蔣杰 趙建嶺

影響建筑工程質(zhì)量的主要管理短板及其完善對策

蔣杰 趙建嶺

“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”是建筑行業(yè)的共識，但是近些年“問題建筑”卻屢見不鮮，造成了惡劣的社會(huì)影響。從表面看，這些質(zhì)量低劣的工程項(xiàng)目有著這樣那樣的復(fù)雜成因，但是究其根本原因，則幾乎都是因?yàn)楣芾聿簧扑鶎?dǎo)致。概括而言，常見的影響建筑工程質(zhì)量的管理短板主要有：

一、監(jiān)管不力，導(dǎo)致偷工減料行為屢禁不止

偷工減料是安全、質(zhì)量的天敵，工程重大安全事故的發(fā)生很大程度上是因?yàn)槭┕み^程中的偷工減料造成的[1]，這種損人利己、坑大家肥小家的行為其性質(zhì)、后果都非常嚴(yán)重。建筑工程中屢禁不止的偷工減料行為，已經(jīng)成為困擾我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最大病灶。之所以造成這種現(xiàn)象，主要原因是因?yàn)槟壳拔覈诮ㄖI(lǐng)域尚未真正建立起嚴(yán)格的監(jiān)督體系，而且在執(zhí)行中還存在有章不依、執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管者與被監(jiān)管者相互勾結(jié)形成利益共同體等問題，導(dǎo)致質(zhì)量控制及質(zhì)量管理要么缺位、要么角色混亂，使建筑施工單位處于監(jiān)管死角。再有就是我國建筑市場各利益主體各自為政，建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、承建商的確定涉及多個(gè)利益主體，如果都以自己的利益為核心，在監(jiān)管上就不易凝聚共識，難以形成目標(biāo)一致、監(jiān)管得力、措施到位的監(jiān)管體系。漏洞百出的監(jiān)管體系必然會(huì)給別有用心者提供可乘之機(jī)，使其利用國家和企業(yè)的監(jiān)管漏洞上下其手，在建筑施工過程中偷工減料，牟取暴利。另外，偷工減料等行為的違法成本過低，也是造成一些人鋌而走險(xiǎn)的原因之一。

二、施工隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不高，造成安全隱患

在知本時(shí)代，人力資源是企業(yè)組織最核心的競爭要素，優(yōu)秀的施工管理人才、施工技術(shù)人才是工程質(zhì)量最有力的保證。然而，建筑施工屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作性質(zhì)具有流動(dòng)性強(qiáng)、條件艱苦、負(fù)荷大、經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位比較一般等特點(diǎn)，導(dǎo)致了該行業(yè)優(yōu)秀人才流失嚴(yán)重的問題。同時(shí)，建筑施工領(lǐng)域?qū)嵺`性強(qiáng)，培養(yǎng)一個(gè)復(fù)合型人才需要漫長的過程，這又必然造成優(yōu)秀人才緊缺的行業(yè)特點(diǎn)。當(dāng)下，中國建筑業(yè)的人力資源隊(duì)伍主要由農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員構(gòu)成，其文化程度、職業(yè)素養(yǎng)堪憂，且很少有人經(jīng)歷過系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。而且，在建筑經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，不少重點(diǎn)工程最終甚至是由不具備資質(zhì)的小包工隊(duì)在施工，不僅容易造成偷工減料等問題，而且還造成了監(jiān)督管理困難，這是導(dǎo)致工程質(zhì)量下降、施工存在安全隱患的主要原因。

三、部分管理人員存在僥幸、投機(jī)心理，不注重工程質(zhì)量

建筑施工領(lǐng)域的一些管理人員存在僥幸、投機(jī)等心理，錯(cuò)誤地認(rèn)為適當(dāng)減少建筑材料的使用或使用便宜的替代品，不會(huì)給建筑工程帶來危害，或者業(yè)主單位、監(jiān)理單位一時(shí)也發(fā)現(xiàn)不了，其理由是真正造成樓毀人亡大事故的并不多見，即便真出了質(zhì)量事故也主要是少數(shù)人在擔(dān)責(zé)。在僥幸、投機(jī)等心理的支配下，他們麻痹大意、得過且過、敷衍塞責(zé)，很少真正下功夫抓建設(shè)質(zhì)量。這些認(rèn)識必然會(huì)傳導(dǎo)給一線施工人員，造成“集體無意識”。還有一些施工人員把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，為了多盈利而不惜盲目趕工、粗制濫造，為工程質(zhì)量埋下隱患。

