◆張永忠

在遺產(chǎn)稅開征的三大問題“該不該征”、“何時征”和“怎樣征”中，盡管“該不該征”和“何時征”是“怎樣征”的前提，但“怎樣征”也會在很大程度上影響“該不該征”的判斷和“何時征”的選擇，而“采取怎樣的策略征”則是“怎樣征”中一個至為關鍵的問題，本文擬對我國遺產(chǎn)稅開征的策略問題進行一些探討，以期拋磚引玉。

一、充分認識遺產(chǎn)稅有利的國際環(huán)境

當前的國際環(huán)境對我國遺產(chǎn)稅的開征十分有利。首先，國際金融危機爆發(fā)以來世界遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢非常明確：一是各國不會廢除遺產(chǎn)稅，二是遺產(chǎn)稅不會課及中產(chǎn)階級，只對富人、甚至只對巨富征收。這既能讓我國政府吃上定心丸，盡快下決心開征遺產(chǎn)稅，又能讓我國一般民眾吃上定心丸，積極擁護遺產(chǎn)稅的開征。其次，國際金融危機的爆發(fā)，使各國經(jīng)濟慘淡，財政困難，向富人增稅以共度時艱已成為各國普遍行動。這使我國遺產(chǎn)稅的開征成為國際大合唱的一部分。第三，F(xiàn)acebook的聯(lián)合創(chuàng)始人薩維林等為數(shù)不少的富豪放棄移居稅收制度先進的美法等國國籍，移居不征收遺產(chǎn)稅的新加坡等國的事實，讓人們發(fā)現(xiàn)各國遺產(chǎn)稅制度存在的一個大漏洞：移居他國相當于本國公民將其財產(chǎn)贈送給一個他國公民，但發(fā)生一般的贈與行為要征收贈與稅，為什么發(fā)生因移居他國而贈與的行為卻要放任自流呢？因此，補堵這一大漏洞，將移居他國視同財產(chǎn)贈與事由清算遺產(chǎn)稅，勢所必然，迫在眉睫。這使我國遺產(chǎn)稅的開征能順應世界遺產(chǎn)稅的發(fā)展趨勢，在遺產(chǎn)稅制中一開始就設計移居清稅條款，形成后發(fā)優(yōu)勢，既能不留遺產(chǎn)稅漏洞，又能使移居他國的富豪負擔應有的遺產(chǎn)稅成本，以緩解而不是加劇富豪移民潮。

總之，現(xiàn)在正是我國遺產(chǎn)稅開征的最佳窗口期，只有充分認識這一有利的國際環(huán)境，才能緊緊抓住這一難得的機遇，成功地將我國遺產(chǎn)稅的開征送上預定軌道。

