何燕 潘嫣君

（1新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院 新疆 烏魯木齊 830000；2新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校 新疆 伊寧 835000）

法治中國背景下的企業(yè)管理法治化探析

何燕1潘嫣君2

（1新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院 新疆 烏魯木齊 830000；2新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第四師黨委黨校 新疆 伊寧 835000）

黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，為政府全面提升執(zhí)政能力提出明確的方式：運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。在法治中國的背景下，企業(yè)必須提高管理法律體系的科學(xué)化水平，樹立法治理念、確立依法治企強(qiáng)大企業(yè)的理念，加快內(nèi)部法律知識培訓(xùn)，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的法治化。

法治 背景 企業(yè) 管理

黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并于1999年我國憲法第三次修正案將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”寫進(jìn)中華人民共和國憲法，從此“依法治國”成為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政方略。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)法治中國建設(shè)”，為政府全面提升執(zhí)政能力提出明確的方式：運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。法治思維和法治方式對國家的執(zhí)政方式產(chǎn)生了重大影響，同時為企業(yè)的經(jīng)營管理指明了方向和路徑，要求企業(yè)管理必須盡快跟上形勢，打造良好的內(nèi)部法治環(huán)境。企業(yè)管理法治化的深入和高水平，必將成為現(xiàn)代企業(yè)管理的常態(tài)化理念和方式。

一、法治中國任務(wù)的實(shí)現(xiàn)決定企業(yè)管理法治化的緊迫性

1．實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)任務(wù)的緊迫性，要求中國企業(yè)要盡快按現(xiàn)代企業(yè)制度行事。企業(yè)活力的發(fā)揮與否，其強(qiáng)大與否直接關(guān)系全面小康社會任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。而全面小康社會建成的時間很緊迫，未來五年是決定兩個百年奮斗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵時期。

2．人民群眾的期盼要求中國企業(yè)要按法律規(guī)定行事，加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任意識，規(guī)范企業(yè)行為。企業(yè)雖然以盈利為目的，但企業(yè)的發(fā)展?fàn)畲蟊仨氁陨鐣M(fèi)者的認(rèn)同為基礎(chǔ)。目前中國食品安全問題、壟斷經(jīng)營問題等等，都與相關(guān)法律規(guī)定不科學(xué)，執(zhí)行力度不到位，企業(yè)法律意識淡薄有很大關(guān)系。良好的依法行事的氛圍沒有形成，導(dǎo)致民心離散，國家凝聚力差，社會誠信喪失，社會道德感下降。只有通過法律的手段，通過企業(yè)管理法治化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為與后果相對應(yīng)的獎罰，才能規(guī)范企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會責(zé)任。

3．對于企業(yè)內(nèi)部管理而言，企業(yè)實(shí)行法治化管理可以有效地減少內(nèi)部及外部社會矛盾。法治的根本要求是公平、公正，在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，面對多元價值觀和利益多元化，用單一的粗放的方式已經(jīng)很難解決職工及與外部的矛盾糾紛，企業(yè)法治化管理要求在公平公開公正的基礎(chǔ)上，做到對事不對人，在規(guī)則面前人人平等，減少人治帶來的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)對職工的尊重，進(jìn)而提高國民素質(zhì)，激發(fā)職工活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。

4．國際競爭規(guī)則迫切要求走向國際的中國企業(yè)用法治思維規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略，用法治思維去處理企業(yè)事務(wù)。目前中國企業(yè)面臨強(qiáng)大的競爭壓力，嚴(yán)峻的國際貿(mào)易規(guī)則不利形勢，以美國為主導(dǎo)的亞太地區(qū)TPP（跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)定），阻滯高端技術(shù)流入中國。面對新的壁壘、新的規(guī)則，抱怨無用，必須學(xué)會用法治思維武裝自己的頭腦，用規(guī)則制規(guī)則，事事想在前，企業(yè)發(fā)展著眼于長遠(yuǎn)，才能立于不敗之地。

二、法治中國建設(shè)中企業(yè)管理法治化實(shí)現(xiàn)困境

1．法治化水平不高。改革開放三十多年的過程中，依法治國作為治國方略，推進(jìn)的并不是很順利。當(dāng)然原因是多方面的。全社會法治氛圍沒有形成，在這種背景下要求企業(yè)加快法治化管理進(jìn)程確實(shí)有困難。

2．國有企業(yè)行政化嚴(yán)重，民營企業(yè)在政策上得不到公平待遇。國家企業(yè)中重要管理者的選拔任用體制機(jī)制嚴(yán)重行政化，成為國企實(shí)現(xiàn)管理法治化的障礙；民營企業(yè)在政策上得不到公平對待，導(dǎo)致其發(fā)展壯大不了，走法治化管理的外部機(jī)制意愿不強(qiáng)或不能。

3．理念問題是企業(yè)法治化管理的難點(diǎn)。對法治精神的正確理解，內(nèi)化為內(nèi)在的行動指導(dǎo)方針和行為習(xí)慣，需要正確的理念。企業(yè)如何在十八大精神指引下，運(yùn)用法治思維和方式，在企業(yè)管理過程中堅定法治信仰、踐行法治精神，去協(xié)調(diào)與平衡利益成為一個難點(diǎn)。這就要求企業(yè)管理者及管理對象養(yǎng)成遵章行事的習(xí)慣。

