摘 要：普京經(jīng)濟(jì)學(xué)（Putinomics）是對(duì)普京在近14年執(zhí)政期間形成的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)管理方式的集中概括和體系化。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)有其特定的思想來(lái)源和鮮明的個(gè)體特征，包含9個(gè)方面的豐富內(nèi)容，對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制塑造、道路選擇和未來(lái)方向具有決定性和歷史性影響。與里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)和克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)不同，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于轉(zhuǎn)型國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，它對(duì)發(fā)展中國(guó)家具有重要的啟示與借鑒意義。

關(guān)鍵詞：普京經(jīng)濟(jì)學(xué)；總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)；強(qiáng)勢(shì)政府；漸進(jìn)改革

作者簡(jiǎn)介：趙傳君，男，黑龍江大學(xué)東北亞經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授，從事中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系研究。

中圖分類號(hào)：F093 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-7504（2014）01-0001-13

一、普京經(jīng)濟(jì)學(xué)：轉(zhuǎn)軌國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)

近一段時(shí)期以來(lái)，人們不斷提起“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Abenomics）并高度關(guān)注“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的效應(yīng)與成敗。無(wú)獨(dú)有偶，巴克萊資本公司對(duì)李克強(qiáng)上任后力主的經(jīng)濟(jì)政策冠以“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Likonomics），而早在20世紀(jì)80—90年代就出現(xiàn)了人們耳熟能詳、知名度很高的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”、“撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”。這些以總統(tǒng)、首相、總理命名的經(jīng)濟(jì)學(xué)，人們將其統(tǒng)稱為總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，它不是學(xué)術(shù)意義上的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是對(duì)某一國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和管理方式的高度概括和符號(hào)化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)大學(xué)科角度看，總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)歸屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)范疇，可作為一個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行探索和研究?？偨y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)一般是依據(jù)某種宏觀經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行的政策與管理實(shí)踐，同時(shí)也是某一種宏觀經(jīng)濟(jì)理論的一種實(shí)證。如里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)就是新自由主義經(jīng)濟(jì)理論在美國(guó)和英國(guó)的一種實(shí)踐。一般來(lái)說(shuō)，能稱得上總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念和政策，都具有鮮明的國(guó)別特色和個(gè)體風(fēng)格，同時(shí)又對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至世界經(jīng)濟(jì)具有重要影響。在20世紀(jì)70年代發(fā)生石油危機(jī)之后，美國(guó)及西方經(jīng)濟(jì)陷入了戰(zhàn)后最嚴(yán)重的“滯脹”危機(jī)，尼克松、福特、卡特三任總統(tǒng)均把反通脹作為首要任務(wù)，都以失敗告終，經(jīng)濟(jì)又回到“滯脹”的老路，凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家已束手無(wú)策。里根總統(tǒng)以供給學(xué)派、貨幣學(xué)派和傳統(tǒng)的保守經(jīng)濟(jì)學(xué)派的基本理論為依據(jù)，采取了從政府干預(yù)主義轉(zhuǎn)向自由放任主義的總方針，實(shí)行了以下經(jīng)濟(jì)政策：大幅度減稅，鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和投資；削減預(yù)算支出，改革社保制度；放松經(jīng)濟(jì)管制，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和穩(wěn)定貨幣供給，有效抑制通脹。[1]里根經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了成功，引導(dǎo)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了滯脹危機(jī)，被稱為羅斯福新政以來(lái)美國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的“第二次革命”。

在英國(guó)，撒切爾首相上任時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)萎縮、通脹加劇、失業(yè)率居高不下和全國(guó)工人大罷工的困難局面。撒切爾以弗里德曼的貨幣主義為依據(jù)，采取了一系列新自由主義的政策措施：緊縮公共開支，控制貨幣供應(yīng)量，大幅提高利率以抑制通脹；實(shí)行大規(guī)模國(guó)有企業(yè)和資產(chǎn)私有化；取消物價(jià)管制委員會(huì)，縮小國(guó)家企業(yè)局權(quán)力，廢除外匯管制和180多項(xiàng)限制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定；降低稅率，擴(kuò)大公共產(chǎn)品領(lǐng)域的市場(chǎng)成分；限制工會(huì)權(quán)力，壓制工會(huì)運(yùn)動(dòng)。[2]概括地說(shuō)，撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本方針是：金融自由化、企業(yè)私有化、全面減稅和充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)解功能。撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)使英國(guó)擺脫了經(jīng)濟(jì)困境并一躍成為歐洲第二大經(jīng)濟(jì)體，這種經(jīng)濟(jì)管理模式曾在50多個(gè)國(guó)家被復(fù)制。

美國(guó)第42任總統(tǒng)克林頓上任前面臨的是如何解決國(guó)家巨額財(cái)政赤字的難題。在競(jìng)選期間，克林頓制訂了一份獲556名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（其中有9名諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主）簽名支持的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，該計(jì)劃被稱為“克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)”?？肆诸D經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)是將凱恩斯主義、新自由主義及新經(jīng)濟(jì)學(xué)這三大流派進(jìn)行“新綜合”而形成的，其采取的主要政策是：大量削減財(cái)政赤字，實(shí)行有增有減的財(cái)政政策；實(shí)行穩(wěn)定、連續(xù)、中性的貨幣政策，把嚴(yán)控通脹作為首要目標(biāo)；強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)外交，開拓海外市場(chǎng)，把自由貿(mào)易政策轉(zhuǎn)換為實(shí)用主義的“公平貿(mào)易”政策；實(shí)施綜合性、系統(tǒng)性的國(guó)家技術(shù)政策，直接推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級(jí)；實(shí)施“終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”，提升國(guó)家和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。[3]克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)獲得了舉世公認(rèn)的成就，財(cái)政赤字得到了根本扭轉(zhuǎn)，GDP保持了多年穩(wěn)定健康增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)取得顯著成效，美國(guó)新經(jīng)濟(jì)充滿活力。

日本經(jīng)濟(jì)在擺脫泡沫之后的20年里一直處于停滯狀態(tài)，安倍上任后射出了經(jīng)濟(jì)政策的“三支利箭”：積極的貨幣政策，確定兩年內(nèi)通貨供給翻兩番；靈活的財(cái)政政策，大幅度擴(kuò)張預(yù)算和公共投資；實(shí)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)戰(zhàn)略，刺激民間投資，未來(lái)5年在海外增加1萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)。[4]這三項(xiàng)政策被視為安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大支柱，已開始促使日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但同時(shí)潛伏著很大的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此，人們都在關(guān)注安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的后續(xù)效應(yīng)和未來(lái)走勢(shì)。

2013年伊始中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，宏觀經(jīng)濟(jì)一直處于下行態(tài)勢(shì)，為保證7.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)和加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在李克強(qiáng)總理領(lǐng)導(dǎo)下國(guó)務(wù)院重點(diǎn)推行以下三大政策：通過(guò)逐步縮減國(guó)家主導(dǎo)的投資行為結(jié)束財(cái)政刺激；去杠桿化以大幅削減債務(wù)；推行結(jié)構(gòu)改革，其中包括對(duì)公用事業(yè)放寬價(jià)格管理以及推動(dòng)利率自由化。[5]巴克萊資本公司把上述三大政策稱為“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”，目前已被學(xué)術(shù)界廣泛引用。

從上可見，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)和克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)都屬于發(fā)達(dá)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們的歷史任務(wù)或者是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，或者是培育新經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，實(shí)踐已證明它們?nèi)〉昧顺晒Γǖ灿惺〉目偨y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，如“小布什經(jīng)濟(jì)學(xué)”）。所謂的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)、李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)尚處于初始階段，或者說(shuō)實(shí)驗(yàn)階段，成功與否還有待觀察。基于對(duì)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察和理解，筆者在此提出“普京經(jīng)濟(jì)學(xué)”（Putinomics）這一新的概念和命題。普京從2000年起擔(dān)任了兩屆總統(tǒng)和一屆總理，2012年起開始了第三屆總統(tǒng)任期，在將近14年管理國(guó)家的實(shí)踐中形成了具有普京特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和管理范式，并對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)道路選擇產(chǎn)生了決定性和具有深遠(yuǎn)社會(huì)歷史意義的影響。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)具備了總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切要素，它不但是業(yè)已形成的客觀存在，而且還相對(duì)成熟與完整，只不過(guò)是具有鮮明的時(shí)代特色、民族特色、國(guó)家類型特色和普京特色而已。如果說(shuō)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)、撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)和克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)是發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么普京經(jīng)濟(jì)學(xué)就屬于轉(zhuǎn)軌國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)了。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)作為轉(zhuǎn)軌國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我認(rèn)為不但是成功的，而且也是迄今為止獨(dú)一無(wú)二的。中國(guó)雖然也是轉(zhuǎn)軌國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略都是中央集體決策的結(jié)果，只是由政府貫徹執(zhí)行而已，所以提出“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”有些牽強(qiáng)，不會(huì)得到官方和主流媒體的認(rèn)可。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是在蘇聯(lián)解體后俄羅斯經(jīng)過(guò)10年動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)處于崩潰邊緣的形勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)下及在經(jīng)歷1998年和2008年兩次金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的背景下逐步形成的。然而，我們知道普京是學(xué)法律出身，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，那么普京經(jīng)濟(jì)學(xué)又源自哪里呢？我認(rèn)為，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)有三個(gè)基本來(lái)源：