二、正確評估遺產(chǎn)稅近期的國內(nèi)討論

我國國內(nèi)結束不久的又一場遺產(chǎn)稅的社會討論給人深刻的印象?？雌饋恚谶@場討論中，反對我國遺產(chǎn)稅開征的聲音鋪天蓋地，但其實質(zhì)則是一種社會情緒，是對我國目前住房、社保、財政資金管理、稅收負擔、特權腐敗、富豪移民、官辦慈善等問題的緊張、失望、擔心、憂慮、不安、不滿、厭惡或憤怒，是以異常發(fā)達的網(wǎng)絡輿論場為最便當出口的社會情緒的發(fā)泄，反對遺產(chǎn)稅的開征只是一個由頭，一根導火線。正因如此，盡管在事起不久相關當事人就發(fā)表聲明，指出開征遺產(chǎn)稅的傳言失實，盡管一再有人強調(diào)80萬的起征點只是10年前的設想，但民眾卻似乎有意視而不見，聽而不聞，反對遺產(chǎn)稅的聲音沒有絲毫的減少；正因如此，縱然是我國政府承諾不開征遺產(chǎn)稅，也僅僅能掐滅這一時的一根導火線，只有高度重視當下反對我國遺產(chǎn)稅開征的這些社會情緒，通過全面深化改革，努力解決這些社會情緒所折射出來的各種問題，才是拆除火藥桶之舉，才是民眾內(nèi)心的期盼；正因如此，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》深得民心，已經(jīng)對這些社會情緒起到了非常好的疏導作用，為我國民眾超越情緒、理性地對待遺產(chǎn)稅的開征打好了基礎。如果一定要說我國有多少人反對遺產(chǎn)稅的開征，那只是反對以80萬為起征點的遺產(chǎn)稅的開征，而不是反對只對巨富征收的遺產(chǎn)稅的開征。此其一。其二，不能否認，經(jīng)過這場討論，“我國遺產(chǎn)稅的開征勢在必行”、“遺產(chǎn)稅應只對極少數(shù)的富人征收”已經(jīng)基本成為社會共識，這是我國遺產(chǎn)稅開征的認知基礎。但同時多數(shù)人也認為，我國遺產(chǎn)稅開征的條件或時機還不成熟。這一方面是因為真正反對遺產(chǎn)稅的一些富人及其代理人無法在道義上否認遺產(chǎn)稅，只有借口條件或時機不成熟，以此迷惑政府和民眾，達到拖延和阻撓遺產(chǎn)稅的目的；另一方面是因為普通民眾不了解情況，對我國開征遺產(chǎn)稅的條件和能力比較擔心，這是我國遺產(chǎn)稅的開征必須解決的問題。

總之，對這場討論進行冷靜分析可知，我國民眾對遺產(chǎn)稅的態(tài)度已經(jīng)超越了情緒，已經(jīng)在最為重要的問題上基本形成了共識，但普遍對我國的開征條件和能力較為擔心，而反對的暗流依舊不可忽視。只有正確評估這場討論，才能認清我國遺產(chǎn)稅的開征在今天所處的位置，才能對癥下藥，采取適當?shù)牟呗裕行七M我國遺產(chǎn)稅的盡快開征。

三、積極宣傳遺產(chǎn)稅的三大基本問題

事實上，我國民眾在“我國遺產(chǎn)稅的開征勢在必行”和“遺產(chǎn)稅應只對極少數(shù)的富人征收”問題上之所以能形成基本共識，主要是一種說不清道不明的感覺和不由自主的情感，還不是因為對遺產(chǎn)稅的正確認知，因而這些共識仍然缺少牢固的基礎。為此，需要向民眾介紹宣傳和普及當代遺產(chǎn)稅的三大基本問題，即遺產(chǎn)稅的“正當性”、“特別功能”和“巨富稅定位”。

當代遺產(chǎn)稅之所以具有正當性，即應當征收，是因為一小部分人在社會上處于強勢，對本應屬于全社會的各種資源形成了壟斷，進而利用其壟斷地位，制造了有利于自己的分配方式，在分配中占有了其他人應得的財富。壟斷本身常常就是一小部分國民對全社會已有財富的獨占，壟斷又使這些人得以在新創(chuàng)造的財富中對他人應得部分不斷占有，由此形成巨富、暴富。因而，至少在巨富死后，應該將應屬于全社會的那部分財富歸還給全社會，而不能遺贈給自己的后代。而能承擔起這一歸還角色的，非國家莫屬，國家能據(jù)以完成這一歸還任務的最佳方式，就是稅收。這就是遺產(chǎn)稅。當代遺產(chǎn)稅所具有的特別功能是：保障社會自由競爭，幫助巨富盡情行善，引導青年自立自強，疏導社會失衡心理。即當代遺產(chǎn)稅通過對巨富的征收，能打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，能打斷或防止巨富家族財富過度的累代積聚和集中，防止幾大家族成為巨無霸，壟斷一切，統(tǒng)治整個社會，從而保障社會自由競爭的永續(xù)進行，促進社會效率的不斷提高；當代遺產(chǎn)稅通過慈善公益捐贈稅前扣除的制度，能幫助精英巨富充分發(fā)揮自己的聰明才智，盡情行善，使其巨額財富發(fā)揮最大的作用；當代遺產(chǎn)稅的征收和可以盡情行善的慈善公益捐贈稅前扣除制度，支持和鼓勵精英巨富不留多少遺產(chǎn)給子女，不僅能幫助精英巨富的子女形成不應該依賴父祖的遺產(chǎn)，不勞而獲，做寄生蟲，而應該依靠自己的勤勞和創(chuàng)造，勤奮進取，積極向上的價值觀，而且能引導全社會的青年自立自強，使社會永遠充滿朝氣；當代遺產(chǎn)稅的征收，能夠發(fā)揮社會情緒宣泄功能和社會心理支持功能，化戾氣為祥和，促進社會和諧穩(wěn)定。而無論是當代遺產(chǎn)稅的正當性，還是其特別的功能，都無疑說明，當代遺產(chǎn)稅的定位只能是巨富稅，不能課及其他階層。

