暢廣元 (陜西師范大學(xué))

為農(nóng)村教育問題把脈
——評《農(nóng)村教育問題的社會學(xué)研究》

暢廣元 (陜西師范大學(xué))

由于人類的生產(chǎn)具有目的性和計劃性，而目的性和計劃性又來源于學(xué)習(xí)活動，因而生產(chǎn)知識是人類最重要、最基礎(chǔ)的活動。學(xué)術(shù)所針對的問題、采取的研究方法以及形成的學(xué)科，歸根結(jié)底是要有效地提升人類對自己的生產(chǎn)活動和社會組織方式的認(rèn)知。近讀李銳等作者的《農(nóng)村教育問題的社會學(xué)研究》(中國社會科學(xué)出版社，2013年出版)，總體感覺是，作者們通過入戶調(diào)查，采用實證方法，把我國農(nóng)村教育存在的問題鮮活地呈現(xiàn)出來，且依據(jù)社會學(xué)的學(xué)理，揭示出農(nóng)戶及其子女在現(xiàn)行社會結(jié)構(gòu)中的困境，為我們更深入地了解農(nóng)村教育，促進(jìn)農(nóng)村教育改革和體制機(jī)制的完善，提供了新的認(rèn)知。

該書作者們選擇了中原大地、秦巴山地和云貴高原三縣六村進(jìn)行了實地調(diào)查。盡管平原、山地和高原農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件不同，農(nóng)戶們的生產(chǎn)生活方式由此存在差異，但在相同的中華文化背景下，在同一的現(xiàn)代教育制度推行中，三地農(nóng)村教育存在的問題也是共同的。(1)擠門縫：現(xiàn)代教育管理體制與農(nóng)村傳統(tǒng)社會組織方式的問題。哪怕在只有很少子女考入大學(xué)的情況下，三縣六村也有高達(dá)65%以上的農(nóng)戶都為這一目標(biāo)而努力奮斗。(2)圓鑿方枘：學(xué)校教育知識傳授體制與農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的問題?！爸R太深奧”在三縣六村中是農(nóng)戶子女學(xué)習(xí)不好的首要原因。農(nóng)戶子女從小在家庭接受的傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的思維方式與學(xué)校教育中貫徹的工業(yè)文明思維方式，就像方榫頭圓榫眼一樣，兩不相合。(3)“兩頭響聲猛，中間受梗阻”的細(xì)腰鼓現(xiàn)象：現(xiàn)代職業(yè)教育的組織方式與農(nóng)民獲取非農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)的問題。我國宏觀職業(yè)技術(shù)教育的制度設(shè)計與農(nóng)戶的非農(nóng)增收需求之間應(yīng)該形成很好的效果，可是三縣六村農(nóng)戶家中接受職業(yè)高中教育的孩子不到10%。(4)進(jìn)站火車現(xiàn)象：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技教育組織方式與農(nóng)民提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平自發(fā)性的問題。培訓(xùn)對象對于農(nóng)業(yè)科技無興趣、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，而強(qiáng)勢的政府又大力倡導(dǎo)，這就使得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)就像進(jìn)站的火車一樣，叫得兇，走得慢。(5)迷惘與焦慮：學(xué)校教育中的現(xiàn)代生活方式與傳統(tǒng)生活方式?jīng)_突所造成的問題。在當(dāng)前社會文化轉(zhuǎn)型中，農(nóng)戶子女在學(xué)校教育中將接受一種與其家庭生活方式完全不同的體現(xiàn)工業(yè)文明的現(xiàn)代生活方式，也會受到那滾滾而來的城市現(xiàn)代生活方式的影響，給農(nóng)戶子弟帶來巨大心理上的沖擊，引起迷惘、焦慮。

