摘 要 九龍坡區(qū)地處重慶主城核心區(qū)西部，是重慶都市經(jīng)濟(jì)圈的重要組分。該區(qū)屬城鄉(xiāng)共存的主城區(qū)，區(qū)內(nèi)以中梁山為自然軸分為東城、西鄉(xiāng)2部分，東部主城與重慶其他區(qū)主城組團(tuán)構(gòu)成重慶都市核心區(qū)；西部山、水、園、林、田立體分布，城鄉(xiāng)資源的多樣性為都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。簡(jiǎn)述九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題，提出“建立戰(zhàn)略發(fā)展中樞系統(tǒng)，確立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索區(qū)域重點(diǎn)突破路徑；實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，打造都市休閑旅游精品；健全體制機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸”等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 都市休閑旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問(wèn)題；發(fā)展對(duì)策；重慶市九龍坡區(qū)

中圖分類號(hào)：F590.31 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 文章編號(hào)：1673-890X（2014）07-047-04

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都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)是集旅游、觀光、購(gòu)物、休閑、度假、娛樂(lè)、健身、修心、養(yǎng)性為一體的多產(chǎn)業(yè)融合、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，被專家學(xué)者稱為21世紀(jì)最具活力的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。如今，都市休閑旅游已發(fā)展成為都市人現(xiàn)代生活不可缺少的一項(xiàng)生活消費(fèi)，同時(shí)，它作為時(shí)尚高雅的品質(zhì)生活被人們廣為喜愛和推崇。本文針對(duì)重慶市九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)資源、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策作一些探討。

1產(chǎn)業(yè)資源

九龍坡區(qū)地處重慶主城核心區(qū)西部，是重慶都市經(jīng)濟(jì)圈的重要組分。九龍坡區(qū)屬城鄉(xiāng)共存的主城區(qū)，區(qū)內(nèi)以中梁山為自然軸分為東城、西鄉(xiāng)兩部分，東部主城與重慶其他區(qū)主城組團(tuán)構(gòu)成重慶都市核心區(qū)，城區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有巨大的消費(fèi)群體和消費(fèi)力，為都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大旅游休閑客體資源支撐；西部山、水、園、林、田立體分布，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、交通便捷、區(qū)位優(yōu)越，城鄉(xiāng)資源的多樣性為都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，九龍坡區(qū)作為重慶市主城西部窗口和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的門戶，承接成渝兩地戰(zhàn)略發(fā)展資源要素，給人豐富想象發(fā)展空間，因此，九龍坡區(qū)是都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想地。

2發(fā)展現(xiàn)狀

九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)起步晚，20世紀(jì)末才被納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的視野，產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了以下3個(gè)階段。（1）起步期。以農(nóng)戶為投資主體，“農(nóng)家樂(lè)”為代表的一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。（2）發(fā)展初期。出租土地引進(jìn)業(yè)主投資，以農(nóng)莊為代表的非農(nóng)資本與一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，鄉(xiāng)村旅游得到發(fā)展。（3）快速發(fā)展期。“十五”期間招商引進(jìn)一批實(shí)力雄厚商家投資，以高端房地產(chǎn)、文化、體育特色產(chǎn)業(yè)與一、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的多產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史蛻變，大大提升了該區(qū)旅游業(yè)形象。建設(shè)培育一批龍門陣、巴國(guó)城、貝迪頤園、國(guó)際上邦高爾夫等知名景點(diǎn)，使九龍坡區(qū)成為重慶都市休閑旅游的重要板塊。

