馬 黎，郜春霞

（商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 商丘476000）

一、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的意義

我國高職教育從創(chuàng)建至今大體上經(jīng)歷了四個階段：即學(xué)校的創(chuàng)建、緩慢發(fā)展、跨越式發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。短短30多年，中國高職教育經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的成長過程。在早期階段，高職院校的發(fā)展主要是依靠外延式的發(fā)展，蘊含著顯性擴張與隱性的發(fā)展。高職教育的外延式發(fā)展是以規(guī)模擴張為基礎(chǔ)，比如，通過企業(yè)的資金投入、硬件條件的不斷改善、學(xué)校面積的擴張，達到以消耗資源為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量的提升，這是學(xué)校發(fā)展的數(shù)量表征。即外延式的發(fā)展模式追求的是“大而全”的外部形象。

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的21世紀，單靠外延式發(fā)展模式的高職院校已經(jīng)不能滿足企業(yè)對高技能人才的需求。高職院校紛紛調(diào)整了學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，走以內(nèi)涵式發(fā)展為基礎(chǔ)的道路。高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展是以學(xué)生的身心全面發(fā)展為基礎(chǔ)的教育質(zhì)量的提高、教育品牌的樹立和效益的全面提高。高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的源泉是追求內(nèi)在的“特而精”的氣質(zhì)，是作為高職院校的辦學(xué)水平的提高和軟實力的提升的表現(xiàn)。換句話說，高等職業(yè)教育發(fā)展的根本源泉是內(nèi)涵式發(fā)展。學(xué)校內(nèi)在的驅(qū)動力才能真正實現(xiàn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，才能在高職院校整體發(fā)展的框架下實現(xiàn)全面和諧發(fā)展［1］3-5。通過發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以求能夠培養(yǎng)出滿足社會需求的技能型、創(chuàng)新型人才。

二、高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本途徑

（一）以提高教育質(zhì)量為核心

高職教育的最終目的是培養(yǎng)能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。這是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的終極目標。也是高等職業(yè)教育的辦學(xué)優(yōu)勢所在。早在2003年，國家就啟動了“高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”活動，以教育質(zhì)量為核心的教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變、以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心的人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變、以增強特色為重點的發(fā)展道路的思路等一系列問題擺在了高職院校的議事日程上。這標志著高職院校全面進入了推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。質(zhì)量成為評估、評價和衡量學(xué)校資質(zhì)的重要標志。這是一個與傳統(tǒng)的重數(shù)量輕質(zhì)量、重外在效益輕內(nèi)在發(fā)展思路截然不同的發(fā)展階段。

教育的發(fā)展是追求教育質(zhì)量的一種社會行為。不同的教育質(zhì)量觀會選擇不同的發(fā)展道路。目前，高職教育的教育質(zhì)量是強調(diào)基于工作崗位需求的技術(shù)能力和操作能力的培養(yǎng)。換句話說，高職教育的核心是“高”和“職”兩個方面。不僅要培養(yǎng)出滿足社會需求的體現(xiàn)“職”的技能型人才，也要培養(yǎng)出體現(xiàn)“高”的應(yīng)用型人才。教育質(zhì)量的提升不僅指的是學(xué)生就業(yè)率的提高，更重要的是學(xué)生全面健全的人格培養(yǎng)和服務(wù)于社會的責(zé)任感，這是人們對教育質(zhì)量的期待。這恰恰體現(xiàn)了教育質(zhì)量適應(yīng)性和人文性的要求，也是用來判斷能否體現(xiàn)科學(xué)教育理念的根本尺度。

（二）以改革人才培養(yǎng)制度為動力

深化改革教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。目前，大多數(shù)高等職業(yè)院校的師資隊伍歸納起來主要存在兩個方面的問題。首先，教師和學(xué)生的比例不合理。當前很多學(xué)校，部分專業(yè)近年來從熱門變成了冷門，但教師比例沒有縮減，導(dǎo)致教師隊伍的比例遠高于招生比例。而一些新興的熱門專業(yè)的教師卻處于緊缺狀態(tài)，導(dǎo)致教師在專業(yè)配置上存在一定的不合理因素。歸根到底是在教師的資源配置上沒有形成成熟的機制平臺。

