張艷萍

(陜西理工學(xué)院經(jīng)法學(xué)院，陜西漢中723000)

2005年至今，我國(guó)包括區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)等層面的國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)達(dá)到178家，尤其是201年以來，省級(jí)政府主導(dǎo)的省區(qū)、跨省區(qū)和地市級(jí)的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃紛紛出臺(tái)并迅速實(shí)施，然而地方政府主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，往往雷聲大、雨點(diǎn)小，甚至是掛羊頭賣狗肉，其基本動(dòng)力仍舊是政績(jī)考核爭(zhēng)取政策傾斜和吸引外投;作為生態(tài)創(chuàng)新主體的企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性不高、動(dòng)力不足;企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的生態(tài)技術(shù)研發(fā)沒有形成合力，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受困于關(guān)鍵技術(shù)的瓶頸約束。從區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)動(dòng)力主體結(jié)構(gòu)看，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐過分強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)而忽視市場(chǎng)機(jī)制作用、企業(yè)和社會(huì)公眾作為發(fā)展主體地位的不突出，短期政績(jī)的刺激效應(yīng)大于可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期效應(yīng)。因此，深入分析區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)動(dòng)力主體功能、結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行模式，對(duì)于解決我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)動(dòng)力軟化、動(dòng)力主體結(jié)構(gòu)不合理問題具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。

一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)動(dòng)力主體功能分析

1．政府生態(tài)規(guī)制是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推力

生態(tài)規(guī)制源于20世紀(jì)90年代歐盟對(duì)有機(jī)食品的生態(tài)規(guī)制及隨后針對(duì)環(huán)境末端治理的環(huán)境規(guī)制20世紀(jì)80年代以來，生態(tài)規(guī)制逐漸成為國(guó)家或政府進(jìn)行環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)的基本手段。生態(tài)規(guī)制一般包括循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)制定及其執(zhí)行監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、宏觀管理的一整套體系;生態(tài)規(guī)制是否法制健全、激勵(lì)有效、執(zhí)行有力，是決定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵變量。雖然不同區(qū)域政府的生態(tài)規(guī)制的介入程度、推動(dòng)方式有較大區(qū)別，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以生態(tài)規(guī)制為基本保障，是全球諸多國(guó)家?guī)资陙淼墓餐?jīng)驗(yàn)。

世界循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟經(jīng)驗(yàn)表明，生態(tài)規(guī)制對(duì)于推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的確立、迅速起步和快速發(fā)展，普遍起到了的基本支撐和主導(dǎo)發(fā)展的作用，尤其在市場(chǎng)作用機(jī)制不完善的落后區(qū)域，這一力量對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤其不可缺少。(1)生態(tài)規(guī)制為生態(tài)市場(chǎng)機(jī)制提供基本保障。例如，價(jià)格規(guī)制、產(chǎn)權(quán)規(guī)制和合同規(guī)制直接決定生態(tài)市場(chǎng)機(jī)制的形成和運(yùn)行;(2)對(duì)環(huán)境污染、節(jié)能降耗的規(guī)制構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑。諸如節(jié)能標(biāo)識(shí)、新能源使用、排污配額以及治理污染所需要技術(shù)的推廣政策等，通過對(duì)企業(yè)決策進(jìn)行約束而影響市場(chǎng)配置機(jī)制的規(guī)制;(3)宏觀政策激勵(lì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＠缛∠∨帕科嚨馁?gòu)置稅、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等，通過稅收、補(bǔ)貼及其他轉(zhuǎn)移性支付等，通過影響消費(fèi)者偏好或生產(chǎn)者決策引導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)消費(fèi);(4)政府的生態(tài)購(gòu)買行為直接構(gòu)成區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分。政府優(yōu)先購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)，直接刺激生產(chǎn)創(chuàng)新并示范生態(tài)消費(fèi)行為。