只有通過不懈地講解、宣傳和普及，讓民眾弄清楚當代遺產(chǎn)稅的這三大基本問題，使其成為常識和一般人的基本認識，才能使民眾真正認識、理解和支持遺產(chǎn)稅，才能為我國遺產(chǎn)稅的開征夯實共識基礎，更好地推進我國遺產(chǎn)稅的開征。

四、及時揭示遺產(chǎn)稅的真相

謠言紛紛、常識缺乏、原理不明、大量觀點似是而非，使民眾難識遺產(chǎn)稅的真相，嚴重干擾我國遺產(chǎn)稅開征，這是必須著力解決的重要問題。為此，應探索建立一些專門機制，以及時揭示遺產(chǎn)稅的真相，為我國遺產(chǎn)稅的開征清掃路障。

1.澄清遺產(chǎn)稅謠言。時刻關注各種有關遺產(chǎn)稅的傳言，從科學的視角出發(fā)，秉持“嚴謹思考、分析真相”的理念，運用專業(yè)知識，及時為民眾粉碎謠言，揭示遺產(chǎn)稅真相，樹立理性思考的生活方式，讓謠言止于真相。比如，一直以來，有一個一些人用以證明遺產(chǎn)稅征收成本高昂的傳言：“以（美國）1998年為例，遺產(chǎn)稅收入為230億美元，而征稅成本為480億美元，其成本高于稅收收入多達250億美元”，但是只要追蹤其來源就會發(fā)現(xiàn)這是不可信的，因為國內(nèi)的唯一來源為《國外社會科學文摘》雜志2000年第10期刊發(fā)的文章《廢除遺產(chǎn)稅的理由》，而該文摘譯自美國鼓吹廢除遺產(chǎn)稅之集大成者《遺產(chǎn)稅經(jīng)濟學》一文，而且這是其唯一來源，也只是一個專家個人的估計，但與此截然相反，也有美國專家估計，美國1999年遺產(chǎn)稅的征管成本與其收入之比只有7%。從邏輯上分析就會知道這也是不可能的，因為如果事實確實如此，無論是以美國人民對政府監(jiān)督之較真，還是以美國共和、民主兩黨競爭之激烈，抑或是以美國一般富人對遺產(chǎn)稅之憎恨，都沒有不鬧翻天的道理。再比如，有傳言說，世界各國都紛紛廢除了遺產(chǎn)稅，我國不能逆勢而上，但將廢除遺產(chǎn)稅的國家（地區(qū)）的名單稍作分析就可以粉碎這個謠言。因為只有避稅地、一些移民國家（地區(qū)）和一些很小的國家（地區(qū)）廢除了遺產(chǎn)稅，我國不屬于其中的任何一類，與我國可比性較強的印度也正在考慮恢復開征遺產(chǎn)稅，而世界重要的經(jīng)濟體不僅沒有也不會廢除遺產(chǎn)稅，而且都在加大遺產(chǎn)稅的稅負。