3存在問(wèn)題

隨著重慶市主城區(qū)都市休閑旅游戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，其他主城區(qū)縣精心策劃的景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的提速升級(jí)，未來(lái)幾年將有一批景區(qū)項(xiàng)目投放重慶都市休閑旅游市場(chǎng)。目前，雖然九龍坡區(qū)在“十五”期間大招商促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，成效顯著，旅游業(yè)客源、收入統(tǒng)計(jì)數(shù)字良好，但九龍坡區(qū)都市休閑旅游業(yè)面臨主城其他區(qū)縣競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展等多重壓力，重慶主城區(qū)縣間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，前景不容樂(lè)觀。特別是，九龍坡區(qū)“十五”期間招商建設(shè)的巴國(guó)城、貝迪頤園、國(guó)際上邦高爾夫等項(xiàng)目陸續(xù)投入營(yíng)運(yùn)后，“十一五”期間，卻步入政府負(fù)債投資“巴渝風(fēng)情園、巴渝風(fēng)情小鎮(zhèn)外墻立面改造”等項(xiàng)目建設(shè)的誤區(qū)，業(yè)主投資項(xiàng)目少，都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。同時(shí)，九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局、重大項(xiàng)目策劃、景區(qū)配套建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化培育、品牌打造等諸多問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，制約該區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展。

3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不夠完善，項(xiàng)目布局較為散亂

九龍坡區(qū)雖有指導(dǎo)性的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，但缺少詳細(xì)的主要區(qū)域：主城區(qū)、金鳳、銅罐驛、白市驛、含谷、走馬、西彭分區(qū)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃高度、深度不夠，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系不夠完善。特別是與土地利用規(guī)劃銜接不夠，貝迪頤園、九龍山莊等項(xiàng)目土地都是走的先租后征的彎路。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商以轄區(qū)鎮(zhèn)為主，巴國(guó)城、龍門陣、貝迪頤園等項(xiàng)目散點(diǎn)分布，表現(xiàn)為個(gè)體項(xiàng)目出彩、區(qū)域整體形象一般，區(qū)域功能混亂，難以實(shí)施項(xiàng)目聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，無(wú)力打造大景區(qū)。

3.2產(chǎn)業(yè)融合度較低，缺少文化內(nèi)涵特色

九龍坡區(qū)都市休閑旅游業(yè)除上邦高爾夫、海蘭云天、貝迪頤園等項(xiàng)目外，缺少落戶超大型多產(chǎn)業(yè)融合的頂級(jí)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)融合度較低，缺少文化內(nèi)涵特色，絕大多數(shù)項(xiàng)目規(guī)模小、功能單一，表現(xiàn)為有景點(diǎn)無(wú)景區(qū)，有項(xiàng)目缺功能，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭作用不強(qiáng)。九龍坡區(qū)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局部、點(diǎn)上有突破，主城資源、鄉(xiāng)村資源、生態(tài)資源、文化資源及其他產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用不夠，題材挖掘不深，特色不鮮明，整體看仍處在一個(gè)低層次、低水平的發(fā)展階段。

3.3鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)載體缺失，農(nóng)家樂(lè)呈日漸衰落之勢(shì)

九龍坡區(qū)都市鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為載體，以舉辦銅罐金秋采果節(jié)“采橘”、走馬桃花節(jié)“觀花”、華巖菜花節(jié)“踏青”等節(jié)會(huì)為契機(jī)發(fā)展起來(lái)，“農(nóng)家樂(lè)”曾是九龍坡區(qū)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)一大特色。2006年以來(lái)，各鎮(zhèn)棄規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地不顧，競(jìng)相布局盲目發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，至今遺留諸多問(wèn)題；抓水利工程的同時(shí)，部分地忽視產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，導(dǎo)致果樹、蔬菜基地管理粗放面積銳減，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)載體缺失，如今銅罐少果、走馬少花、華巖少菜。另外，“農(nóng)家樂(lè)”設(shè)施簡(jiǎn)陋，活動(dòng)單一，主體活動(dòng)以“吃豆花飯”、“搓麻將”為主，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，檔次低，缺少文化內(nèi)涵，“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游呈日漸衰落之勢(shì)，亟待調(diào)整發(fā)展思路，培植產(chǎn)業(yè)載體，提升形象。