一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理念。普京雖是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的過(guò)來(lái)人，但他的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革的思想都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理為基礎(chǔ)的。普京自上任以后始終堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路與方向，對(duì)于這一點(diǎn)普京從未動(dòng)搖和懷疑過(guò)；無(wú)論是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還是在涉外經(jīng)濟(jì)方面，普京的市場(chǎng)意識(shí)要比大多數(shù)俄羅斯官員和民眾都強(qiáng)烈。普京對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——私有制，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)配置資源機(jī)制和國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)的杠桿機(jī)制等，都持肯定、尊重和高度關(guān)注的態(tài)度。作為轉(zhuǎn)軌國(guó)家的總統(tǒng)，普京的經(jīng)濟(jì)理念早已從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，并成為普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要基礎(chǔ)。雖然普京曾說(shuō)：“誰(shuí)不為蘇聯(lián)的毀滅感到惋惜，誰(shuí)就沒(méi)有心肝?！钡站┙又f(shuō)的是：“誰(shuí)要想恢復(fù)以前的蘇聯(lián)，誰(shuí)就沒(méi)有頭腦?！盵6]

二是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺傳基因。雖然普京對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)持明確的否定態(tài)度，但從普京的管理方式、管理方法和管理戰(zhàn)略中我們?nèi)阅芸吹接?jì)劃經(jīng)濟(jì)的某些影子，如普京主持制定的各種聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（有中期的和長(zhǎng)期的），地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要，一些部門、領(lǐng)域甚至城市的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等，都隱含著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式。而普京對(duì)國(guó)有大企業(yè)的偏愛、對(duì)建立垂直行政管理體系的主張及在特定情況下對(duì)經(jīng)濟(jì)的行政干預(yù)等，也能若隱若現(xiàn)看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的遺傳基因。當(dāng)然正如鄧小平所說(shuō)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段，社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃。正因?yàn)槠站┙?jīng)濟(jì)學(xué)是轉(zhuǎn)軌國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此從中看到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一些痕跡并不奇怪，因?yàn)檗D(zhuǎn)軌國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)達(dá)、成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況完全不同。

三是俄羅斯最初10年改革開放的慘痛教訓(xùn)。從1991年到2000年是俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的最初10年，也是俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)劇烈動(dòng)蕩、俄羅斯人民最艱難最痛苦的10年。一位普通俄羅斯婦女表示：“事實(shí)上，我最大的心愿是再也不要回到那段歲月?！盵7]這句話代表了絕大多數(shù)俄羅斯民眾的心聲，是對(duì)改革開放最初10年的一種真實(shí)感受。這10年的慘痛教訓(xùn)不但對(duì)普京來(lái)說(shuō)同樣刻骨銘心，而且對(duì)普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成產(chǎn)生了重要影響：激進(jìn)的改革使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷于“休克”狀態(tài)；盲目的大規(guī)模私有化使國(guó)有資產(chǎn)大量流失、投機(jī)者一夜暴富，最后出現(xiàn)寡頭干政；議會(huì)政黨爭(zhēng)斗激烈，社會(huì)動(dòng)蕩失序，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少必要的環(huán)境；各聯(lián)邦主體及地方政府各行其是，聯(lián)邦政府軟弱無(wú)力，無(wú)法形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間和法律空間；國(guó)家經(jīng)濟(jì)的衰落使國(guó)家統(tǒng)一與安全受到威脅；商品嚴(yán)重短缺，貧困人口和失業(yè)率大幅上升，公民的基本社會(huì)保障難以維持。普京親身經(jīng)歷并深刻感受了這10年，這10年的慘痛教訓(xùn)成為普京后來(lái)治國(guó)理政和制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與戰(zhàn)略的一面鏡子。

與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相比，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)有以下三個(gè)顯著特征：

一是去意識(shí)形態(tài)化。普京的經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)濟(jì)政策及他所要構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)體制等，沒(méi)有意識(shí)形態(tài)色彩，所以普京經(jīng)濟(jì)學(xué)中沒(méi)有社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)這種意識(shí)形態(tài)的概念、范疇和目標(biāo)。普京不贊成建立國(guó)家統(tǒng)一的意識(shí)形態(tài)，主張政治和思想領(lǐng)域的多元化，他曾公開申明反對(duì)在俄羅斯恢復(fù)任何形式的國(guó)家的官方的意識(shí)形態(tài)。因此，他的經(jīng)濟(jì)理念與政策沒(méi)有明顯的意識(shí)形態(tài)痕跡。

二是去流派化。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)是以新自由主義學(xué)派理論為基礎(chǔ)，同時(shí)吸納了供給學(xué)派和傳統(tǒng)的保守經(jīng)濟(jì)學(xué)派的一些政策主張。撒切爾經(jīng)濟(jì)學(xué)是以弗里德曼的貨幣主義學(xué)派理論為基礎(chǔ)，同時(shí)吸納了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，從而形成了新自由主義指導(dǎo)下的政策方針和改革思路。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)既沒(méi)以西方的某個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派為理論基礎(chǔ)，也沒(méi)以俄羅斯某個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論為指南，而是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原理為依據(jù)，根據(jù)俄羅斯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展目標(biāo)而制定的政策、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)體制框架。所以，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)具有去流派化的特征。

三是去模式化。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)既沒(méi)有把西方經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)本，也沒(méi)有把中國(guó)經(jīng)濟(jì)作為榜樣，而是根據(jù)俄羅斯的國(guó)情來(lái)設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，所以在普京經(jīng)濟(jì)學(xué)中看不到任何所謂模式的影子。

二、普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的戰(zhàn)略思維與政策取向

普京執(zhí)政近14年，其間制定和實(shí)施了很多有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的政策、法規(guī)、計(jì)劃和措施等，但普京經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是所有這些政策、法規(guī)、計(jì)劃、措施的大雜燴，而是能體現(xiàn)普京基本經(jīng)濟(jì)理念、主體戰(zhàn)略思想和重要政策取向的綜合體。所以，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是指普京那些具有代表性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)理念、經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。我認(rèn)為，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的戰(zhàn)略思維與政策取向主要表現(xiàn)為以下9個(gè)方面：

1. 創(chuàng)造兩個(gè)環(huán)境，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)大國(guó)復(fù)興

普京始終把俄羅斯的大國(guó)復(fù)興作為最重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，他說(shuō)：“俄羅斯復(fù)興為世界富裕、發(fā)達(dá)、強(qiáng)大和受人尊敬的國(guó)家，應(yīng)該成為我們最重要的目標(biāo)。但是，只有俄羅斯成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的時(shí)候……她才能實(shí)現(xiàn)這種復(fù)興。”[8]普京的大國(guó)復(fù)興包括三層含義：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)；二是軍事強(qiáng)大；三是在世界上受人尊重，即具有國(guó)際政治影響力。而要實(shí)現(xiàn)這一大國(guó)復(fù)興目標(biāo)，首先要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)就沒(méi)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，在普京執(zhí)政的近14年中一直把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為優(yōu)先任務(wù)，把實(shí)現(xiàn)GDP的穩(wěn)定增長(zhǎng)視為重要指標(biāo)?！拔覀儾恢挂淮握劦奖仨殸?zhēng)取高速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把這作為絕對(duì)優(yōu)先的目標(biāo)?！盵9]早在2003年，普京就提出十年內(nèi)應(yīng)當(dāng)至少將俄羅斯生產(chǎn)總值翻一番。當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入世界七強(qiáng)行列時(shí)，普京提出要努力使俄羅斯經(jīng)濟(jì)成為世界第五大經(jīng)濟(jì)體。普京認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)造兩個(gè)環(huán)境：內(nèi)部的穩(wěn)定環(huán)境和外部的和平環(huán)境。他曾指出只有在基于各種有利因素——內(nèi)部的和外部的、傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的、本國(guó)的和外國(guó)的——取得快速而穩(wěn)定的發(fā)展條件下，俄羅斯才能實(shí)現(xiàn)這種復(fù)興。為此，普京一方面通過(guò)平定車臣武裝叛亂和打擊恐怖主義，依法整頓社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，與議會(huì)黨團(tuán)合作和建立“統(tǒng)俄黨”，以及打擊“寡頭干政”等措施，實(shí)現(xiàn)了政局穩(wěn)定和以法制為基礎(chǔ)的社會(huì)秩序。另一方面，普京積極調(diào)整與歐美國(guó)家及周邊國(guó)家的關(guān)系，在維護(hù)俄羅斯國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，與歐美國(guó)家展開在反恐領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作，與周邊國(guó)家和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家建立起睦鄰友好和戰(zhàn)略合作關(guān)系，為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為有利的外部環(huán)境。

