曲鐵華，李彩玉

（教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，吉林 長(zhǎng)春 130024）

【博導(dǎo)論壇】

辛亥革命時(shí)期農(nóng)村教育問題考察
——以四大雜志為視角

曲鐵華，李彩玉

（教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地 東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所，吉林 長(zhǎng)春 130024）

在辛亥革命時(shí)期，期刊報(bào)紙等紙質(zhì)媒介發(fā)展迅速，《東方雜志》《教育雜志》《中華教育界》《教育世界》四份刊物最有代表性。其中展現(xiàn)出的農(nóng)村教育政策、思想理論發(fā)展以及新舊教育碰撞產(chǎn)生的問題等不同以往，具有鮮明的特色。傳統(tǒng)教育與新式教育的對(duì)立與并存，私塾與學(xué)堂的針鋒相對(duì)與相互融合等，無不影響著農(nóng)村教育的發(fā)展。

辛亥革命時(shí)期；農(nóng)村教育；雜志

辛亥革命時(shí)期①本文采用中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近代史研究所在《辛亥革命時(shí)期的期刊介紹》中的說法，即上起1900年，下至1918年。，期刊報(bào)紙等紙質(zhì)媒介發(fā)展迅速，報(bào)刊內(nèi)容也涉及到社會(huì)生活的方方面面，從各級(jí)政府到鄉(xiāng)下自治機(jī)關(guān)，從城市到農(nóng)村，卷軼浩繁，不勝枚舉?！稏|方雜志》《教育雜志》《中華教育界》《教育世界》這四大雜志以其發(fā)行量的巨大、發(fā)行范圍的寬廣、發(fā)行時(shí)間的綿長(zhǎng)等因素，在眾多的期刊中脫穎而出。它們關(guān)于教育問題中的農(nóng)村教育，提供了無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上，都是其他刊物無法匹敵和望其項(xiàng)背的信息，為我們今人研究當(dāng)時(shí)的農(nóng)村教育提供了重要的史料參考。

一、政府決策下之農(nóng)村教育法規(guī)的演變

（一）完整的三級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的建立

清末中央教育行政事務(wù)原由禮部掌管，1862年，京師同文館成立后，中央與地方相繼設(shè)立新式學(xué)堂，由不同的政府機(jī)關(guān)主管，時(shí)至此時(shí)，尚無全國(guó)統(tǒng)一的教育行政機(jī)關(guān)。1898年，光緒帝下詔開辦京師大學(xué)堂，作為全國(guó)最高的教育行政機(jī)關(guān)，這可以算是我國(guó)新教育行政制度的嚆矢。然而，教育事務(wù)日趨繁忙，光緒帝于1901年，專設(shè)管學(xué)大臣掌管京師大學(xué)堂和全國(guó)學(xué)校事務(wù)。之后二年，張之洞奏請(qǐng)?zhí)卦O(shè)總理學(xué)務(wù)大臣，統(tǒng)轄全國(guó)學(xué)務(wù)。1905年，清設(shè)立學(xué)部，將國(guó)子監(jiān)并入其內(nèi)，序列于禮部前，這標(biāo)志著我國(guó)近代中央教育行政機(jī)關(guān)的開端。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)素來重視人才教育，所謂“培植人才，以濟(jì)時(shí)艱”。1902年，晚清頒布《欽定學(xué)堂章程》，言及國(guó)民教育時(shí)規(guī)定：“俟各處學(xué)堂一律辦齊后，無論何色人等，皆受此七年教育，然后聽其任為各項(xiàng)職業(yè)。”[1]翌年，公布《奏定學(xué)堂章程》。此后，各地小學(xué)教育雨后春筍般興辦起來，地方教育機(jī)關(guān)——?jiǎng)駥W(xué)所應(yīng)運(yùn)而生。1909年，宣統(tǒng)帝頒布《地方自治章程》，章程認(rèn)為，學(xué)務(wù)是地方自治事項(xiàng)之一，這一規(guī)定，導(dǎo)致勸學(xué)所與自治事務(wù)的矛盾，不斷顯現(xiàn)，清廷于次年，對(duì)勸學(xué)所章程進(jìn)行修訂，規(guī)定勸學(xué)所除佐理官辦學(xué)務(wù)外，在自治制度未成立的地方，對(duì)自治學(xué)務(wù)有代其執(zhí)行的責(zé)任；在自治制度已經(jīng)成立的地方，對(duì)自治學(xué)務(wù)有監(jiān)督的權(quán)利，學(xué)務(wù)人員由地方官員充任。這種規(guī)定表明，勸學(xué)所從專管教育的機(jī)構(gòu)，蛻變?yōu)榈胤浇逃姓o助機(jī)關(guān)。

民國(guó)之初，洗舊迎新。1912年8月3日，臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山公布教育部官制，任教育部總長(zhǎng)一人，掌管全國(guó)教育事務(wù)。民國(guó)教育官制的最大特色，在于始設(shè)社會(huì)教育司，意圖以國(guó)家的身份發(fā)展民眾教育。民初各省教育事務(wù)，多歸屬于都督府管轄，新舊雜糅，地方教育行政混亂有目共睹：各縣有的設(shè)學(xué)務(wù)委員會(huì)，有的沿襲勸學(xué)所名稱，有的裁撤勸學(xué)所并入縣公署，還有的專設(shè)縣視學(xué)，裁汰勸學(xué)所而另設(shè)教育公所等。教育部有鑒于此，1913年，將都督府改為省公署，教育科變?yōu)槭」鹬逃?，同年，通咨全?guó)各省，凡地方自治未成立之處，暫留勸學(xué)員；次年撤銷教育司，在巡按使公署政務(wù)廳下設(shè)教育科并復(fù)咨各省設(shè)道縣視學(xué)，1915年末，公布《勸學(xué)所規(guī)程》，以縣設(shè)勸學(xué)所司管理全縣教育事宜，1917年，政府公布《教育廳暫行條例》，敕令各省設(shè)隸屬于教育部的教育廳，廳長(zhǎng)為首，統(tǒng)管全省教育事務(wù)。

