溫小勇

（石家莊學(xué)院西柏坡文化研究中心，河北 石家莊 050035）

政黨制度研究

關(guān)于健全協(xié)商民主視閾下持續(xù)完善多黨合作制度路徑的思考

溫小勇

（石家莊學(xué)院西柏坡文化研究中心，河北 石家莊 050035）

社會主義協(xié)商民主在包容性和公正性兩方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。健全社會主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度之間具有良性互動關(guān)系。在健全協(xié)商民主框架下尋求完善多黨合作制度的有效路徑，需要著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)、改革總目標(biāo)、豐富形式和內(nèi)容、拓展范圍和層次、創(chuàng)新機(jī)制和渠道等方面。

協(xié)商民主；多黨合作制度；路徑

在國家政治與公共事務(wù)治理過程中，通過協(xié)商可以實(shí)現(xiàn)廣泛的探討和交流，從而體現(xiàn)出政治與公共事務(wù)治理的包容性特征。與此同時，民主形式的出現(xiàn)也使得探討和交流的參與者具有自由、平等的屬性，從而保證代表多數(shù)的政治與公共決策的合法性與公正性。由此可見，協(xié)商民主是參與各方自由而平等地參與到政治與公共事務(wù)的治理當(dāng)中，通過廣泛的探討和交流得出具有最大包容性的決策方案。作為中國特色的政黨制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”為基本特征，既克服了西方競爭性民主固有的對抗性和排他性，又滿足了社會主義協(xié)商民主所要求的包容性和公正性特征，從而能夠?qū)崿F(xiàn)健全社會主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的協(xié)同共進(jìn)。

一、社會主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢

一段時間以來，曾經(jīng)風(fēng)光一時的西式競爭性民主在許多國家和地區(qū)都出現(xiàn)了水土不服的現(xiàn)象。埃及的政局動蕩導(dǎo)致整個社會分裂，泰國的民主困境讓民選的政府遲遲難產(chǎn)，烏克蘭的選舉式民主讓國家認(rèn)同與公民和諧穩(wěn)定的愿景背道而馳。究其原因，就在于在特定的政治架構(gòu)基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)之下，簡單地復(fù)制西式競爭性民主最容易導(dǎo)致包容性和合法性的欠缺，從而讓民主的理想難以照進(jìn)分裂的現(xiàn)實(shí)?！皡f(xié)商民主可以拆解為兩部分：即協(xié)商與民主，民主意味著任何集體決策必須經(jīng)過所有會受到影響的公民或其代表者參與而達(dá)成；協(xié)商則意味著決策的過程是以討論的方式進(jìn)行的，且參加討論的公民或其代表者必須珍視理性與公正的價值?！雹俣鐣髁x協(xié)商民主恰恰在包容性和公正性這兩個方面具有與西式競爭性民主相比較的獨(dú)特優(yōu)勢。

（一）社會主義協(xié)商民主的包容性充分激發(fā)了人民當(dāng)家作主的有效性和真實(shí)性

約瑟夫·熊彼特在其著作《資本主義、社會主義與民主》中認(rèn)為，民主要取得成功必須具備一個重要條件，那就是相當(dāng)高度的民主自制。他認(rèn)為：“必須使每一個競爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的人，只要他未被法律剝奪權(quán)利，都有可能提出他的主見而不會出現(xiàn)混亂。這一點(diǎn)的意思是，當(dāng)有人攻擊你最寶貴的利益或冒犯你最珍愛的理想時，你得耐心地站在一旁聆聽——或者反過來說，持有這種觀點(diǎn)的競爭領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的人也應(yīng)相應(yīng)地克制自己。”②約瑟夫·熊彼特所言的民主畢竟是在資本主義條件下的競爭性民主。在社會主義條件下發(fā)展協(xié)商民主，由于政治參與主體的政治素養(yǎng)不斷提高進(jìn)而臻于足夠優(yōu)秀，不僅可以克服由于競爭性選舉帶來的混亂，而且由于政治管理的有效性，使得最廣泛的群體可以實(shí)現(xiàn)政治參與，最大限度地吸納各方面利益訴求，在充分民主平等的基礎(chǔ)上作出決策，既尊重了大多數(shù)人的共同意愿，也照顧了少數(shù)人的合理要求。與此同時，人民代表大會制度的建立和完善，可以使社會各方面的意見和要求都能得到充分表達(dá)，從而保證政治參與的真實(shí)性和政治決策的有效性，實(shí)現(xiàn)真正的人民當(dāng)家作主。

