劉云輝LIU Yun-hui；段明成DUAN Ming-cheng；鄧永紅DENG Yong-hong；吳素紅WU Su-hong；吳榮勝WU Rong-sheng；張學(xué)傳ZHANG Xue-chuan；鄧?yán)貲ENG Lei

（祿勸縣農(nóng)業(yè)局漁業(yè)工作管理站，昆明 651500）

（Fishery Management Station of Luquan Agricultural Bureau，Kunming 651500，China）

近年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，緊緊牽動(dòng)國(guó)民神經(jīng)，我國(guó)的有關(guān)政府和部門對(duì)此采取了一系列的有效措施，總體來(lái)講，我國(guó)的食品安全問(wèn)題同過(guò)去相比已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，但是，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是在農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題上所作工作更是有限，應(yīng)進(jìn)一步給予加強(qiáng)。本文提出以下幾點(diǎn)與提高農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的對(duì)策：

①完善法律監(jiān)督體系。一直以來(lái)我國(guó)政府都非常重視食品安全問(wèn)題，在這方面也做出了一些努力，制定了一些相關(guān)的法律，比如《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等，這些法律法規(guī)的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)約束農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的合法化很有效果，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化、有效化有推動(dòng)作用，對(duì)保證人們的身體健康和生命安全具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。但僅限于上述幾部法律法規(guī)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各省還應(yīng)針對(duì)地方不同的情況制定相應(yīng)的規(guī)范予以參照實(shí)施，進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系。

②以治理食品和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘毒等問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品開展大范圍的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，對(duì)于檢測(cè)出農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品堅(jiān)決不能使其流入市場(chǎng)，應(yīng)該使農(nóng)產(chǎn)品受到農(nóng)藥最小程度的污染，甚至不使其受到傷害，同時(shí)應(yīng)該加大對(duì)禁用、限用農(nóng)藥的整治工作。按照相關(guān)的要求，科學(xué)進(jìn)行使用農(nóng)藥，科學(xué)的進(jìn)行施肥，對(duì)土地實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，開展測(cè)土配方施肥，保證土壤的優(yōu)良，逐步建立從基地到餐桌的全過(guò)程質(zhì)量管理。

③嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，防止和杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上市銷售。為了保證人們的身體健康和生命安全，我們應(yīng)該遠(yuǎn)離劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，而防止和杜絕劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上市銷售的一個(gè)有效措施就是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。具體應(yīng)做到管大頭、控源頭，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入的各農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，把產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和認(rèn)證工作做好，只要是通過(guò)這個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品就可以免檢進(jìn)入市場(chǎng)，規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理秩序。

④創(chuàng)新監(jiān)管模式，探索農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管辦法從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全入手，依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、地?cái)偸袌?chǎng)的監(jiān)管，大力推廣農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送的經(jīng)營(yíng)模式，探索創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)分散種植戶經(jīng)營(yíng)管理，抓好源頭管理；加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，推廣普及農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)配套技術(shù)；大力推進(jìn)分散種植戶進(jìn)入合作組織，建立健全各專業(yè)協(xié)會(huì)組織；強(qiáng)化質(zhì)量安全追溯管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社要建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，加快推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。

⑤強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)該要繼續(xù)深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)及各類專項(xiàng)整治，尤其是對(duì)于那些嚴(yán)重的危害到人們的身體健康和生命安全的食品安全問(wèn)題，比如違禁藥物濫用、水產(chǎn)品藥物殘留等問(wèn)題，應(yīng)該予以嚴(yán)厲的打擊，絕不能縱容質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，完善執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法水平。各有關(guān)部門應(yīng)該深刻意識(shí)到食品安全的重要性，加強(qiáng)各部門之間的配合、協(xié)調(diào)，只要各部門之間能夠各負(fù)其責(zé)，各司其職，食品的安全問(wèn)題一定可以得到保障。同時(shí)如果整個(gè)社會(huì)都非常重視食品的安全問(wèn)題，那對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)也是很大的輿論壓力，客觀上一定會(huì)增強(qiáng)其的執(zhí)法力度，所以整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該提高自身對(duì)食品安全重要性的認(rèn)識(shí)。

⑥抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理。過(guò)去對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)督主要是從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)以后開始的，但是也有很多的農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和農(nóng)產(chǎn)品初加工階段就已經(jīng)存在了，所以，應(yīng)該抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)督和管理，不能在農(nóng)作物生長(zhǎng)的過(guò)程中違規(guī)加入化肥、農(nóng)藥等，絕對(duì)不能讓質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)對(duì)人們的身體和生命造成威脅，應(yīng)該大力的提倡發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品。

⑦加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的控制。首先應(yīng)該建立一個(gè)完善的食品生產(chǎn)規(guī)程，然后嚴(yán)格的按照該食品生產(chǎn)規(guī)程執(zhí)行，只要把該食品生產(chǎn)規(guī)程應(yīng)用落實(shí)到食品生產(chǎn)的全過(guò)程，食品的安全一定能夠得到保證。

⑧強(qiáng)化對(duì)食品的質(zhì)量控制。為了我國(guó)在食品安全上的指標(biāo)盡快的和國(guó)際水平接軌，我國(guó)的企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化對(duì)食品的質(zhì)量控制，組織力量對(duì)現(xiàn)有食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步的清理、修訂和補(bǔ)充。我國(guó)的有關(guān)政府和部門應(yīng)該制定相關(guān)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)的投入資金，幫助其更新檢驗(yàn)手段。

⑨建立食品企業(yè)的示范工程?！皬霓r(nóng)場(chǎng)到餐桌”的綜合管理模式在國(guó)外已經(jīng)非常常見，我國(guó)也應(yīng)該開始逐步的實(shí)行。首先應(yīng)該選擇產(chǎn)品，最好是選擇一些影響食品安全較突出的產(chǎn)品，建立一套食品從生產(chǎn)到銷售的全過(guò)程都符合食品安全要求的體系，然后根據(jù)各地的實(shí)際情況，建立不同的食品安全示范工程。

⑩提高食品安全領(lǐng)域的科技水平。不僅要提高食品生產(chǎn)加工企業(yè)的科技水平，也應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)食品安全的共性和普遍問(wèn)題的研究；要加強(qiáng)和國(guó)際上擁有先進(jìn)技術(shù)的國(guó)家合作，提高自身的技術(shù)和能力；不斷的提高自身的預(yù)防技術(shù)和食品的現(xiàn)代加工、貯藏技術(shù)等。同時(shí)必須加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，加大對(duì)涉及食品安全事件的企業(yè)和責(zé)任人的懲罰打擊力度。健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度管理，保證和方便群眾購(gòu)買放心食品。

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