（二）明確的教育宗旨的厘定

“今言中國(guó)之時(shí)務(wù)者，輒曰：強(qiáng)兵，強(qiáng)兵。而殊不知兵之本在民，民之本在教育?！且詴x文三年教民，而后用之；越王勾踐，十年教訓(xùn)，而后克吳?！盵2]1904年，清政府頒布《奏定學(xué)堂章程》，明確宗旨要義：“無論何種學(xué)堂，均已忠孝為本，以中國(guó)經(jīng)史之學(xué)為基，俾學(xué)生心術(shù)壹?xì)w于純正，而后以西學(xué)其知識(shí)，練其技能，務(wù)期他日成才，各適實(shí)用，以仰副國(guó)家造就通才，慎防流弊之意?！边@項(xiàng)教育宗旨，是在當(dāng)時(shí)半殖民地半封建社會(huì)的情況下發(fā)布的，確立了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的教育方針。1905年，學(xué)部成立，同年頒布“上諭”，明確申明“學(xué)堂以中學(xué)為主，西學(xué)為輔；培養(yǎng)通才，首重德育；并以忠君、尊孔、尚武、尚實(shí)諸端定其趨向”。這兩個(gè)層面的教育宗旨一經(jīng)頒布，在社會(huì)上就產(chǎn)生了很大的影響。教育宗旨的厘定，從整體上加強(qiáng)了教育領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了有系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。

南京臨時(shí)政府成立后，教育部頒布《普通教育暫行辦法》、《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》等教育法令，不同程度地對(duì)清末各層教育進(jìn)行改革。在改革的同時(shí)，需要重新厘定教育宗旨，教育部根據(jù)中央臨時(shí)教育會(huì)議的討論，決定以“注重道德教育，以實(shí)利教育、軍國(guó)民教育輔之，更以美感教育完成其道德”為新的教育宗旨，并重新擬定了學(xué)制。

針對(duì)晚清和民國(guó)政府的教育宗旨問題，社會(huì)各界以報(bào)刊為陣地進(jìn)行了廣泛的討論，以陸費(fèi)逵為代表的教育家的批評(píng)之聲不絕于耳[3]。四大雜志的主編對(duì)教育問題各有看法，側(cè)重點(diǎn)各有不同，以《教育雜志》和《東方雜志》為例，《教育雜志》是一份專業(yè)性的教育刊物，以介紹西方先進(jìn)的教育思想為主，同時(shí)輔以適當(dāng)?shù)脑u(píng)論，其作者的視角是介紹新方法、新思想，以供當(dāng)局者擇用；《東方雜志》的作者，絕大多數(shù)是從社會(huì)改造需要的角度，來看待教育問題，以教育改革為出發(fā)點(diǎn)，由教育改革，而使社會(huì)改革；由社會(huì)改革，而使政治改革；由政治改革，而封建貴族之精神，不打破而自打破，不消滅而自消滅。因此，《東方雜志》對(duì)教育問題的觀察，多站在整個(gè)社會(huì)改革的立場(chǎng)上，對(duì)教育政策的實(shí)施，教育改革的方向等問題，進(jìn)行宏觀的解剖和分析。

四大雜志以自身獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)，在民間和政府間，起到了橋梁和紐帶的作用，同時(shí)，為教育家提供論壇，為政府提供信息資源，扮演著“稷下學(xué)宮”和“數(shù)據(jù)庫(kù)”的角色。

（三）頒布經(jīng)世效西的政策法令

辛亥革命時(shí)期，廣大的仁人志士期望破除封建社會(huì)的牢籠，建立以“法”為行事標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家，在這一點(diǎn)上，《東方雜志》緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合國(guó)內(nèi)外社會(huì)和時(shí)局的發(fā)展，刊載了大量有關(guān)法制的內(nèi)容，為中國(guó)的法制化建設(shè)和現(xiàn)代文明的發(fā)展，起到了推波助瀾的作用。

民國(guó)初期，資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人頒布新的政策法規(guī)，作為有海外留學(xué)背景的《東方雜志》編輯杜亞泉，及時(shí)調(diào)整雜志方向，伴隨著新的法律法令的出臺(tái)，1915年之后，《東方雜志》重新恢復(fù)了“法令”欄目，專門用來刊載和探討各領(lǐng)域新出臺(tái)的法律法令。難能可貴的是，《東方雜志》不僅把目光放在國(guó)內(nèi)的法制建設(shè)情況，還高瞻遠(yuǎn)矚地把西方國(guó)家的法制現(xiàn)狀介紹給國(guó)人，以作參照和借鑒。如1912年，刊登《美法英德行政立法比較簡(jiǎn)表》的長(zhǎng)文，到下半年的第10卷，又連續(xù)三號(hào)刊載《論共和憲法三大模范及其行政立法兩權(quán)之消長(zhǎng)》，反映了民國(guó)建立后，袁世凱與國(guó)會(huì)中占大多數(shù)的國(guó)民黨人的權(quán)力之爭(zhēng)。另外，1914年，在第10卷11號(hào)上，刊載了《論制定法與慣習(xí)法》一文；同年10月，在第11卷4號(hào)上，刊登了《論國(guó)際法與國(guó)家政策》《國(guó)際法之新教訓(xùn)》（12月1號(hào)）等文章，專門討論了國(guó)際法等。