2.普及遺產(chǎn)稅常識。一般民眾之所以在遺產(chǎn)稅的開征問題上被人忽悠，是因為對遺產(chǎn)稅常識的嚴重缺乏。比如，在結束不久的我國遺產(chǎn)稅開征的社會討論中，我國普通民眾之所以頃刻之間放棄仇富立場，群起反對遺產(chǎn)稅的開征，就是因為嚴重缺乏“當代遺產(chǎn)稅只對巨富開征”這一常識，以致輕易相信了我國遺產(chǎn)稅將以80萬元起征的傳言。要開征遺產(chǎn)稅，必須堅持不懈地向民眾宣傳普及遺產(chǎn)稅的這些基本常識：當代遺產(chǎn)稅只對巨富征收；當代遺產(chǎn)稅的功能是調(diào)節(jié)社會貧富差距，特別是調(diào)節(jié)因社會貧富差距導致的社會心理失衡，而不是組織財政收入；國家不能支配遺產(chǎn)稅稅款；遺產(chǎn)稅的開征與反腐敗無關；等等。只有使民眾具備了遺產(chǎn)稅的基本常識，才能避免被人忽悠，群起反對遺產(chǎn)稅的開征，為人做炮手、擋子彈。

3.解讀遺產(chǎn)稅原理。普及遺產(chǎn)稅的常識只能使民眾不被忽悠、不被裹挾而群起反對遺產(chǎn)稅的開征，只有讓民眾懂得遺產(chǎn)稅的基本原理，才能正確認識遺產(chǎn)稅，真正信服遺產(chǎn)稅，才能使其認知發(fā)生根本性的變化，將一般的厭稅心理轉變?yōu)槔斫狻⑾矏酆蛽碜o遺產(chǎn)稅，成為遺產(chǎn)稅開征的最廣泛的社會基礎和最可依靠的力量。這就要求理論工作者努力鉆研，為民眾提供更多更好更有說服力的遺產(chǎn)稅理論。而遺產(chǎn)稅原理解讀工作所要做的，則是將其大眾化，讓民眾以簡潔明了、喜聞樂見、快捷方便的方式，知曉遺產(chǎn)稅的一般原理、歷史演變、發(fā)展趨勢和政策考慮，就像到了圖書館和音樂館一樣，得到滿足，獲得享受。

4.明辨遺產(chǎn)稅觀點。因為利益原因或者認識差異，會產(chǎn)生許多似是而非的遺產(chǎn)稅觀點。而這些觀點還因為持有人專家學者的名號、貌似科學嚴謹?shù)那笞C，會產(chǎn)生較大的影響，常常使民眾對遺產(chǎn)稅的認知發(fā)生混亂，嚴重阻礙遺產(chǎn)稅的開征。為此，應組織力量，進行有力辯駁，并將其揭示給民眾，以消除不良影響。比如，有觀點說，我國遺產(chǎn)稅的開征會逼迫富豪移民。對此，可做這樣的辯駁：我國至今沒有遺產(chǎn)稅，但富豪移民問題卻很嚴重，富豪最希望移民到遺產(chǎn)稅制度很完善的美國，這說明遺產(chǎn)稅不是我國富豪移民考慮的主要問題。再比如，不少人認為，只有建立了嚴密的個人財產(chǎn)信息網(wǎng)絡，才能開征遺產(chǎn)稅。對此，可做這樣的辯駁：早在二三百年前，荷英法美等各國就開征了遺產(chǎn)稅，但當時根本就沒有建立個人財產(chǎn)信息網(wǎng)絡。再比如，許多網(wǎng)站都著急為人解析保險如何合理規(guī)避遺產(chǎn)稅。對此，可做這樣的辯駁：試想，對于遺產(chǎn)稅的開征，保險公司比誰都熱心，還著急，聽風就是雨，甚至不惜造謠，這正常嗎？對于保險產(chǎn)品，保險公司不提它的避險功能，只是大講特講它的避稅功能，這可信嗎？對于未出臺的遺產(chǎn)稅法規(guī)，保險公司信誓旦旦地說它一定會有一個很大的漏洞，好讓富人們購買人壽保險避稅狂歡，這可能嗎？

