摘 要 精細(xì)化管理很適合管理職能單一、管理半徑相對較長、生產(chǎn)制造水平要求較高的具有明顯行業(yè)特色的卷煙工廠。主要體現(xiàn)在“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”要求上。卷煙工廠導(dǎo)入精細(xì)化管理，要忌怕麻煩，忌盲目，忌求快。建立好目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系、制度體系、工作系統(tǒng)“三大系統(tǒng)”，是搞好精細(xì)化管理的核心；突出管理工具運用，是搞好精細(xì)化管理的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞 精細(xì)化管理；卷煙工廠；運用

中圖分類號：F425 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-890X（2014）10-051-04

知網(wǎng)出版網(wǎng)址：http：//www.cnki.net/kcms/detail/50.1186.S.20140611.1607.008.html 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2014-6-11 16：07：00

近十年，煙草行業(yè)經(jīng)過大刀闊斧的改革，尤其是自2003年行業(yè)實現(xiàn)工商分離、聯(lián)合重組以來，卷煙工廠由相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變?yōu)楦鳠煵菁瘓F(tuán)公司的生產(chǎn)制造中心，企業(yè)屬性由生產(chǎn)經(jīng)營法人實體轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)制造工廠，職能定位有了很大的變化。但卷煙工廠仍是行業(yè)鏈條上最要的一環(huán)，擁有煙草行業(yè)近一半固定資產(chǎn)，員工人數(shù)占到整個行業(yè)的1/3，可以說卷煙工廠管理水平的高低，是構(gòu)建和諧煙草、提高中國煙草競爭實力的關(guān)鍵所在。

經(jīng)過幾十年在中外眾多公司、企業(yè)的精細(xì)化管理實踐，通過所取得的成果足以證明精細(xì)化管理是提升企業(yè)管理水平的科學(xué)管理模式。筆者經(jīng)歷多年卷煙工業(yè)企業(yè)的管理實踐，認(rèn)為精細(xì)化管理很適合管理職能單一、管理半徑相對較長、生產(chǎn)制造水平要求較高的具有明顯行業(yè)特色的卷煙工廠。

1 內(nèi)涵

德魯克說過：“管理好的企業(yè)，總是單調(diào)無味，沒有任何激動人心的事件。那是因為凡是可能發(fā)生的危機早已被預(yù)見，并已將它們轉(zhuǎn)化為例行作業(yè)了。”對一個企業(yè)來說，沒有激動人心的事發(fā)生，說明企業(yè)的運行時時都處于正?？刂浦?，而這只有通過每天、每個瞬間嚴(yán)格地對細(xì)節(jié)加以控制才有可能實現(xiàn)。而精細(xì)化管理，就是強調(diào)管到細(xì)節(jié)上去，把細(xì)節(jié)管住。

1.1 精細(xì)化管理的概念

精細(xì)化管理是一種理念，一種文化，一種追求，一種方向，一種目標(biāo)。它是源于日本（20世紀(jì)50年代）的一種企業(yè)管理模式，是社會分工精細(xì)化、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)化對現(xiàn)代管理的必然要求。但到底什么是精細(xì)化管理，眾多專家學(xué)者從理論的高度、角度論述，莫衷一是，目前還缺乏一個系統(tǒng)完善而又科學(xué)的定義。筆者從煙草行業(yè)的特點，職能定位、管理的實踐角度出發(fā)，認(rèn)為精細(xì)化管理，就是對傳統(tǒng)的粗放式管理的揚棄，是在粗放式管理基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和升級，是在企業(yè)工作實踐中對管理層次的深化、管理項目的細(xì)化和管理調(diào)控的具體化。精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”要求上：（1）精，是一種追求，就是做精卷煙制造水平，適應(yīng)各種品牌均質(zhì)化要求，達(dá)到最佳、最優(yōu)。（2）準(zhǔn)，準(zhǔn)確、準(zhǔn)時，既指完成集團(tuán)公司各種決策、計劃的準(zhǔn)確，又指內(nèi)部各種數(shù)據(jù)、信息、業(yè)務(wù)交接的準(zhǔn)確準(zhǔn)時。（3）細(xì)，工作、管理等方面達(dá)到一定的細(xì)致化程度，實施具體化管理，達(dá)到每一目標(biāo)任務(wù)有時間表，落實到責(zé)任人。（4）嚴(yán)，是執(zhí)行，逗硬考核，確保每一目標(biāo)任務(wù)落實到位、執(zhí)行到位、達(dá)到預(yù)期要求。