在清王朝滅亡以前的1908年，《東方雜志》高瞻遠(yuǎn)矚地把“諭旨”一欄改為“法令”。1911年，隨著清政府的倒臺(tái)，《東方雜志》的方向也發(fā)生了變化，由當(dāng)初中立地發(fā)布法令法規(guī)，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅康禽d探討現(xiàn)代國(guó)家與法律之關(guān)系方面的文章，如在1911年的第8卷第8號(hào)的《國(guó)家與法之關(guān)系》長(zhǎng)文中，詳盡探討了新生的共和政體的國(guó)家，如何盡快建立法制的問題；1912年的第8卷第12號(hào)上，發(fā)表專文《民國(guó)新鹽法芻議》，專門針對(duì)民國(guó)新出臺(tái)的鹽法發(fā)表看法；1913年，在《東方雜志》“刊行十年之紀(jì)念”專號(hào)的增刊上，回顧了十年以來，中國(guó)社會(huì)各方面的發(fā)展情況，其中專列了“司法”篇。

在刊發(fā)政府法令這一點(diǎn)上，《教育世界》也毫不遜色，《教育世界》從創(chuàng)刊到終刊對(duì)清末學(xué)制的醞釀、討論、建設(shè)貢獻(xiàn)等不遺余力，同時(shí)，對(duì)于學(xué)制建設(shè)取得的最新成果，也積極地公布于世。比如，經(jīng)過一兩年的籌劃和醞釀，在管學(xué)大臣張百熙的主持下，1902年8月，制定了《欽定學(xué)堂章程》，它是由一系列學(xué)堂章程文件組成的，包括《京師大學(xué)堂章程》《考選入學(xué)章程》《高等學(xué)堂章程》《中學(xué)堂章程》《小學(xué)堂章程》《蒙學(xué)堂章程》共六件?！督逃澜纭纷鳛橄蠕h，于1902年9月起到12月，從第三十四號(hào)到第三十九號(hào)，全文刊載了這6個(gè)學(xué)堂章程。

二、民與官爭(zhēng)議下之農(nóng)村教育的發(fā)展

（一）教育普及議——義務(wù)教育問題

甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，一方面，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)人士，提倡應(yīng)當(dāng)采用效法東西洋先進(jìn)國(guó)家的辦法，實(shí)行一種普及的教育制度；另一方面，清政府為了灌輸以利于統(tǒng)治的封建思想，也隨聲附和普及教育。

《教育世界》編輯羅振玉，發(fā)文“今日立學(xué)，必定義務(wù)教育主義，必使全國(guó)人民悉受普通之教育，悉具尊愛之知識(shí)。教育之方針不誤，而后乃能逐漸進(jìn)步?！盵4]在談到教育如若未能普及之危害時(shí)則說：“鄉(xiāng)人因無教育之故，致蠢然如鹿豕，一旦入于匪類甚易。不加教育，若生計(jì)窘迫，則為鹽梟、為會(huì)匪，小則礙地方之治安，大則釀國(guó)家之禍患。既入于惡，挽救至難，何如早開其知識(shí)，俾不入于邪。”[5]

普及教育也是《東方雜志》倡導(dǎo)的教育改革的主要內(nèi)容。創(chuàng)刊之初，其編者就公開表白：“吾輩平昔所最希望者”之一為“教育普及”[6]。1911年第8卷第3號(hào)，登載了《全國(guó)初等小學(xué)均宜改用通俗文以統(tǒng)一國(guó)語議》，當(dāng)時(shí)清政府還未滅亡，《東方雜志》已經(jīng)大聲疾呼，從小學(xué)生開始進(jìn)行白話文的教育，以改變文言文一統(tǒng)教育界的狀況，可謂開了幾年后新文化運(yùn)動(dòng)提倡白話文的先河。1912年第9卷第1號(hào)上，發(fā)表了錢智修的《中國(guó)教育問題》一文，也明確把教育擺在了國(guó)強(qiáng)民智的高度。

《東方雜志》對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)教育狀況的分析，十分準(zhǔn)確且非常到位：辛亥革命這一特殊時(shí)期，封建的舊式教育改革，早已箭在弦上不得不發(fā)，而新的教育的基本模式尚未確定，中國(guó)教育未來的出路和走向，使得從政府到普通民眾都充滿了迷茫。普通民眾有兩種態(tài)度：不是對(duì)舊教育的戀戀不舍，就是對(duì)新教育的盲目崇拜，整個(gè)社會(huì)的教育宗旨新舊雜糅，一片混亂?！稏|方雜志》對(duì)當(dāng)時(shí)現(xiàn)狀的前瞻性預(yù)測(cè)、清醒的認(rèn)識(shí)乃至熱切的呼吁，是對(duì)中國(guó)教育近代化的極大促進(jìn)，《東方雜志》以其略帶濃厚的調(diào)和色彩，符合中國(guó)古代的中庸思想和中國(guó)知識(shí)分子的思維模式，而恰恰是《東方雜志》合乎時(shí)宜地對(duì)兩種對(duì)立的教育思想進(jìn)行了中和，促使了當(dāng)時(shí)的中國(guó)普通民眾和官方政府，對(duì)中國(guó)教育的未來出路進(jìn)行總結(jié)和反思。

1912年前后，《東方雜志》針對(duì)教育問題刊登了大量的文章，這些文章也是當(dāng)時(shí)頗具代表性的水平較高的文章，對(duì)中國(guó)教育在晚清政府向民國(guó)臨時(shí)政府的過渡中，起了重要的輿論導(dǎo)向作用。《東方雜志》從創(chuàng)刊到民國(guó)建立發(fā)表的形形色色、紛繁多樣的文章，無論是語重心長(zhǎng)的說教，還是言辭犀利的指責(zé)，不可否認(rèn)，都是對(duì)晚清及民國(guó)初期的中國(guó)教育的一種警示。