（二）社會主義協(xié)商民主的公正性充分體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治發(fā)展目標(biāo)

嚴(yán)格意義上講，公正屬于倫理道德的范疇，民主屬于社會政治的范疇。但是，中國幾千年來的傳統(tǒng)政治一直是倫理政治，在政治領(lǐng)域追求倫理秩序下公平正義的方案設(shè)計要比其他政治體更為嚴(yán)謹(jǐn)和周密。“中國制度中唯一的責(zé)任只是道德上的”③。實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治發(fā)展目標(biāo)，不僅需要完善科學(xué)決策、民主決策的體制和機(jī)制，而且需要通過強(qiáng)化溝通和理解來化解矛盾、實(shí)現(xiàn)和諧。在馬克思主義中國化背景下，社會主義協(xié)商民主不僅能夠保障廣大人民的政治參與權(quán)利，而且能夠保障公平正義的倫理原則在整個政治決策過程中得以貫徹。與此同時，民主協(xié)商的過程，也是一個加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、擴(kuò)大共識的過程，能有效化解政治發(fā)展過程中的矛盾，減少沖突，有利于最大可能地實(shí)現(xiàn)和諧團(tuán)結(jié)，從而趨向于國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、健全社會主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的互動關(guān)系

健全社會主義協(xié)商民主的重要途徑之一就是從制度設(shè)計層面增強(qiáng)協(xié)商主體的參與積極性和常態(tài)化，為良性政治發(fā)展注入源源不竭的動力，而多黨合作制度恰恰是這樣一個最為重要的切入點(diǎn)；持續(xù)完善多黨合作制度也正是從制度化層面來推進(jìn)和健全社會主義協(xié)商民主的重要保障。

（一）多黨合作制度為社會主義協(xié)商民主提供了穩(wěn)定的制度載體和有效的協(xié)商平臺

多黨合作制度作為中國特色政黨制度，與西方呈現(xiàn)鮮明競爭性特征的政黨制度相比，其最大的特色就在于執(zhí)政黨與參政黨之間關(guān)系的協(xié)調(diào)和平衡，而非對抗與制衡。中國特色政黨制度作為中國特色社會主義制度的重要組成部分，通過國家制度的形式確定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系，通過制度設(shè)計保障了各政黨在中國政治體系中的地位，通過各政黨廣泛而普遍的政治參與實(shí)現(xiàn)了政黨制度效用的最大化，這就從制度上為社會主義協(xié)商民主提供了較為穩(wěn)定的載體和平臺。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度本身就明確了中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但不是獨(dú)裁黨，因?yàn)橹袊嗣裾螀f(xié)商會議是社會主義協(xié)商民主法定的渠道。從歷史上看，第一屆中國人民政治協(xié)商會議就代行了全國人民代表大會的職權(quán)；就現(xiàn)實(shí)來講，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，始終在政治決策中堅(jiān)持民主決策和科學(xué)決策，其具體的實(shí)施原則就是在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大決策中同各民主黨派進(jìn)行廣泛的前期協(xié)商、中期協(xié)商以及后期協(xié)商。在實(shí)踐中，各民主黨派從自身參政議政的職能出發(fā)，在人民政協(xié)工作框架下，積極開展社會熱點(diǎn)問題專題調(diào)研，積極參加雙周協(xié)商座談會，積極參與、拓展和創(chuàng)新以專題為內(nèi)容、以界別為紐帶、以專委會為依托、以座談為方法的協(xié)商形式，推動協(xié)商活動多樣化，不斷推進(jìn)中國特色社會主義協(xié)商民主建設(shè)。