其次，教師隊伍的建設(shè)受體制的影響，人才的來源相對封閉。學(xué)校應(yīng)合理地分配專職教師和兼職教師的比例。由于沒有實踐經(jīng)驗的專業(yè)教師在動手能力方面不及企業(yè)專業(yè)人才，學(xué)校應(yīng)將來自科研單位及企業(yè)的專業(yè)型人才、管理型人才與學(xué)校的專業(yè)教師進行合理地整合。構(gòu)建能從事緊缺型專業(yè)和新興專業(yè)的教師隊伍。以求能培養(yǎng)出緊跟社會步伐、能與市場經(jīng)濟發(fā)展下的企業(yè)接軌的專業(yè)人才。這些，對高職院校教育的內(nèi)涵式發(fā)展至關(guān)重要［2］123-124。

建立高職人才培養(yǎng)評價體系。注重高職教育質(zhì)量評價主體的多元性是高職人才培養(yǎng)評價體系的關(guān)鍵要素［3］13-14。評價體系作為人才培養(yǎng)評價的基礎(chǔ)和依據(jù)，其科學(xué)性和合理性決定了高職院校以學(xué)生為主體、以人為本理念的貫徹。通過評教、評學(xué)、評管多維評價能夠?qū)θ瞬排囵B(yǎng)進行客觀地評價。目前的高職院校的評價方式有：專家評價、社會測評、政府評價等方面構(gòu)成。其中，專家評價主要是由各高校的專家組織對學(xué)校的教育教學(xué)方面的質(zhì)量評估；社會測評主要是組織接受評估機構(gòu)、企業(yè)或資助者的委托對高職院校的學(xué)生進行實踐能力的測評；政府評價主要是政府通過學(xué)校的就業(yè)率和政策傾斜等方面對學(xué)校進行評估。

建立由學(xué)校和企業(yè)合作參與的教學(xué)質(zhì)量評估和評價機制，企業(yè)深入到教學(xué)一線，對學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力進行測評；同時對教師的技能水平和理論水平進行評估。再引入學(xué)生的自評，讓學(xué)生不僅對教師的教學(xué)質(zhì)量、態(tài)度、實踐能力進行評估，同時從學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果等方面讓學(xué)生進行自評，這樣有助于學(xué)生對自己有一個全面的了解，有助于將學(xué)生由學(xué)習(xí)的被動者變成學(xué)習(xí)的主人。與此同時，高職院校應(yīng)該與合作企業(yè)之間有一個互評，以便提高評估的可信度和有效度。

打破單一的評價方式方法是高職教育人才培養(yǎng)評價體系的重要內(nèi)容。建立多樣化的、多維的評價方式，除了通過筆試、口試和操作測試對技能過程進行考核，還應(yīng)將學(xué)生的全面發(fā)展納入到考核的范疇，做到綜合高技能的評估工作，由此促進學(xué)生實踐能力和職業(yè)素養(yǎng)的全面提升。評價的內(nèi)容既包括對理論知識的掌握度和實踐操作能力的掌握，也應(yīng)對學(xué)生在行業(yè)內(nèi)的通用能力水平進行評估。在全面考核的過程中，應(yīng)采用分階段和終極考核的方式對學(xué)生在學(xué)習(xí)中的累積性和過程性規(guī)律進行考核。其目的在于提升學(xué)生全面發(fā)展的能力，及時地掌握學(xué)生在教育過程中的質(zhì)量水平。

實現(xiàn)教育體制、機制的改革。教育質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)評價體系的健全是一個系統(tǒng)的工程，涉及到方方面面的因素和條件。其中，最重要的就是要轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的管理體制機制。管理體制機制的改革應(yīng)以提高教育質(zhì)量作為其根本導(dǎo)向。

實現(xiàn)高職教育體制的改革有兩方面的內(nèi)容。首先，是外部管理體制的改革，即理順政府與高校之間權(quán)利分配的關(guān)系。政府在對學(xué)校進行宏觀管理、監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)行為的同時應(yīng)擴大對學(xué)校的自主權(quán)。積極調(diào)動學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性和辦學(xué)活力，為高職院校內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造條件。高職院校應(yīng)按照國家法律法規(guī)和宏觀政策，自主開展教學(xué)活動、技術(shù)研發(fā)和社會服務(wù)。其次，是內(nèi)部管理體制改革，即高校內(nèi)部權(quán)利分配的關(guān)系。強化學(xué)校管理的專業(yè)性，適當消減學(xué)校管理的行政性質(zhì)。提升教師的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力和專業(yè)、課程的領(lǐng)導(dǎo)力。簡單地說，教育體制的改革應(yīng)堅持以人為本的原則，在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的分配上向?qū)W術(shù)權(quán)力傾斜。