(二)文白之爭(zhēng)——編訂教科書問題

1.教科書編纂的發(fā)起

《東方雜志》從其創(chuàng)辦的1904年到1948年后停刊，幾乎每期都充塞了各類教科書的廣告，清楚地反映了針對(duì)國(guó)家教育政策和法規(guī)的狂熱的出版活動(dòng)。中國(guó)人自己編寫的教科書，最早可追溯到1897年，南洋公學(xué)師范學(xué)院師生所編的《蒙學(xué)課本》，其體裁略仿外國(guó)課本，此外，其還出版一些算學(xué)、物理等教科書。1898年，俞夏等人在無錫開辦三等公學(xué)堂，開始自編教科書，于1902年編成《蒙學(xué)讀本》共七冊(cè)，官?gòu)d存案，在上海文明書局出版，并正式規(guī)定為“尋常小學(xué)堂讀書科生徒用教科書”。這套課本很受教育界的歡迎，不到三年重印十余版，雖然它在政治思想方面，還不能超出當(dāng)時(shí)清朝封建統(tǒng)治者所許可的封建倫理道德的范疇，但不少內(nèi)容，卻能夠反映當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)和愛國(guó)人士，要求國(guó)家獨(dú)立、富強(qiáng)的強(qiáng)烈愿望。

商務(wù)印書館成立后，非常注重學(xué)校教科書的編輯和出版工作，1904—1906年間，出版了供初等小學(xué)用的《最新國(guó)文教科書》，后又出版了供高等小學(xué)用的國(guó)文教科書，這一套國(guó)文教科書，當(dāng)時(shí)在教育界引起了強(qiáng)大的反響?！稏|方雜志》的教科書廣告，包括商務(wù)印書館出版的各種科目，有珠算、唱歌、體育、書法、農(nóng)學(xué)、商學(xué)、格致、地理、歷史、地理、修身等各種課程的教科書?！蹲钚聡?guó)文教科書》雖盛極一時(shí)，但文字依然晦澀難懂。所以，1906年，重編初小簡(jiǎn)明國(guó)文、修身、歷史、地理等書。

辛亥革命勝利后，商務(wù)印書館教科書的最大特點(diǎn)，是基本上按照民國(guó)教育部規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行編纂，對(duì)教科書的編訂，是嚴(yán)格按照國(guó)家政策的。在1912年的《東方雜志》上，刊登了“共和國(guó)教科書”的廣告，“教育部第七條通令，先將小學(xué)各種教科書分別修訂，反共和國(guó)民應(yīng)具之知識(shí)與夫此次革命之原委皆詳細(xì)敘，以養(yǎng)成完全共和民國(guó)?！盵7]

2.教科書之白話文改革——鄉(xiāng)土志書

1917年之前，所有學(xué)校教科書，除了極個(gè)別的學(xué)校試編白話教科書外，均是用文言文編寫的。1916年，北京組織國(guó)語研究會(huì)，1917年，在杭州開“全國(guó)教育會(huì)聯(lián)合會(huì)”第三屆大會(huì)，大會(huì)決議：請(qǐng)教育部速定國(guó)語標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)法將注音字母推行各省區(qū)，以為將來小學(xué)改國(guó)語之預(yù)備。當(dāng)時(shí)，江蘇省教育會(huì)通過了一項(xiàng)“各學(xué)校用國(guó)語教授案”，并且不待教育部的命令隨即實(shí)行。這一年經(jīng)過了“國(guó)語研究會(huì)”的國(guó)語運(yùn)動(dòng)，《新青年》雜志的新文學(xué)運(yùn)動(dòng)和各省教育會(huì)與一般社會(huì)輿論的努力提倡，到了1918年，報(bào)刊雜志上的文章，也逐漸地采用白話文，有些新出版的教科書，如中華書局的《新式教科書》，有時(shí)也加入了一些白話課文。

教科書的編寫，是隨著時(shí)間的推移不斷成熟和完善的，編寫之初問題重重，引起了一些教育界人士的注意，吳研因曾指出，“我國(guó)的舊兒童讀物大約分兩種，一種是啟蒙的，例如《三字經(jīng)》《百家姓》《千字文》等，一種是預(yù)備應(yīng)科舉考試的，如四書、五經(jīng)、史鑒等。這些讀物有的沒有教育意義，有的陳義過高，不合兒童生活，而且文字艱深，教學(xué)時(shí)除了死記硬背外，也不能使兒童明白到底讀的是什么，只能虛度光陰，耗費(fèi)精神，有益于國(guó)計(jì)民生之處寥寥無幾?！盵8]1917年1月，在《中國(guó)教育之前途和教育家之自覺》中，梁?jiǎn)⒊瑢?duì)當(dāng)時(shí)的教科書進(jìn)行了批評(píng)：“吾國(guó)始而八股，繼而策學(xué)，繼而各種教科書，形式上非無改革，然皆為紙的學(xué)問，不過‘天地玄黃’變作某種教科書之‘天地日月’耳，又何裨于實(shí)用乎？”，“今日教科書之深淺......稍聰穎者則雖倍之不為多，此在編者教者或不欲過費(fèi)兒童之腦力，然失之過寬，亦實(shí)有不宜之處……教育兒童，徒以趣味引誘，不加強(qiáng)迫亦未免過猶不及耳。”

值得一提的是，鄉(xiāng)土教科書的編寫和出版。1903年，晚清政府推行新學(xué)制“癸卯學(xué)制”，新學(xué)制效仿西方國(guó)家和東洋日本的學(xué)制系統(tǒng)，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，試圖在初級(jí)小學(xué)堂，開設(shè)一些關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)土地形、歷史、文化、格致等課程，以加強(qiáng)清政府的思想文化統(tǒng)治。學(xué)部建立之初，學(xué)部尚書頒布法令，并要求全國(guó)縣級(jí)單位組織撰寫鄉(xiāng)土教材，以培養(yǎng)學(xué)生的愛國(guó)情懷?！秾W(xué)務(wù)大臣奏據(jù)編書局監(jiān)督編成鄉(xiāng)土志例目擬通傷編輯片》(簡(jiǎn)稱《鄉(xiāng)土志例目》)，作為官方頒布的文件，可見朝廷對(duì)鄉(xiāng)土教科書的重視。清朝的最后幾年，政府加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視力度，比如晚清政府規(guī)定，必須將鄉(xiāng)土教育，貫穿于小學(xué)一至三年級(jí)全過程，這樣，全國(guó)掀起了編纂鄉(xiāng)土志書的高潮，大量的鄉(xiāng)土教科書問世。