以上可以看出，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的重要支撐，而“高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的“絕對(duì)優(yōu)先目標(biāo)”，創(chuàng)造內(nèi)部穩(wěn)定與外部和平的兩個(gè)環(huán)境，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

2. 普京道路：建設(shè)俄羅斯特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

普京在政治上堅(jiān)持民主化和多黨政治，在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的選擇上，既沒(méi)有照搬西方模式，也沒(méi)有模仿中國(guó)的做法，更沒(méi)有采用蓋達(dá)爾、波波夫、丘拜斯等新自由主義的理論設(shè)計(jì)，而是從俄羅斯國(guó)情出發(fā)，從俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、國(guó)企支撐、自由競(jìng)爭(zhēng)三位一體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，選擇了具有普京特色的發(fā)展道路。普京指出：“只是將外國(guó)課本上的抽象模式和公式簡(jiǎn)單地照搬到我國(guó)，我國(guó)的改革不付出巨大代價(jià)就能取得真正的成功是不可能的。機(jī)械照抄別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是不會(huì)取得成功的?！薄爸挥袑⑹袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主制的普遍原則與俄羅斯的現(xiàn)實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，我們才會(huì)有一個(gè)光明的未來(lái)?！盵10]搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是普京明確而堅(jiān)定的經(jīng)濟(jì)理念，但普京要搞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是新自由主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不是葉利欽時(shí)代混亂無(wú)序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是以政府為主導(dǎo)、以法制為基礎(chǔ)、以國(guó)企為支撐、以自由平等競(jìng)爭(zhēng)為基本原則的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從實(shí)踐上看，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的政府主導(dǎo)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：財(cái)政資源主要集中在中央政府；政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行有效調(diào)控；由政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制“失靈”的一些領(lǐng)域；政府通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，但不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)上述功能，就需要一個(gè)強(qiáng)大的、有效的政府，否則就如普京所說(shuō)，由于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和管理機(jī)關(guān)軟弱無(wú)力，即便是最正確的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策，在貫徹實(shí)施過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)亂了步調(diào)的現(xiàn)象，因此，俄羅斯需要一個(gè)強(qiáng)有力的政權(quán)體系。

3. 新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略：從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

普京關(guān)于“新經(jīng)濟(jì)”的意識(shí)和新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的思路是逐漸形成的。早在2003年普京就已開始關(guān)注“新經(jīng)濟(jì)”的作用。到2006年，普京開始高度關(guān)注科技發(fā)展、創(chuàng)新投資和現(xiàn)代化問(wèn)題，他指出，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于它的科技優(yōu)勢(shì)，俄羅斯應(yīng)該在鼓勵(lì)增加生產(chǎn)設(shè)備投資和創(chuàng)新投資方面采取重大舉措。俄羅斯應(yīng)該在現(xiàn)代化的動(dòng)力工業(yè)、通信、空間技術(shù)和飛機(jī)制造等高技術(shù)領(lǐng)域充分展示自己的能力，應(yīng)該成為智力服務(wù)的出口大國(guó)。2008年普京正式提出了創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的構(gòu)想，他指出：“現(xiàn)在就在有利于我們的經(jīng)濟(jì)行情的背景下，我們也只是局部地在抓經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。這種狀況將不可避免地導(dǎo)致俄羅斯不斷依賴于商品和技術(shù)的進(jìn)口，導(dǎo)致讓我們擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的原料附庸國(guó)的角色……為了避免事情沿著這個(gè)版本滑下去，唯一現(xiàn)實(shí)的選擇（準(zhǔn)確些說(shuō)，我們以前就是這么定位的）就是國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略?！盵11]同時(shí)，普京提出要建立國(guó)家創(chuàng)新休系，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的生產(chǎn)進(jìn)行大規(guī)模的現(xiàn)代化，最重要的方向是提升新技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。上述說(shuō)明，普京已明確提出從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)戰(zhàn)略，也是俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略。實(shí)際上，早在2007年普京就已為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變開始行動(dòng)，最重要的舉措就是組建了6個(gè)超級(jí)國(guó)家公司集團(tuán)，賦予其技術(shù)創(chuàng)新和提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的使命。2008年普京轉(zhuǎn)任總理后，于2008年11月批準(zhǔn)了《2020年前俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)想》，并走上第一線去落實(shí)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。普京認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略最關(guān)鍵的因素是人，走創(chuàng)新發(fā)展之路首先就需要大規(guī)模的人力資本投資，吸納最現(xiàn)代化的知識(shí)和技術(shù)，培養(yǎng)符合現(xiàn)代創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)要求的新一代。為此，普京主持制定了2007—2010年支持教育貸款方案。其次是發(fā)展基礎(chǔ)應(yīng)用科學(xué)，政府撥出巨額資金支持國(guó)家科學(xué)院制定有重大研究?jī)r(jià)值的5年計(jì)劃和落實(shí)各種創(chuàng)新項(xiàng)目；在莫斯科近郊的斯科爾科沃建立新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化的超級(jí)科學(xué)技術(shù)綜合體，優(yōu)先發(fā)展能源、IT、通信、生物醫(yī)學(xué)技術(shù)和核能技術(shù)。[12]為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)搭建招商引資平臺(tái)，俄羅斯政府決定在全國(guó)建立13個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和若干個(gè)科技園區(qū)，包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)。由于2008年以后金融危機(jī)的巨大沖擊，普京創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施受到了很大影響，但在2012年普京再次競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)仍然提出了新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略構(gòu)想，其要點(diǎn)概述如下：

（1）大力發(fā)展以現(xiàn)代化技術(shù)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）確定高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展方向是制藥業(yè)、化工、復(fù)合材料、航天航空、信息通信技術(shù)、納米技術(shù)和核工業(yè)。未來(lái)10年，技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)從目前的10.5%提升到25%，勞動(dòng)生產(chǎn)率要提高1倍。

（3）建立大型國(guó)家企業(yè)和垂直控股公司，使其成為全球化的、有競(jìng)爭(zhēng)力的、能提供高技術(shù)產(chǎn)品的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，在47家國(guó)有股份企業(yè)中制訂了創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃。

（4）借助稅收、關(guān)稅等政策杠桿引導(dǎo)私人企業(yè)進(jìn)入高技術(shù)領(lǐng)域投資創(chuàng)新，力爭(zhēng)將其年收入的3%～5%投入研發(fā)。

（5）小企業(yè)所提供的工作崗位要至少占到整個(gè)經(jīng)濟(jì)提供的崗位的50%，大部分小企業(yè)到2020年應(yīng)成為全球市場(chǎng)上的智力型和創(chuàng)造型的部門。

（6）加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的財(cái)政扶持力度，到2018年國(guó)家科學(xué)基金撥款要達(dá)到250億盧布，科研類高校50%的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家預(yù)算撥款。到2020年應(yīng)建成幾所在現(xiàn)代材料和社會(huì)科技領(lǐng)域領(lǐng)先的世界級(jí)大學(xué)。[13]

4. 按市場(chǎng)和效率原則逐步展開經(jīng)濟(jì)改革，謹(jǐn)慎推進(jìn)私有化進(jìn)程

葉利欽采用“休克療法”在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭小凹みM(jìn)式”改革，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入混亂無(wú)序和瀕于崩潰的邊緣。普京就任總統(tǒng)之后并沒(méi)有停止改革，也沒(méi)有否定以前的私有化成果，而是采取了務(wù)實(shí)的、漸進(jìn)的改革策略，謹(jǐn)慎推進(jìn)私有化進(jìn)程。普京早在1999年12月30日就指出：有責(zé)任心的社會(huì)政治力量應(yīng)該給人民制定出一個(gè)能使俄羅斯復(fù)興和繁榮的戰(zhàn)略，并且只能用漸進(jìn)的、逐步的和審慎的方法實(shí)施，實(shí)施時(shí)既要保證政治穩(wěn)定，又不能使俄羅斯人民的各個(gè)階層和群體生活水平下降。無(wú)論打著什么招牌，國(guó)家和人民都經(jīng)不住再一次翻天覆地的變革。普京對(duì)俄羅斯的改革—復(fù)興—穩(wěn)定三者之間的關(guān)系給出了明確的定位，即通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)俄羅斯的復(fù)興與繁榮，但不能用“翻天覆地”的方式，只能用漸進(jìn)和審慎的方式，以保持政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)生活的穩(wěn)定。普京在以后10余年一系列的經(jīng)濟(jì)改革中，主要遵循漸進(jìn)與審慎原則和市場(chǎng)與效率原則。普京沒(méi)有給經(jīng)濟(jì)改革制定日程表、總體方案和終極目標(biāo)，也沒(méi)有設(shè)立專門的改革機(jī)構(gòu)，而是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理的需要，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適時(shí)采取改革措施，不斷把改革推向深入。在普京執(zhí)政的近14年中，幾乎在涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面都進(jìn)行了改革并取得了顯著成效，其中具有重要影響的改革有以下幾個(gè)方面：