1.2 精細(xì)化管理的導(dǎo)入

由于煙草行業(yè)長期發(fā)展所形成的實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，垂直管理和專賣專營的專賣管理體制特有管理模式，加之中國煙草總公司的成立，卷煙工廠相應(yīng)的管理精英、技術(shù)專家被調(diào)離，也不再直面市場競爭，卷煙工廠基本上在中國煙草總公司指令調(diào)控下運營，在謀求管理創(chuàng)新的主觀意識、客觀條件方面遂被逐漸弱化。在這種情況下，卷煙工廠要導(dǎo)入精細(xì)化管理，要切忌幾個問題。（1）忌怕麻煩，不愿管理創(chuàng)新。不能認(rèn)為管理模式的選擇、創(chuàng)新是中國煙草總公司職能部門的事，“你領(lǐng)唱我跟腔”，作為卷煙工廠按時完成生產(chǎn)指令即可。隨著煙草行業(yè)的快速發(fā)展，大品牌、大市場的形成，一個品牌在中國煙草總公司不同卷煙工廠生產(chǎn)，如沒有扎實的管理、科學(xué)的管理，則無法實現(xiàn)均質(zhì)化生產(chǎn)。（2）忌盲目，一切推倒重來。假如認(rèn)為原來的管理一無是處，不求實際，不搞好結(jié)合，另起爐灶，沒有歷史的延續(xù)、基礎(chǔ)的升華、企業(yè)的實際，最終將會成為無本之木、無源之水，肯定會水土不服，無法實施。（3）忌求快，想一蹴而就。精細(xì)化管理是一個系統(tǒng)工程，切忌“一口吃成一個胖子”，必須打消一實施就會立竿見影的想法。精細(xì)化企業(yè)管理必須上下聯(lián)運、左右認(rèn)可，全體參與、全員推進(jìn)，得到全員的重視、理解、認(rèn)同和參與，并且一步一步實施才能顯現(xiàn)成效。

2 核心

建立好“三大系統(tǒng)”，是搞好精細(xì)化管理的核心。

精細(xì)化企業(yè)管理如何實施？尤其是在煙草這個特殊行業(yè)下，基層的卷煙工廠內(nèi)推進(jìn)實施精細(xì)化管理，關(guān)鍵在于建立“目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作系統(tǒng)”三大系統(tǒng)，按照“專項分工、總體協(xié)調(diào)、層層分解、分布實施、階段保障、全員參與”的總體部署，通過打基礎(chǔ)、見成效、上臺階的步驟，一步一個腳印推動精細(xì)化管理在企業(yè)落地生根、開花結(jié)果。

2.1 建立目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系

建立目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系，就是解決精細(xì)化企業(yè)管理“管什么”的問題。在卷煙工廠相繼取消法人地位、物資采購、市場營銷后，卷煙工廠的職能相對單一，實則是專注于卷煙生產(chǎn)制造，其目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)體系在工廠層面主要體現(xiàn)在“盤活資產(chǎn)、控制成本、提高效益、培養(yǎng)人才”四個方面的重點工作，圍繞“質(zhì)量、成本、效率”三大指標(biāo)，進(jìn)行展開、延伸，越深、越廣、越細(xì)，切實做到深化、細(xì)化、量化、具體化，形成引導(dǎo)作用、導(dǎo)向作用。在目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)建立上，應(yīng)注意以下幾個問題。（1）解決目標(biāo)面上的問題，做到橫向到邊、全覆蓋。（2）解決目標(biāo)層次問題，做到縱向到底、層次分明，能清晰顯示出是工廠層級、部門層級、班組、個人崗位目標(biāo)責(zé)任，切實落實到崗位、個人。（3）解決目標(biāo)定性與定量的關(guān)系，做到定性的指標(biāo)一定要細(xì)化，切忌模糊不清，不利后期考核；定量的指標(biāo)一定靠數(shù)據(jù)說話，既有結(jié)果數(shù)據(jù)，也有相關(guān)流程數(shù)據(jù)的支撐。

