闞秀玲

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090）

協(xié)商民主研究

協(xié)商民主在多黨合作制度中的歷史演變

闞秀玲

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090）

多黨合作制度是當(dāng)前我國協(xié)商民主中最主要最成熟的一種形式，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特點(diǎn)。中國的協(xié)商民主最初是從多黨合作開始的，在多黨合作實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來，伴隨著多黨合作和政治協(xié)商制度孕育、形成和發(fā)展的全過程?；仡?、研究多黨合作制度中協(xié)商民主的歷史演變過程，對于健全社會主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)我國民主政治建設(shè)都具有重要意義。

多黨合作；政治協(xié)商；協(xié)商民主

協(xié)商民主是20世紀(jì)80年代以來西方社會日漸形成的一種新興民主理論范式，中國對于協(xié)商民主的理論研究起步較晚，但作為一種政治實(shí)踐已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)的歷史。在中國的政治發(fā)展歷程中，存在著不同形式和不同程度的協(xié)商民主實(shí)踐。其中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)前我國協(xié)商民主中最主要最成熟的一種形式，充分體現(xiàn)了協(xié)商民主的基本內(nèi)涵、本質(zhì)特點(diǎn)。中國的協(xié)商民主最初是從多黨合作開始的，在多黨合作實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來，伴隨著多黨合作和政治協(xié)商制度孕育、形成和發(fā)展的全過程?；仡櫤脱芯慷帱h合作制度中協(xié)商民主的歷史演變過程，對于健全社會主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)我國民主政治建設(shè)都具有重要意義。

一、孕育與萌芽階段

中國共產(chǎn)黨成立后，在科學(xué)分析近代中國國情和社會階級狀況基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到要戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人、奪取革命政權(quán)、實(shí)現(xiàn)民主，必須團(tuán)結(jié)聯(lián)合一切革命力量組成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨在與其他黨派團(tuán)體及黨外人士團(tuán)結(jié)合作中形成了協(xié)商民主思想。先后在“三三制”民主政權(quán)、重慶政治協(xié)商會議中有效進(jìn)行了協(xié)商民主實(shí)踐，成為中國協(xié)商民主的萌芽和雛形，為新中國成立后中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的合作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）“三三制”民主政權(quán)，中國協(xié)商民主實(shí)踐的初步嘗試

在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，為了全面貫徹黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，發(fā)展進(jìn)步勢力，爭取中間勢力，孤立頑固勢力，進(jìn)一步鞏固敵后抗日根據(jù)地的民主政權(quán)，中國共產(chǎn)黨在各抗日根據(jù)地創(chuàng)造性地建立起了“三三制”政權(quán)，在“三三制”政權(quán)中，共產(chǎn)黨員占1/3，非黨左派進(jìn)步分子占1/3，不左不右的中間派占1/3。在政權(quán)工作中實(shí)施普遍平等的選舉制，充分發(fā)揮參議會這一協(xié)商民主形式的作用，與黨外人士實(shí)行民主協(xié)商。中國共產(chǎn)黨在與黨外人士合作共事過程中，尊重黨外人士，對將要提出的重大方針政策先征求黨外人士的意見，商量辦事。同時(shí)，鼓勵黨外人士提意見。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨員必須與黨外人員實(shí)行民主合作，傾聽黨外人士的意見，和他們一起，共同商量問題與決定問題，共同遵守少數(shù)服從多數(shù)、局部服從全體、下級服從上級的民主集中制，并須使黨外人士有職有權(quán)，敢于說話，敢于負(fù)責(zé)。”[1]周恩來概括“三三制”具有兩個(gè)特點(diǎn)，其中一個(gè)特點(diǎn)就是“各方要協(xié)商，一致協(xié)議，取得共同綱領(lǐng)，以作為施政的方針”[2]?！叭啤钡某晒?shí)踐不僅推動了當(dāng)時(shí)的抗日民主政權(quán)的鞏固，也是協(xié)商民主的最初嘗試，為新中國成立后協(xié)商民主的發(fā)展積累了初步經(jīng)驗(yàn)。

