(上饒師范學(xué)院，江西 上饒 334001)

在所有社會(huì)誠(chéng)信問題中，公權(quán)誠(chéng)信問題具有前提性，因?yàn)楣賳T(黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、政府是公權(quán)部門，但其權(quán)力行使主要是各級(jí)官員)及公權(quán)部門不僅是社會(huì)信用制度的制定者、管理者、維護(hù)者和執(zhí)行者，還是社會(huì)公共信用的示范者。一旦官員缺乏誠(chéng)信，企業(yè)與個(gè)人自然會(huì)上行下效。公權(quán)誠(chéng)信問題實(shí)質(zhì)是官員作風(fēng)問題、腐敗問題，所有問題的表現(xiàn)都是與人類社會(huì)所應(yīng)追求的共同價(jià)值——“真善美”相悖的“假惡丑”現(xiàn)象。所以，重建社會(huì)誠(chéng)信首先應(yīng)重建官員誠(chéng)信，亦即公權(quán)誠(chéng)信，而公權(quán)誠(chéng)信的塑造自然是讓“公權(quán)真善美”取代“公權(quán)假惡丑”。

一、老子的公權(quán)真善美精神基本內(nèi)容

《道德經(jīng)》不是寫給一般百姓的書，而是寫給為官者(包括統(tǒng)治者、決策者、管理者等)的書，用今天的話說就是寫給掌握公共權(quán)力的官員的書。易言之，就是對(duì)公權(quán)提出的主張與要求。如，“道常無(wú)為而無(wú)不為。侯王若能守之，萬(wàn)物將自化?！?三十七章)[1](P71)

那么，為官者怎樣實(shí)現(xiàn)更好的統(tǒng)治與治國(guó)理政呢？老子的思路就是在遵循“大道”與“大德”的根本前提下，塑造真善美的精神境界。這里的“真善美精神”包含三個(gè)內(nèi)在關(guān)聯(lián)：一是認(rèn)知真善美，二是追求真善美，三是堅(jiān)守真善美。就是說，老子提出了為官者應(yīng)該在真善美的動(dòng)機(jī)驅(qū)使、目標(biāo)追求、行為堅(jiān)守中開展治國(guó)理政活動(dòng)的政治哲學(xué)主張。為了表述方便，我們將其基本內(nèi)容作以下三個(gè)層面的展開。

(一)老子的公權(quán)“真”精神

老子的公權(quán)“真”精神，就是為官者的尊重規(guī)律、認(rèn)知規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律、按規(guī)律辦事的精神，也是為官者的探求真理、堅(jiān)持真理的精神。主要體現(xiàn)為“道真”精神與“德真”精神。

1.“道真”精神?！暗勒妗本褪堑?規(guī)律)的客觀真實(shí)性、客觀實(shí)在性；“道真”精神是指官員的尊道、識(shí)道、用道精神。

老子揭示了道的規(guī)律性、客觀性、本源性、運(yùn)動(dòng)性、不可支配性，同時(shí)又揭示了道的可知性、可用性?！兜赖陆?jīng)》開篇指出：“道可道，非常道；名可名，非常名”(一章)，[1](P1)說明宇宙天體、自然萬(wàn)物、人類社會(huì)及其諸領(lǐng)域都是有規(guī)律的。接著又揭示了道的客觀性、運(yùn)動(dòng)性與不可支配性。“寂兮廖兮，獨(dú)立而不改，周行而不殆，可以為天下母”(二十五章)[1](P49)，“道常無(wú)名。樸雖小，天下莫能臣也”(三十二章)。[1](P63)指出了規(guī)律不僅具有不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)在和永恒運(yùn)動(dòng)變化的特性；還具有無(wú)形、無(wú)象、無(wú)狀的特征，具有不為人的主觀意志所支配的特質(zhì)。進(jìn)而揭示了道的世界本源性功用特征?！暗郎?，一生二，二生三，三生萬(wàn)物”(四十二章)，[1](P80)指出了規(guī)律是事物產(chǎn)生的本源。老子在揭示道的基本特征、特性、特質(zhì)的同時(shí)，又說明了道是可以被人所認(rèn)知的，也是可以被人所利用的?！肮食o(wú)欲，以觀其妙”(一章)，[1](P2)“侯王若能守之，萬(wàn)物將自賓”(三十二章)。[1](P63)所以，治國(guó)理政只能在真正掌握道的基礎(chǔ)上去作為，即無(wú)為而不是妄為，這就是“為無(wú)為，則無(wú)不治”(三章)。[1](P6)