辛亥革命后，鄉(xiāng)上志書并沒有因朝代的更新?lián)Q代而中斷。民國(guó)臨時(shí)政府，在重新制定了學(xué)制并多次進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上，依然很重視鄉(xiāng)土教育工作，尤其重視鄉(xiāng)土教育對(duì)“改造國(guó)民性”、培養(yǎng)“新國(guó)民”的作用，擬圖把鄉(xiāng)村教育問題正規(guī)化、法制化或者說規(guī)范化。民國(guó)政府做了許多努力，1914年，仿照前朝政府對(duì)鄉(xiāng)土教材的做法，依然要求各縣級(jí)單位組織人才編寫鄉(xiāng)土教科書，把愛國(guó)教育進(jìn)行到底；1916年，在鄉(xiāng)村教科書的推廣已經(jīng)如火如荼時(shí)，民國(guó)政府趁熱打鐵，要求各郡縣在編寫教科書時(shí)，必須因地制宜，且以兒童的興趣為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)重點(diǎn)培養(yǎng)鄉(xiāng)村兒童的愛國(guó)熱情。

民初鄉(xiāng)土志書的編纂者，以民間教育界人士居多，他們往往不是擔(dān)當(dāng)校長(zhǎng)或縣議員一類的公職，就是在地方上從事具體的中小學(xué)教育工作。但與晚清相比，其成分并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，并沒有新的階層加入進(jìn)來，他們中的一些人，在清末時(shí)就曾編輯鄉(xiāng)土教材，中華民國(guó)成立后，他們重新加入到對(duì)原書進(jìn)行修改編輯的隊(duì)伍中來，民國(guó)政府繼續(xù)把此類教科書投入新式學(xué)校中使用。然而，較之清末，民國(guó)臨時(shí)政府的重心，主要是放在頒布教育方針上，而把更多的鄉(xiāng)土教材的編纂管理和審查權(quán)，下放到各地教育管理機(jī)構(gòu)。

三、草根民眾視野下的農(nóng)村教育——私塾與學(xué)堂的博弈

“草根”譯自英文grassroots，“草根”的說法產(chǎn)生于19世紀(jì)的美國(guó)，按陸谷孫主編的《英漢大詞典》的說法，其有三種含義：群眾的，基層的；鄉(xiāng)村地區(qū)的；基礎(chǔ)的，根本的?！安莞庇袃蓚€(gè)公認(rèn)的特點(diǎn)，一是頑強(qiáng)，具有“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”的頑強(qiáng)生命力；二是廣泛，遍布各個(gè)角落。本文研究的草根民眾是一種特指，指代辛亥革命時(shí)期生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣大的人民群眾。

（一）對(duì)新式學(xué)校的信任危機(jī)——基于新式學(xué)校本身弊端的考察

辛亥革命時(shí)期的19年，中國(guó)大地上發(fā)生了翻天覆地的變化，在這段短短的時(shí)間里，中國(guó)確立了新的學(xué)制，出現(xiàn)了眾多的新式學(xué)校，這猶如狂風(fēng)巨浪侵襲著古老的鄉(xiāng)村社會(huì)。

1901年，清朝政府規(guī)定，全國(guó)各省城書院必須全部改為大學(xué)堂，以此類推，州縣等紛紛設(shè)立中學(xué)堂、小學(xué)堂，并且要設(shè)立一定數(shù)量的蒙養(yǎng)學(xué)堂，其教學(xué)內(nèi)容采用“中學(xué)為體，西學(xué)為用”的方針，教法當(dāng)以四書五經(jīng)、綱常大義為主，以歷代史鑒及中外政治藝學(xué)為輔。1903年，清政府在全國(guó)范圍內(nèi)，頒布了近代新學(xué)制系統(tǒng)和相應(yīng)章程——《奏定學(xué)堂章程》，接著1905年，科舉制度被廢除，各地根據(jù)新學(xué)制的規(guī)定，新式學(xué)堂紛紛建立起來，并成為一種熱潮，私塾與新式學(xué)校并存的局面建立起來。民國(guó)成立初期的1914年和1915年，國(guó)民政府對(duì)私塾問題，采取寬容態(tài)度，頒布有關(guān)文件規(guī)定：對(duì)于私塾采獎(jiǎng)進(jìn)主義，期漸同化于學(xué)校。

這時(shí)，新式學(xué)校的地位是非常尷尬的。一方面，它作為新興事物，以摧枯拉朽之勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)席卷全國(guó)，在政府強(qiáng)有力的支持下，雨后春筍般涌現(xiàn)，使得它在廣大的鄉(xiāng)村民眾心中，占據(jù)一席之地，并有不少人認(rèn)為新式學(xué)校、新式教育，是未來鄉(xiāng)村的必然選擇和必由之路，將會(huì)完全取代科舉制度在社會(huì)上的遺留——私塾教育；另一方面，新式教育和新式學(xué)校自身，卻存在無法克服的缺點(diǎn)，這是每個(gè)新興事物固有的缺點(diǎn)，即新式教育尚不能完全與鄉(xiāng)村社會(huì)融合，與傳統(tǒng)私塾相比，缺乏必要的親和力和游刃有余的本領(lǐng)。新式教育無論在教學(xué)內(nèi)容，還是學(xué)費(fèi)方面，在民眾的視野中，都是有錢人把玩的奢侈品，它是一種脫離實(shí)際、疏離于鄉(xiāng)村社會(huì)的擺設(shè)。余家菊論及鄉(xiāng)村教育危機(jī)時(shí)，羅列橫陳大量事實(shí)指出，農(nóng)民認(rèn)為教育有無、發(fā)達(dá)與否均是事不關(guān)己高高掛起之態(tài)，不在考慮之內(nèi)[9]。

