學員們認為，動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)是當前動物衛(wèi)生監(jiān)督工作急需解決的問題。加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，要在機構(gòu)建設(shè)、隊伍建設(shè)、經(jīng)費及設(shè)施設(shè)備保障、技術(shù)支持、協(xié)調(diào)和應對等方面下工夫。

迄今為止，由基層畜牧獸醫(yī)部門及其下屬機構(gòu)負責執(zhí)行的法律和行政法規(guī)達20余部，涉及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重大動物疫情防控與應急管理、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、獸藥飼料管理、獸醫(yī)從業(yè)人員及機構(gòu)管理、動物病原微生物實驗室生物安全監(jiān)管等多個方面，執(zhí)法任務重、責任大。但動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法職能多、編制少、人員少，承擔著檢疫、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、疫病撲殺、病死畜禽無害化處理監(jiān)督、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管以及養(yǎng)殖、屠宰場所動物防疫條件的監(jiān)管等工作，稍有疏忽，就可能帶來行政不作為，甚至出現(xiàn)失職、瀆職行為被依法追究刑事責任。

學員們反映，在動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的過程中，普遍存在設(shè)施配套落后，執(zhí)法手段單一、乏力，執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足等問題，從而導致動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法難。目前動物衛(wèi)生法律法規(guī)及規(guī)范、標準滯后或缺失，動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入也明顯滯后，檢疫手段同樣落后。不少地方目前檢疫工作仍是靠一支溫度計、一把刀、一雙眼進行一般性的常規(guī)檢查，漏檢率高，準確率低，且只能檢出常見的傳染病和寄生蟲病，對潛伏期的疾病難以及時發(fā)現(xiàn)，影響檢疫的權(quán)威性。但發(fā)生食品安全事故時，都是通過實驗室檢測結(jié)果來定性落后檢疫手段判定的檢疫結(jié)果，追究下來，檢疫人員逃脫不了被追究失職、瀆職的命運?，F(xiàn)狀是遇到責任追究懲處有余，鼓勵不足，執(zhí)法人員工作受挫，甚至認為工作是“歐盟的標準，非洲的現(xiàn)實”，“拿的白菜薪水，擔的白面（毒品）的心”。

學員們呼吁加強基層動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，盡量給基層配備一些快速有效的檢疫檢驗設(shè)備。同時，加大中央、省級以上的財力支持，緩解地方財政壓力。在資金的使用上，要賦予基層自主權(quán)和自主支配權(quán)，以確保資金能夠根據(jù)各地實際情況有效配置，“好鋼用在刀刃上”。

貴州省開陽縣農(nóng)業(yè)局主任楊錫勇提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，但卻擔負著一定的動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責任。一旦出現(xiàn)肉食品安全問題，基本套路就是從上往下追究，直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。可是，賣肉的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻管不了，這就產(chǎn)生了權(quán)責不相當?shù)膯栴}。他建議應當賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級相應的執(zhí)法權(quán)力，或者是委托他們執(zhí)法。此外，還有學員提出應加大對《動物防疫法》的宣傳貫徹力度，完善《動物防疫法》的配套規(guī)章，加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法服裝，以提升部門形象和權(quán)威性，便于執(zhí)法工作的開展。