2．企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力

歐盟于2004年前后開始在歐盟及其成員國(guó)層面推動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新，2007年將生態(tài)創(chuàng)新定義為:對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、生產(chǎn)過程、組織架構(gòu)、管理或經(jīng)營(yíng)方法所采取的生產(chǎn)、應(yīng)用或開發(fā)行為，這種行為不僅對(duì)企業(yè)或用戶而言是新的，而且與其它方法比較能夠在整個(gè)生命周期內(nèi)有效降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污染和資源使用所帶來的負(fù)面效應(yīng)。在理論上，生態(tài)創(chuàng)新作為能夠帶來環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏的創(chuàng)新，可以在擴(kuò)散過程中將負(fù)面環(huán)境效應(yīng)內(nèi)部化而帶來正的溢出效應(yīng)，體現(xiàn)為以企業(yè)為主體、以其它創(chuàng)新團(tuán)體為支撐的網(wǎng)絡(luò)化、復(fù)合型創(chuàng)新形式，是人類經(jīng)濟(jì)生態(tài)化實(shí)踐的主要形式［1］。同樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要貫徹“減量化、再循環(huán)、再利用”原則和實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量閉環(huán)循環(huán)的效果，必須依靠從微觀到宏觀的全面生態(tài)創(chuàng)新推動(dòng)。

在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，生態(tài)創(chuàng)新的功能在微觀上表現(xiàn)為企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷及管理等環(huán)節(jié)推行生態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色制造;中觀上表現(xiàn)為以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)等形式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化，形成生態(tài)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化;在宏觀上表現(xiàn)為通過企業(yè)的生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，加快區(qū)域主體的制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等領(lǐng)域的全面生態(tài)化。在這里，影響生態(tài)創(chuàng)新功能實(shí)現(xiàn)的主要因素有生態(tài)規(guī)制、生態(tài)消費(fèi)、創(chuàng)新收益與公眾壓力。上級(jí)政府的生態(tài)規(guī)制對(duì)區(qū)域生態(tài)創(chuàng)新主體具有強(qiáng)制性約束力和法制壓力;生態(tài)消費(fèi)的拉力作為生態(tài)創(chuàng)新的需求因素，在供給意愿、供給價(jià)格和供給數(shù)量方面影響企業(yè)以及政府的生態(tài)創(chuàng)新空間;創(chuàng)新收益作為一種經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，是創(chuàng)新企業(yè)及科研團(tuán)體整合創(chuàng)新資源、提升創(chuàng)新能力的持續(xù)動(dòng)力，一個(gè)能不斷降低投入成本的創(chuàng)新環(huán)境有利于推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新;公眾及其綠色發(fā)展團(tuán)體作為一種民間壓力，直接或間接地影響社會(huì)生態(tài)創(chuàng)新的理念形成、政策制定和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。

3．社會(huì)公眾生態(tài)消費(fèi)是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉力

美國(guó)生物學(xué)家Myers(1997)對(duì)生態(tài)消費(fèi)的理解是:消費(fèi)是人類對(duì)物質(zhì)和能量的一種變換，若該變換減少了后代的能源和資源機(jī)會(huì)或者威脅到人類的健康、福利以及其他被人類認(rèn)為是有價(jià)值的東西，則這種變換是不可持續(xù)的消費(fèi)。生態(tài)消費(fèi)的核心內(nèi)容無疑是消費(fèi)的可持續(xù)性，可持續(xù)消費(fèi)是提供服務(wù)和相關(guān)產(chǎn)品以滿足人類基本需求并提高生活質(zhì)量，同時(shí)最小使用自然資源和有毒物質(zhì)，使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中生成的廢物和污染物最少，從而不危及后代的需求(聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署，1994)。因此，生態(tài)消費(fèi)是一種全社會(huì)成員共同參與的消費(fèi)行為，作為最終消費(fèi)者的社會(huì)公眾是生態(tài)產(chǎn)品或服務(wù)消費(fèi)主體。

生態(tài)消費(fèi)對(duì)效用最大化的個(gè)體消費(fèi)理性加入了消費(fèi)行為對(duì)個(gè)體與社會(huì)、人類與自然關(guān)系的自覺反思與自發(fā)改善，同時(shí)又受到生態(tài)規(guī)制與消費(fèi)支出的硬性約束。因此，生態(tài)消費(fèi)是一種既滿足生存發(fā)展需要又不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的生態(tài)化的消費(fèi)模式，它既符合社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，又使得主體性的人在消費(fèi)的過程中能夠滿足自身需求，同時(shí)又不危害人、社會(huì)與自然三者之間和諧關(guān)系。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，生產(chǎn)與消費(fèi)的平衡是整個(gè)系統(tǒng)保持協(xié)調(diào)均衡的重要支點(diǎn)。同其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一樣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)依然是滿足人類生存與發(fā)展的合理需求，社會(huì)公眾的生態(tài)消費(fèi)偏好變化，使得企業(yè)的生態(tài)創(chuàng)新意愿增強(qiáng)并最終實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值。無論在長(zhǎng)期還是短期，生態(tài)消費(fèi)都是拉動(dòng)人們不斷地進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新的源動(dòng)力，生態(tài)消費(fèi)的空間決定著生態(tài)創(chuàng)新的空間。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)動(dòng)力主體的結(jié)構(gòu)模式