三、法治中國背景下的我國企業(yè)管理法治化的實(shí)現(xiàn)路徑

1．必須加快健全和完善企業(yè)管理法律體系的科學(xué)化水平。依法建立和完善企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度是企業(yè)管理法治化的重要內(nèi)容。嚴(yán)格用法治理念為指導(dǎo)，建立一整套合理的規(guī)章制度，只有以法治作為企業(yè)各項管理活動的依據(jù)，才能實(shí)現(xiàn)既讓企業(yè)的各主體活力激發(fā)，又讓不適合的反面因素受到制約，這樣才能扎實(shí)地促進(jìn)企業(yè)管理法治化的進(jìn)程。

2．必須樹立法治理念，用法治思維解決問題、矛盾，確立依法治企強(qiáng)大企業(yè)的理念。法治思維就是尊重法律規(guī)則、堅持程序正義、運(yùn)用以權(quán)利義務(wù)為核心的思維方式進(jìn)行價值判斷，并依據(jù)法理邏輯闡釋現(xiàn)象和校正觀念，以協(xié)調(diào)利益關(guān)系和解決沖突糾紛。在資源配置中市場起決定性作用的社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的今天，企業(yè)面臨著大好發(fā)展機(jī)遇，同時也需要應(yīng)對諸多挑戰(zhàn)，法治思維在企業(yè)管理中的重要性越來越凸顯。只有在法治思維指引下管理企業(yè)，才能有效提高企業(yè)的抗風(fēng)險能力。

在企業(yè)管理法治化進(jìn)程中，管理者的法治思維形成和用法治方式解決問題的能力培養(yǎng)是至關(guān)重要的。只有當(dāng)企業(yè)管理者法律的遵守從內(nèi)心信仰與外在行為一致時，才會有真正的企業(yè)法治管理，管理者崇法會潛移默化地影響企業(yè)員工行為理念和行為方式，對勞動者的法治思維培養(yǎng)具有重要的示范和激勵作用，對提高企業(yè)管理法治化水平有重要影響。

在真正的法治社會中，承認(rèn)法律至高無上的權(quán)威，就是對企業(yè)各主體的合法權(quán)益的承認(rèn)和尊重，管理的法治化之路是現(xiàn)代企業(yè)進(jìn)入市場的保護(hù)傘，是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。

3．在企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)中加強(qiáng)法律知識的學(xué)習(xí)。企業(yè)勞動者的法治意識和法治觀念的培養(yǎng)既有國家責(zé)任也有企業(yè)責(zé)任，企業(yè)員工學(xué)習(xí)法律知識，自覺運(yùn)用法律解決利益沖突，運(yùn)用法律主張自身權(quán)利。企業(yè)員工法律意識的增強(qiáng)也可以促進(jìn)管理者重視法律，提高其法治理念，使企業(yè)內(nèi)部矛盾得到有效解決，提高企業(yè)內(nèi)部凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)活力。

4．企業(yè)自覺地嚴(yán)格按國家法律規(guī)定實(shí)施對勞動者權(quán)益相關(guān)規(guī)定的保護(hù)，同時也要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行力度。企業(yè)依據(jù)法治理念而制定的、適合本企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度要嚴(yán)格執(zhí)行。只有這樣才能營造良好的企業(yè)法治化管理氛圍，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部員工之間的平等，維護(hù)企業(yè)管理的公平，保證企業(yè)管理的法治化進(jìn)程有效進(jìn)行。

5．政府反腐敗常態(tài)化促進(jìn)企業(yè)改變行為方式，企業(yè)法治化管理促進(jìn)政府廉潔自律。腐敗導(dǎo)致企業(yè)用行賄方式獲得資源配置權(quán)，導(dǎo)致社會誠信缺失，因此企業(yè)法治化管理的有效推進(jìn)離不開政府的廉政建設(shè)，反過來企業(yè)的法治化管理實(shí)現(xiàn)也會促進(jìn)政府的廉政建設(shè)。企業(yè)管理法治化的外部條件要求國家不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)其科學(xué)性、系統(tǒng)性、操作性，加大執(zhí)行力度。通過嚴(yán)格執(zhí)行法律，為企業(yè)的發(fā)展提供一個良好的法治環(huán)境，同時對不法行為的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格懲治，加大公眾對企業(yè)不法行為的舉報力度，使企業(yè)不敢腐敗，提高社會責(zé)任意識。

在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大報告及三中全會決定再次提出全面推進(jìn)法治中國建設(shè)，表明法治在我國當(dāng)前及今后時期的重要性，企業(yè)實(shí)行管理法治化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是完善企業(yè)管理制度促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的要求，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的一種具體表現(xiàn)。

[1] 胡錦濤.在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[R].北京：人民出版社，2012.

[2] 劉明慧.現(xiàn)代企業(yè)制度概論[M].北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2005.

[3] 袁振甫.法治：對現(xiàn)代企業(yè)治理模式的重新審視[J].企業(yè)家天地，2007（03）.

編輯：洪美云

D920.4

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10.3969/j.issn.1003-4641.2014.02.21