2.“德真”精神?！暗抡妗笔侵秆孕小⒌滦械恼鎸?shí)性，是在獲得道的基礎(chǔ)上使自己的道德行為合乎道的要求；“德真”精神就是官員的知行統(tǒng)一精神，言行一致精神，表里如一精神，尊道貴德精神。

老子認(rèn)為，道是真實(shí)無(wú)妄、真實(shí)無(wú)欺的，是充滿誠(chéng)信的。指出：“道之為物，……其中有精，其精甚真，其中有信”(二十一章)。[1](P41)因而，官員在治國(guó)理政過程中，就應(yīng)保持本真，不人為修飾，不矯揉造作，不虛假妄為，不以個(gè)人主觀情感代替客觀實(shí)在，自覺效法道的自然而然，做到“人法地，地法天，天法道，道法自然”(二十五章)。[1](P50)所以，他特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治者要按照萬(wàn)物本性施以管理，并得出“大制不割”(二十八章)[1](P56)的肯定結(jié)論，即“最完美的治理就是不傷害萬(wàn)物本性”。能否實(shí)踐這一要求，效果自然迥異。如他所說：“我無(wú)為而民自化，我好靜而民自正，我無(wú)事而民自富，我無(wú)欲而民自樸”(五十七章)，[1](P105)相反，糟糕的情形只能是“天下多忌諱而民彌貧；民多利器，國(guó)家滋昏；人多伎巧，奇物滋起；法令滋彰，盜賊多有”(五十七章)。[1](P105)

可見，老子的公權(quán)“真”精神，是在揭示宇宙萬(wàn)物與社會(huì)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)為官者不僅要有尊重規(guī)律的態(tài)度與認(rèn)識(shí)規(guī)律的智慧；也要有探索規(guī)律，探求真理，按規(guī)律辦事的目標(biāo)追求；還要有純真無(wú)偽，真誠(chéng)無(wú)欺，樸實(shí)無(wú)華，真實(shí)對(duì)待自己、他人與社會(huì)，說真話、辦實(shí)事的境界與情懷。

(二)老子的公權(quán)“善”精神

老子的公權(quán)“善”精神是指為官者應(yīng)具有的知善、崇善、向善、上善精神，是超越普通人的價(jià)值認(rèn)知、價(jià)值判斷、價(jià)值取向和價(jià)值追求，是基于社會(huì)發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)的道德高尚。

老子從世界萬(wàn)物的矛盾關(guān)系中，看到了是與非、好與歹、利與害、善與惡的對(duì)立統(tǒng)一，認(rèn)為人的善行首先要能夠認(rèn)識(shí)善惡，分辨好歹，這樣才能揚(yáng)善棄惡、趨利避害，故說：“皆知善之為善，斯不善已”(二章)。[1](P4)但是，官員畢竟不同于普通百姓，吃的是公餉，握的是公權(quán)，掌的是公共資源，肩負(fù)著管理天下、治理國(guó)家社會(huì)的重任，必須有高于常人的道德品行，老子將其稱之為“玄德”，這就是“生之畜之，生而不有，為而不恃，長(zhǎng)而不宰。是謂玄德”(十章)。[1](P18)“玄德”即是高尚的品德，即是“上善”，具體表現(xiàn)為謙遜不傲、胸懷豁達(dá)、樂善好施、重信守諾、善理政務(wù)、才華卓群、靈活變通，用老子的話說就是“上善若水?！由频兀纳茰Y，與善仁，言善信，正善治，事善能，動(dòng)善時(shí)”(八章)。[1](P14)老子主張官員要有“玄德”境界與“上善”追求，并不因此否定官員個(gè)人的正當(dāng)利益追求，并不泯滅官員個(gè)人正常的七情六欲需要，只是在公與私、己與他、物質(zhì)追求與精神追求三個(gè)關(guān)系上，要做到減少私欲、先公后私，做到淡泊個(gè)人名利、先人后己，淡化物質(zhì)享受、培養(yǎng)健康情趣。正如他所指出：“故貴以身為天下，若可寄天下；愛以身為天下，若可托天下”(十三章)，[1](P24)“是以圣人后其身而身先，外其身而身存。非以其無(wú)私耶？故能成其私”(七章)，[1](P12)“名與身孰親？身與貨孰多？得與亡孰病？”(四十四章)[1](P83)