（二）社會主義協(xié)商民主為多黨合作制度提供了新型的實(shí)踐形式和持續(xù)的完善通道

在我國，多黨合作制度的實(shí)踐形式就是人民政協(xié)；同時，人民政協(xié)也是社會主義協(xié)商民主的重要渠道之一。目前，我國政協(xié)共設(shè)置34個界別，8個民主黨派占了將近1/4。第十二屆全國政協(xié)界別代表共2237人，中共委員不超過40%，非中共委員不少于60%，民主黨派界別代表共380人（其中中國國民黨革命委員會65人，中國民主同盟65人，中國民主建國會65人，中國民主促進(jìn)會45人，中國農(nóng)工民主黨45人，中國致公黨30人，九三學(xué)社45人，臺灣民主自治同盟20人），占總數(shù)的17%左右。各民主黨派聚集了一大批關(guān)心國家事業(yè)、學(xué)有專長、富有智慧、知識和經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀人才，他們積極的政治參與是社會主義協(xié)商民主實(shí)踐的寶貴財富。全國政協(xié)十二屆一次會議到二次會議期間，人民政協(xié)“共提出提案5884件，其中，大會提案5641件，平時提案243件。經(jīng)審查，立案5403件，其中，委員提案5023件，民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案361件，人民團(tuán)體提案6件，界別和界別小組提案11件，政協(xié)專門委員會提案2件?？傮w來看，提案內(nèi)容豐富，針對性強(qiáng)，通過提案辦理，許多意見和建議被采納并落實(shí)或體現(xiàn)到國家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，促進(jìn)了決策的科學(xué)化、民主化，為推動黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用”④。實(shí)踐中，各民主黨派作為參政黨，不直接掌控權(quán)力，但正是由于所處位置的超脫和無羈絆，可以不受部門和地區(qū)利益的局限，視野開闊，能夠發(fā)現(xiàn)其他途徑不容易發(fā)現(xiàn)的問題和不足；同時，中國特色多黨合作的制度安排，使其政治和社會影響力受到普遍重視，因而其具有針對性、前瞻性，能夠切中要害、抓住本質(zhì)的意見和建議易于被決策部門采納，有助于推進(jìn)社會主義協(xié)商民主的高效能和可持續(xù)。

三、健全社會主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度協(xié)同共進(jìn)的路徑

社會主義協(xié)商民主的健全狀況、多黨合作制度的完善程度事實(shí)上也體現(xiàn)著中國共產(chǎn)黨對自身執(zhí)政能力的掌控程度和自信程度；面向國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)，需要從協(xié)商形式到協(xié)商內(nèi)容等多層面不斷健全社會主義協(xié)商民主；同時，也需要通過持續(xù)完善多黨合作制度，持續(xù)提升各民主黨派參政議政的質(zhì)量和民主監(jiān)督的水平來推進(jìn)社會主義協(xié)商民主。在健全協(xié)商民主框架下尋求完善多黨合作制度的有效路徑，需要從以下五個層面把握二者的協(xié)同共進(jìn)。

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

民主是一種制度安排，其本質(zhì)是尊重大多數(shù)人的意愿、取向大多數(shù)人的幸福，進(jìn)而謀取社會整體的進(jìn)步。但無論采取競爭選舉的方式還是政治協(xié)商的方式，首要的就是民主政治參與各方特別是政治發(fā)展的主導(dǎo)者，能夠具有高尚的告別狹隘的個人和集團(tuán)私利的道德品行，能夠具有徹底的、為最廣大人民謀利益的基本屬性。否則，無論民主的規(guī)則如何變化，民主政治總逃不開一個小集團(tuán)傳遞給下一個小集團(tuán)的周期性和狹隘性。

中國共產(chǎn)黨是中國的馬克思主義政黨，其本質(zhì)上的無產(chǎn)階級屬性決定了自身沒有特殊的利益，是以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益為宗旨的。在其領(lǐng)導(dǎo)核心下起作用的協(xié)商民主機(jī)制就便于廣泛聽取各方面意見，最大程度地整合多元利益訴求。中國特色多黨合作制度，使得以各民主黨派為代表的各種社會力量都有參與、表達(dá)自身利益，發(fā)表、公開自己意見和建議的渠道和場所，然后經(jīng)過匯集和分析、醞釀和探討，在達(dá)成充分共識的基礎(chǔ)上形成科學(xué)民主決策。在此基礎(chǔ)上，在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，還可以有效避免無休止的協(xié)商，使社會主義協(xié)商民主在實(shí)現(xiàn)理性化的同時實(shí)現(xiàn)高效化。

（二）共同融匯于全面深化改革的總目標(biāo)

黨的十八屆三中全會明確指出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”⑤可見，全面深化改革其最終目的是要著眼于人本身，這個“人”不是抽象的個體，而是要讓發(fā)展成果更公平地惠及全體人民。在競爭性民主框架下，作為民主參與主體的人在競爭性體制中被異化為相關(guān)政黨所需要的選票，而民主過程則變成了政治候選人與選民之間的博弈過程。如此，民主的形式在某種程度上勝過了內(nèi)容本身。所以，西方國家正在面臨著一系列諸如公民政治冷漠和民主價值衰落等危機(jī)。