（1）改革行政管理體系，建立了新的垂直權(quán)力系統(tǒng)，強(qiáng)化了中央政府的權(quán)威性和調(diào)控能力，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、政策和相關(guān)法律的貫徹落實(shí)提供了保障。

（2）在財(cái)政改革領(lǐng)域，確立了財(cái)政預(yù)算要保持長(zhǎng)期平衡的原則，建立了財(cái)政穩(wěn)定資金，明確劃分了政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)并正在探討把一部分稅收固定劃給地方預(yù)算的平衡問(wèn)題。

（3）在稅務(wù)改革方面完成了稅務(wù)立法的法典化，減化稅收體制，降低基本稅率，確定了統(tǒng)一社會(huì)稅的累進(jìn)等級(jí)，取消了遺產(chǎn)稅，開征了有用礦產(chǎn)開采稅，對(duì)小企業(yè)和農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)者實(shí)行專門的稅收制度，按照入世談判承諾從2012年起把平均關(guān)稅水平降至7.8%。

（4）在金融改革方面，進(jìn)一步完善了二級(jí)銀行體制，強(qiáng)化了對(duì)證券市場(chǎng)、股票市場(chǎng)的監(jiān)管力度，制定了防范金融風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)政策，提高了金融自由化程度，而最重要的改革成果就是實(shí)現(xiàn)了盧布的可自由兌換。

（5）在社會(huì)保障體系改革方面，對(duì)現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行根本性改革，建立了“三支柱型”1養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，取消統(tǒng)一社會(huì)稅。對(duì)于老戰(zhàn)士和殘疾人的社會(huì)優(yōu)惠制度，由政府提供財(cái)政保障，用支付貨幣和提供成套社會(huì)服務(wù)代替原來(lái)的實(shí)物優(yōu)惠。對(duì)于免費(fèi)醫(yī)療制度，主要是加大資金和設(shè)備投入，改善管理機(jī)制，增設(shè)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)和提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（6）科技領(lǐng)域的改革主要體現(xiàn)在確定科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)審批通過(guò)的重大科研項(xiàng)目加大財(cái)政投入，擴(kuò)大撥款使用的自主權(quán)，改革科研管理與激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀科技人才實(shí)行特殊優(yōu)惠政策，以留住和吸引精英人才。國(guó)家支持的高?？蒲许?xiàng)目實(shí)行招標(biāo)委托制度，對(duì)私營(yíng)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行政策扶持。

（7）謹(jǐn)慎推動(dòng)私有化進(jìn)程。普京任總統(tǒng)后沒(méi)有否定葉利欽時(shí)代的大規(guī)模私有化成果并繼續(xù)對(duì)一些競(jìng)爭(zhēng)性的國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行私有化。金融危機(jī)之后，普京政府于2009年4月開始醞釀將449家國(guó)家控股的企業(yè)私有化，其中包括5家大型企業(yè)和14家戰(zhàn)略企業(yè)，涉及港口、機(jī)場(chǎng)、船運(yùn)、石油和國(guó)家保險(xiǎn)公司等領(lǐng)域。但普京對(duì)于這新一輪私有化計(jì)劃非常謹(jǐn)慎，在充分調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上把那些經(jīng)營(yíng)不善和處于虧損狀態(tài)的國(guó)有企業(yè)列入私有化名單，然后再進(jìn)行認(rèn)真篩選和平衡，根據(jù)不同情況決定私有化的時(shí)間表，而對(duì)于關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和命脈的戰(zhàn)略企業(yè)仍實(shí)施保護(hù)政策，如俄石油、俄天然氣、俄航空、俄鐵路、儲(chǔ)蓄銀行和外貿(mào)銀行等，都不在私有化之列。[14]

5. 以俄羅斯利益為中心開放市場(chǎng)和利用外資

普京信奉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，因此普京從來(lái)不拒絕對(duì)外開放，但普京在對(duì)外開放和利用外資方面始終堅(jiān)持一個(gè)基本原則，就是以俄羅斯國(guó)情為基礎(chǔ)，以俄羅斯利益為中心。

普京執(zhí)政以來(lái)一方面大力推動(dòng)俄羅斯的對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，積極參與G8、G20、APEC和金磚國(guó)家的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作；另一方面，又不斷吁請(qǐng)和爭(zhēng)取外商對(duì)俄投資。但是，無(wú)論是開放市場(chǎng)還是利用外資，普京的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是必須要符合俄羅斯的利益。在金融領(lǐng)域，俄羅斯的市場(chǎng)自由化程度比中國(guó)要高，盧布可以自由兌換，但外資要在俄境內(nèi)設(shè)立銀行，其資本金不得少于1000萬(wàn)歐元，職員75%、管理人員50%必須是俄羅斯人。對(duì)資源類產(chǎn)品出口，俄通過(guò)征收出口關(guān)稅進(jìn)行限制和調(diào)解。對(duì)三大類產(chǎn)品出口實(shí)行配額和許可證制度；外商及合資企業(yè)不能從事鐵路客運(yùn)、貨運(yùn)市場(chǎng)、鐵路設(shè)備維修、船舶代理和結(jié)關(guān)等業(yè)務(wù)；對(duì)電信和公共電話網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)許可，有效期僅為5—10年，這一期間難以收回成本。

在利用外資方面，特別是在利用外國(guó)直接投資（FDI）方面，普京實(shí)行的是“有選擇”地利用FDI?？傮w看，自普京任總統(tǒng)以來(lái)俄利用FDI總額在顯著增長(zhǎng)，但FDI占利用外資總額的比重卻在下降。2000年俄羅斯利用FDI占外資總額的比重為40.4%，2007年為23%，2010年為11.4%，2011年更是下降為9.7%。[15]俄羅斯確定了13大類40多個(gè)戰(zhàn)略行業(yè)，這些行業(yè)對(duì)外商直接投資規(guī)定了較為嚴(yán)格甚至苛刻的條件，且不說(shuō)這些條件是否合理，俄有關(guān)執(zhí)法部門常以此為手段給投資者制造障礙。普京一直堅(jiān)持對(duì)外開放和融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)的原則，積極參與加入WTO的談判，但普京多次強(qiáng)調(diào)，只有在符合俄羅斯利益的前提下俄羅斯才加入WTO。因此，俄羅斯經(jīng)過(guò)18年的入世談判才于2012年正式成為WTO成員國(guó)。

6. 以民為本，始終把提高國(guó)民生活質(zhì)量和社會(huì)福利放在優(yōu)先地位

早在2000年普京第一次發(fā)表國(guó)情咨文時(shí)，就把讓人民過(guò)上好日子作為執(zhí)政的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，他說(shuō)使俄羅斯人過(guò)上富裕而殷實(shí)的生活是國(guó)家的主要任務(wù)而且要使每一個(gè)人都過(guò)上這種生活。在2004年國(guó)情咨文中普京仍然大聲疾呼要在十年內(nèi)將國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番，以緩解貧困狀況和提高人民生活水平。普京不僅僅提出了這一放在優(yōu)先地位的社會(huì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且擔(dān)任總統(tǒng)以后采取了各種有效措施，保障按時(shí)發(fā)放退休金，落實(shí)醫(yī)療救助保險(xiǎn)、免費(fèi)教育和各種社會(huì)扶助政策；推動(dòng)社會(huì)保障體系改革，提高社會(huì)保障水平，提高居民收入水平，提高公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，減少貧困人口。他認(rèn)為“上得起學(xué)、看得起病、買得起房，這些能夠幫助我們緩解貧困問(wèn)題”[16]。當(dāng)俄羅斯經(jīng)濟(jì)顯著好轉(zhuǎn)、國(guó)家財(cái)力較為富足時(shí)，普京于2005年提出實(shí)施“優(yōu)先國(guó)民工程”的計(jì)劃，即在國(guó)家財(cái)政預(yù)算中撥出相應(yīng)資金用于為醫(yī)務(wù)和教育工作者增加工資，建立高科技醫(yī)療中心，購(gòu)買醫(yī)療設(shè)備和教學(xué)設(shè)備，支持優(yōu)秀教師和有天賦的年輕人，擴(kuò)大住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)更多“買得起的住房”和“舒適住房”，為農(nóng)民提供貸款補(bǔ)貼，為組建農(nóng)業(yè)合作社和開設(shè)土地抵押貸款提供支持。經(jīng)過(guò)10余年努力，2012年俄羅斯人均GDP按當(dāng)年實(shí)際價(jià)格計(jì)算已達(dá)到14 037美元，比1989年高出3倍以上；俄全國(guó)月平均工資約為3萬(wàn)盧布（約合900美元）。