五、同時規(guī)定遺產(chǎn)稅的稅款專用和公開條款

應該在遺產(chǎn)稅法律中同時規(guī)定稅款的專用條款。一是因為人們對遺產(chǎn)稅素有“劫富濟貧”、“損有余補不足”或“替天行道”的期望，而該稅確實具有不同于一般稅種的性質(zhì)，即在遺產(chǎn)稅的征收中，有巨富、其他社會成員和國家三方主體，國家只是死亡的巨富和其他社會成員之間的一種利益的協(xié)調(diào)者，國家征收遺產(chǎn)稅只是居間調(diào)節(jié)，而不是為自己提供的公共產(chǎn)品收取價款。由此決定了遺產(chǎn)稅稅款不能由國家支配，即不能像其他稅種那樣，統(tǒng)一匯總到國家預算中分配使用，只能作為?？睿苯訉Ｓ糜谪毨У木戎?；二是因為遺產(chǎn)稅專款專用能使其成為萬眾矚目的焦點，使國家不敢冒天下之大不韙而挪作他用，避免人們擔心的用于彌補社?；鹛澘盏拇罂吡蛴糜凇叭?jīng)費”；三是因為無論是極富，還是極窮，作為極端，都像一把鋒利的尖刀，都最容易割碎、甚至毀滅整個社會，而當代遺產(chǎn)稅的征收，正是通過將去世的巨富所占有的財富分割出一大塊，專門用于救助最窮的人，不僅能最有效地縮小貧富差距，避免社會心理的普遍失衡，而且還能同時消除極富和極窮這兩個最具危害的極端，避免社會的自傷甚至毀滅。這樣，遺產(chǎn)稅雖然總的收入不多，但因為從一個最關鍵的地方征收，又使用在了另一個最關鍵的地方，能最有效地解決兩個非常關鍵的問題，能打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，成為社會和諧穩(wěn)定不可或缺的一個重要杠桿。

當然，只有與遺產(chǎn)稅的稅款使用公開制度相配套，遺產(chǎn)稅的稅款專用制度才能落實，民眾才能真正放心。所以，需要在遺產(chǎn)稅制度中同時規(guī)定稅款的專用條款和使用公開條款。

六、配套出臺遺產(chǎn)稅的征管辦法

針對民眾對我國遺產(chǎn)稅開征的條件和能力普遍擔心的問題，需要嚴密制定遺產(chǎn)稅法律，將各國現(xiàn)行獨立的贈與稅制度改作遺產(chǎn)稅避稅條款，同時關閉遺產(chǎn)稅的信托避稅、人壽保險避稅之門，還應規(guī)定遺產(chǎn)稅的移居清稅條款。一方面需要從幾十萬稅務大軍中抽調(diào)為數(shù)很少的精兵悍將，建立科學規(guī)范靈敏高效的遺產(chǎn)稅征管機制；另一方面需要：（1）制定遺產(chǎn)稅稅源管理辦法，賦予征稅機關適當?shù)臋嗔?，使其能對遺產(chǎn)稅潛在的納稅人進行重點監(jiān)控，時刻關注其身體健康，密切注意其財產(chǎn)的變現(xiàn)、投資、增值、贈與、信托、投保、移居、遺贈等一切狀況，及時清繳遺產(chǎn)稅；（2）制定遺產(chǎn)稅資產(chǎn)評估辦法，使征稅機關在遺產(chǎn)稅納稅財產(chǎn)價值的確定上具有主動性和權威性，同時需要規(guī)定，對于納稅方認為征稅機關價值評估過高，不能接受的財產(chǎn)，可將其以評估價抵稅，或由征收機關以評估價收購，以既防止納稅方逃稅，又防止征稅機關濫用權力；（3）制定遺產(chǎn)稅舉報獎勵辦法，以既彌補征稅機關能力的不足，使納稅方的逃稅避稅有較大的顧忌，又較好地消解社會的怨氣。