所以，老子的公權(quán)“善”精神，本質(zhì)上講的是官員應(yīng)追求與社會(huì)發(fā)展規(guī)律相一致并能推動(dòng)人類社會(huì)有序發(fā)展的普遍利益，是官員應(yīng)追求的愛生命、愛他人、愛集體、愛國(guó)家、愛人類的大愛精神。

(三)老子的公權(quán)“美”精神

老子的公權(quán)“美”精神，是指官員的知美、審美、愛美、求美精神，是基于“真善”要求而達(dá)到治國(guó)理政目標(biāo)的實(shí)踐精神，是主客體和諧統(tǒng)一的藝術(shù)精神。主要包括素美精神、柔美精神與諧美精神。

1.素美精神。在老子的審美觀里，以樸素、簡(jiǎn)約為美，反對(duì)華麗與復(fù)雜，尤其對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些官員沉迷美食、美色、美物，沉迷紙醉金迷的浮華生活，感到深惡痛絕；相反他特別贊賞和推崇淡泊寧?kù)o的官員，這種人才是真正的圣人。如他所講：“五色令人目盲，五音令人耳聾，五味令人口爽，馳騁畋獵令人心發(fā)狂，難得之貨令人心妨。是以圣人為腹不為目，故去彼取此”(十二章)。[1](P21)

2.柔美精神。柔美是老子倡導(dǎo)的治國(guó)理政藝術(shù)，也是柔性管理智慧與技巧。他根據(jù)對(duì)宇宙萬(wàn)物的觀察，抽象出柔弱勝剛強(qiáng)的道理，指出：“天下之至柔，馳騁天下之至堅(jiān)”(四十三章)。[1](P82)為此，他主張謙和處下，反對(duì)逞強(qiáng)好勝、以權(quán)壓人，反對(duì)強(qiáng)權(quán)、強(qiáng)制、強(qiáng)暴，唯此方能更好地安身立命，故曰：“堅(jiān)強(qiáng)者死之徒，柔弱者生之徒”(七十六章)。[1](P137)

3.諧美精神。諧美也是和合美、平衡美。老子發(fā)現(xiàn)宇宙萬(wàn)物都是沖突融合、相反相成、承啟轉(zhuǎn)合的統(tǒng)一體，因此，他希望官員能夠認(rèn)識(shí)、區(qū)分對(duì)立的雙方關(guān)系，既要看到它們的區(qū)別界限，又要看到它們的聯(lián)系轉(zhuǎn)化。比如信言與美言的關(guān)系往往就要看到“信言不美，美言不信”(八十一章)[1](P145)的差異，比如禍與福的關(guān)系就要看到在一定條件下的轉(zhuǎn)化：“禍兮，福之所倚；福兮，禍之所伏”(五十八章)。[1](P107)作為治國(guó)理政者就是要善于觀察矛盾、分析矛盾、利用矛盾，進(jìn)而化解矛盾，使雙方趨于平衡、趨于和諧。所以，他稱道自然界的美就在于“天之道損有余而補(bǔ)不足”(七十七章)，[1](P138)相反，他詛咒人類社會(huì)呈現(xiàn)的“馬太效應(yīng)”現(xiàn)實(shí)：“人之道則不然，損不足以奉有余”(七十七章)。[1](P138)他勸導(dǎo)統(tǒng)治者要以和諧美的方式濟(jì)世安邦，做到“有余者損之，不足者補(bǔ)之”(七十七章)。[1](P138)