7. 高度重視人口增長(zhǎng)與人口質(zhì)量，實(shí)行寬嚴(yán)并濟(jì)的移民政策

普京在任總統(tǒng)后第一個(gè)國(guó)情咨文中就嚴(yán)肅指出：俄羅斯的人口現(xiàn)在每年都在減少，平均每年減少75萬(wàn)人，再過(guò)15年俄羅斯人口將減少2200萬(wàn)。如果這種趨勢(shì)保持下去，國(guó)家的生存將面臨威脅。在以后的國(guó)情咨文中，普京不止一次地指出，俄羅斯人口減少是最尖銳的、最嚴(yán)重的問(wèn)題之一。普京認(rèn)為，人口減少的主要原因就是出生率下降和死亡率上升。為了抑制人口減少的趨勢(shì)，普京采取了如下政策措施。

（1）提高出生率。普京在2006年的國(guó)情咨文中說(shuō)，我們目前無(wú)論如何都應(yīng)該鼓勵(lì)生育，哪怕只鼓勵(lì)生育第二胎。為此，普京提議把生第一個(gè)孩子的補(bǔ)貼從每月700盧布提高到1500盧布；生第二個(gè)孩子，提高到3000盧布。婦女因懷孕或生孩子可休假一年半，國(guó)家發(fā)放原工資的40%，每月補(bǔ)貼700盧布。在國(guó)內(nèi)建立現(xiàn)代化的保健中心網(wǎng)，為婦產(chǎn)醫(yī)院提供必要的設(shè)備、專用的運(yùn)輸工具和其他裝備。

（2）降低死亡率。普京提出：應(yīng)該盡一切努力，讓俄羅斯的死亡率減少三分之一，而讓俄羅斯人的平均壽命在2020年前提高到75歲（2002年時(shí)為64歲）。為此，普京提高了養(yǎng)老保險(xiǎn)水平和醫(yī)療救護(hù)水平，實(shí)行健康計(jì)劃，包括禁酒措施和倡導(dǎo)體育活動(dòng)，養(yǎng)成一種健康的生活方式，同時(shí)，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，預(yù)防心腦血管疾病。

（3）寬嚴(yán)并濟(jì)的移民政策。普京指出：國(guó)家人口的增長(zhǎng)必須輔以成熟完善的移民戰(zhàn)略。俄羅斯需要業(yè)務(wù)熟練的合法勞動(dòng)力。但普京實(shí)行的是一項(xiàng)寬嚴(yán)并濟(jì)的移民政策。所謂寬，就是對(duì)來(lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的移民，尤其是已成為其他國(guó)家公民的200多萬(wàn)俄僑實(shí)行較為寬松的移民政策，在跨境流動(dòng)、居住時(shí)限、工作資格等方面給予較為自由的優(yōu)惠政策。所謂嚴(yán)，是指對(duì)于其他國(guó)家，尤其是對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家移民，俄羅斯實(shí)行了嚴(yán)格限制的政策，諸如勞務(wù)配額制度、俄語(yǔ)水平要求、居住時(shí)限規(guī)定、專業(yè)技術(shù)要求及往返簽證手續(xù)等，都使外籍人員進(jìn)入俄羅斯工作和生活變得比較困難。

8. 實(shí)行歐亞并重的“雙頭鷹”戰(zhàn)略，構(gòu)建以獨(dú)聯(lián)體國(guó)家為核心的歐亞聯(lián)盟

在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)的選擇上，普京在第二任期的前半期一直把歐洲放在優(yōu)先地位。早在2001年普京就提出，與歐洲一體化的方針是我們對(duì)外政策的關(guān)鍵方向之一。在2003年的國(guó)情咨文中，普京再次表示要把與歐洲的合作放在優(yōu)先地位，希望能與歐洲建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。但歐盟拒絕在組織上接收俄羅斯，與俄羅斯的合作常常附帶一些政治條件，對(duì)俄羅斯的政治經(jīng)濟(jì)體制及人權(quán)、民主、自由等一直持批評(píng)態(tài)度，雙邊的政治關(guān)系始終處于較為冷淡甚至相互指責(zé)的狀態(tài)。有鑒于此及亞太主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和俄羅斯區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，普京開始轉(zhuǎn)向歐亞并重的“雙頭鷹”國(guó)際合作戰(zhàn)略。2007年普京指出：由于十分明顯的原因，我們既不打算加入歐盟，也不打算同它一起加入某種聯(lián)合形式。在對(duì)歐盟態(tài)度發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變的同時(shí)，普京對(duì)融入亞太經(jīng)濟(jì)表示了強(qiáng)烈的興趣，他說(shuō)：“如今亞洲是一個(gè)發(fā)展迅速、充滿活力和高效的市場(chǎng)，這里各種技術(shù)匯集，而不僅僅是廉價(jià)日用品的生產(chǎn)地。因此，我們要發(fā)展與亞洲的關(guān)系是自然而然的事情。但是我們不會(huì)忽略與歐洲的關(guān)系。”[17]在這里，普京用“不會(huì)忽略”代替了原來(lái)的“關(guān)鍵方向”，說(shuō)明俄羅斯的國(guó)際合作戰(zhàn)略發(fā)生了重大調(diào)整，“歐亞并重”已成為其基本政策原則。普京的下述講話將進(jìn)一步證實(shí)我們的上述判斷?！胺e極地、多層次地參加亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)，如今成了俄羅斯東線外交十分重要的方向。我們的主要任務(wù)是——利用亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織的條件最有效、最積極地進(jìn)入亞太一體化進(jìn)程?！盵18]普京最初的構(gòu)想是與歐盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)踐證明這只是一廂情愿?，F(xiàn)在普京的戰(zhàn)略思路已非常清晰和明確：以俄白哈三國(guó)關(guān)稅同盟為軸心，推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家參與合作，最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織——?dú)W亞聯(lián)盟。從普京對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)看，最優(yōu)先的方向是與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化，即建立歐亞聯(lián)盟；其次是兩個(gè)平行的重點(diǎn)合作方向——?dú)W盟和亞太，而亞太的重點(diǎn)是中國(guó)、美國(guó)和日本；最后是與其他地區(qū)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

9. 大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建戰(zhàn)略平臺(tái)

在普京執(zhí)政的初期階段，主要任務(wù)是穩(wěn)定政局、整頓秩序、打擊分裂勢(shì)力和應(yīng)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)最急迫的任務(wù)。在俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)和國(guó)家財(cái)力日益壯大的形勢(shì)下，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸開始凸現(xiàn)。正如普京所說(shuō)：“從基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，俄羅斯可以說(shuō)是一個(gè)荒廢的國(guó)度，對(duì)此我們很痛心。道路、機(jī)場(chǎng)、港口、能源供應(yīng)等等，遺憾的是，都成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙……鐵路鋪向哪里，哪里就會(huì)開采出石油、天然氣、銅和鉑金?！盵17]“有些地方根本就連公路都不通，這嚴(yán)重阻礙了發(fā)展。每年由此造成的經(jīng)濟(jì)損失占到了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3%以上。而我們的整個(gè)年度國(guó)防開支才是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.7%?！逼站┮殉浞终J(rèn)識(shí)到，俄羅斯基礎(chǔ)設(shè)施老化、落后、缺失等已嚴(yán)重制約俄羅斯社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，普京在總統(tǒng)第二任期后期開始大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造工程，明確、具體地提出了項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、地區(qū)布局和目標(biāo)要求，組織專家進(jìn)行可行性論證和方案設(shè)計(jì)，在財(cái)政預(yù)算上提供資金支持，劃分中央與地方對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理范圍與責(zé)任，以市場(chǎng)化方式積極推動(dòng)民間資本和外商參與相關(guān)的項(xiàng)目投資，組建財(cái)團(tuán)承擔(dān)重大項(xiàng)目建設(shè)。普京提出了2015年前路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)是建設(shè)高質(zhì)量的聯(lián)邦級(jí)公路，在俄羅斯的歐洲地區(qū)重建作為國(guó)際運(yùn)輸通道的由北向南方向和從中部地區(qū)通往烏拉爾方向的路段，以及向東可保證實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東和西伯利亞經(jīng)濟(jì)的那些公路，并發(fā)展城市道路交通網(wǎng)。通過(guò)路網(wǎng)把國(guó)家的主要中心連接起來(lái)并將主體路網(wǎng)接通全歐路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)道路交通現(xiàn)代化、國(guó)際化。同時(shí)提出并制訂了港口發(fā)展投資計(jì)劃，確定要建立幾個(gè)自由港口區(qū)和改造伏爾加河—頓河及伏爾加河—波羅的海運(yùn)河的計(jì)劃。在航空運(yùn)輸方面，制定了發(fā)展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的專項(xiàng)綱要，在國(guó)內(nèi)建立航空運(yùn)輸中心，重要機(jī)場(chǎng)歸聯(lián)邦所有，吸引私人投資，把機(jī)場(chǎng)終端私有化，把包括跑道在內(nèi)的機(jī)場(chǎng)設(shè)施進(jìn)行出租。在電力方面，普京提出進(jìn)行“最大規(guī)模的結(jié)構(gòu)改革”，實(shí)行第二次大規(guī)模國(guó)家電氣化，到2020年將電力產(chǎn)能提高三分之二，大力提升核電、煤電和水電的比重；未來(lái)12年建造26個(gè)核電機(jī)組，首先在西伯利亞和遠(yuǎn)東興建大型水電站。