（二）重慶政治協(xié)商會議，開啟了各黨派協(xié)商國是的民主先例

抗日戰(zhàn)爭勝利后，國共兩黨開始重慶談判，雙方簽署了《政府與中共代表會談紀(jì)要》。其中最重要的一項(xiàng)就是雙方確定立即召集由民主黨派、無黨派人士參加的政治協(xié)商會議。1946年1月10日政協(xié)會議在重慶召開，參加會議的有中國國民黨、中國共產(chǎn)黨、民主同盟、青年黨及無黨派代表共38人，史稱“舊政協(xié)”。會議中心議題是政治民主化和軍隊(duì)國家化問題。在政協(xié)會議召開期間，中國共產(chǎn)黨和民盟等各黨派開展了很多協(xié)商活動，結(jié)成政治聯(lián)盟，在會上凡遇重大問題，總是事先交換意見，達(dá)成共識。在中共和各民主黨派的共同努力下，政協(xié)會議最終通過了關(guān)于改組政府、施政綱領(lǐng)、國民大會問題、憲法草案問題和軍事問題等五項(xiàng)有利于和平民主的協(xié)議。這次政協(xié)會議的協(xié)議雖最后夭折，但創(chuàng)立了各黨派共商國是的組織形式，開啟了通過協(xié)商解決重大問題的民主形式，成為中國協(xié)商民主發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)里程碑。

二、形成與探索階段

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政條件下進(jìn)一步加強(qiáng)同各民主黨派的團(tuán)結(jié)合作，以多黨合作制度為載體，以政治協(xié)商會議為平臺，不斷創(chuàng)立和發(fā)展協(xié)商民主理論和實(shí)踐，形成了獨(dú)具中國特色的協(xié)商民主形式，開啟了中國協(xié)商民主的先河，對中國協(xié)商民主的發(fā)展起著奠基性作用。

（一）中國人民政治協(xié)商會議的誕生，開創(chuàng)了中國協(xié)商民主的實(shí)踐

1948年，隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，建立新中國的任務(wù)被提上了議事日程。1948年4月30日，中共中央發(fā)布《紀(jì)念五一勞動節(jié)口號》，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”[3]，這一號召立即得到各民主黨派積極響應(yīng)。中國共產(chǎn)黨邀請各民主黨派和各界民主人士代表來到解放區(qū)，參加新政協(xié)的籌備工作。1949年6月，新政協(xié)籌備會議召開。在新政協(xié)的整個(gè)籌備過程中，貫穿著協(xié)商民主的思想，凡屬重大問題提出討論，總是事先有協(xié)商。各民主黨派和民主人士同中共親密合作，融洽協(xié)商，增進(jìn)共識，為新的政治協(xié)商會議的順利召開打下了很好的基礎(chǔ)。

1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議隆重召開，各民主黨派和無黨派民主人士與中國共產(chǎn)黨一起，經(jīng)過民主協(xié)商，會議正式通過了《共同綱領(lǐng)》、《人民政協(xié)組織法》和《中央人民政府組織法》三個(gè)歷史性文件，以及中華人民共和國首都、紀(jì)年、國旗、國徽等決議案，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府。中國人民政治協(xié)商會議的召開，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派協(xié)商建國的偉大創(chuàng)舉，標(biāo)志著多黨合作制度的初步形成，為中共與各民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商提供了平臺，也標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式正式登上了新中國的歷史舞臺。

（二）新中國成立初期協(xié)商民主的探索與實(shí)踐，奠定了中國協(xié)商民主的基本框架

1949年至1956年，在整個(gè)新民主主義社會向社會主義社會過渡時(shí)期，各民主黨派和無黨派人士與中共團(tuán)結(jié)合作，在土地改革、資本主義工商業(yè)改造、憲法制定、文字改革以及抗美援朝等重大問題上進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的范圍相當(dāng)廣泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化及外交等方面，為新中國成立后國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展和人民政權(quán)鞏固作出了巨大貢獻(xiàn)，也為進(jìn)一步明確中國協(xié)商民主的協(xié)商內(nèi)容提供了思路。

新中國成立初期，中共與各民主黨派在民主協(xié)商實(shí)踐中創(chuàng)造了多種協(xié)商形式，主要有人民政協(xié)會議、雙周座談會、協(xié)商座談會、最高國務(wù)會議等協(xié)商方式。人民政協(xié)的各級會議是中共與各民主黨派協(xié)商的重要場所，無論是代行人大職權(quán)期間，還是作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式，都是協(xié)商民主的主要載體。這些協(xié)商民主形式在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)對中國政治生活產(chǎn)生著重大影響，而且逐漸發(fā)展成為現(xiàn)在的民主協(xié)商會、座談會、小范圍談心會等多種協(xié)商民主形式，為當(dāng)代中國協(xié)商民主提供了實(shí)踐范式。