該書作者們從社會學(xué)的角度，按照功能主義的觀點，系統(tǒng)地分析農(nóng)村教育上述問題產(chǎn)生的原因：農(nóng)村教育的社會結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了非均衡的“反常功能”——“矮子困境”。(1)“回報必須大于投入”的務(wù)實態(tài)度，導(dǎo)致農(nóng)戶更多地選擇讓子女外出打工。(2)家族隨著村委會力量的加強(qiáng)而弱化，僅作為情感支撐發(fā)揮作用，無資源支持家族成員子女接受各種類型教育。(3)作為“獨立經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體首腦”的村委會為了獲得村民的支持，更關(guān)注引進(jìn)項目和解決打工問題，而無暇顧及農(nóng)戶及其子女的教育問題。(4)作為具體辦學(xué)者的農(nóng)村學(xué)校既面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的問題，又承受著“升學(xué)率”評比的壓力，無暇考慮農(nóng)戶子女的素質(zhì)和能力的全面提升；而中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)歷著機(jī)制轉(zhuǎn)變的陣痛，培養(yǎng)目標(biāo)與市場需要脫節(jié)，舉步維艱，難有作為。(5)作為地方教育行政主管的教育局“避難就易”的行政理性，使得優(yōu)質(zhì)教育資源在城鄉(xiāng)均衡分布方面難有作為，也使得中等職業(yè)高中先天不足。在基礎(chǔ)教育方面，面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，必然要集中精力辦好重點學(xué)校。在職業(yè)教育方面，一方面，普通教育中原來辦得過多的高中需要整合，另一方面職業(yè)高中又是發(fā)展的重點，需要支持，更重要的是把普通教育中的高中學(xué)校建制改變?yōu)槁殬I(yè)高中符合經(jīng)濟(jì)原則。(6)作為用人單位的企業(yè)，面臨生存困境，不愿意付出培養(yǎng)成本來支持非農(nóng)的職業(yè)教育。尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困縣，本來企業(yè)的技術(shù)水平就低，面臨生存困境，更難在職業(yè)教育中有所作為。(7)涉農(nóng)部門囿于職能的條塊分工，形成農(nóng)業(yè)科技教育的合力不夠；松散性的社會力量辦學(xué)，只能解決極少數(shù)人的職業(yè)教育問題，很難形成陣勢。農(nóng)戶在參與現(xiàn)代農(nóng)村教育中處于弱勢，既無更多社會資源又無法參與決策，他們處于抬巨石活動中的“矮子困境”：幾個人抬一塊巨石，如果身高一樣，力量大小相近，協(xié)同得好，可以順利抬走；而如果其中身高不同，力量大小懸殊，那么同時抬起，此時承重最多的就變成了個子最矮的人。

在這種格局下，農(nóng)戶在實用理性的作用下可能的選擇是：第一，承受。如果子女有讀書天分，就舉全家之力支持子女讀大學(xué)；如果子女接受職業(yè)教育能夠找上一份薪水較高的工作，農(nóng)戶即便是借貸也還是愿意讓子女上職業(yè)學(xué)校；如果會有較高預(yù)期收益，他們也會積極配合農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，并響應(yīng)號召，大膽試驗。這解釋了農(nóng)戶子女“擠門縫”讀大學(xué)的現(xiàn)象，農(nóng)戶對于職業(yè)教育報有更多的愿望等現(xiàn)象。第二，退出。如果供子女讀大學(xué)或上職業(yè)學(xué)校，或接受新的農(nóng)業(yè)科技，覺得風(fēng)險太大，自己缺乏承受的勇氣，就會采用觀望態(tài)度，選擇外出打工。這也解釋了大學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生比例下降，職業(yè)高中招生數(shù)量下滑，參加農(nóng)業(yè)科技不主動的現(xiàn)象。第三，觀望。由于非農(nóng)職業(yè)教育是要收費的，因而他們始終觀望著，盡量去發(fā)現(xiàn)那些能夠解決就業(yè)的非學(xué)歷非正規(guī)學(xué)校的培訓(xùn)，而不愿意考取職業(yè)學(xué)校。這也解釋了社會力量辦學(xué)盡管規(guī)模小，難以布成陣勢，但還能生存的現(xiàn)象。所以，盡管人們普遍認(rèn)為教育在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中發(fā)揮著巨大的作用，但是農(nóng)戶、家族、村委會、地方政府、企業(yè)、社會力量都按照各自的實用理性，各自守住自己的利益底線，未能形成目標(biāo)一致的合力，當(dāng)然就不能更好地為農(nóng)戶增收發(fā)揮作用。