普京認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為建立新的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心創(chuàng)造必要條件，是實(shí)行區(qū)域均衡政策和全國(guó)和諧發(fā)展的保障。普京提出要在伏爾加河沿岸、烏拉爾地區(qū)、俄羅斯南部和遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)建立新的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。

三、普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的啟示與評(píng)價(jià)

我認(rèn)為，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是比較成功的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其可以將其看作是轉(zhuǎn)型國(guó)家總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的典范。迄今為止，雖然普京所制定的一些政策目標(biāo)和戰(zhàn)略藍(lán)圖還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)（如經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)效率、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力等），但已取得的經(jīng)濟(jì)成就是舉世公認(rèn)的。普京就任總統(tǒng)后，徹底扭轉(zhuǎn)了政治、經(jīng)濟(jì)混亂無(wú)序的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)從多年負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，到2008年金融危機(jī)前年均增長(zhǎng)速度在6%左右；到2012年俄羅斯GDP為20 148億美元，進(jìn)入世界五大經(jīng)濟(jì)體行列；人均GDP達(dá)到14 037美元，在金磚國(guó)家中是最高的；失業(yè)率為6.6%，比美國(guó)還低；外貿(mào)總額達(dá)3 403億美元，外匯儲(chǔ)備4 866億美元，2012年俄羅斯正式加入了WTO。除金融危機(jī)期間外，俄羅斯財(cái)政預(yù)算一直保持平衡，葉利欽時(shí)期的外債全部還清，新借外債結(jié)構(gòu)比較合理。社會(huì)福利水平和工資水平得到大幅度提高，人們的居住條件、生活環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施狀況獲得明顯改善，軍隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程已拉開序幕。2012年俄羅斯成功舉辦了APEC會(huì)議，2013年成功舉辦了G20峰會(huì)，2014年還將在索契舉辦奧運(yùn)會(huì)。上述數(shù)據(jù)足以說(shuō)明俄羅斯今天的國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和國(guó)家實(shí)力，是對(duì)普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的最好注釋與實(shí)證。

普京經(jīng)濟(jì)學(xué)不是選舉經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是新興市場(chǎng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們之所以認(rèn)定在俄羅斯、在世界上確實(shí)存在“普京經(jīng)濟(jì)學(xué)”，是因?yàn)樵谄站﹫?zhí)政的近14年中他的經(jīng)濟(jì)理念、政策選擇和戰(zhàn)略方向具有一貫的連續(xù)性、鮮明的特色性和勇于踐行的實(shí)踐性。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是在特定的歷史條件下，在俄羅斯特定的文化、經(jīng)濟(jì)和政治的社會(huì)環(huán)境中形成的，從這個(gè)意義上說(shuō)它是不可復(fù)制的。但是，它是發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)型時(shí)期的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，因此，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)在以下幾個(gè)方面將為發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要和有益的啟示。

一是較好地處理了穩(wěn)定、改革和發(fā)展之間的關(guān)系。普京始終把穩(wěn)定視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件和重要保障，所以上任伊始首先就是治“亂”，他在執(zhí)政的近14年中竭盡全力保持政局穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定，不允許激進(jìn)勢(shì)力、寡頭勢(shì)力和外部勢(shì)力在俄羅斯制造混亂。另一方面，普京把改革看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和必要條件，積極、慎重地推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革，目標(biāo)是為了加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他曾指出，“不應(yīng)把兩者對(duì)立起來(lái)，不應(yīng)為改革而改革，不需要進(jìn)行持續(xù)不斷的激烈改革”，而是要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行改革。他沒(méi)有給改革設(shè)定某種模式和規(guī)定路線圖，而是依據(jù)市場(chǎng)原則、效率原則、公正原則和提升競(jìng)爭(zhēng)力原則進(jìn)行改革，無(wú)論是推進(jìn)私有化還是對(duì)某些領(lǐng)域?qū)嵭袊?guó)有化，都是為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證經(jīng)濟(jì)安全。中國(guó)是從“文革”的教訓(xùn)中認(rèn)清了改革—發(fā)展—穩(wěn)定之間的關(guān)系，而普京是從轉(zhuǎn)型初期“十年混亂”的沉痛代價(jià)中悟出了如何處理穩(wěn)定—改革—發(fā)展三者之間關(guān)系的道理。

二是從國(guó)情出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃和措施。普京不是從書本出發(fā)，也不是從模式出發(fā)來(lái)制定經(jīng)濟(jì)政策和管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的，而是從俄羅斯的國(guó)情出發(fā)，從俄羅斯經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況出發(fā)來(lái)制定政策、戰(zhàn)略和措施的。俄羅斯的國(guó)情、俄羅斯所處的發(fā)展階段、俄羅斯的內(nèi)外環(huán)境及歷史文化背景等與西方國(guó)家不同，與其他國(guó)家也有差別，因此，應(yīng)該選擇適合自己的發(fā)展道路，這條道路就是普京式道路，亦即俄羅斯式道路。普京是個(gè)務(wù)實(shí)的總統(tǒng)，是個(gè)了解國(guó)情的總統(tǒng)，同時(shí)也是一個(gè)了解世界和了解歷史的總統(tǒng)，他沒(méi)有采納激進(jìn)派的改革主張，也沒(méi)有相信“模式派”的高談闊論，而是從國(guó)情出發(fā)、從俄羅斯利益出發(fā)制定經(jīng)濟(jì)政策與戰(zhàn)略。

三是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)具有動(dòng)態(tài)和發(fā)展的基本特點(diǎn)。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)中具有一些貫穿始終的經(jīng)濟(jì)理念、政策原則和戰(zhàn)略方向，如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、法制理念、強(qiáng)國(guó)富民理念、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性理念和以俄羅斯利益為核心的開放理念等，但普京能夠依據(jù)國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與環(huán)境的變化，對(duì)政策和戰(zhàn)略進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修正，而不是墨守成規(guī)和教條僵化，如從歐洲優(yōu)先戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向歐亞并重戰(zhàn)略；從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；從消費(fèi)品進(jìn)口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向進(jìn)口替代型戰(zhàn)略。普京領(lǐng)導(dǎo)的政府能對(duì)國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化做出及時(shí)的政策反應(yīng)，能根據(jù)國(guó)內(nèi)外的需求和出現(xiàn)的問(wèn)題采取相應(yīng)的對(duì)策，即使在2008年俄羅斯受國(guó)際金融危機(jī)沖擊股市暴跌、外貿(mào)下滑、經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)下，普京政府也能采取靈活措施，積極有效地加以應(yīng)對(duì)。這說(shuō)明，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)不是刻板的教條主義，也不是某種經(jīng)濟(jì)理論的附庸，而是在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)理念與政策原則基礎(chǔ)上的動(dòng)態(tài)、務(wù)實(shí)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

四是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)不是應(yīng)急經(jīng)濟(jì)學(xué)，也不是政績(jī)經(jīng)濟(jì)學(xué)，而是具有戰(zhàn)略性和全局性的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。普京的經(jīng)濟(jì)政策可以分為兩大類型：一類是為解決當(dāng)前和近期最突出、最迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而采取的政策措施，如普京上任之初為解決工資與養(yǎng)老金拖欠問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題、住房問(wèn)題和償還外債等問(wèn)題的政策措施。另一類是全局性、戰(zhàn)略性和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的政策與戰(zhàn)略，如人口問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題、地區(qū)均衡發(fā)展問(wèn)題、結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題、資源環(huán)境保護(hù)問(wèn)題、入世問(wèn)題和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)問(wèn)題等。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是能夠把近期任務(wù)與長(zhǎng)期發(fā)展結(jié)合起來(lái)，能夠把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，能夠把解決國(guó)內(nèi)問(wèn)題與應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

五是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)要建立具有權(quán)威性、執(zhí)行力和高效率的中央政府。實(shí)踐一再證明，發(fā)展中國(guó)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府的作用是非常重要的，在有些領(lǐng)域正副作用是市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法替代的，如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障與救濟(jì)、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃國(guó)家發(fā)展目標(biāo)與路徑、整合資源提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力以及協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小貧富差距等方面，只靠“無(wú)形的手”是難以奏效的。我們完全可以斷定，如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能達(dá)到今天的水平。

六是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)主張把國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)掌握在國(guó)家手里、掌握在民族企業(yè)手里，同時(shí)積極推進(jìn)改革開放和市場(chǎng)自由化。俄羅斯把重要資源性產(chǎn)業(yè)，特別是油汽產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、電信、電力和大型金融保險(xiǎn)企業(yè)等，都納入國(guó)家的掌控范圍；對(duì)于13類42個(gè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性行業(yè)嚴(yán)格限制外資進(jìn)入和控股比例，使其形成以民族資本為主導(dǎo)的格局，其主要目的就是要保證經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。在俄羅斯，以暴富方式形成的石油寡頭、金融寡頭和傳媒寡頭已不滿足于獲得的經(jīng)濟(jì)利益，而是要按照自己的意志和理念左右國(guó)家的政局和決策，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)命脈掌握在自己手里，有利于消除寡頭專政的隱患。