1．生態(tài)規(guī)制主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制

相對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)具有環(huán)境外部性、產(chǎn)權(quán)模糊性、自然資源公共性等特征，因此基于傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)機(jī)制往往不能對(duì)生態(tài)環(huán)境問題自發(fā)地作用，需要政府規(guī)制以實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源配置的帕累托最優(yōu)。規(guī)范的規(guī)制理論以政府追求公共利益最大化為假設(shè)前提，即政府規(guī)制的發(fā)生理由在于對(duì)潛在社會(huì)凈福利的追求，服從公眾的需要［2］?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，作為推進(jìn)動(dòng)力的生態(tài)規(guī)制可以被理解為國(guó)家或各級(jí)政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏，針對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)和公眾等對(duì)象制定法規(guī)、實(shí)施規(guī)劃和政策的行為總和。它由一系列的生態(tài)法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、組織機(jī)構(gòu)及其相應(yīng)的執(zhí)行活動(dòng)構(gòu)成，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中承擔(dān)著理念傳播、信息反饋、制度供給、強(qiáng)制約束等諸多職能。

在以生態(tài)規(guī)制為特征的政府主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制一般呈現(xiàn)為“生態(tài)壓力生態(tài)規(guī)制-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)消費(fèi)”軌跡。面對(duì)環(huán)境污染、生態(tài)危機(jī)和資源浪費(fèi)，如果區(qū)域政府認(rèn)為生態(tài)規(guī)制有效、新的消費(fèi)市場(chǎng)可以培育并最終給政府帶來多方面的收益，生態(tài)壓力就轉(zhuǎn)化為政府生態(tài)規(guī)制的動(dòng)力。這時(shí)，高污染、高能耗企業(yè)最先受到規(guī)制，或者符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的高新技術(shù)企業(yè)被創(chuàng)建，或者是有生態(tài)創(chuàng)新條件的企業(yè)被迫對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新或管理創(chuàng)新，或者是不符合新要求的老企業(yè)被淘汰生態(tài)型企業(yè)為了出售產(chǎn)品、提升競(jìng)爭(zhēng)能力，主動(dòng)培育生態(tài)消費(fèi)人群和市場(chǎng)，生態(tài)消費(fèi)逐漸成為主流;生態(tài)供給與生態(tài)需求的范圍不斷擴(kuò)大，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及循環(huán)型城鎮(zhèn)不斷發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性循環(huán)路徑。這種動(dòng)力機(jī)制的核心環(huán)節(jié)在于“生態(tài)規(guī)制”推動(dòng)“生態(tài)創(chuàng)新”和引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)的有效性。在企業(yè)層面上，政府生態(tài)規(guī)制必須為企業(yè)提供生態(tài)創(chuàng)新的條件和激勵(lì)政策，從而增加生態(tài)規(guī)制的可執(zhí)行性。同時(shí)，各級(jí)政府之間、政府與企業(yè)、政府與公眾的良性互動(dòng)也是政府生態(tài)規(guī)制有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)［3］。

