè)計(jì)企業(yè)喬治亞羅落戶上海嘉定，風(fēng)洞中心的開放共享為其提供了不可或缺的設(shè)計(jì)支撐平臺(tái)。

4 結(jié) 語(yǔ)

隨著高校大型科技設(shè)施數(shù)量的不斷增加，在滿足現(xiàn)有教學(xué)科研和學(xué)科建設(shè)需求的同時(shí)，設(shè)施的開放共享是必然趨勢(shì)。國(guó)家要在政策層面相應(yīng)引導(dǎo)，優(yōu)化科技資源配置，盤活存量，鼓勵(lì)設(shè)施供給方的開放共享。高校作為設(shè)施的供給方，在設(shè)計(jì)之初就要打破自我服務(wù)的壁壘，考慮到未來的開放共享，對(duì)開放共享的可行性和舉措進(jìn)行深入研究，充分發(fā)揮設(shè)施的使用效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)施的可持續(xù)運(yùn)行。同濟(jì)大學(xué)上海地面交通工具風(fēng)洞中心作為一個(gè)由高校承建、校外用戶參與共建的大型科技設(shè)施典型代表，在開放共享中做出的有益探索，得到了科技部、教育部和上海市科委的肯定。未來，風(fēng)洞中心將在引領(lǐng)行業(yè)共性技術(shù)研究、充分體現(xiàn)公共科技服務(wù)平臺(tái)作用以及用戶服務(wù)的深化和拓展方面作進(jìn)一步探索，為高效優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的開放共享提供保障。

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