七是以俄羅斯利益為核心開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和融入世界經(jīng)濟(jì)。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)從不拒絕對(duì)外開放，積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，始終把融入世界經(jīng)濟(jì)作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)，但卻堅(jiān)持一條最基本的原則：要符合俄羅斯的利益。早在19年前俄羅斯就提出了入世（當(dāng)時(shí)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定）申請(qǐng)并與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行入世談判，18年后的2012年俄羅斯才正式加入WTO。之所以談了18年，其原因就是普京堅(jiān)持“只有在符合俄羅斯利益的情況下，我們才加入WTO”這一基本原則。同樣，普京很希望與歐洲經(jīng)濟(jì)實(shí)行一體化，但歐洲所附加的各種政治經(jīng)濟(jì)條件不符合俄羅斯利益，因而普京開始把目光轉(zhuǎn)向亞太經(jīng)濟(jì)圈。普京曾多次呼吁外商進(jìn)入俄羅斯投資興業(yè)，但對(duì)一些敏感部門和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對(duì)外資的進(jìn)入設(shè)置了較為嚴(yán)格的條件。總之，在對(duì)外開放和融入世界經(jīng)濟(jì)方面，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條重要原則就是：既要積極地開展國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，又要堅(jiān)持以俄羅斯利益為中心。

八是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)體現(xiàn)出強(qiáng)烈的法律精神和法律意識(shí)。無(wú)論西方政客和學(xué)者以何種理由和邏輯把普京描繪成“獨(dú)裁者”，我們所知道和理解的普京都是一個(gè)尊重法律和踐行民主的總統(tǒng)。普京不愧是法律科班出身，無(wú)論是制定經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，還是在管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)程中，都體現(xiàn)出強(qiáng)烈的法律精神和法律意識(shí)。普京在兩屆總統(tǒng)和一屆總理的任期內(nèi)，積極推動(dòng)諸如稅務(wù)、預(yù)算、金融、外國(guó)投資、資源開發(fā)、社會(huì)保障與救濟(jì)、移民和反腐等多項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)法律的制定與完善，初步形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系，理順了中央與地方的法律關(guān)系，形成了全國(guó)統(tǒng)一的法律空間。普京的一些重大決策與經(jīng)濟(jì)管理行為都以法律為基礎(chǔ)，而不是以權(quán)力為依據(jù)；普京政府制定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要規(guī)劃和戰(zhàn)略，都提交給聯(lián)邦議會(huì)進(jìn)行表決通過(guò)，以賦予其合法性與民主性。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)遵循的另一重要原則，就是先立法再做事，一切經(jīng)濟(jì)行為都要符合法律規(guī)范。普京非常重視對(duì)市場(chǎng)的法律監(jiān)督，尤其是執(zhí)法效率和執(zhí)法的公正性；同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員要為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供高質(zhì)量服務(wù)，嚴(yán)厲打擊司法系統(tǒng)的腐敗行為和濫用執(zhí)法權(quán)力干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為。因此我認(rèn)為，普京經(jīng)濟(jì)學(xué)是依法管理經(jīng)濟(jì)的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

九是大力支持農(nóng)業(yè)和落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)中的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)關(guān)系到國(guó)家的糧食安全和廣大農(nóng)民的切身利益，所以普京非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)改革和農(nóng)民收入水平的提高，制定了多項(xiàng)相關(guān)政策解決農(nóng)民融資問(wèn)題、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題和醫(yī)療、教育等問(wèn)題。為了促進(jìn)落后地區(qū)和偏遠(yuǎn)邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，普京主持制定了關(guān)于遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)、高加索地區(qū)和烏拉爾地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，政府承諾投入巨額資金開發(fā)建設(shè)這些相對(duì)貧窮落后的邊疆地區(qū)；同時(shí)，積極展開與中國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使俄羅斯的遠(yuǎn)東開發(fā)建設(shè)戰(zhàn)略與中國(guó)的東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)跨國(guó)對(duì)接。雙方共同制定了區(qū)域合作規(guī)劃，設(shè)計(jì)和篩選了幾百項(xiàng)重大合作項(xiàng)目，希望借此推動(dòng)俄遠(yuǎn)東西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

十是不受“三種因素”干擾，形成以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心、以國(guó)家利益為優(yōu)先考慮的總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。所謂“三種因素”，其一是選舉因素。普京的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有因?yàn)檫x舉而改變，也不是為了積累政績(jī)而選擇某種經(jīng)濟(jì)政策，同樣也沒(méi)有為了應(yīng)對(duì)黨派斗爭(zhēng)而進(jìn)行妥協(xié)與平衡。其二是意識(shí)形態(tài)因素。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)沒(méi)有意識(shí)形態(tài)色彩，普京的經(jīng)濟(jì)政策不是按著什么主義或什么理論制定的，也不是為了實(shí)現(xiàn)什么主義或證實(shí)什么理論，所以普京經(jīng)濟(jì)學(xué)不受意識(shí)形態(tài)制約，也沒(méi)有被某種意識(shí)形態(tài)所束縛。因此，無(wú)論是實(shí)行國(guó)有化還是私有化，無(wú)論是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用還是推進(jìn)市場(chǎng)自由化，都與社會(huì)主義和資本主義的意識(shí)形態(tài)無(wú)關(guān)。三是外國(guó)因素。普京的經(jīng)濟(jì)理念和經(jīng)濟(jì)政策是完全獨(dú)立和自主的，它不受西方輿論和西方壓力的影響，它的唯一依據(jù)就是俄羅斯國(guó)情和俄羅斯利益。

上述可以看作是普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的成功與亮點(diǎn)，也對(duì)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家具有重要的啟示意義。當(dāng)然，我們也應(yīng)看到普京經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺憾與局限性，具體概述為以下幾個(gè)方面。

一是政府層面的“三大痼疾”一直沒(méi)有得到解決。這三大痼疾是：政府效率低下、官僚作風(fēng)嚴(yán)重和腐敗問(wèn)題突出。普京經(jīng)濟(jì)學(xué)不但要求建立一個(gè)具有權(quán)威性的強(qiáng)勢(shì)政府，而且也要求它是一個(gè)高效政府。然而，俄羅斯政府的效率低下和官僚作風(fēng)嚴(yán)重是人所共知的。普京曾不止一次尖銳批評(píng)和嚴(yán)厲痛斥過(guò)這種現(xiàn)象，也采取過(guò)多項(xiàng)措施力圖改善這種情況，但收效甚微，一切依然如舊。對(duì)于腐敗普京深惡痛絕，反腐決心很大，態(tài)度非常明確，懲治措施也相當(dāng)嚴(yán)厲，就連國(guó)防部長(zhǎng)涉嫌腐敗案件也絕不姑息，而且自己以身作則，每年公布自己的家庭財(cái)產(chǎn)和個(gè)人收入，這在發(fā)展中國(guó)家是不多見的。然而，俄羅斯的腐敗問(wèn)題仍有愈演愈烈之勢(shì)，按國(guó)際反腐組織“透明國(guó)際”對(duì)全球清廉指數(shù)的排名，俄羅斯位列全球“腐敗十強(qiáng)國(guó)家”。

二是大型國(guó)有企業(yè)的效率、創(chuàng)新和防腐機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到解決。目前俄羅斯國(guó)家全資或控股的國(guó)有企業(yè)都是大型或超大型企業(yè)，一些國(guó)企完全屬于壟斷企業(yè)，尤其是資源領(lǐng)域的國(guó)企更是如此。世界各國(guó)國(guó)有企業(yè)效率低下已是不爭(zhēng)的事實(shí)，而在俄羅斯這種情況更為突出。目前俄羅斯還沒(méi)有解決提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率和管理質(zhì)量這一難題；如果不能建立起國(guó)有企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，要降低成本、提高效率、取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益就無(wú)從談起。處于壟斷地位的國(guó)企，沒(méi)有內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新只能是一種良好愿望。俄羅斯一些大型資源國(guó)企，其主要領(lǐng)導(dǎo)或由政府委派，或由高官兼任（如副總理、部長(zhǎng)），在這種情況下如何形成有效的監(jiān)管機(jī)制要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。大型國(guó)企身負(fù)雙重任務(wù)：一是要以市場(chǎng)化方式獲得經(jīng)濟(jì)效益；二是要為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)揮主導(dǎo)功能。俄羅斯的大型國(guó)企能否處理好這二者的關(guān)系和肩負(fù)起這兩大重要?dú)v史任務(wù)，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。眾所周知，大型國(guó)有企業(yè)是腐敗的高發(fā)區(qū)，如果不建立行之有效的國(guó)企防腐機(jī)制，國(guó)企的腐敗問(wèn)題就將不可避免。據(jù)我們所知，俄羅斯還沒(méi)有建立起有效的反腐機(jī)制。