3.4缺少高端策劃，頂級(jí)品牌旅游產(chǎn)品少

當(dāng)今旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心是品牌競(jìng)爭(zhēng)。品牌實(shí)質(zhì)是建立價(jià)值認(rèn)同的信任關(guān)系，品牌內(nèi)涵表現(xiàn)為產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度、市場(chǎng)表現(xiàn)、信譽(yù)價(jià)值。九龍坡區(qū)旅游業(yè)缺少高端策劃，在旅游品牌策劃上忽視品牌旅游產(chǎn)品的真實(shí)享受價(jià)值和內(nèi)涵，追星式的模仿缺少特色，策劃水平有待提高。如重慶打造溫泉之都，“五方十泉”，囊括了10個(gè)重慶頂級(jí)品牌溫泉項(xiàng)目，九龍坡區(qū)策劃打造“十泉十美”品牌、“十泉十街十景”精品項(xiàng)目，部分項(xiàng)目由基層鎮(zhèn)上報(bào)直接引用，缺少策劃，一沒(méi)歷史二無(wú)文化三缺市場(chǎng)，項(xiàng)目過(guò)多就沒(méi)有重點(diǎn)，難成品牌，品牌宣傳與品牌價(jià)值認(rèn)同不能建立信任關(guān)系，讓人難以信服。

3.5產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“中樞”系統(tǒng)弱，瓶頸多

都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目策劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、景區(qū)服務(wù)管理、品牌培育、節(jié)會(huì)組織等多項(xiàng)內(nèi)容組成，涉及規(guī)劃、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、娛樂(lè)、房地產(chǎn)等多部門和多產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)龐大社會(huì)系統(tǒng)性工程和區(qū)域形象窗口。近年，九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)地位雖然有所提高，部門力量得到加強(qiáng)，但區(qū)旅游局區(qū)域戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)作為主管部門人員編制少、經(jīng)費(fèi)缺、設(shè)備差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略“中樞”系統(tǒng)弱，被人視為一無(wú)資金二無(wú)項(xiàng)目的弱局小局，也被戲稱弱局統(tǒng)領(lǐng)旅游大產(chǎn)業(yè)。因此，九龍坡區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制不暢，區(qū)旅游局協(xié)調(diào)規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、園區(qū)等區(qū)級(jí)職權(quán)部門及各鎮(zhèn)政府旅游工作難度大，出現(xiàn)規(guī)劃難調(diào)、項(xiàng)目難落、交通路網(wǎng)難建、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)載體衰落等問(wèn)題。而區(qū)職權(quán)主管部門、園區(qū)、鎮(zhèn)各自為陣，甚至有“我”的錢“我”支配，“我”的項(xiàng)目“我”作主現(xiàn)象，部分項(xiàng)目建設(shè)草率，隨意性強(qiáng)。

另外，西部生態(tài)旅游資源雖然豐富，但水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，缺少建設(shè)土地指標(biāo)、資金和人才。如九鳳山、寨山坪、銅罐百年橘鄉(xiāng)都是斷頭路，建設(shè)品牌大景區(qū)招商引資開發(fā)難度大。因此，土地、資金、人才，與水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施是制約九龍坡區(qū)都市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素瓶頸。

4發(fā)展對(duì)策

4.1建立戰(zhàn)略發(fā)展中樞系統(tǒng)，確立新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)地位

建立強(qiáng)有力的都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中樞系統(tǒng)，增加區(qū)旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和人員編制，選用重用有戰(zhàn)略思想、發(fā)展思路、專業(yè)知識(shí)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、干實(shí)事的復(fù)合型人才和干部，充實(shí)區(qū)旅游局班子和隊(duì)伍力量，建設(shè)有活力、有戰(zhàn)斗力的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展團(tuán)隊(duì)。根據(jù)九龍坡區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，完善重點(diǎn)區(qū)域功能分區(qū)、旅游開發(fā)建設(shè)用地、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略資源信息庫(kù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、項(xiàng)目策劃、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)運(yùn)服務(wù)全程戰(zhàn)略管理，確立都市休閑旅游戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)地位，徹底改變九龍坡區(qū)弱局統(tǒng)領(lǐng)大產(chǎn)業(yè)的局面，為九龍坡區(qū)都市休閑旅游大發(fā)展、再次騰飛提供組織保障和戰(zhàn)略規(guī)劃體系支撐。