1954年第一屆人民代表大會召開，人民政協(xié)結(jié)束了代行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。圍繞著政協(xié)的地位、作用等問題展開了爭論，對此，毛澤東在《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)的談話提綱》中提出：“人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大并不妨礙我們成立政協(xié)展開政治協(xié)商；各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。”[4]同年12月，全國政協(xié)二屆一次會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，從制度上、組織上保證了多黨合作制度的發(fā)展。

1956年，社會主義改造基本完成后，中國階級狀況發(fā)生了深刻變化。在新的歷史條件下，對民主黨派的發(fā)展前途問題，在中國共產(chǎn)黨內(nèi)部和民主黨派當(dāng)中都存在不同的看法。針對這一情況，毛澤東在1956年4月召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上明確指出：“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存、互相監(jiān)督。”[5]同年，中共八大正式提出了“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，為多黨合作制度的長期發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)，為中國協(xié)商民主的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

（三）受反右斗爭擴(kuò)大化和“文化大革命”影響，協(xié)商民主進(jìn)程幾乎中斷

在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同努力下，中國協(xié)商民主在新中國成立初期取得了輝煌成就。但是，由于受“左”傾錯誤的影響，1957年反右斗爭擴(kuò)大化，將民主黨派負(fù)責(zé)人及一大批成員劃為右派，把民主黨派重新定性為資產(chǎn)階級性質(zhì)的政黨，變成了被徹底改造的對象，使民主黨派組織蒙受了嚴(yán)重?fù)p失。“文化大革命”期間，民主黨派被誣蔑為“反動組織”，各民主黨派組織被迫停止活動，其中央機(jī)關(guān)相繼被查封，政協(xié)機(jī)關(guān)也曾一度停止活動，許多與中共長期合作的民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人慘遭迫害，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商幾乎處于停頓狀態(tài)。

三、發(fā)展與創(chuàng)新階段

中共十一屆三中全會后，我國多黨合作制度進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的有序展開，多黨合作制度進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、程序化，協(xié)商民主也在實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展。

（一）協(xié)商民主思想和實(shí)踐得以恢復(fù)和發(fā)展

十一屆三中全會后，以鄧小平同志為核心的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)多黨合作歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出一系列重要思想和重大方針政策，為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，使中國協(xié)商民主得以逐步發(fā)展。

明確了作為協(xié)商民主主體的各民主黨派的性質(zhì)、地位和作用。1979年6月召開的全國政協(xié)五屆二次會議上，鄧小平從多黨合作和協(xié)商民主角度出發(fā)，闡明了新時(shí)期各民主黨派的性質(zhì)——“現(xiàn)在，他們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量”[6]。民主黨派由“階級聯(lián)盟”性質(zhì)轉(zhuǎn)變成“政治聯(lián)盟”性質(zhì)，賦予民主黨派新的政治生命，同時(shí)也為新時(shí)期中共和民主黨派的協(xié)商合作與長期發(fā)展指明了方向。

發(fā)展了多黨合作的基本方針。根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，1982年9月，中共十二大提出新時(shí)期中共與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。這一方針成為中國共產(chǎn)黨與各民主黨派民主協(xié)商和親密合作的重要保證，也為中共與各民主黨派的協(xié)商合作提供了更為規(guī)范的關(guān)系準(zhǔn)則。

對多黨合作制度以“制度”來明確定位。新中國成立初期，多黨合作制度已經(jīng)作為國家政治制度的重要組成部分在政治生活中得到體現(xiàn)，但是長期以來對其性質(zhì)和地位一直沒有明確的表述，甚至沒有正式賦予這個(gè)政黨制度一個(gè)名稱。1979年10月，鄧小平同志指出：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！盵7]鄧小平首次使用了“多黨派的合作”的提法，把多黨合作制度作為一項(xiàng)政治制度進(jìn)行論述。1987年10月，中共十三大報(bào)告正式提出“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”這一概念，將“政治協(xié)商”上升為“制度”范疇，為協(xié)商民主建設(shè)提供了理論依據(jù)。鄧小平這一系列科學(xué)論斷和方針政策，為改革開放時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展中國特色協(xié)商民主制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為各民主黨派發(fā)揮作用提供了前所未有的良好環(huán)境。