2.2 建立制度體系

制度體系的建立主要是解決實施精細(xì)化管理過程的依據(jù)、支撐問題。精細(xì)化管理是一個綜合性、系統(tǒng)性的管理工作，是一項包羅萬象的管理工作。實現(xiàn)企業(yè)管理精細(xì)化，首先要有科學(xué)的制度設(shè)計，務(wù)實的程序安排，健全的管理規(guī)范。要按照精細(xì)化管理的基本思路和基本目標(biāo)，建立和完善各項規(guī)章制度，提高制度體系的水平和效果。圍繞預(yù)算約束、費用控制、節(jié)能降耗、資金監(jiān)管、專賣監(jiān)管、審計監(jiān)督、采購招標(biāo)、運行調(diào)控等重點環(huán)節(jié)，建立和健全基本制度、專項制度和程序控制制度，形成科學(xué)嚴(yán)密、管控有序、富有效率的制度體系，做到管理有依據(jù)、有支撐、有保障，切實讓任何一項工作、業(yè)務(wù)流程處于合規(guī)、可控狀態(tài)。

主要解決以下3個層次的制度。（1）綜合制度。就是從工廠宏觀層面，建立健全綜合性規(guī)章制度，做到管理的對象、管理的客體全覆蓋，解決面上的制度體系問題。（2）專項規(guī)章制度，或者專業(yè)性規(guī)章制度。在綜合性的基礎(chǔ)之上，對一些專項的工作、專業(yè)性的工作進(jìn)行一些制度性的規(guī)定，主要體現(xiàn)單項工作的專業(yè)性、專題性，例如質(zhì)量管理制度、生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、人力資源管理等，解決某一領(lǐng)域的管理問題，主要是解決線上的制度問題。（3）操作型規(guī)章制度，或者作業(yè)型規(guī)章制度。指一些行為的規(guī)范、程序的規(guī)范，向一些更具體、更專業(yè)、更基層、更具體的問題去延伸，這項工作很龐雜、更系統(tǒng)。例如某設(shè)備崗位操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗崗位職責(zé)、安全管理員職責(zé)等制度。對于任何企業(yè)來講，關(guān)鍵是要將制度細(xì)化、落實到位，這方面制度主要解決管理點上的問題。3個層次的制度框架體系，是層層細(xì)化、具體化的關(guān)系，有了這些制度，精細(xì)化實施過程才有支撐、依據(jù)，才能解決推進(jìn)過程出現(xiàn)的系列問題。

2.3 建立工作系統(tǒng)

建立了目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和制度體系之后，還要靠工作系統(tǒng)來推動、來落實。工作系統(tǒng)包括各個方面，從業(yè)務(wù)上劃分，有物資、管理、黨群、財務(wù)、人事等系統(tǒng)；從層次上劃分，有工廠、部門、車間、科室和班組等系統(tǒng)。要通過建立工作系統(tǒng)，確保將各級各類人員、各級各個部門都納入精細(xì)化企業(yè)管理的工作體系，每個部門、每個職工都成為實現(xiàn)精細(xì)化企業(yè)管理目標(biāo)的一個環(huán)節(jié)、一個控制點、一段鏈條。即通過建立工作系統(tǒng)，建立組織機構(gòu)，搞好宣傳發(fā)動，制訂方案，把目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和實施步驟，從工廠分解到部門、車間、班組，直至每一個崗位，以確保精細(xì)化企業(yè)管理工作有計劃、有組織、有秩序地有效開展。重點把握好以下幾個環(huán)節(jié)：（1）優(yōu)化職能分布（布局）。在充分梳理部門職能職責(zé)的基礎(chǔ)上，把崗位的工作目標(biāo)化、規(guī)范化。通過責(zé)任部門擬定的部門職能職責(zé)，運用職能域分析法將職能職責(zé)分解、展開細(xì)化到具體崗位，把細(xì)化的崗位工作目標(biāo)落實到人，以明確具體工作事項和權(quán)責(zé)，實現(xiàn)“事”與“崗”有機結(jié)合。（2）再造業(yè)務(wù)流程。在職能布局的基礎(chǔ)之上，就一些職能職責(zé)的履行，包括一些專項工作、專項目標(biāo)控制的實施進(jìn)行程序規(guī)定。就程序來講，總體要求需簡潔，切忌多和繁瑣，但反過來講，又不能太簡單化。而且程序規(guī)定當(dāng)中，既要能夠體現(xiàn)相互配合的要求，也要體現(xiàn)相互監(jiān)督的要求。在規(guī)范部門職能職責(zé)和明確崗位工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過查找實現(xiàn)工作目標(biāo)的方法和途徑，以業(yè)務(wù)流程為中心，繪制業(yè)務(wù)流程圖，在繪制業(yè)務(wù)流程圖的基礎(chǔ)上再把流程化的工作細(xì)化。并對各個流程點進(jìn)行進(jìn)一步分析，對于冗長繁雜、不適應(yīng)管理要求的流程予以簡化，達(dá)到優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的目的。（3）完善績效考核。不斷完善部門和個人績效綜合考核辦法，加強對關(guān)鍵指標(biāo)、工作效率、工作質(zhì)量等方面的考核，通過考核來推動工作、解決指標(biāo)背后存在的管理問題。同時，要把平時考核與年度考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與員工測評、突破性工作與事務(wù)性工作完成情況考核相結(jié)合，進(jìn)一步提高考核的科學(xué)性、針對性、公正性。