因此，老子的公權(quán)“美”精神，是要求官員尊重運(yùn)用規(guī)律認(rèn)識(shí)、改造世界的實(shí)踐精神，是要求官員追求語(yǔ)言美、行為美、心靈美、形象美的精神。

二、老子的公權(quán)真善美精神基本特征

老子的公權(quán)真善美精神具有統(tǒng)一性、人格性、民本性、內(nèi)求性等特征。

(一)統(tǒng)一性特征。老子的公權(quán)真善美精神具有高度的統(tǒng)一性，這種內(nèi)在統(tǒng)一首先反映在老子的邏輯思維中。他遵循自然、社會(huì)、人類一體化思維，把天道、世道、人道有機(jī)連接在一起，構(gòu)成以道為終極依據(jù)，推演天、地、人共通性的思維圖式。指出：“道大，天大，地大，王亦大。域中有四大，而王居其一焉。人法地，地法天，天法道，道法自然”(二十五章)，[1](P50)就是說，“道”有“道”的規(guī)律，天有天的規(guī)律，地有地的規(guī)律，統(tǒng)治天下也有統(tǒng)治天下的規(guī)律。天地間有四種主要規(guī)律，而統(tǒng)治天下的規(guī)律只是其中之一。社會(huì)規(guī)律要效法地的規(guī)律，地的規(guī)律要效法天的規(guī)律，天的規(guī)律要效法普遍規(guī)律，普遍規(guī)律就效法它自身的樣子。這樣，老子無(wú)疑在告訴治國(guó)理政者，在認(rèn)識(shí)改造自然社會(huì)、探索真理、追求真善美的過程中，不僅要懂得遵循人類社會(huì)的特殊規(guī)律，還要懂得遵循人類社會(huì)與宇宙自然規(guī)律的統(tǒng)一性，千萬(wàn)不能自以為是，而要與天地自然合二為一。

其次，反映在老子關(guān)于真善美的內(nèi)在關(guān)系中。在老子思想體系里，真善美的統(tǒng)一關(guān)系是：在道的統(tǒng)攝作用下，真是善與美的前提，善美是真的體現(xiàn)與鋪展。為官者必須尊重規(guī)律，尊重真實(shí)，以此開展認(rèn)識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)，因?yàn)椤翱椎轮?，惟道是從?二十一章)，[1](P40)人的言行舉止是否是道德的、善的、美的，完全體現(xiàn)在是否合乎客觀規(guī)律，合道則有德、有善，違道則失德、不善，有合道之德、之善才有合道之美，合道之美才是真美，故曰：“從事于道者，道者同于道，德者同于德，失者同于失。同于道者，道亦樂得之；同于德者，德亦樂得之；同于失者，失亦樂得之”(二十三章)，[1](P45-46)明白無(wú)誤地指出了尋求規(guī)律的人，其言行就會(huì)符合規(guī)律；修養(yǎng)品德的人就會(huì)有美德；堅(jiān)持錯(cuò)誤的人就會(huì)永遠(yuǎn)犯錯(cuò)誤；愿意同規(guī)律在一起的人，規(guī)律也樂于同他在一起；愿意同美德在一起的人，美德也樂于同他在一起；愿意同錯(cuò)誤在一起的人，錯(cuò)誤也樂于同他在一起。