四、建材管理、技術(shù)管理不到位

合格的建材、合理的技術(shù)是建造高質(zhì)量工程的物質(zhì)基礎(chǔ)。工程實(shí)踐中，如果建材、技術(shù)選用不當(dāng)，就容易對工程建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。從管理角度分析這一問題，主要是施工組織設(shè)計(jì)階段缺乏對工程項(xiàng)目全面的勘察與分析，管理者主要憑經(jīng)驗(yàn)決策，主觀性、片面性傾向嚴(yán)重；建筑材料進(jìn)場后，有關(guān)人員忽視對材料質(zhì)量的驗(yàn)收把關(guān)，或者在使用過程中保管不當(dāng)造成材料損毀、異變，也會(huì)影響工程建設(shè)質(zhì)量。

建筑市場混亂、相關(guān)責(zé)任主體行為不規(guī)范、管理缺位等是建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量問題頻發(fā)的主因。要從根本上解決問題，除了建立健全建筑質(zhì)量的法律制度體系，同時(shí)還要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)的日常管理，齊抓共管形成質(zhì)量保障機(jī)制。筆者認(rèn)為以下方面是提升建筑工程質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)

在建筑工程施工中，首先要構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)。有了質(zhì)量控制體系，各部門各工種才能協(xié)調(diào)一致地按既定目標(biāo)，在施工過程中有條不紊地執(zhí)行、落實(shí)工程質(zhì)量目標(biāo)。構(gòu)建完善的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，需要有關(guān)人員對圖紙、施工環(huán)境、施工資源等要素形成更深刻更全面的認(rèn)識，從整體上、從確保質(zhì)量的高度分析、研判現(xiàn)有施工條件以及可能存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。這一過程需要在項(xiàng)目動(dòng)工前認(rèn)真進(jìn)行，不僅有利于深化管理人員對工程項(xiàng)目的認(rèn)識和理解，同時(shí)也有助于調(diào)動(dòng)工程相關(guān)各方、全體參建人員的智慧，通過集思廣益而查漏補(bǔ)缺、精益求精，明確管理方向，強(qiáng)化質(zhì)量意識和責(zé)任意識。管理制度是決定企業(yè)所有工作流程的基礎(chǔ)，沒有制度的企業(yè)是無法生存的，為了提升對質(zhì)量目標(biāo)的執(zhí)行力，建筑施工企業(yè)要建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理制度，明確質(zhì)量崗位負(fù)責(zé)人，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制。分解細(xì)化質(zhì)量目標(biāo)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格執(zhí)行。

二、加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的管理

機(jī)械化施工是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展的大趨勢，只有加強(qiáng)對施工機(jī)械設(shè)備的管理，使其全天候處于最優(yōu)作業(yè)狀態(tài)，才能為質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證。對施工所需的機(jī)械設(shè)備的管理應(yīng)將合理裝備、服務(wù)生產(chǎn)、安全使用作為基本任務(wù)，以便保證施工質(zhì)量、加快施工進(jìn)度、提升生產(chǎn)效益等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。做好機(jī)械設(shè)備的管理，首先需要管理人員嚴(yán)格踐行尊重科學(xué)、規(guī)范管理、安全第一等原則，根據(jù)施工工藝及技術(shù)水平等要求選擇適宜的機(jī)械設(shè)備，嚴(yán)格按照先培訓(xùn)后上崗、持證上崗等要求配備足夠的操作人員，并按照“誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則將管理、維護(hù)責(zé)任落實(shí)到人。管理人員應(yīng)定期對建筑機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢修、維護(hù)，杜絕設(shè)備帶病作業(yè)。

三、注重施工現(xiàn)場的場地環(huán)境管理

施工質(zhì)量管理人員要做好對施工現(xiàn)場場地的合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃，采用封閉施工的方式規(guī)范施工現(xiàn)場的管理。施工場地出口、入口的地面應(yīng)做硬化處理，注意保持整潔度。對施工現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生要落實(shí)管理責(zé)任制度，對施工過程中所形成的建筑垃圾、廢料等要及時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)，堅(jiān)決避免其影響施工或者污染環(huán)境。