三是發(fā)展模式轉(zhuǎn)型沒(méi)有取得顯著效果。普京提出俄羅斯要從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上就是要進(jìn)行發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。普京看清了問(wèn)題所在和前進(jìn)方向，而且也采取了很有力度的政策措施以加速這一轉(zhuǎn)型，但為什么效果不彰呢？我認(rèn)為有三個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決：

第一，沒(méi)有充分意識(shí)到從資源依賴型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)中間環(huán)節(jié)或稱過(guò)渡階段。從俄羅斯的現(xiàn)實(shí)情況看，需要代替資源依賴型經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)階段應(yīng)是現(xiàn)代化的加工型經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)在俄羅斯很多商品包括機(jī)器設(shè)備之所以依賴進(jìn)口，就是自己沒(méi)有建立起現(xiàn)代化的加工產(chǎn)業(yè)。所以，轉(zhuǎn)型的第一階段應(yīng)是建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上再轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。

第二，需要解決軍轉(zhuǎn)民的問(wèn)題。俄羅斯并不缺少高端技術(shù)甚至是頂尖技術(shù)，然而這些技術(shù)主要是應(yīng)用在軍工領(lǐng)域。俄羅斯能造宇宙飛船、能造航母、能造洲際導(dǎo)彈、能造核潛艇等等，但卻造不出像樣的手機(jī)、汽車和家用電器，主要原因就是沒(méi)有把高端軍事技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

第三，需要解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合問(wèn)題。為了發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，普京政府撥巨資給俄羅斯科學(xué)院及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)，主要是用于基礎(chǔ)研究，而基礎(chǔ)研究如何用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)，開發(fā)出來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)如何應(yīng)用于企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這就需要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)化：一是科研成果要轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)；二是產(chǎn)業(yè)技術(shù)要轉(zhuǎn)化為企業(yè)產(chǎn)品。實(shí)踐證明，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)化的有效形式。俄羅斯的問(wèn)題主要是這兩個(gè)轉(zhuǎn)化脫節(jié)，因而就難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)。創(chuàng)新的主體是企業(yè)，企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，而俄羅斯在培養(yǎng)人才、留住人才和引進(jìn)人才方面還缺少必要的環(huán)境與機(jī)制。

四是利用外資政策比較保守，投資環(huán)境沒(méi)有顯著改善。俄羅斯在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段非常需要利用外資，普京也多次誠(chéng)懇地呼吁外商赴俄投資，但俄羅斯的利用外資政策還比較保守，很多領(lǐng)域外資難以進(jìn)入，政府劃定的戰(zhàn)略行業(yè)范圍太寬，對(duì)外資的限制條件較為苛刻。另一方面，俄羅斯的投資環(huán)境沒(méi)有明顯改善，除基礎(chǔ)設(shè)施不盡如人意之外，政府的官僚作風(fēng)、社會(huì)的腐敗風(fēng)氣、對(duì)法律的隨意解釋、企業(yè)融資方面的困難、商業(yè)伙伴在誠(chéng)信方面的缺失及社會(huì)治安方面的風(fēng)險(xiǎn)等，都使?jié)撛诘耐顿Y者望而卻步。而要真正解決上述問(wèn)題將是一個(gè)相當(dāng)艱難和漫長(zhǎng)的過(guò)程。

五是俄羅斯的移民政策與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和國(guó)際化的戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)。俄羅斯要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，要融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，但俄羅斯實(shí)行對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家寬松，對(duì)亞裔移民嚴(yán)格的移民政策既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不利于引進(jìn)人才。俄羅斯現(xiàn)在不僅需要高端人才和技術(shù)人才，也非常需要大量的勞務(wù)人員。有些工作崗位（如建筑業(yè)）俄羅斯人不屑去做，但又限制外來(lái)務(wù)工人員，這必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄羅斯本是一個(gè)多民族國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)在地理和文化上橫跨歐亞的國(guó)家，但俄羅斯的移民政策卻帶有明顯的民族排他主義和民族沙文主義的痕跡。

六是普京關(guān)于歐亞聯(lián)盟的思維定式不利于俄羅斯的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的發(fā)展。普京在上任伊始就提出了歐亞聯(lián)盟這一概念和發(fā)展構(gòu)想，即以俄羅斯為中心實(shí)現(xiàn)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化。目前已建成了俄白哈三國(guó)關(guān)稅同盟，正在積極爭(zhēng)取包括烏克蘭在內(nèi)的其他獨(dú)聯(lián)體國(guó)家加入該聯(lián)盟。我認(rèn)為，俄羅斯把與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)一體化作為優(yōu)先選擇是正確、理智的決策并具有特殊的戰(zhàn)略意義。然而，獨(dú)聯(lián)體中有些國(guó)家已加入歐盟，有些國(guó)家一直在積極爭(zhēng)取加入歐盟（如格魯吉亞、烏克蘭），還有一些國(guó)家對(duì)俄羅斯存有戒心，怕一旦進(jìn)入俄羅斯主導(dǎo)的“勢(shì)力范圍”會(huì)失去獨(dú)立性和自主性，同時(shí)也擔(dān)心與西方的關(guān)系不好相處；所以，俄羅斯在此問(wèn)題上不能一廂情愿，只能順其自然。從另一個(gè)角度看，目前的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的經(jīng)濟(jì)還比較落后，在產(chǎn)業(yè)上與俄羅斯具有同構(gòu)性，所以經(jīng)濟(jì)一體化不會(huì)形成明顯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)、技術(shù)互補(bǔ)效應(yīng)和投資擴(kuò)張效應(yīng)。然而，多年來(lái)普京已對(duì)歐亞聯(lián)盟產(chǎn)生了過(guò)度的迷戀，形成了關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的思維定式，從而對(duì)更有潛力、更有前景、更有效益的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化（如東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，或與中國(guó)、日本、韓國(guó)，或與歐洲的某個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化）沒(méi)有給予必要的關(guān)注和考慮，這對(duì)俄羅斯的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作來(lái)說(shuō)是一大缺憾和失誤。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李棟：《里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策實(shí)踐及啟示》，載《財(cái)政研究》2012年第1期.

[2] 王立中：《論撒切爾夫人的現(xiàn)代貨幣主義經(jīng)濟(jì)學(xué)試驗(yàn)結(jié)果》，載《西歐研究》1992年第2期.

[3] 祝小兵：《克林頓經(jīng)濟(jì)學(xué)與美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”》，載《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1988年第10期.

[4] 近藤大介：《刺向安倍式經(jīng)濟(jì)的三支利箭》，載《新參考》2013年6月28日5版.

[5] 格溫·吉爾德福：《中國(guó)的“李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”：眼見為實(shí)》，載《大西洋月刊》2013年第7期.

[6] 張盛發(fā)：《試析普京與梅德韋杰夫分歧》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2011年第4期.

[7] 蘇凡，李亞龍：《俄羅斯不愿與外人談“動(dòng)蕩”》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2013年8月22日7版.

[8] 普京：《2003年致聯(lián)邦會(huì)議的國(guó)情咨文》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[9] 普京：《2006年致聯(lián)邦會(huì)議的國(guó)情咨文》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[10] 普京：《千年之交的俄羅斯》，載《獨(dú)立報(bào)》1999年12月30日.

[11] 普京：《關(guān)于俄羅斯2020年的發(fā)展戰(zhàn)略》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[12] 李新：《俄羅斯經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化戰(zhàn)略評(píng)析》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2011年1期.

[13] 普京：《關(guān)于我們的經(jīng)濟(jì)任務(wù)》，載《獨(dú)立報(bào)》2012年1月30日.

[14] 胡仁霞：《俄羅斯新一輪私有化的動(dòng)因、特點(diǎn)與商機(jī)》，載《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2010年第3期.

[15] 《俄羅斯聯(lián)邦稅法典》，第2部分，第8章第25條。

[16] 普京：《2004年致聯(lián)邦會(huì)議的國(guó)情咨文》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[17] 普京：《與“瓦爾代”國(guó)際俱樂(lè)部代表的見面會(huì)》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[18] 普京：《俄羅斯與亞太經(jīng)合組織：走向亞太地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展》，載《普京文集（2002—2008）》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[責(zé)任編輯 國(guó)勝鐵]

Putinomics

ZHAO Chuan-jun

（Center for the Study of Northeast Economics，

Heilongjiang University， Harbin， Heilongjiang 150080， China）

Abstract： Putinomics is the summary and systemization of the economic idea， policy， strategy and management pattern since he takes office 14 years ago. It has certain origin of idea and distinct individual characteristics， and it includes 9 aspects， which has decisive and historic influence on Russian economic development， systematic molding， choice of path and future direction. Different from Reagan Economics， Thatcher Economics and Clinton Economics， Putinomics belongs to the president economics in a transitional state and rising market economy， which inspires developing country greatly.

Key words： Putinomics； president economics； mighty government； gradual reform

1 第1支柱：無(wú)力繳納費(fèi)用的特困人群由政府出資；第2支柱：強(qiáng)制養(yǎng)老保險(xiǎn)；第3支柱：補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，由雇主建立，工人可以自愿參加。