由此可知，老子的公權(quán)真善美精神的統(tǒng)一性特征，體現(xiàn)在要求為官者具有天道、世道與人道的統(tǒng)一思維精神上，體現(xiàn)在正確看待處理體現(xiàn)真善美的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系上，體現(xiàn)在統(tǒng)治者的認(rèn)識(shí)實(shí)踐活動(dòng)具有合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一要求上，體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)、追求上，體現(xiàn)在認(rèn)識(shí)、追求、堅(jiān)守真善美的統(tǒng)一過程上。

(二)人格性特征。老子的公權(quán)真善美精神也是為官者的理想人格，官員追求真善美的過程就是完善理想人格的過程，完善理想人格必然要通過追求真善美來實(shí)現(xiàn)。老子認(rèn)為為官者應(yīng)有高于常人的理想人格，要成為圣人一樣的遵道、識(shí)道、用道高手，所以，為官者的理想人格就是圣人人格。“守道同德”是真善美精神的基本內(nèi)容，同樣也是圣人人格的基本特征?！氨娙私杂杏?，……我獨(dú)已于人，而貴食母”(二十章)，[1](P38-39)指出了世人積藏財(cái)貨、縱欲享樂、顯才耀智、謀利求名，而圣人自然無(wú)為、去欲、去名，進(jìn)入道的境界，說明圣人人格體現(xiàn)了“道真”與“德真”精神。圣人不僅依據(jù)“守道同德”修身，還以此修家、修鄉(xiāng)、修國(guó)、修天下，“修之于身，其德乃真；修之于家，其德乃余；修之于鄉(xiāng)，其德乃長(zhǎng)；修之于國(guó)，其德乃豐；修之于天下，其德乃普”(五十四章)，[1](P99)可見，人格修煉的過程也是美德生長(zhǎng)、傳播的過程。

(三)民本性特征。民本性是老子的公權(quán)真善美精神的旨?xì)w，為政者的言行舉止是否彰顯了真善美，是否符合真善美要求，檢驗(yàn)判斷標(biāo)準(zhǔn)在于是否體現(xiàn)了愛民、為民、利民。老子是“人民至上”觀念的倡導(dǎo)者，在僅有5000余字的《道德經(jīng)》里，“民”字出現(xiàn)了30余次，還有不少地方是用“人”代指“民”的。他甚至把“愛民”作為“治國(guó)”的前提，“愛民治國(guó)，能無(wú)知乎”(十章)；[1](P17)他認(rèn)為為政者治國(guó)安邦的最好辦法就是把恩德交給人民，指出：“治大國(guó)若烹小鮮。以道蒞天下，其鬼不神。非其鬼不神，其神不傷人。非其神不傷人，圣人亦不傷人。其兩不相傷，故德交歸焉”(六十章)；[1](P110-111)強(qiáng)調(diào)為政者要按照百姓的意愿行事，做到“以百姓心為心”(四十九章)；[1](P89)他認(rèn)為，為政者不僅要關(guān)心幫助百姓，還要做到不與民爭(zhēng)利，“圣人不積，既以為人，己愈有；既以與人，己愈多。天之道，利而不害。圣人之道，為而不爭(zhēng)”(八十一章)。[1](P145)所以，老子的公權(quán)真善美精神折射的是“以民為本”的大道、大德、大善、大美。

(四)內(nèi)求性特征。對(duì)真善美的追求與堅(jiān)守，老子提出了向內(nèi)求索的途徑方法，即內(nèi)求法。內(nèi)求并不是不要接近外在事物，而是為了達(dá)到獲得真知、把握規(guī)律、求得真理、修得善德、作出美行之目標(biāo)，排除內(nèi)在的私心、雜念、欲望，不為外物所困、所擾、所惑。為此，老子給出了這樣的路線圖：清除心靈的蒙蔽，摒除雜念的干擾，培養(yǎng)虛無(wú)清靜的心境，以此觀察宇宙萬(wàn)物的興衰規(guī)律，即“致虛極，守靜篤。萬(wàn)物并作，吾以觀復(fù)”(十六章)；[1](P31)修煉自知、自勝的內(nèi)省功夫，克制戰(zhàn)勝不當(dāng)欲望，戰(zhàn)勝自己，不為身外之物所掌控，擁有獨(dú)立自我，即“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)”(三十三章)；[1](P65)以擴(kuò)充的原則為學(xué)，以收斂的原則為道，在求道中日損私欲，從而達(dá)到無(wú)為無(wú)不為的境界，即“為學(xué)日益，為道日損，損之又損以至于無(wú)為。無(wú)為而無(wú)不為”(四十八章)。[1](P87)

