摘 要 介紹重慶市秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的具體做法、取得的主要成效，并提出制定農(nóng)技人才引進優(yōu)惠政策、加大農(nóng)技專業(yè)人才引進、加快年輕農(nóng)技人才培養(yǎng)等建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；改革；創(chuàng)新；重慶市秀山縣

中圖分類號：F303.2；F326.22 文獻標志碼：C 文章編號：1673-890X（2014）04-071-03

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140320.1334.020.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-3-20 13：34：00

著眼新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，以滿足廣大農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗標準，至2009年以來，重慶市秀山縣積極依托全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目支撐，積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革、實踐、創(chuàng)新方式，取得了一定的效果，體系建設(shè)不斷加強，人才隊伍建設(shè)不斷夯實，服務(wù)水平不斷提高，為秀山縣主要農(nóng)產(chǎn)品有效保供，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。為此，總結(jié)了秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新的具體做法和取得的主要成效，并有針對性的提出了一些建議。

1概況

秀山縣地處武陵山腹地，是渝東南門戶，素有“小成都”之美稱，現(xiàn)有耕地面積6.4萬hm2，全年平均氣溫16.5 ℃，無霜期290 d，日照時數(shù)1236 h，年均降雨量1330 mm，糧油（水稻、油菜）、蔬菜、水果、金銀花、茶葉是秀山縣五大舉旗產(chǎn)業(yè)。

秀山縣現(xiàn)有3個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，核定編制87人，實有人數(shù)85人，推廣研究員2人，副高級職稱15人，中級職稱28人；有3個街道社會服務(wù)中心、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，核定編制267人，實有182人，中級職稱12人。

2秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的主要做法

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)

成立了以政府縣長任組長，縣分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣政府辦、縣農(nóng)委、縣財政、縣人力社保、縣審計、縣監(jiān)察等部門負責(zé)人為成員的秀山縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，確保各項工作的順利開展。

2.2明確職責(zé)，分工負責(zé)

3個縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)直屬縣農(nóng)委管理，負責(zé)3個街道社會服務(wù)中心和24鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)指導(dǎo)工作，3個街道社會服務(wù)中心和24鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、權(quán)、物隸屬當?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)管理。

2.3認真組織貫徹實施

按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革要求制定相關(guān)文件、實施方案、考核辦法，認真組織實施，做到工作有條不紊，上下鏈接不斷，做到事前有方案、事中有記載、事后有總結(jié)。

2.4聘請專家服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每年聘請10名資歷深、實踐經(jīng)驗豐富的縣級專家，發(fā)放聘書，簽訂專家指導(dǎo)協(xié)議書，專家實地現(xiàn)場指導(dǎo)20次以上，為秀山縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支撐。

2.5建立科技示范基地

根據(jù)秀山縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每年規(guī)范建設(shè)一定規(guī)模的科技試驗示范基地。

2.6創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校

根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)民的需求，積極創(chuàng)辦農(nóng)民田間學(xué)校。

2.7完善技術(shù)服務(wù)模式

采取以“專家聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)”、“農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農(nóng)技人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范區(qū)基地網(wǎng)絡(luò)模式。

2.8組織參加知識更新培訓(xùn)

每年選派100名基層農(nóng)技推廣人員參與國家、市級、縣級組織農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。

2.9確認科技入戶指導(dǎo)員

每年確認100名科技入戶指導(dǎo)員，其中縣級部門33人，占33%，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)67人，占67%。

2.10綜合考核服務(wù)質(zhì)量

科技入戶指導(dǎo)員實行“一人一檔、一交一簽”的考核方式，所有材料要求交紙質(zhì)件和電子件，本人簽字裝檔備查，對技術(shù)指導(dǎo)員進行18項120分制量化考核，綜合考核實行末位5名淘汰輪聘制。

2.11培育科技示范戶

每年遴選培育1000戶科技示范戶，分布在全縣200個左右的行政村，涉及糧油、蔬菜、水果、金銀花、茶葉等產(chǎn)業(yè)。

2.12加強政策宣傳與報道

充分利用中國農(nóng)技推廣網(wǎng)、重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)、秀山農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息網(wǎng)等網(wǎng)站，以及重慶日報農(nóng)村版、秀山報等報刊，廣泛宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目工作的重要性、必要性、工作情況、主要成效、先進事跡和先進人物等。

3秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革取得的主要成效

3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本形成

通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強隊伍、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列措施，運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)基本形成，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主導(dǎo)作用不斷增強，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效能不斷提高。