這些措施應當能較好地消除民眾對我國遺產(chǎn)稅開征條件和能力的疑慮。同時，也能使人們認識到，一些人所謂的“開征遺產(chǎn)稅的必備條件”其實只是有利條件，有了更好，沒有也行。只是，在具備這些條件下開征遺產(chǎn)稅，遺產(chǎn)稅的納稅方將更多地承擔其財產(chǎn)的申報義務，如果不具備這些條件，納稅方的申報義務將被轉變?yōu)檎鞫悪C關的稽查權力。無論如何，只有在征收機關有權力、有能力查清和確定納稅方財產(chǎn)價值，有能力、有辦法收取稅款的前提下，才可能真正存在納稅人的自覺申報、自覺繳納。

七、需要更新遺產(chǎn)稅的幾個觀念

我國遺產(chǎn)稅的開征還需要樹立幾個新觀念。首先，不試點要比試點好。我國以往的經(jīng)驗是，開征新稅必先試點，只有在試點成功地基礎上全面推開才是穩(wěn)妥的，這已成為一種稅收觀念或思維定勢。但先行試點的做法只有在改革初期才是有效的，因為彼時試點的對象主要是國有企業(yè)，產(chǎn)權不夠清晰，即便翻來覆去地試點，利益感受不夠真切，但現(xiàn)在如果進行遺產(chǎn)稅的試點，其對象將是富人，他們的利益感受非常深切，很難忍受多次不一樣的疼。而且，富人有比較大的政治影響力，他們會把遺產(chǎn)稅的試點當成反轉局勢的重要機會，將會不約而同、齊心協(xié)力地促使試點失敗，最起碼通過試點能增加要價，而政府在試點后總是被迫讓步，其操作空間只能越來越小，而這正與試點的目標背道而馳。更重要的是，通過這些活動，富人能輕易肢解決策層推行遺產(chǎn)稅的強大政治力量，將其政治魄力變?yōu)樾φ?，而開征遺產(chǎn)稅的社會共識也將因此而破碎。更何況，所謂試點是指將某一制度先在一部分地區(qū)或在一部分人的范圍內(nèi)實施，但就遺產(chǎn)稅而言，肯定不能在一部分地區(qū)試點，因為富人總能不費勁地將其財產(chǎn)從試點的地區(qū)轉移到不試點的地區(qū)，以逃避遺產(chǎn)稅，其結果很容易出現(xiàn)試點區(qū)內(nèi)無應稅富人試點的問題。同時，當代遺產(chǎn)稅只對巨富征收，征稅范圍極小。被試點的人的范圍不能再小，否則將會出現(xiàn)沒有相應富人去世以供試點的問題。事實上，我國今天的社會條件已經(jīng)不容許為開征新稅而試點，因此需要更新這一觀念。

其次，輕稅不如范圍小。在我國，還有一種觀念是：只有先輕稅負征收，新稅才容易被接受，才有利于推進開征。但這一觀念也已過時了，如今在我國，調(diào)高稅負甚至要比開征新稅還困難。在今天人們已經(jīng)有普遍的意識和較強能力看守自己的利益，開征新稅因為嚴峻的形勢和決策層特別的政治決心，反倒使人們?nèi)菀捉邮埽{(diào)增稅負則因為沒有開征新稅那么大的壓力而使人們的反對更加強烈，反而難以實現(xiàn)。再說，長痛不如短痛，沒有必要為一件事讓人們承受多次痛苦。就遺產(chǎn)稅的開征而言，以更小的范圍征收更容易被接受，但是如果不以較重的稅負征收，就無法實現(xiàn)其“打斷或避免貧富差距的代際遺傳，防止超級富人階層出現(xiàn)，打斷或防止巨富家族財富過度的累代積聚和集中，防止幾大家族成為巨無霸，壟斷一切，統(tǒng)治整個社會”的重要功能。