2．生態(tài)創(chuàng)新主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制

企業(yè)響應(yīng)生態(tài)壓力進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新的動(dòng)力來源可能基于長(zhǎng)期的潛在收益、社會(huì)責(zé)任和創(chuàng)新文化。一是生態(tài)創(chuàng)新可能提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，因而獲得的新材料、新產(chǎn)品、新市場(chǎng)或新工藝、新商業(yè)模式的潛在利益。二是當(dāng)生態(tài)理念成為社會(huì)潮流，對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)來說履行社會(huì)責(zé)任既來自社會(huì)的外在壓力，也是提升企業(yè)形象、贏得更多顧客的內(nèi)在需要。三是對(duì)處于某些特定環(huán)境中的企業(yè)，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)文化的核心和企業(yè)行為慣性，生態(tài)創(chuàng)新同其它形式的創(chuàng)新一樣是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心和源泉。但生態(tài)創(chuàng)新作為一種系統(tǒng)性的高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)，容易受到來自內(nèi)部或外部的諸多條件制約，且其收益具有高度波動(dòng)的不穩(wěn)定性，因此必須依賴于一種具有一定生態(tài)規(guī)模和知識(shí)擴(kuò)散功能的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)能夠有效地在企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府或研究團(tuán)體、企業(yè)與消費(fèi)者之間進(jìn)行物質(zhì)、信息和價(jià)值的流通與集合。對(duì)于企業(yè)來說，企業(yè)與政府、科研團(tuán)體以及社會(huì)團(tuán)體通過長(zhǎng)期互動(dòng)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系，且這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是穩(wěn)定的、潛在收益可以被預(yù)期，是企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的必要條件這表明包含多元主體的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)支持企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新的前提條件，生態(tài)創(chuàng)新不能單純依賴市場(chǎng)機(jī)制或企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

生態(tài)創(chuàng)新主導(dǎo)型動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制呈現(xiàn)為“生態(tài)壓力-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)消費(fèi)-生態(tài)規(guī)制”軌跡，其中企業(yè)或企業(yè)集群是生態(tài)動(dòng)力機(jī)制中的主體，消費(fèi)者和政府是跟進(jìn)者。最初是少數(shù)先進(jìn)企業(yè)由于某種契機(jī)最先感受到生態(tài)壓力并察覺到其潛在的盈利機(jī)會(huì)，通過生態(tài)創(chuàng)新創(chuàng)造或引領(lǐng)生態(tài)消費(fèi)的理念或模式，然后更多的企業(yè)和消費(fèi)加入，生態(tài)供給與需求市場(chǎng)逐步形成但處于無序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，進(jìn)而迫使政府進(jìn)行生態(tài)規(guī)制，最終形成上述動(dòng)力傳導(dǎo)鏈條。由于與傳統(tǒng)意義的創(chuàng)新相比，生態(tài)創(chuàng)新不僅可以提高資源利用效率而且能減少消費(fèi)或技術(shù)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，還能夠通過展示企業(yè)文化、提升企業(yè)形象而產(chǎn)生示范效應(yīng)這種活動(dòng)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)外部性、環(huán)境外部性、社會(huì)外部性等“三重外部性”特征，使得政府、企業(yè)、消費(fèi)者、科研團(tuán)體等多元異質(zhì)組織都能從中發(fā)現(xiàn)活動(dòng)空間和動(dòng)力，構(gòu)成了生態(tài)創(chuàng)新型動(dòng)力機(jī)制構(gòu)的源泉。

3．生態(tài)消費(fèi)主導(dǎo)型動(dòng)力機(jī)制

作為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要拉力，生態(tài)消費(fèi)的主體不僅僅具有經(jīng)濟(jì)人理性，同時(shí)還具有尊重生態(tài)自然、遵守生態(tài)規(guī)律的生態(tài)人理性，因此生態(tài)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公平、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、效率與可控原則，其消費(fèi)行為是一種經(jīng)濟(jì)-自然雙向互利的模式［4］。影響生態(tài)消費(fèi)拉動(dòng)力量的主要因素有:生態(tài)理念、生態(tài)規(guī)制、生態(tài)創(chuàng)新和收入增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)及可持續(xù)發(fā)展等理論與實(shí)踐的興起，均受到綠色革命理念的影響和推動(dòng)，生態(tài)理念則是改變生態(tài)消費(fèi)偏好主要力量;對(duì)于一些沒有形成生態(tài)理念的消費(fèi)行為，生態(tài)規(guī)制則作為強(qiáng)制力量迫使它們改善行為模式;生態(tài)創(chuàng)新作為供給因素，為生態(tài)消費(fèi)提供現(xiàn)實(shí)對(duì)象和條件，其供應(yīng)數(shù)量和價(jià)格決定生態(tài)消費(fèi)需求;收入對(duì)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)約束是硬性的，同時(shí)收入水平往往影響著生態(tài)理念、生態(tài)創(chuàng)新，決定著生態(tài)消費(fèi)最終實(shí)現(xiàn)的可能性。