（二）政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化

中共十三屆四中全會后，以江澤民同志為核心的中共第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善多黨合作制度，并在實(shí)踐中推進(jìn)多黨合作制度化、規(guī)范化，對協(xié)商民主進(jìn)行了有益的探索和創(chuàng)新。

1989年12月，中共中央頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出多黨合作制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，為推動協(xié)商民主制度化提供了制度保障?！兑庖姟废到y(tǒng)總結(jié)了新中國成立以來中共同各民主黨派進(jìn)行民主協(xié)商的主要形式，規(guī)定了新時(shí)期我國多黨合作的基本原則和主要內(nèi)容，使多黨合作和政治協(xié)商做到有章可循，有規(guī)可依，標(biāo)志著我國多黨合作開始走上制度化、規(guī)范化的軌道，也是我國協(xié)商民主進(jìn)步的標(biāo)志。

1992年，中共十四大報(bào)告將堅(jiān)持和發(fā)展多黨合作制度寫入黨章，使其成為中國共產(chǎn)黨全黨的意志。作為一項(xiàng)基本政治制度，多黨合作制度尚未獲得有效的法律支撐和保護(hù)。1993年，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，將多黨合作制度載入憲法，從而以憲法的形式將黨的意志上升為國家意志，為中國協(xié)商民主的長期存在和發(fā)展提供了憲法依據(jù)。1997年，中共十五大報(bào)告又將堅(jiān)持和完善多黨合作制度列入黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，作為社會主義民主政治建設(shè)的基本內(nèi)容之一。把多黨合作制度寫入黨章和憲法，作為執(zhí)政黨和國家的基本綱領(lǐng)，為堅(jiān)持、完善和發(fā)展這一基本政治制度提供了政治上、法律上的保障，極大地推動了中國協(xié)商民主制度建設(shè)的進(jìn)程。從此，中國的協(xié)商民主逐漸由實(shí)踐探索階段進(jìn)入理論制度建設(shè)與完善階段。

(三)協(xié)商民主在政治領(lǐng)域的實(shí)踐日益成熟并形成制度

中共十六大后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從建設(shè)社會主義政治文明的高度，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新多黨合作制度，協(xié)商民主作為我國社會主義民主的重要形式得到確立、發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了由協(xié)商政治向協(xié)商民主的歷史性轉(zhuǎn)變。

2005年2月，中共中央頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，根據(jù)國際國內(nèi)形勢的新變化對多黨合作制度提出的新考驗(yàn)，以及政治協(xié)商實(shí)踐發(fā)展的新要求，對多黨合作制度作出了一些新闡述，是新世紀(jì)新階段指導(dǎo)多黨合作制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。其中首次明確了政治協(xié)商的重要原則、兩種基本方式，進(jìn)一步規(guī)范了政治協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序，標(biāo)志著多黨合作制度在制度化、規(guī)范化、程序化方面邁出了新步伐，有力地推動了協(xié)商民主健康、有序、深入開展。

2006年2月，中共中央頒布《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，這是中國共產(chǎn)黨高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展作出的重大舉措，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，首次明確提出“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式”［8］，雖然沒有明確提出協(xié)商民主的概念，但是已明確將“協(xié)商”表述為中國兩種民主形式之一，闡釋了協(xié)商民主的基本內(nèi)涵，標(biāo)志著我國協(xié)商民主在原有協(xié)商政治的基礎(chǔ)上拓展了廣度和深度，是對多黨合作制度成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨協(xié)商民主思想的一次重大創(chuàng)新，在我國協(xié)商民主發(fā)展史上具有里程碑意義。