四、優(yōu)化工序管理

在建筑工程的施工中，施工方案是否科學(xué)合理、工藝是否先進(jìn)、操作是否正確都會(huì)對工程質(zhì)量產(chǎn)生顯著影響。積極穩(wěn)妥地采用新技術(shù)、新工藝、新方法，不斷提高工藝技術(shù)水平，是保證工程質(zhì)量的重要因素。建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣不是靠檢查出來的，而是靠一道道合格的工序做出來的，每道工序的高質(zhì)量是整體工程高質(zhì)量的基礎(chǔ)和保證。因此在施工中必須通過對工程質(zhì)量的嚴(yán)格控制優(yōu)化工序管理，全方位、全過程地加強(qiáng)施工質(zhì)量，認(rèn)真把好每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)部位的質(zhì)量關(guān)。特別是對隱蔽工序更要加強(qiáng)檢查，并做好檢查記錄。若施工中不及時(shí)對隱蔽工序進(jìn)行認(rèn)真的質(zhì)量檢查，事后只能從表面上檢查，就很難發(fā)現(xiàn)內(nèi)在的質(zhì)量問題，所以隱蔽工程在隱蔽前要及時(shí)檢查、驗(yàn)收。上道工序未達(dá)到要求，決不允許進(jìn)行下道工序的施工作業(yè)。工程質(zhì)量控制應(yīng)以預(yù)防為主，重視事前、事中控制，防患于未然。一道工序進(jìn)行中或者完成后，施工單位應(yīng)組織人員進(jìn)行自檢。質(zhì)量監(jiān)理貫穿于施工全過程，唯有每道工序均是精品，整體工程才會(huì)是真正的優(yōu)質(zhì)，所以優(yōu)化工序管理是整個(gè)質(zhì)量管理系統(tǒng)的重中之重。

消解管理短板、提升質(zhì)量管理意識和管理水平，需要質(zhì)量管理制度做支撐，質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，高素質(zhì)的人才來執(zhí)行，因此，建筑施工企業(yè)要大力進(jìn)行制度創(chuàng)新，全面構(gòu)建競爭、激勵(lì)、約束和監(jiān)督四位一體的新型質(zhì)量保障機(jī)制，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等措施打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的施工人才隊(duì)伍。這其中，“競爭”是先導(dǎo)，只有建立起公平、公正、公開的競爭機(jī)制，才能使內(nèi)部人才脫穎而出、安心發(fā)展事業(yè)，同時(shí)也以外部競爭力招攬更多優(yōu)秀人才前來加盟?！凹?lì)”是手段，是強(qiáng)化個(gè)體需要?jiǎng)訖C(jī)的手段，管理者通過激發(fā)鼓勵(lì)，可以最大限度地調(diào)動(dòng)被激勵(lì)者的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮一個(gè)人才能的最大效能，從而更快的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)[2]。研究證實(shí)，人的積極性、自覺性等意識都不是恒定不變的，而是經(jīng)常受外部環(huán)境影響、內(nèi)在心理活動(dòng)作用不斷變化、波動(dòng)的。激勵(lì)的目的在于借助目標(biāo)激發(fā)人的正能量，通過觸動(dòng)其內(nèi)在動(dòng)機(jī)使其自發(fā)產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力。因此，建筑施工企業(yè)建構(gòu)人才激勵(lì)機(jī)制具有非常重要的意義。“約束”是保證，如果質(zhì)量管理體系缺少了強(qiáng)有力的約束機(jī)制，整個(gè)項(xiàng)目管理就容易陷入失控狀態(tài)。只有建立健全制度約束體系，質(zhì)量管理工作才可能有章可循、有法可依。只有建立了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，人們才會(huì)自覺地嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工。“監(jiān)督”是關(guān)鍵，有效的監(jiān)督能夠保證企業(yè)全員圍繞提高質(zhì)量、增加效益等核心目標(biāo)而自覺地、創(chuàng)造性地工作。

[1]劉茵.增設(shè)建筑工程偷工減料罪之建議[J].河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（01）.

[2]劉志新，許鳳琴，張?zhí)?fù).關(guān)于確立科學(xué)合理的目標(biāo)激勵(lì)的思考[J].中國高教研究，1999（01）.

（作者單位：河南恒盛建設(shè)集團(tuán)有限公司）