新式學(xué)校在鄉(xiāng)村教育的普及過程中，以鄉(xiāng)村民眾為視角，會(huì)發(fā)現(xiàn)有以下問題。

1.學(xué)費(fèi)偏高，入學(xué)甚難

鄉(xiāng)村一般只設(shè)最初級(jí)的學(xué)校，進(jìn)行最基本的啟蒙教育，如若想學(xué)習(xí)更高深的知識(shí)，必須進(jìn)入城市，否則難以學(xué)習(xí)。這對(duì)農(nóng)民來說，更是增加了求學(xué)的難度，學(xué)費(fèi)的“天價(jià)”，路途的遙遠(yuǎn)，生活的艱辛，時(shí)間和金錢上的沖突與矛盾，把原本不突出的問題明顯地凸現(xiàn)出來。曾有資料對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)費(fèi)的收取有記載，全國(guó)大多數(shù)的平民幾乎沒有受教育機(jī)會(huì)。在鄉(xiāng)村社會(huì)接受初等教育已是不易，中高等教育在民眾心中，猶如水中的月亮，雖近在咫尺，卻遙不可及，新式教育只是有錢人的附屬物品。

2.學(xué)捐負(fù)重，校董侵占

當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)村學(xué)校很少有機(jī)會(huì)能夠得到政府在經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼和幫助，面對(duì)此種情況，鄉(xiāng)村地區(qū)只能通過地方自身的能力，募捐籌集創(chuàng)辦新式教育。災(zāi)荒連年、戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，政府剛剛經(jīng)歷了一場(chǎng)巨額的賠款，繁重的苛捐雜稅，已使原本生機(jī)勃勃的社會(huì)元?dú)獯髠?，鄉(xiāng)村民眾早已負(fù)擔(dān)不起任何的賦稅，現(xiàn)在，因?yàn)樾率浇逃慕⒑屯茝V，又增加了學(xué)捐這一負(fù)擔(dān)，民眾負(fù)擔(dān)如千鼎壓身。新式教育的官方代表勸學(xué)員和鄉(xiāng)紳們，更是張揚(yáng)跋扈，魚肉人民，整個(gè)鄉(xiāng)野之間烏煙瘴氣，使得鄉(xiāng)村民眾對(duì)新式學(xué)校更是心生怨懟?！稏|方雜志》尖銳的指出：“故我國(guó)之學(xué)堂，養(yǎng)老院也，棲流所也，龐雜廢弛，不可言狀。開之七八年，徒見經(jīng)理者，營(yíng)家宅，置田產(chǎn)；執(zhí)事者，妻妾肥澤，衣食溫飽，而教成之學(xué)生，則杳然不知其何在！”[10]并總結(jié)出原因在于，“科舉已廢，非學(xué)堂無以謀生，于是募集公款，將原有館地，換一學(xué)堂匾額，置幾種蒙學(xué)新書，依樣葫蘆，從中取利。”[11]

許多老百姓對(duì)清政府逐漸失去了信任，漸漸形成這樣一種思維定勢(shì)：凡是官府興建創(chuàng)設(shè)的東西，均是為有錢有權(quán)勢(shì)之人服務(wù)，對(duì)老百姓而言有百害而無一利。農(nóng)民憤而抗之，紛紛行動(dòng)起來，把生活的不易，歸結(jié)為新式教育和新式學(xué)堂，于是，他們搗毀學(xué)堂、學(xué)校，毆打驅(qū)趕教員，新式教育推廣越充分的地方，這種現(xiàn)象越劇烈。社會(huì)各界面對(duì)此種現(xiàn)象較為恐慌，陸續(xù)地譴責(zé)其“愚蠢行為”?！稏|方雜志》對(duì)此現(xiàn)象發(fā)表過看法，認(rèn)為愚民毀學(xué)，其咎則全在于官吏。造成這種情況的原因，也和負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)村學(xué)校的縣教育行政機(jī)關(guān)，對(duì)于鄉(xiāng)下的教育十分模糊有關(guān)，政府官員不能深入民間，了解群眾疾苦和民眾所需，官民缺乏必要的溝通，致使民怨越來越深。

此外，新式學(xué)校不同以往，它的各項(xiàng)事務(wù)，并不由鄉(xiāng)村村民或?qū)W生家長(zhǎng)過問和做主，而是由傳統(tǒng)舊學(xué)士紳做主，這些士紳并非都是德才兼?zhèn)?、品學(xué)兼優(yōu)之輩，一些鄉(xiāng)紳是品行邪惡之人，但正是這些人，把持著學(xué)校的經(jīng)營(yíng)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，清政府的權(quán)力尚未觸及到鄉(xiāng)村。因此，鄉(xiāng)村社會(huì)缺乏必要和有效的監(jiān)督，在這種情況下，部分鄉(xiāng)紳有恃無恐，常常侵占村中的寺廟、祠堂、田產(chǎn)等，以校產(chǎn)的名義據(jù)為己有，或隨意支配，不僅僅如此，他們甚至中飽私囊，以權(quán)謀私，從學(xué)捐中牟利，肆意侵占教育經(jīng)費(fèi)。