長期以來，中國的協(xié)商民主理論與實(shí)踐活動更多關(guān)注的是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，而對其他領(lǐng)域問題的協(xié)商關(guān)注不夠。十六大之后，隨著改革開放的發(fā)展，中國社會發(fā)生深刻變化，如何通過創(chuàng)新民主制度化解社會矛盾、解決各種利益訴求、凝心聚力、全面建成小康社會，是執(zhí)政黨必須解決的重大問題。隨著政治協(xié)商在實(shí)踐過程中日益成熟和完善，經(jīng)過民主聽證會、民主懇談會等協(xié)商民主形式的有效實(shí)踐，要求把政治協(xié)商這種協(xié)商民主形式推廣到更大范圍和更多具體事務(wù)中成為一種必然。

2007年11月，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的政黨制度》（白皮書）指出，“選舉民主和協(xié)商民主相結(jié)合，是中國社會主義民主的一大特點(diǎn)”，第一次明確使用了選舉民主和協(xié)商民主概念，并對協(xié)商民主的內(nèi)容作了表述，兩種民主形式以及兩種民主概念的提出，表明中國的協(xié)商民主已經(jīng)從以人民政協(xié)為載體的多黨合作制度層面拓展到社會各領(lǐng)域。

2012年11月，正是有了長期的制度實(shí)踐與探索，中共十八大報(bào)告在總結(jié)我國長期協(xié)商民主實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立了“社會主義協(xié)商民主制度”，進(jìn)而對“健全社會主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行了規(guī)劃和部署。十八大將“協(xié)商民主”由一種民主形式上升為一種制度形式，成為國家政治制度層面的一個(gè)重要部分，協(xié)商民主從實(shí)踐到理論再到制度化的演變，是中國協(xié)商民主理論一次質(zhì)的飛躍，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對社會主義民主政治的理論認(rèn)識和制度設(shè)計(jì)進(jìn)一步走向成熟。

四、結(jié)語

從協(xié)商民主萌芽、形成和發(fā)展的整個(gè)歷史進(jìn)程來看，協(xié)商民主是在中國新民主主義革命勝利中孕育的，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商中推動形成的，是在建設(shè)中國特色社會主義民主政治歷史進(jìn)程中發(fā)展完善的?？梢哉f，協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派在中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中共同創(chuàng)造的重大理論成果和實(shí)踐成果，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派總結(jié)中國人民智慧的結(jié)晶，是我國社會歷史發(fā)展的必然選擇。從聯(lián)合革命、協(xié)商建國、協(xié)商治國的政治變遷中，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地建立了多黨合作制度，成為具有鮮明中國特色的協(xié)商民主典范，為社會主義協(xié)商民主提供了豐富的制度實(shí)踐。它不僅包含了協(xié)商民主理論所具有的價(jià)值理念，更具有中國特色。它的協(xié)商方式是中國化的，它的協(xié)商內(nèi)容以人民利益至上為原則，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，深具中國的政治傳統(tǒng)色彩，有著自己的歷史發(fā)展和規(guī)律特點(diǎn)。我們在借鑒人類政治文明有益成果的同時(shí)，還必須從我國的基本國情出發(fā)，從我國政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，堅(jiān)持走中國特色政治發(fā)展道路。隨著我國各項(xiàng)建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，社會主義協(xié)商民主制度必將進(jìn)一步完善，在新的歷史條件下，發(fā)揮其不可替代的作用，以促進(jìn)我國政治文明的發(fā)展。

［1］毛澤東選集：第2卷［M］.北京：人民出版社，1993：396.

［2］周恩來選集（上）［M］.北京：人民出版社，1987：253.

［3］中央檔案館.中共中央文件選集（14）［M］.北京：中共中央黨校出版社，1987：111.

［4］建國以來毛澤東文稿：第4冊［M］.中央文獻(xiàn)出版社，1990：633.

［5］毛澤東選集：第5卷［M］.北京：人民出版社，1977：278.

［6］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994：156.

［7］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994：186.

［8］中共中央文獻(xiàn)研究室.中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見（摘要）［M］.北京：人民出版社，2006：3-4.

（責(zé)任編輯 趙曉曠）

D613

：A

：1008-9012（2014）04-0045-05

2014-10-31

2014年中央社會主義學(xué)院《社會主義協(xié)商民主》專項(xiàng)課題，項(xiàng)目編號ZDZX1410。

闞秀玲（1968-），黑龍江省社會主義學(xué)院基礎(chǔ)理論教研室教授，主要從事非公有制經(jīng)濟(jì)理論與統(tǒng)戰(zhàn)理論等研究與教學(xué)。