完整的生態(tài)消費(fèi)體系包括生態(tài)消費(fèi)意識(shí)和模式、法律與管理體系、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，還包括生活細(xì)節(jié)的行動(dòng)計(jì)劃、綠色刺激消費(fèi)政策、生態(tài)教育體系、節(jié)儉環(huán)保的生活消費(fèi)習(xí)慣等。與生態(tài)創(chuàng)新主導(dǎo)型機(jī)制不同生態(tài)消費(fèi)主導(dǎo)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力傳導(dǎo)機(jī)制表現(xiàn)為“生態(tài)壓力-生態(tài)消費(fèi)-生態(tài)創(chuàng)新-生態(tài)規(guī)制”的路徑這里對(duì)生態(tài)壓力的最初認(rèn)識(shí)，不是由受制于環(huán)境資源約束的企業(yè)、而是以消費(fèi)者為主體的社會(huì)公眾所感知并擴(kuò)散到其它社會(huì)成員，這些公眾個(gè)體或團(tuán)體或是最早具有生態(tài)倫理和環(huán)境道德意識(shí)，或是直接受害于生態(tài)危機(jī)，自發(fā)地推動(dòng)生態(tài)文明思潮和生態(tài)消費(fèi)理念的發(fā)展壯大，然后嗅覺敏銳的企業(yè)家發(fā)現(xiàn)了生態(tài)消費(fèi)的潛在利益并逐漸培育為商機(jī)，開展有針對(duì)性的生態(tài)創(chuàng)新以滿足生態(tài)消費(fèi)，最后激發(fā)政府主體作為守夜人的職能自覺，通過生態(tài)規(guī)制對(duì)生態(tài)消費(fèi)和生態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行規(guī)范和擴(kuò)展。其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是生態(tài)消費(fèi)一方面能有效響應(yīng)生態(tài)規(guī)制，另一方面能有效拉動(dòng)生態(tài)創(chuàng)新，從而形成由生態(tài)需求-生態(tài)供給-生態(tài)規(guī)制的動(dòng)力環(huán)路。

三、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)動(dòng)力主體建設(shè)的對(duì)策

1．以生態(tài)規(guī)制有效性為目標(biāo)的政府動(dòng)態(tài)協(xié)同

運(yùn)用政府力量促進(jìn)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生態(tài)化，是現(xiàn)代國(guó)家或區(qū)域政府回應(yīng)生態(tài)危機(jī)的普遍方式。生態(tài)規(guī)制的政府主體是具有層級(jí)結(jié)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)特征的區(qū)域發(fā)展主體，生態(tài)規(guī)制的發(fā)展動(dòng)力主要源于生態(tài)壓力響應(yīng)、法制與行政約束、區(qū)際生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)等。一般情況下，地方政府是執(zhí)行主體，但法律規(guī)則往往是國(guó)家或上級(jí)政府確立的，資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)規(guī)制也往往由中央政府或較高級(jí)政府直接制定，因此生態(tài)規(guī)制必然涉及到規(guī)制主體之間的權(quán)限劃分和分工協(xié)同，具體規(guī)制內(nèi)容和方式也隨著政府結(jié)構(gòu)體系差異而表現(xiàn)出多樣性。因此，生態(tài)規(guī)制的有效性決定于中央政府與地方政府的互動(dòng)和協(xié)同。在區(qū)域?qū)用妫?dāng)?shù)胤秸c中央政府、地方政府之間的生態(tài)利益發(fā)生沖突時(shí)，通過政績(jī)考核、法律懲罰、行政管理等工具的力量，法制與行政約束迫使地方政府執(zhí)行生態(tài)規(guī)制。同時(shí)，地方政府作為區(qū)域發(fā)展的主體，一方面內(nèi)在地具有治理地方生態(tài)問題的父愛沖動(dòng)，另一方面區(qū)際生態(tài)壓力的轉(zhuǎn)移與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型競(jìng)爭(zhēng)也迫使他們對(duì)本區(qū)域進(jìn)行生態(tài)規(guī)制。因此，在某個(gè)限度內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源環(huán)境的最優(yōu)配置，依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同而實(shí)施松緊程度不一的生態(tài)規(guī)制，既可為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的空間和時(shí)機(jī)，也可也為經(jīng)濟(jì)落后區(qū)合理利用其環(huán)境資源容量創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