4.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索區(qū)域重點(diǎn)突破路徑

根據(jù)21世紀(jì)都市休閑旅游大眾化、家庭化、中檔化、多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)發(fā)展走向，結(jié)合九龍坡區(qū)旅游發(fā)展的實(shí)情，統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造文化內(nèi)涵豐富、區(qū)域特色鮮明的都市休閑旅游“品牌”產(chǎn)品，在戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目尋求突破，探索九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)新路徑。

4.2.1 主城文化休閑發(fā)展模式

以九龍半島開發(fā)為契機(jī)，以川美創(chuàng)谷的“藝術(shù)”文化作為主城名片，發(fā)展半島文化創(chuàng)意、休閑購(gòu)物、市景觀光、親水游憩等主城特色文化休閑旅游，建設(shè)主城都市文化休閑旅游窗口。

4.2.2 都市鄉(xiāng)村綠色農(nóng)莊發(fā)展模式

根據(jù)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，選擇自然資源豐富、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的銅罐驛鎮(zhèn)黃金堡村試點(diǎn)，以水果基地為載體，實(shí)施四大工程：果樹品種更新?lián)Q代改造老基地工程、路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程、農(nóng)耕文化展示體驗(yàn)工程、綠色農(nóng)莊美好家園建設(shè)工程。實(shí)行綠色農(nóng)莊規(guī)劃全村覆蓋，精心策劃休閑旅游主題項(xiàng)目，培育休閑旅游品牌，建設(shè)重慶都市鄉(xiāng)村休閑旅游第一農(nóng)莊——黃金堡綠色農(nóng)莊，為重慶“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展探索新模式。

4.2.3 都市郊野生態(tài)景區(qū)發(fā)展模式

選擇山、水、園、林、田立體分布，自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)條件最好的金鳳鎮(zhèn)，以海蘭、九鳳兩村為核心，實(shí)行高端策劃、戰(zhàn)略定位、全域規(guī)劃、科學(xué)分區(qū)，分期建設(shè)，完善交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘龍?zhí)?、九鳳、白塔等人文資源，大策劃，招大商、大發(fā)展，塑造大品牌，建設(shè)以生態(tài)郊游、健身、登山、休閑、度假為主題的都市郊野生態(tài)大景區(qū)，打造重慶都市郊野休閑度假生態(tài)第一鎮(zhèn)。

4.2.4 超大型多產(chǎn)業(yè)融合的國(guó)際頂級(jí)品牌發(fā)展模式

選址含谷鎮(zhèn)寨山坪，寨山坪是重慶主城區(qū)縣郊區(qū)唯一的平壩之上陡然隆起的巨型山寨，山寨頂部擁有令人難以想象的寬大平壩，平壩面積達(dá)3.5 km2，金銀溝水庫(kù)宛如一顆珍珠點(diǎn)綴平壩之上。寨山坪為明代古寨，相傳明末農(nóng)民起義軍將領(lǐng)張獻(xiàn)忠入川占寨稱王，定名皇城。寨山坪自然資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源豐富，并且歷史人文資源獨(dú)特，可稱為重慶市唯一擁有山、寨、坪、水、史五大特色稀缺資源的巨型山寨，建議借鑒古巴比倫城“空中花園”的理念，邀請(qǐng)國(guó)際一流的策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)從形象、功能、文化等方面戰(zhàn)略定位寨山坪未來(lái)發(fā)展愿景，策劃建設(shè)國(guó)際性世界頂級(jí)品牌項(xiàng)目——東方的空中花園。實(shí)行海內(nèi)外招商，爭(zhēng)取引入香港融匯國(guó)際集團(tuán)之類的跨區(qū)域發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)投資合作開發(fā)建設(shè)，建世紀(jì)之城、國(guó)際之城、文化之城、生態(tài)之城、花園之城，打造重慶市都市休閑旅游國(guó)際性世界頂級(jí)品牌。

4.3實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，打造都市休閑旅游精品

以九龍坡區(qū)委、區(qū)政府確立的“東興都市、西強(qiáng)工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”的發(fā)展思路為指導(dǎo)，實(shí)施都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“品牌戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略”三大戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)九龍坡區(qū)都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)全面提速升級(jí)，打造都市休閑旅游精品。