3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式初步形成

以“技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的推廣模式初步形成，實行全程式技術(shù)服務(wù)，進行“面對面、手把手”培訓(xùn)指導(dǎo)，推廣技術(shù)覆蓋面不斷擴大，效果逐漸明顯，基層農(nóng)技人員田間技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)頻率增多、履職性不斷加強，科技指導(dǎo)員每年到田間平均技術(shù)指導(dǎo)達60次以上，服務(wù)對象滿意度測平逐年提高，2013年測平達到82.82%。

3.3農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提高

根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場培訓(xùn)的方式，加強農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)知識的更新，人才基礎(chǔ)不斷夯實。先后有500余人次參與了培訓(xùn)，受訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，知識層面不斷拓展。

3.4基地建設(shè)和技術(shù)示范效果好

規(guī)范建設(shè)了清溪萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范基地、岑溪高端獼猴桃示范基地、鐘靈金銀花示范基地等38個，規(guī)模達1474.5 hm2，32個新品種、55項次新技術(shù)得到了試驗示范，為秀山縣大面積推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)提供了科學(xué)數(shù)據(jù)。

3.5農(nóng)民田間學(xué)校作用明顯

高標準規(guī)范建設(shè)岑溪鄉(xiāng)和平村獼猴桃、清溪場鎮(zhèn)糧油、洪安貴恩茶葉等農(nóng)民田間學(xué)校9所，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式得到了創(chuàng)新，參與農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員整體素質(zhì)得到了提高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成本普遍降低，種植成本比未參訓(xùn)學(xué)員下降了12.8%；種田水平、產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量得到提升，學(xué)員種植戶比未參訓(xùn)學(xué)員收入增加10.5%以上，取得了較好的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益。

3.6農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果明顯

按照具有一定的專業(yè)知識，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作2年以上，由本人自愿申請、所在單位推薦、項目主管部門審核確認，累計確認了500名次科技指導(dǎo)員，與5000戶次科技示范戶簽定了技術(shù)服務(wù)協(xié)議書，每年每戶實地技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)6次以上，累計入戶技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)31500余次，以推廣規(guī)范化（增窩增苗）栽培、測土配方施肥、有機質(zhì)提升、病蟲專業(yè)防治、綠色防控等農(nóng)業(yè)增效實用技術(shù)累計85項次，技術(shù)到位率達98.5 %，主推糧油品種‘渝香203’、‘T優(yōu)111’、‘Y兩優(yōu)1號’、‘油研10號’等新品種32個次，特經(jīng)作物主要推廣福鼎大葉茶、‘紅陽獼猴桃等5個，良種覆蓋率99.8%，舉辦集中培訓(xùn)1000期，咨詢?nèi)藬?shù)達7.2萬人次，發(fā)放技術(shù)宣傳資料30.5萬余份。

3.7科技示范戶綜合素質(zhì)提高

按照示范戶具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人、交通便利、種植面積0.13 hm2以上、家庭勞力2人以上、有聯(lián)系電話、積極性較高、輻射能力強等9大條件中，從種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、重點戶中培訓(xùn)科技示范戶，累計培訓(xùn)科技示范戶5000戶，通過培育，科技示范戶的綜合素質(zhì)和技能水平逐年提高，每年節(jié)本增效達10%以上，輻射帶動周邊10萬余農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輻射規(guī)模5.05萬余hm2，節(jié)本增效達5%以上。

3.8宣傳報道開展及時充分

科技指導(dǎo)員積極編制年度工作方案、分戶指導(dǎo)方案、信息報道，共撰寫了500篇年度指導(dǎo)工作方案，5000篇分戶指導(dǎo)方案，采編信息報道3950余篇，其中國家級網(wǎng)站、刊物發(fā)表85篇，市級級網(wǎng)站、刊物發(fā)表423篇，縣級網(wǎng)站刊物發(fā)表200余篇。

3.9上級部門充分支持與肯定

秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革工作，得到了上級主管部門的充分肯定，無間斷地列入了重慶市34個項目實施區(qū)縣之一，特別是近兩年以來，秀山縣在項目實施中的新做法、取得的效果多次受到上級主管部門的好評和兄弟區(qū)縣的借鑒。

4秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的建議

4.1制定農(nóng)技人才引進優(yōu)惠政策

貧困邊遠地區(qū)人才引進、留住難，建議相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，鼓勵人才進入，安心服務(wù)。

4.2加大農(nóng)技專業(yè)人才引進

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不合理，非專業(yè)知識人員較多，建議相關(guān)部門人才引進中側(cè)重本專業(yè)人才引進。

4.3加快年輕農(nóng)技人才培養(yǎng)

秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員年齡結(jié)構(gòu)嚴重老齡化，建議相關(guān)部門加快年輕人的引進、培養(yǎng)，保障秀山縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后繼有人。

（責(zé)任編輯：敬廷桃）