該書作者們還進(jìn)一步地揭示了我國教育制度設(shè)計與農(nóng)戶及其子女在教育中所處的“矮子困境”的相關(guān)關(guān)系。從帕森斯的社會行動結(jié)構(gòu)理論看，健全而穩(wěn)定的社會，要求具有各種動機(jī)和價值取向的行動者在社會互動中達(dá)成利益一致上的協(xié)議，并相互之間逐漸形成相對穩(wěn)定的制度化互動模式。但在我國特殊的國情下，強(qiáng)勢的政府在分配公共資源問題上一直處于控制地位，因而“矮子困境”不是行動者在社會互動中達(dá)成利益一致的產(chǎn)物，而是政府為了推行趕超戰(zhàn)略，集中有限資源以迅速現(xiàn)代化的制度設(shè)計的產(chǎn)物。表現(xiàn)在教育資源配置上，就是向城市集中、向重點學(xué)校集中、向高等教育集中，導(dǎo)致農(nóng)戶及其子女只能在這樣的情況下，付出比城市多得多的努力，去達(dá)到跳出農(nóng)門和增加收入的目的。很顯然，農(nóng)村教育中“矮子困境”的出現(xiàn)，正是農(nóng)村教育問題的癥結(jié)所在。其實質(zhì)上是中央政府與地方政府、正式規(guī)則與非正式規(guī)則、教育需求與教育供給、社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多矛盾之間的結(jié)構(gòu)失調(diào)問題，是一個包含著由微觀主體博弈到宏觀社會運行的機(jī)制性、適應(yīng)性、發(fā)展性問題。

該書作者們還對平原、山地和高原地帶農(nóng)村教育進(jìn)行了類型比較。不同地區(qū)農(nóng)村教育的發(fā)展是在眾多力量互相配合又互相制約中進(jìn)行的，中央政府的教育發(fā)展體制與政策、省級縣級地方政府的財力與管理、農(nóng)戶及其子女的教育需求、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的支持力量等都是其中的關(guān)鍵性因素。如果所有這些因素目標(biāo)一致、協(xié)作緊密、步調(diào)默契，則當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育這塊大石頭就會被順利地抬到預(yù)定的地點，否則就存在著“矮子困境”。同時，具有明顯區(qū)域性特征的農(nóng)村教育又是整體農(nóng)村教育的組成部分，如果地區(qū)之間力量懸殊、差距過大，則出現(xiàn)宏觀上的農(nóng)村教育“矮子困境”問題，其特征就是農(nóng)村教育發(fā)展相對于城市教育、相對于農(nóng)村其它社會事業(yè)、相對于中國的整個改革開放和發(fā)展進(jìn)程顯得滯后和不和諧，不能承擔(dān)起農(nóng)村教育應(yīng)有的功能和作用。

該書最后提出了解決農(nóng)村教育問題的最優(yōu)策略：從全局看，以中央教育主管部門為主要責(zé)任者，以城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展為重要目標(biāo)，通過法律和法規(guī)保證農(nóng)村教育所必需的人力、物力和財力，努力推進(jìn)農(nóng)村教育體制改革；以市場經(jīng)濟(jì)為基本導(dǎo)向，率先在國家級貧困縣建立以12年義務(wù)教育為基本框架的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)村教育功能，使之符合農(nóng)村生產(chǎn)生活需要；建立動員社會力量參與農(nóng)村教育的機(jī)制。從區(qū)域看，作為農(nóng)村教育組織者的縣級政府，要注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量方便農(nóng)村子女上學(xué)，克服重點學(xué)校和中心學(xué)校制度帶來的弊端，在完成基本教育目標(biāo)和任務(wù)的前提下鼓勵學(xué)校結(jié)合本地實際情況，加入校本教學(xué)內(nèi)容?？h級職教中心應(yīng)辦成一個具有職業(yè)教育資源整合功能的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加大與用人單位的聯(lián)系，提高就業(yè)率。農(nóng)戶則要根據(jù)家庭收入、子女資質(zhì)和市場需要合理投入。

總之，《農(nóng)村教育問題的社會學(xué)研究》為我國農(nóng)村教育把脈是準(zhǔn)確而深入的，希望能引起關(guān)注我國農(nóng)村改革與發(fā)展的各界人士重視。