第三，1‰要比1000萬好。在我國，人們一直在為遺產(chǎn)稅的起征點是多少萬而爭吵不休，而今天被認為合理的起征點，比如1000萬，沒過多長時間就顯得太小、太可笑，所以爭吵總是不休。因此，為遺產(chǎn)稅確定一個合適的起征點也已成了人們的固有觀念。事實上，在民眾的財富和物價都不斷迅速上漲的形勢下，確定一個不變的起征點是不可能的，人們?yōu)榇藸幊骋脖貙⑹菦]有衡量標準的各說各言，而如果更新觀念，確定遺產(chǎn)稅只對一定比例的最富有人征收，比如1‰的最富有人征收，這些問題就不再是問題。確定這樣的比例，不僅容易形成社會共識，而且即使需要爭吵，也是一時的，一吵永逸，更重要的是能使至少99%的人真正安心，只是每年需要征稅機關測算并向社會報告當年最富有1‰人的財富最低限額是多少。

八、特別警惕遺產(chǎn)稅的觸發(fā)機制

開征新稅的一般規(guī)律是，新稅的開征并不是順推型的，即不是要等到什么條件準備好了才能開征，而是倒逼型的，即在如戰(zhàn)爭的強大壓力逼迫之下，不得不先予開征，再由此倒逼相關條件的形成。因此，戰(zhàn)爭之于新稅的開征，就像槍械的扳機及槍栓之于子彈的出膛，是一種觸發(fā)機制。荷英法美日等各國的遺產(chǎn)稅都是在戰(zhàn)爭的強大壓力逼迫之下開征的，而我國民國時期，早在1912年，北洋政府財政總長周學熙就提出了開征遺產(chǎn)稅的主張，其后遺產(chǎn)稅的開征一次又一次被提出，遺產(chǎn)稅的方案一個又一個被制訂，議了又議，改了又改，曲曲折折爭爭吵吵四分之一世紀，千呼萬喚出不來，總被認為條件不具備，時機不成熟，而一俟抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，不到兩個月就能完成遺產(chǎn)稅立法的所有程序，好像對遺產(chǎn)稅的開征從來不曾有爭議似的?？梢姂?zhàn)爭對新稅開征的推動力之大，觸發(fā)之重要。

但必須注意的是，不但是戰(zhàn)爭，各種危機都可能成為新稅開征的觸發(fā)機制。比如，人類對自然資源無節(jié)制的開采，造成了資源環(huán)境的嚴重危機，這種危機觸發(fā)或逼迫人類開征了資源環(huán)境稅；我國越來越嚴峻的社會財富分配不公這一嚴重的社會危機，必然會觸發(fā)或逼迫遺產(chǎn)稅的開征。只是與戰(zhàn)爭這種外在的觸發(fā)機制相比，作為內(nèi)在的觸發(fā)機制，人類資源環(huán)境危機和我國社會財富分配不公危機，其嚴重性難以得到應有的重視，因而這些危機更可怕。顯而易見，我國當今遺產(chǎn)稅的開征，絕不能以戰(zhàn)爭為觸發(fā)機制，但也絕不能任由社會財富分配不公的危機不斷加深，等到造成社會大動蕩后，以大災難的方式自行觸發(fā)，而是需要主動開征遺產(chǎn)稅，力挽狂瀾，化解或控管社會財富分配不公的危機。為此，必須順勢而為，主動觸發(fā)，積極推進，而這則不僅需要非同尋常的遠見卓識和政治魄力，而且需要足夠強大的政治動力和敢于向特權官僚集團開刀的無比勇氣。對此必須特別警惕。