3.師資偏幼，水平較低

首先，中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村私塾，往往是一些在村里德高望重的舊官紳，而新式學(xué)校建立后，鄉(xiāng)村中公立學(xué)校的校長(zhǎng)、教師都是政府指派的，不再是由鄉(xiāng)村人士甘心情愿、一致推舉、自動(dòng)聘請(qǐng)的。教師的來去，也不能夠由鄉(xiāng)村人士做主，鄉(xiāng)村教員與鄉(xiāng)村村民嚴(yán)重脫離。所以，村民對(duì)于他們的來去，毫不關(guān)心也無從負(fù)責(zé)，彼此如同陌路，也就無所謂禮節(jié)與敬愛師長(zhǎng)之說了。

其次，從年齡上來看，學(xué)校教員多數(shù)來自新式學(xué)校，年紀(jì)較小?！白焐蠜]毛，辦事不牢”的思想根深蒂固。因此，這些鄉(xiāng)村教員，在鄉(xiāng)間沒有社會(huì)威望可言；從對(duì)學(xué)生的管教來看，小學(xué)教員，因工資較低，個(gè)人生計(jì)難以為繼，更難以養(yǎng)家糊口，均不把此作為固定的職業(yè)，相反，只是把這一職業(yè)，當(dāng)做通往未來較好職業(yè)的跳板，于是，他們多以教書為跳板，以不安定的情緒，在教書育人之中惶惶度日。

再次，許多兒童讀書與否，并不是由兒童及家庭成員決定的，送其讀書，只是其父兄為免罪責(zé)，而采取的應(yīng)付地方官吏的督促和監(jiān)督的辦法，子弟入學(xué)堂算是一種被迫行為。

最后，從教員自身文化水平和整體素質(zhì)上來看，整個(gè)鄉(xiāng)村新式教育的小學(xué)教員程度較低，文化知識(shí)水平不高，且大部分來自高等小學(xué)或師范講習(xí)所，學(xué)問稍大者不屑為此。這些年齡較小、素質(zhì)較差、水平較低又沒有責(zé)任心的小學(xué)教員，自然被人小覷，如果他們?cè)俨痪哂杏涃~，寫對(duì)聯(lián)，描紅等合乎鄉(xiāng)村實(shí)際的知識(shí)和本領(lǐng)，更會(huì)被鄉(xiāng)民瞧不起。

此外，新式學(xué)校培養(yǎng)出來的人才，有別于傳統(tǒng)士子，他們不再以回到鄉(xiāng)村社會(huì)為耀。在新式學(xué)校學(xué)習(xí)并畢業(yè)的鄉(xiāng)村子弟，往往以逃離鄉(xiāng)村為選擇職業(yè)的前提條件。他們往往希望在城里混出所謂的名堂，能夠光宗耀祖、顯耀門楣，然后衣錦還鄉(xiāng)。這使得鄉(xiāng)村在文化中漸漸折戟。鄉(xiāng)村民眾，一方面捐辦新式教育，卻不能使這些新式教育培養(yǎng)的人才，回到鄉(xiāng)村為鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)；另一方面，城市中飽和出來的鄉(xiāng)村子弟，不得不回到鄉(xiāng)村，但新式教育本身，并不是以培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展有用的人才為宗旨的。所以，這些新式人才，往往手無縛雞之力，而且，常有“英雄無用武之地”之感，游逛于鄉(xiāng)村之中，不務(wù)正業(yè)，給鄉(xiāng)村社會(huì)帶來不安全因素和相對(duì)不必要的負(fù)擔(dān)。許多從新學(xué)堂出來的新式人才，無法與鄉(xiāng)村社會(huì)共處共融，鄉(xiāng)村社會(huì)也無法消化新式教育的知識(shí)分子。

在新式教育出現(xiàn)之初，和傳統(tǒng)教育相比，其劣勢(shì)非常明顯，取代傳統(tǒng)教育的路途崎嶇不平，可謂任重而道遠(yuǎn)。

（二）對(duì)傳統(tǒng)私塾的懷念——基于鄉(xiāng)村民眾根深蒂固思想的考察

傳統(tǒng)私塾一直為文人學(xué)者所詬病，但私塾能夠存在幾千年，也有其本身不可抹殺的優(yōu)勢(shì)，鄉(xiāng)村私塾與新式學(xué)校相比：首先，在私塾讀書是非常講究傳統(tǒng)文化的記憶，一字、一句、一篇文章，熟讀背誦之后，能夠識(shí)得理解，這是一種看得見的收獲，而且，不同于新式學(xué)校的留級(jí)制度，私塾升級(jí)不拘一定年限；其次，私塾分布較廣，數(shù)量較多，遍布城鄉(xiāng)，無論何種層次的私塾，比如從蒙學(xué)私塾到高級(jí)私塾，不在本村就在鄰近的村莊，比起新式學(xué)校高等學(xué)堂要去城里讀書而言，私塾上學(xué)并不麻煩，而且，還可以抽空幫家里做些營(yíng)生；最后，私塾升學(xué)學(xué)費(fèi)不是很高，這是私塾比新式學(xué)堂較易為人接受的最主要原因。

清末興學(xué)之初，新式學(xué)校以一種不同于舊式私塾的新文化品格，在鄉(xiāng)村社會(huì)遽然出現(xiàn)，強(qiáng)有力地沖擊了普通百姓已深刻于腦際的教育模式，這無異于一次強(qiáng)烈的頭腦地震。他們依然固執(zhí)地認(rèn)為，傳統(tǒng)的四書五經(jīng)是圣人書，要讀書就得讀圣人書。作圣人，升官食祿擺脫農(nóng)民的身份和地位，也只有這些圣人書才有辦法。民國(guó)初年，能夠真正執(zhí)行政府規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容，并使用指定的教科書的，也只是部分學(xué)校，更多的學(xué)校，只是對(duì)舊的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了變更。