2．以市場(chǎng)機(jī)制和政策激勵(lì)促進(jìn)企業(yè)生態(tài)創(chuàng)新

生態(tài)創(chuàng)新主導(dǎo)型機(jī)制模式的核心在于市場(chǎng)主導(dǎo)下的生態(tài)創(chuàng)新政策，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是生態(tài)創(chuàng)新引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)、生態(tài)規(guī)制約束生態(tài)創(chuàng)新與生態(tài)消費(fèi)的有效性，即消費(fèi)者對(duì)企業(yè)、政府對(duì)市場(chǎng)的及時(shí)有效的響應(yīng)生態(tài)創(chuàng)新引導(dǎo)生態(tài)消費(fèi)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制加消費(fèi)政策的激勵(lì)，其有效性一般與公民文明程度、收入水平、政府補(bǔ)貼水平正相關(guān)，因此需要要一個(gè)長(zhǎng)期的、累積的培育過程。生態(tài)創(chuàng)新政策的效果主要取決于環(huán)境受益的期望值、改善環(huán)境的成本和政策對(duì)生態(tài)供求雙方創(chuàng)新活動(dòng)的激勵(lì)程度［5］。一旦進(jìn)行生態(tài)創(chuàng)新的企業(yè)達(dá)到一定的集聚規(guī)模，就會(huì)形成創(chuàng)新知識(shí)網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)集群，生態(tài)創(chuàng)新就獲得了一種自我復(fù)制自我擴(kuò)展的強(qiáng)化機(jī)制。如果此時(shí)的生態(tài)創(chuàng)新政策是有效的，政府主體則會(huì)加快生態(tài)規(guī)制的建立與完善既為企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)提供更多更穩(wěn)定的法律、人才、公共資源等支持條件，也會(huì)利用輿論引導(dǎo)、財(cái)稅優(yōu)惠甚至行政手段激勵(lì)社會(huì)公眾的生態(tài)消費(fèi)行為，強(qiáng)化區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

3．以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公眾教育的長(zhǎng)效機(jī)制培育生態(tài)消費(fèi)主體

生態(tài)消費(fèi)主導(dǎo)型機(jī)制通過干預(yù)社會(huì)公眾的消費(fèi)偏好或支付價(jià)格，才能形成生態(tài)消費(fèi)的長(zhǎng)期效應(yīng):一是環(huán)境道德動(dòng)機(jī)。消費(fèi)者會(huì)認(rèn)為自然環(huán)境的價(jià)值是無可替代的，資源和環(huán)境問題實(shí)際上是一種道德問題，人類的消費(fèi)行為應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。二是避免市場(chǎng)擁擠效應(yīng)。隨著收入水平和消費(fèi)能力的提升，面對(duì)某些傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域存在的市場(chǎng)擁擠現(xiàn)象，理性經(jīng)濟(jì)人通過進(jìn)入環(huán)境相對(duì)寬松的生態(tài)消費(fèi)領(lǐng)域，可以有效回避傳統(tǒng)消費(fèi)的擁擠效應(yīng)。三是生態(tài)規(guī)制、社會(huì)偏好的外在擠入效應(yīng)。在生態(tài)消費(fèi)成為生態(tài)規(guī)制的內(nèi)容或成為大多數(shù)社會(huì)成員的消費(fèi)偏好時(shí)，部分消費(fèi)者的傳統(tǒng)消費(fèi)行為就受到了來自社會(huì)環(huán)境、消費(fèi)條件等外在因素的擠入，迫使其逐漸進(jìn)入生態(tài)消費(fèi)領(lǐng)域。雖然短期內(nèi)政府的環(huán)境保護(hù)宣傳鼓勵(lì)消費(fèi)者參與能夠迅速確立環(huán)境道德，但從長(zhǎng)期來看，必須依靠公民素質(zhì)提高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化水平發(fā)展或通過教育與立法強(qiáng)化環(huán)境道德的表達(dá)。因此，生態(tài)消費(fèi)主導(dǎo)型機(jī)制必須依賴于一個(gè)社會(huì)團(tuán)體活躍民意表達(dá)暢通、學(xué)術(shù)探討自由的民主社會(huì)氛圍，其形成則需要較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平、完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高效的政府治理效率。