社會主義協(xié)商民主一直將維護(hù)大多數(shù)人的根本利益和人民的主體地位作為最根本的原則。多黨合作制度作為中國社會各黨派行使政治權(quán)利、表達(dá)利益訴求、參與政治決策、監(jiān)督政府管理的重要形式，在提升公民政治意識、增強(qiáng)公民參與能力、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面具有重要作用。正因如此，早在1956年毛澤東就在《論十大關(guān)系》中表明，“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，那就是長期共存，互相監(jiān)督”⑥。通過各民主黨派的以參政議政為內(nèi)容的協(xié)商和以互相監(jiān)督為內(nèi)容的民主，深化了社會主義民主的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。否則的話，如鄧小平所說，“如果追求形式上的民主，結(jié)果是既實(shí)現(xiàn)不了民主，經(jīng)濟(jì)也得不到發(fā)展，只會出現(xiàn)國家混亂、人心渙散的局面”⑦。

（三）豐富協(xié)商民主的形式和內(nèi)容，不斷提高各民主黨派參政議政的能力和水平

隨著全面改革的深入推進(jìn)，社會各層面利益訴求日益多元，利益矛盾也呈加劇趨勢，在這種利益格局劇烈變化的態(tài)勢下，就多黨合作制度而言，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的政治理念需要不斷深化協(xié)商機(jī)制。十八大報告提出了健全社會主義協(xié)商民主制度，就是指要建立完善中共與民主黨派和社會團(tuán)體的固定溝通機(jī)制。在我國社會主義民主政治體系中，民主黨派是民主協(xié)商的重要主體。因此，健全社會主義協(xié)商民主制度將使得國家、社會更加重視民主黨派的參政議政能力和水平建設(shè)。

實(shí)踐中，各民主黨派不斷豐富協(xié)商民主的形式和內(nèi)容，要與時俱進(jìn)做好如下拓展和協(xié)調(diào)：協(xié)商議題日益多元化和規(guī)范化；黨派之間的協(xié)商機(jī)制逐步規(guī)范化和常態(tài)化；基層協(xié)商機(jī)制不斷拓展；網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商不斷更新，協(xié)商成果更加鮮活。

（四）拓展協(xié)商民主的范圍和層次，持續(xù)發(fā)揮民主監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)作用

應(yīng)該說，協(xié)商民主概念是針對完善西方競爭性民主帶來的弊端和悖論提出來的，以此來規(guī)制過于激烈的競爭所帶來的民主效率低下的問題。但是，在資產(chǎn)階級基本屬性保持不變的前提下，民主制度的兩個基礎(chǔ)性問題始終無法解決，那就是參與主體的狹隘性和制度設(shè)計的短期性。相較而言，我國的政黨制度及其社會基礎(chǔ)決定了社會成員盡管也存在具體利益的差異，但其根本利益是一致的，這就為協(xié)商民主的完善提供了極為重要的社會前提和制度平臺。

我國的多黨合作制度與政治協(xié)商制度是融匯于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一整體，既能保證各民主黨派沿著健康的軌道積極參與民主政治，又能保障通過協(xié)商民主產(chǎn)生的決策、政策經(jīng)過制度化的渠道轉(zhuǎn)變?yōu)閲业恼呋蚍?。今后，需要不斷拓展協(xié)商民主的范圍和層次，從百姓民生到百年大計，盡最大可能納入?yún)f(xié)商民主的序列中，以求獲得最大限度的思想統(tǒng)一和社會認(rèn)同。與此同時，還需要不斷強(qiáng)化對決策之前的社會調(diào)研、決策之中的民主程序、決策之后的執(zhí)行能力的民主監(jiān)督。當(dāng)前，面對全面深化改革的新命題，習(xí)近平總書記指出：“我們要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革共識，匯聚改革正能量。參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士要引導(dǎo)所聯(lián)系成員和群眾理解改革、支持改革、參與改革。人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。”⑧

（五）創(chuàng)新協(xié)商民主的機(jī)制和渠道，實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化