1900年后，雖然西方各種教育思潮、教育理論如潮水般撲面而來，許多文人政客振臂高呼，但是，它依然只停留在少數(shù)士子的話語和唇舌之中，并沒有完全或大部分轉(zhuǎn)化成大眾觀念，得到大眾認(rèn)可，當(dāng)時(shí)的西方思想、新式教育等，只是侵襲著中華大地，還沒有完全滲透進(jìn)去。因此，大多數(shù)人還沒有近代教育的觀念。1905年，科舉制度的廢除，雖然從根本上，斷絕了人們通過讀書做官的途徑，但短期內(nèi)尚未改變也不可能改變廣大民眾通過“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念。

四、結(jié)語

辛亥革命時(shí)期的農(nóng)村教育，受西方歐風(fēng)美雨的浸染，帶有明顯的現(xiàn)代化表征。無論是晚清政府、民國(guó)政府，還是民間的愛國(guó)人士乃至普通民眾，在戰(zhàn)火轟鳴、屢戰(zhàn)屢敗的社會(huì)大環(huán)境下，從教育入手，擬圖通過學(xué)習(xí)西方的教育理論和方法，來改良中國(guó)傳統(tǒng)教育的種種弊端，進(jìn)而從整體上改變中國(guó)積貧積弱的社會(huì)局面。辛亥革命時(shí)期，是中國(guó)近代史上比較特殊的時(shí)期，不到20年的時(shí)間，中華大地經(jīng)歷了清朝的覆亡、民國(guó)的誕生兩個(gè)階段。隨著期刊報(bào)紙等紙質(zhì)媒介的發(fā)展，中國(guó)的先進(jìn)之士和部分教育家，試圖以報(bào)刊為媒介，叩開根深蒂固的傳統(tǒng)教育之門，這種嘗試，在當(dāng)時(shí)雖然阻力重重，但無疑拉動(dòng)了中國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐，不斷涌現(xiàn)的新式教育、新式學(xué)校，不僅僅是對(duì)西方文明吸收的物質(zhì)存在形式，而且，還是對(duì)中國(guó)本土教育理念的重組，以及對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的尊重和發(fā)揚(yáng)。

我國(guó)幅員遼闊，人口較多，地域差異性較大，但我們?cè)诮逃?，往往奉行著整齊劃一的思維模式，雖然我們一直試圖增加教育的多樣性，但終因種種因素的制約，教育依然呈現(xiàn)單一化的局面。在城鄉(xiāng)對(duì)立越來越大的今天，我們?cè)诔青l(xiāng)的教育上，是采取城鄉(xiāng)二元化式的教育，還是使鄉(xiāng)村漸趨城市，使得鄉(xiāng)村城市一體化？農(nóng)村教育一直很尷尬，教育的話語權(quán)、決策權(quán)，一直掌握在城市階層手中，面對(duì)教科書上許多具有明顯城市特征的事物，農(nóng)村教育變得愈發(fā)無奈。農(nóng)村教育只是給農(nóng)門學(xué)子提供一個(gè)“鯉魚跳龍門”的機(jī)會(huì)，還是要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有實(shí)際，開拓出一種與農(nóng)村本身密切相關(guān)的教育模式？我們常說“知識(shí)改變命運(yùn)”，如果僅僅把學(xué)習(xí)豐富的知識(shí)，作為改變個(gè)體的命運(yùn)，則未免狹隘。

歷史是已經(jīng)逝去的社會(huì)生活的總和，而逝去的、現(xiàn)在的和未來的社會(huì)生活，又總是前后相續(xù)的，不知?dú)v史，便不能知今，更不能顧后。布滿歷史斑痕的四大雜志，部分概括了當(dāng)時(shí)社會(huì)的縮影，“出乎史，入乎道；欲知大道，必先學(xué)史”，這是史學(xué)的核心精神和價(jià)值所在。

我們研究農(nóng)村教育的目的，是找到這樣一種理想的農(nóng)村教育：“它包含著以書本知識(shí)為核心的外來文化與以民間故事為基本內(nèi)容的民俗地域文化，外來文化的橫向滲透與民俗地域文化的縱向傳承相結(jié)合，學(xué)校正規(guī)教育與自然野趣之習(xí)染相結(jié)合，專門訓(xùn)練與口耳相授相結(jié)合，知識(shí)的啟蒙與鄉(xiāng)村情感的孕育相結(jié)合?！盵12]這是我們每個(gè)關(guān)心農(nóng)村教育的人的教育理想。

[1]小學(xué)堂章程[J].教育世界，1902(38).

[2]論教育[J].教育雜志,1904(7)：151.

[3]陸費(fèi)逵.新學(xué)制之批評(píng)[J].中華教育界，1913（1）.

[4]教育贅言八則[J].教育世界，1902（21）.

[5]論村町教育[J].教育世界，1906（133）.

[6]破壞學(xué)堂匪徒之何多[J].東方雜志，1909(9).

[7]共和國(guó)教科書[J].東方雜志，1912(11).

[8]吳研因.清末以來我國(guó)小學(xué)教科書概觀[M]//張靜廬輯注.中國(guó)出版史料件補(bǔ)編.北京：中華書局，1957：149.

[9]余家菊.鄉(xiāng)村教育之危機(jī)[J].中華教育界,1920（1）.

[10]毀學(xué)果竟成風(fēng)氣耶[J].東方雜志，1904(1-4).

[11]論學(xué)堂之腐敗[J].東方雜志，1904(9)：201.

[12]劉鐵芳.鄉(xiāng)村教育的問題與出路[J].讀書，2001（12）：22.

【責(zé)任編輯 趙 偉】

G519

A

1674-5450（2014）03-0001-06

2013-11-11

教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地2009年度重大研究項(xiàng)目（2009JJD880007）

曲鐵華，女，遼寧鐵嶺人，教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所研究員，東北師范大學(xué)教授，博士研究生導(dǎo)師，教育學(xué)博士，主要從事中國(guó)教育史與教師教育研究。