學(xué)校應(yīng)建立完善的保證學(xué)校和企業(yè)能深度合作的運行機制。高職院校的管理組織成員應(yīng)該由政府相關(guān)部門、教育主管部門、企業(yè)、校方多方面構(gòu)成，形成利益相關(guān)的合作辦學(xué)。管理方面，在以校長責(zé)任制為基礎(chǔ)的黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鼓勵建立理事會參與學(xué)校決策制度，形成利益相關(guān)方的多方辦學(xué)，增強學(xué)校的辦學(xué)活力。

體制的改革歸根到底就是要堅持“以人為本”的原則，積極支持和鼓勵教師參與到學(xué)校、教育的變革中，增強高職教育的主體性，不斷完善高職教育的內(nèi)部管理體制和外部管理體制。讓高職教育體現(xiàn)其自身應(yīng)有的價值，全面促進僅依靠擴大規(guī)模的外延式發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閺妰?nèi)涵、提質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展軌道上來。

（三）以示范性院校建設(shè)為引領(lǐng)

在“十一五”規(guī)劃期間，作為新興事物的高職教育得到了引領(lǐng)，是我國高職院校職業(yè)發(fā)展突飛猛的重要時期。在此期間，我國按照“地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，重點建設(shè)了100所具有高水平的示范性高等職業(yè)院校。近期，教育部、財政部聯(lián)合啟動了二期建設(shè)項目，新增百所骨干高職建設(shè)院校。通過國家的宏觀調(diào)控和扶持，這些院校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力得到了大力的提升。被列為“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”的院校，除了領(lǐng)導(dǎo)能力領(lǐng)先、綜合水平領(lǐng)先、教育教學(xué)改革領(lǐng)先、專業(yè)建設(shè)領(lǐng)先、社會服務(wù)領(lǐng)先、具有良好的建設(shè)環(huán)境外，還要求在人才培養(yǎng)模式、實驗實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、課程體系與教學(xué)內(nèi)容改革等方面取得實質(zhì)性突破，力爭做發(fā)展的模范，改革的模范，管理的模范，以帶動全國高等職業(yè)院校深化改革，提升我國高等職業(yè)教育的整體水平，引領(lǐng)我國健康持續(xù)發(fā)展。這是在科學(xué)發(fā)展觀落實在教育領(lǐng)域的重要舉措。

一是在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中使示范性院校在發(fā)展模式上起到模范帶頭作用。不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)理念，在加強學(xué)生的實踐能力、明晰辦學(xué)方向等方面發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。二是在面向地方經(jīng)濟建設(shè)方面發(fā)揮服務(wù)作用。圍繞產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)人才需求，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良、技術(shù)精湛的高技能人才；與區(qū)域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)、骨干企業(yè)聯(lián)合成立研發(fā)中心，開展科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化工作等。三是面向新農(nóng)村建設(shè)和中西部地區(qū)發(fā)展發(fā)揮輻射作用。與地方政府部門合作，開展對進城農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，進行農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作；推進與中西部地區(qū)高職院校對口支援項目的實施，開展管理干部、專業(yè)課教師職業(yè)技能培訓(xùn)等。

三、結(jié)語

近年來，隨著辦學(xué)規(guī)模的擴大，高職教育單靠外延式發(fā)展模式的高職院校已經(jīng)不能滿足企業(yè)對高技能人才的需求。高職院校紛紛調(diào)整了學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，走以內(nèi)涵式發(fā)展為基礎(chǔ)的發(fā)展道路。尤其是國家示范性高等院校的建設(shè)大大地促進了高職教學(xué)質(zhì)量的提升、人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新以及教育機制、體制的改革，從而使高職教育的作用得到了充分的發(fā)揮。但是，高職教育的探索才剛剛開始，教育機制、體制的改革，人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新等方面還有許多不到位的地方。因此，高職院校、科研院所、政府部門應(yīng)加大在高職教育“類型”視角下的類型理論研究、校企合作與工學(xué)結(jié)合內(nèi)涵研究、課程改革研究、教師資格標準研究、生產(chǎn)性實訓(xùn)運行研究等，以實現(xiàn)高職教育理論體系成熟、實踐模式成熟和社會服務(wù)成熟的可持續(xù)發(fā)展目標。

［1］周雪梅.高等職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展的動力機制［J］.遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報，2012（2）.

［2］姚 紅.從內(nèi)涵看職業(yè)教育與終身教育的關(guān)系［J］.商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2011（03）.

［3］董 剛，楊理連.高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的要素分析及其對策探討［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2011（23）.