目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)、制度體系、工作系統(tǒng)，是精細(xì)化管理的主要方向和目標(biāo)，也是主要的運行載體和主要的運行措施，主要遵循的規(guī)則。只有三方面建立好了，互相依托、相互促進(jìn)，才能推動精細(xì)化管理一步一步縱深發(fā)展，引向深入。

3 關(guān)鍵

突出管理工具運用，是搞好精細(xì)化管理的關(guān)鍵。

精細(xì)化管理是一開放的管理模式，可融入、結(jié)合運用多種管理工具，反過來，多種管理工具在企業(yè)不同的部門和專業(yè)方面的運用，可豐富精細(xì)化管理思想、理念，推動精細(xì)化管理。根據(jù)煙草行業(yè)卷煙工廠的職能特點，本文舉例簡述管理工具的運用。

3.1 PDCA方法的準(zhǔn)確運用

精細(xì)化管理不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥，不可能短期內(nèi)就解決企業(yè)長期存在的問題。要圍繞上述四方面重點、三大指標(biāo)，通過PDCA方法認(rèn)真查找精細(xì)化管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，一步一步改進(jìn)，提升運行質(zhì)量。

3.2 “對標(biāo)”方法的準(zhǔn)確運用

“對標(biāo)”方法的運用在煙草行業(yè)已有幾年時間了，取得了明顯成效。通過幾十組數(shù)據(jù)定時發(fā)布，自我比對，找出煙草行業(yè)的差距與不足。卷煙工廠運用“對標(biāo)”工具，關(guān)鍵在于通過現(xiàn)狀分析、基礎(chǔ)比對、原因分析和改進(jìn)分析，結(jié)合企業(yè)實際查出管理的短板、管理過程的弱項和盲點，找到改進(jìn)的切入點和著力點。

3.3 “6S”現(xiàn)場管理的運用

卷煙工廠主要為各種卷煙加工物資要素的匯集地，又是卷煙產(chǎn)品發(fā)出地。各種物料多、路徑長、流程繁，同時卷煙加工環(huán)境要求高，為此，開展“6S”管理很有必要。重點針對生產(chǎn)車間、“兩煙倉庫”、辦公區(qū)域等現(xiàn)場，從整理、整頓、清潔、清掃、素養(yǎng)、安全等6個方面入手，加強現(xiàn)場管理的死角、盲點和漏洞，確保環(huán)境整潔、設(shè)備完好、物流有序、信息暢通。

3.4 全面質(zhì)量管理TQM的運用

堅持全員、全過程的質(zhì)量管理理念，制定符合卷煙加工特色的質(zhì)量保障體系，強化“自檢、互檢、專檢”相結(jié)合，開展一些如質(zhì)量糾偏、質(zhì)量競賽、質(zhì)量課題攻關(guān)、質(zhì)量金點子征集、質(zhì)量防差錯演練等活動，著力解決影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)瓶頸、管理短板和制度體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)環(huán)受控，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量一步一步上臺階、上水平。

3.5 精益生產(chǎn)管理的運用

精益生產(chǎn)管理是煙草行業(yè)最近兩年強力推行的生產(chǎn)組織模式，重點解決生產(chǎn)過程“七大浪費”，準(zhǔn)確識別有效的價值流，創(chuàng)造無中斷、無迂回、無等待、無返工的價值流，提高業(yè)務(wù)流程的管控能力和生產(chǎn)組織的加工能力，切實以最少的投入獲取最大的利益成果。