4.3.1 品牌發(fā)展戰(zhàn)略

以打造“都市休閑谷”大品牌為核心，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)。以品牌發(fā)展的戰(zhàn)略理念，尋求品牌內(nèi)涵文化特色的突破，確立品牌的市場(chǎng)地位。產(chǎn)品的品牌建設(shè)上，堅(jiān)持一流策劃、一流設(shè)計(jì)、一流建設(shè)的原則，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目工程建設(shè)為突破口，培育一流的原創(chuàng)特色品牌，打造都市休閑旅游精品，提高旅游產(chǎn)業(yè)核心吸引力。在品牌的營(yíng)銷管理上，以真實(shí)的價(jià)值、品牌的特色、一流的服務(wù)提高品牌認(rèn)知度、知名度、美譽(yù)度。

4.3.2 產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略

（1）創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)。實(shí)施多產(chǎn)業(yè)融合工程，以農(nóng)、工、商、文、教、體等產(chǎn)業(yè)為載體，構(gòu)建多功能多元化個(gè)性化的產(chǎn)品體系，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展工業(yè)旅游、休閑購(gòu)物、文化旅游、市容觀光、節(jié)會(huì)游覽、農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村度假和生態(tài)休閑旅游一系列都市時(shí)尚休閑旅游。（2）創(chuàng)新景點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施品牌嫁接升級(jí)工程，以擁有知名品牌產(chǎn)品的農(nóng)、工、商、文、教、體等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，引入休閑旅游品牌建設(shè)理念，策劃、布局、建設(shè)產(chǎn)品游覽、觀摩、展示、購(gòu)物、休閑專區(qū)，在知名品牌之上建立旅游品牌，高起點(diǎn)建設(shè)都市休閑旅游景點(diǎn)。（3）創(chuàng)新旅游服務(wù)管理。實(shí)施服務(wù)升級(jí)工程，在旅游標(biāo)識(shí)、咨詢平臺(tái)、導(dǎo)游服飾等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程建設(shè)，在食、住、行、游、購(gòu)、娛等6個(gè)方面實(shí)施規(guī)范化旅游管理服務(wù)，全面提升九龍坡區(qū)都市休閑旅游窗口形象。

4.3.3 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略

實(shí)施大景區(qū)建設(shè)工程，科學(xué)規(guī)劃布局都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，可劃分五大板塊：主城半島都市文化休閑游覽區(qū)、白市驛現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、金鳳都市郊野生態(tài)休閑度假區(qū)、銅罐驛都市鄉(xiāng)村綠色農(nóng)莊體驗(yàn)休閑區(qū)、走馬民俗文化風(fēng)情區(qū)。區(qū)旅游局牽頭負(fù)責(zé)五大板塊景區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、鄉(xiāng)村建設(shè)、交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。新建重點(diǎn)項(xiàng)目原則布局五大區(qū)域，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，培育區(qū)域增長(zhǎng)極。

4.4健全體制機(jī)制，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸

（1）建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)考核考核獎(jiǎng)懲制度。（2）建立旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目會(huì)審、報(bào)批、備案制度，對(duì)政府投資、業(yè)主投資項(xiàng)目實(shí)施分類管理，減少項(xiàng)目決策、項(xiàng)目投入、項(xiàng)目布局、項(xiàng)目建設(shè)的隨意性。建立區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議制度，實(shí)施重大項(xiàng)目工程跟蹤管理，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目難點(diǎn)問(wèn)題。（3）加大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持力度。區(qū)財(cái)政每年專項(xiàng)安排旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點(diǎn)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以交通路網(wǎng)建設(shè)為先導(dǎo)，實(shí)施大景區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚集的封閉式路網(wǎng)建設(shè)，徹底改變以往產(chǎn)業(yè)未聚先散通道式模式，以大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃解決建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸問(wèn)題，以大策劃、大招商、大政策引進(jìn)實(shí)力雄厚企業(yè)集團(tuán)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)力推動(dòng)九龍坡區(qū)都市旅游新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（責(zé)任編輯：丁志祥）