團(tuán)結(jié)和民主是我國多黨合作和政治協(xié)商會議永恒的主題。實(shí)現(xiàn)緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揚(yáng)民主才更有基礎(chǔ)；發(fā)揚(yáng)廣泛民主，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)才更有力量。實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化，需要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新協(xié)商民主的機(jī)制。具體而言，就是拓寬民主決策過程中的協(xié)商機(jī)制，以此夯實(shí)民主決策的合法性基礎(chǔ)；增強(qiáng)民主管理過程的協(xié)商機(jī)制，以此增強(qiáng)政府的治理能力和公民的自我管理能力；加大民主選舉前的協(xié)商比重，以此引導(dǎo)政治參與各方的理性表達(dá)，提升民主選舉的質(zhì)量；強(qiáng)化民主監(jiān)督過程的協(xié)商機(jī)制，以此制衡權(quán)力的濫用，將民主監(jiān)督落到實(shí)處；推進(jìn)民主參與過程的協(xié)商機(jī)制，以此提升公民政治參與意識與能力水平，進(jìn)而形成有利于民主發(fā)展的政治環(huán)境?？偟膩碚f，協(xié)商民主機(jī)制創(chuàng)新要著眼于民主過程的各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)社會主義民主制度的整體均衡發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)多黨合作效能的最大化，還需要根據(jù)實(shí)際創(chuàng)新協(xié)商民主的渠道。就政治協(xié)商會議而言，“人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，需要更多更好地搭建平臺，拓展民主形式，增加協(xié)商密度，讓委員愿講話、敢講話、講實(shí)話。要充分運(yùn)用好全體會議、常委會議、專題協(xié)商會等形式，使政協(xié)經(jīng)常性規(guī)范性協(xié)商平臺更好發(fā)揮作用；不斷完善雙周協(xié)商座談會等新的協(xié)商平臺，更加靈活經(jīng)常地開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，為政協(xié)委員和各界人士提供更多發(fā)表見解、溝通對話的機(jī)會；積極搭建委員之間、委員與政協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)之間、委員與黨政部門之間多種形式的交流平臺，增進(jìn)委員對各相關(guān)方面工作的了解；善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)委員提案、大會發(fā)言、社情民意信息等工作，為委員履職提供更加便捷高效的載體；注重加強(qiáng)對重要協(xié)商的宣傳，提高協(xié)商透明度，促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用”⑨。

健全協(xié)商民主，其目的在于完善中國特色社會主義制度；完善多黨合作制度，其目的在于拓寬中國特色社會主義道路。在中國特色社會主義根本目標(biāo)一致的前提下，厘清健全社會主義協(xié)商民主與完善多黨合作制度的互動關(guān)系，探求健全協(xié)商民主視閾下持續(xù)完善多黨合作制度的路徑，有助于調(diào)動更為廣泛的主體、激發(fā)更多參與力量的積極性、創(chuàng)新更為鮮活的方式和途徑共同作用于中國特色社會主義民主政治建設(shè)，進(jìn)而展示出社會主義協(xié)商民主的真實(shí)性和多黨合作制度的有效性。

注釋：

①馬奔，周明昆.協(xié)商民主：概念、緣起及其在中國的運(yùn)用［J］.中國特色社會主義研究，2006（4）：69-72.

②［美］約瑟夫·熊彼特.資本主義、社會主義與民主［M］.吳良健，譯.北京：商務(wù)印書館，1999：429.

③［美］弗朗西斯·福山.政治秩序的起源：從前人類時代到法國大革命［M］.毛俊杰，譯.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2012：145.

④韓啟德.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十二屆一次會議以來提案工作情況的報告——在政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上（2014年3月3日）［N］.人民政協(xié)報，2013-03-13（06）.

⑤中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（二○一三年十一月十二日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）［N］.人民日報，2013-11-16（01）.

⑥毛澤東文集：第七卷［M］.北京：人民出版社，1999：34.

⑦鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993：284.

⑧習(xí)近平.在全國政協(xié)新年茶話會上的講話（2013年12月31日）［N］.人民日報，2014-01-01（03）.

⑨俞正聲.中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會工作報告——在政協(xié)第十二屆全國委員會第二次會議上（2014年3月3日）［N］.人民政協(xié)報，2014-03-13（02）.

（責(zé)任編輯 白繼英）

D621

：A

：1008-9012（2014）04-0017-05

2014-11-07

2014石家莊市委統(tǒng)戰(zhàn)部課題（STZBKT-201415）；2014年度河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目（HB14MK007）；石家莊學(xué)院2014博士科研啟動項(xiàng)目；石家莊學(xué)院西柏坡文化科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)成果（XJTD006）。

溫小勇（1975-），博士，石家莊學(xué)院講師，研究方向?yàn)橹袊厣鐣髁x理論與實(shí)踐。