三、老子的公權(quán)真善美精神對(duì)我國(guó)公權(quán)誠(chéng)信重建的啟示

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上也是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，由于公權(quán)誠(chéng)信缺失，不僅加大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本，而且?guī)牧松鐣?huì)風(fēng)氣，影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不重建公權(quán)誠(chéng)信將直接影響全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興前景。因而，加快重建公權(quán)誠(chéng)信成了擺在黨和政府乃至全社會(huì)面前的緊迫課題。那么，如何重建公權(quán)誠(chéng)信呢？我們認(rèn)為將老子開出的處方融入當(dāng)代法治制度等元素是解決問題的最佳途徑。

(一)動(dòng)機(jī)管控：確立“尊道貴德”的公權(quán)精神

“精神”一詞的本意是指人的意識(shí)、思維活動(dòng)和一般心理狀態(tài)，而這里的“公權(quán)精神”無(wú)疑是指官員具有的科學(xué)的認(rèn)識(shí)世界、改造世界的思維和心理品質(zhì)。人的行為往往受動(dòng)機(jī)支配，動(dòng)機(jī)就是推動(dòng)人們從事某種行為的念頭，也就是說人的行為受意識(shí)、思維等精神力量的支配。據(jù)此，官員誠(chéng)信與否的行為取決于其思想動(dòng)機(jī)。因此，對(duì)官員的管控不能只是謀求對(duì)其行為的管控，而要謀求對(duì)其動(dòng)機(jī)的管控，通過對(duì)其動(dòng)機(jī)的管控達(dá)到對(duì)其行為的管控。動(dòng)機(jī)管控是內(nèi)在的自我管控，對(duì)行為過程具有長(zhǎng)久、穩(wěn)定、根本的調(diào)節(jié)和控制作用；行為管控是外在的壓制管控，對(duì)行為本身往往只能起到局部的或短時(shí)期的作用。外在的壓制管控只有融進(jìn)內(nèi)在的自我管控，才能發(fā)揮長(zhǎng)期效用，比如規(guī)定官員行為的法律和制度、監(jiān)督官員的規(guī)章和載體、懲戒官員的辦法和措施等。

老子不愧為哲學(xué)大師和管理大師，他從宇宙萬(wàn)物的本質(zhì)、世界的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律以及人與世界的內(nèi)在關(guān)系角度，為官員治國(guó)理政揭示了一條正確的思維之路——“尊道貴德”。他把本體論、認(rèn)識(shí)論、方法論有機(jī)統(tǒng)一起來，建立了一個(gè)“道存、道尊、道識(shí)、道用”的邏輯理路。他告訴人們，這個(gè)世界的真實(shí)狀況是：萬(wàn)事萬(wàn)物皆有不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，這是根本前提，它在社會(huì)、人生、治國(guó)理政方面的要求就是人們只能尊重它、認(rèn)識(shí)它、運(yùn)用它，人的一切言行舉止只能與其相吻合，否則必將招致失敗甚至災(zāi)難。但由于道是無(wú)形、無(wú)象、無(wú)狀的，不容易認(rèn)識(shí)和把握，故特別需要探求精神，具有真知的功夫，如老子所講：“知不知，上；不知知，病”(七十一章)。[1](P130)在“道”面前，不能不懂裝懂，否則就會(huì)犯錯(cuò)。犯錯(cuò)就是違道，違道就是失德，以違道失德去作為，只能導(dǎo)致越作為距離正確的目標(biāo)則越遠(yuǎn)。老子的這一思維概括起來就是“道真”精神與“德真”精神，就是以道為尊、以德為貴的“尊道貴德”精神，而這種精神已被馬克思主義哲學(xué)和當(dāng)代科學(xué)所確證，同時(shí)，與我們黨在長(zhǎng)期革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成并倡導(dǎo)的實(shí)事求是精神相契合。遺憾的是有些官員因?yàn)槿狈φJ(rèn)真學(xué)習(xí)，并不懂得其中真正要義，表現(xiàn)在行為上常常不是順道而為，卻是背“道”而馳，甚至揮舞著權(quán)力恣意妄為，踐踏社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信之道。倘若官員能夠自覺確立尊道貴德、求真務(wù)實(shí)的精神，即便外在約束機(jī)制和管控措施不夠完善，公權(quán)行為的規(guī)范性及其公信力依然有所保障。

(二)道德追求：培養(yǎng)“上善若水”的公權(quán)情懷

官員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的身份、使命決定了在道德追求、道德情操等方面必須高于群眾，如果說群眾具備道德基本(或說基本道德)就符合本分的話，那么官員則要具備道德崇高(或說崇高道德)。因?yàn)橹挥芯邆涞赖鲁绺叩娜瞬庞匈Y格受到群眾的擁戴，才有資格接受群眾的委托，才有資格贏得群眾的信任，才能有力組織群眾、領(lǐng)導(dǎo)群眾、感召群眾一同完成歷史使命。

這是古今中外的普遍原則。在我國(guó)古代政治思想里，道、儒兩家皆倡導(dǎo)“內(nèi)圣外王”；康熙論才以德為本，故德勝才謂之君子，才勝德謂之小人；[2](P265)哲學(xué)家和百科全書著作家阿爾法拉比在寫到管理一個(gè)王國(guó)時(shí)曾論述管理者應(yīng)有的品質(zhì)和集思廣益的必要，他指出：在模范國(guó)家中，在一個(gè)最高首領(lǐng)或親王的控制……，這個(gè)親王作為模范應(yīng)該具有這樣一些品質(zhì)：巨大的智慧、出色的記憶力、雄辯、堅(jiān)定而不軟弱、堅(jiān)持善行、熱愛正義、愛好學(xué)習(xí)、追求真理、痛恨虛偽、節(jié)制飲食和娛樂以及輕視財(cái)富。[3](P15)在老子的思想體系中，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出了“玄德”、“上善”的道德崇高要求，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)者要有水一樣的“善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”的奉獻(xiàn)精神，要有超乎常人的謙遜胸懷、信諾品質(zhì)、勤政態(tài)度、卓群才干、應(yīng)變能力，他還把“上善若水”的品格作為領(lǐng)導(dǎo)者的理想人格追求與塑造，同時(shí)，指明了達(dá)到理想人格境界的“守道同德”與去欲(私欲)、去奢(奢侈)、去泰(過度)等路徑方法。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，始終把德才兼?zhèn)?，以德為先作為黨員和黨員干部的要求，在《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》里，指出了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范地履行黨員的各項(xiàng)義務(wù)，規(guī)定黨的干部必須具備具有履行職責(zé)所需的馬克思主義理論水平，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持和維護(hù)黨的民主集中制等基本條件。[4](P49-50)我們發(fā)現(xiàn)，老子的公權(quán)真善美精神內(nèi)涵與我黨對(duì)干部的道德品質(zhì)要求存在許多契合點(diǎn)，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的消極腐敗、道德滑坡、誠(chéng)信缺失等行為，從根本上說就是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德追求不高，出現(xiàn)了老子所疾首的過度的權(quán)欲、物欲、色欲、貪欲等私欲現(xiàn)象，對(duì)此，一些人發(fā)出了官員要守住道德底線的呼喊，這種呼喊既無(wú)奈、蒼白、乏力，又令人擔(dān)憂，因?yàn)楫?dāng)官員到了必須為道德底線“嚴(yán)防死守”的時(shí)候，普通百姓不斷突破道德底線也就在所難免了。所以，拯救社會(huì)道德誠(chéng)信危機(jī)的關(guān)鍵是拯救官員的道德誠(chéng)信危機(jī)，而拯救官員的道德誠(chéng)信危機(jī)關(guān)鍵在于官員的道德標(biāo)準(zhǔn)不能降低，要有能夠示范全社會(huì)的道德行為追求與“上善若水”般的道德情懷。這是官員道德滑坡與誠(chéng)信缺失的根本“止動(dòng)力”。

(三)價(jià)值取向：強(qiáng)化“道體民本”的公權(quán)理念

“以民為本”幾乎是人類共同的價(jià)值取向，也是最根本的公權(quán)理念。自從國(guó)家誕生后，希臘人就賦予“民主”以“人民的統(tǒng)治”的內(nèi)涵；有“政治學(xué)之父”之稱的尼克羅 · 馬基雅維利經(jīng)常重申，所有的政府，不論是君主制、貴族制或民主制，其持續(xù)存在都依賴于群眾的支持；[3](P17)美國(guó)總統(tǒng)林肯以“民有、民享、民治”的“三民主義”作為治國(guó)理念。在我國(guó)，從孟子的“民貴君輕”的民本思想，到魏征的“水可載舟，亦可覆舟”的官民關(guān)系理念，到孫中山的“民族、民權(quán)、民生”的“三民主義”政治主張，再到中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線和黨的宗旨，無(wú)不彰顯“民為本”的治國(guó)理政思想與理念。

在老子的思想體系中，他把“民本”根植在“道體”基礎(chǔ)上，不僅強(qiáng)調(diào)為官者的價(jià)值愿望、價(jià)值目標(biāo)要為民，而且強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)愿望與目標(biāo)的根本前提要遵道、識(shí)道、用道，即尊重、認(rèn)識(shí)客觀規(guī)律，按規(guī)律辦事，強(qiáng)調(diào)了官員活動(dòng)的合目的性與合規(guī)律性的有機(jī)統(tǒng)一。如老子說：“圣人無(wú)常心，以百姓心為心”(四十九章)，[1](P89)又說：“是以圣人處無(wú)為之事”(二章)。[1](P5)老子的“道體民本”理念，克服了三個(gè)現(xiàn)實(shí)矛盾：一是價(jià)值取向正確與價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑錯(cuò)誤的矛盾，這一矛盾的存在往往表現(xiàn)為官員好心未必辦好事。如，為了提高群眾生活水平的過度開采、過度污染。二是價(jià)值取向錯(cuò)誤與價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑錯(cuò)誤的矛盾，這一矛盾的存在往往表現(xiàn)為官員壞心辦壞事。如，為了個(gè)人政績(jī)的勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?。三是價(jià)值取向錯(cuò)誤與價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑正確的矛盾，這一矛盾的存在往往表現(xiàn)為官員壞心辦不了正事。如，用民主選舉的方式選舉向自己行賄才得到提名的候選人。所以，老子的“道體民本”主張，不僅體現(xiàn)官員的正確價(jià)值取向，也體現(xiàn)官員的科學(xué)執(zhí)政理念，與我黨的思想路線、群眾路線、干部路線的內(nèi)涵具有跨時(shí)代的默契，需要倡導(dǎo)和強(qiáng)化。

結(jié)語(yǔ)：沒有官員的崇高道德追求情懷，沒有官員的道德自律管控精神，沒有官員的執(zhí)政為民理念，法治的強(qiáng)制效力、監(jiān)督的約束效果、制度的規(guī)范效用、懲防的教育效能，都將大打折扣。因而，重建公權(quán)誠(chéng)信不僅需要法治、制度、監(jiān)督、懲防，更加需要官員的道德精神回歸，用先哲的道德智慧清泉澆灌當(dāng)代官員躁渴的心田，讓公權(quán)成為真正追求真善美、創(chuàng)造真善美、堅(jiān)守真善美、維護(hù)真善美的公權(quán)。

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