文/本刊記者李冰漪

“十二五規(guī)劃”中的天津現(xiàn)代物流業(yè)
——與天津發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處副處長和恒社一席談

文/本刊記者李冰漪

2014年初天津兩會(huì)期間，記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪了天津發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處副處長和恒社，了解天津物流業(yè)的發(fā)展情況。和恒社告訴記者，根據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，天津市發(fā)改委牽頭組織編制了《天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。對(duì)于打造天津的知名度與影響力，帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)天津的招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

那么，至今“十二五規(guī)劃”時(shí)間已過半，規(guī)劃實(shí)施情況到底如何呢？和恒社告訴記者，市發(fā)改委對(duì)物流業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施兩年半來的情況進(jìn)行了中期評(píng)估，對(duì)工作情況做了詳細(xì)地介紹。

首先，規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況是根據(jù)天津市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，到2015年全市物流業(yè)增加值達(dá)到1900億元以上，年均增速保持在20%以上。2011年，全市物流業(yè)增加值達(dá)到888.96億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的7.9%。2012年全市物流業(yè)增加值為1035.4億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的17%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的8%。

物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)為，一是物流企業(yè)實(shí)力不斷壯大。天津已經(jīng)集聚了一批專業(yè)性或綜合性物流企業(yè)，在倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送服務(wù)基礎(chǔ)上，優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)積極向流通加工、信息服務(wù)、物流金融等領(lǐng)域拓展。目前，全市各類物流企業(yè)已近2萬家。

二是現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。天津港與500多個(gè)港口有貿(mào)易往來，2012年天津港完成集裝箱吞吐量1230萬標(biāo)準(zhǔn)箱，貨物吞吐量4.77億噸，成為世界排名第四位的港口。天津機(jī)場(chǎng)正班航線數(shù)量117條，通航城市81個(gè)。公路網(wǎng)承擔(dān)北京、東北、西北、華北和華東方向的貨物流轉(zhuǎn)功能；鐵路網(wǎng)形成通往北京、上海、秦皇島、薊縣、黃驊的運(yùn)輸通道。大陸橋運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)明顯，開通了天津港至滿洲里、阿拉山口、二連浩特的集裝箱班列，天津成為中國境內(nèi)唯一擁有3條通道的大陸橋東部起點(diǎn)。

三是物流發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。天津市開通的天津電子口岸與物流信息平臺(tái)有效提升了通關(guān)效率和客戶服務(wù)水平。區(qū)域大通關(guān)合作取得明顯進(jìn)展，已建成北京朝陽、平谷，河北石家莊，山東德州，山西侯馬等23座無水港。隨著“先行先試”政策的全面實(shí)施，濱海新區(qū)積極探索離岸金融、船舶產(chǎn)業(yè)基金、船籍特別登記制度和汽車落地保稅項(xiàng)目等一系列政策措施，為天津物流業(yè)發(fā)展提供了良好的配套環(huán)境。

那么，“十二五”期間的工作重點(diǎn)有哪些呢？和恒社說，一是加快推進(jìn)“一區(qū)三港”物流基地建設(shè)。為了加快天津市大物流體系發(fā)展，將武清區(qū)、海港、空港、陸路港（簡稱“一區(qū)三港”）確定為物流業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，編制出臺(tái)了《天津市一區(qū)三港現(xiàn)代物流基地建設(shè)發(fā)展方案》（共包括10個(gè)現(xiàn)代物流園）。圍繞“一區(qū)三港”規(guī)劃實(shí)施，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)編制規(guī)劃、加強(qiáng)資金支持、強(qiáng)化招商引資、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核等五個(gè)方面分別研究出臺(tái)了配套措施，聚全市之力全面推進(jìn)“一區(qū)三港”物流基地建設(shè)。

二是建立了一套比較健全的組織體系。組建了天津市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)的冷鏈物流等十大專業(yè)物流委員會(huì)的建立。

三是制定了一套比較完備的政策體系。制定了《天津市貫徹落實(shí)國務(wù)院物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作方案》，建立了一套比較完善的促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策體系，包括扶持政策體系、引導(dǎo)政策體系、規(guī)范政策體系，為天津物流企業(yè)更好更快地發(fā)展壯大提供有力支持。

四是構(gòu)建了一套比較穩(wěn)定的資金支持體系。“十二五”期間，天津市逐步建立健全支持物流業(yè)發(fā)展的國家和地方兩級(jí)財(cái)政資金扶持體系。自2012年起，將物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，主要用于支持重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)、物流信息平臺(tái)建設(shè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究建設(shè)和推廣，組織物流業(yè)論壇等。

五是建立了一套比較翔實(shí)的物流基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。建立了重點(diǎn)物流企業(yè)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模進(jìn)行匯總和動(dòng)態(tài)更新，為研究出臺(tái)行業(yè)政策、進(jìn)一步完善物流發(fā)展環(huán)境提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)支持。

六是推出了一批特色鮮明的物流園區(qū)和物流企業(yè)。已建成包括由天津港散貨物流中心、天津港集裝箱物流中心、開發(fā)區(qū)保稅物流中心和空港物流加工區(qū)等一批國際性物流園區(qū)。目前建成、在建和擬建的物流園區(qū)達(dá)74個(gè)。同時(shí)，通過政策和資金支持，扶持了包括濱海泰達(dá)物流、普菲斯物流等一批服務(wù)水平高、國際競(jìng)爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。

七是組織了一批亮點(diǎn)突出的會(huì)展活動(dòng)。已成功組織召開了東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)第六屆物流分會(huì)，中國、日本、韓國三國十城市代表簽署了《東亞經(jīng)濟(jì)交流推進(jìn)機(jī)構(gòu)物流業(yè)發(fā)展合作天津宣言》，擴(kuò)大了“十二五”時(shí)期天津物流業(yè)發(fā)展的對(duì)外影響。

當(dāng)然，在實(shí)施過程中，規(guī)劃面臨著一些問題，比如，物流業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系需要完善。在天津市物流業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出到2015年物流業(yè)增加值年均增速保持在20%以上的發(fā)展目標(biāo)。由于物流數(shù)據(jù)提供得比較滯后，并且物流業(yè)增加值的可比價(jià)增速尚無法測(cè)算，對(duì)及時(shí)準(zhǔn)確地把握物流業(yè)發(fā)展走勢(shì)、評(píng)估物流業(yè)增速是否符合預(yù)期造成了影響。

其次，天津港口優(yōu)勢(shì)尚未完全發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：港口集疏運(yùn)體系有待進(jìn)一步完善；港口資源需要進(jìn)一步集約利用；港口物流業(yè)發(fā)展空間需要進(jìn)一步拓展；口岸軟環(huán)境需要進(jìn)一步提升。

另外，物流企業(yè)總體規(guī)模仍然偏小。天津市物流企業(yè)數(shù)量雖然已近2萬家，但其中個(gè)體運(yùn)輸戶約1萬家，規(guī)模以上企業(yè)比重不高。據(jù)市現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止目前全國共評(píng)出A級(jí)物流企業(yè)2067家，其中5A級(jí)企業(yè)123家；天津市A級(jí)物流企業(yè)僅有31家，其中5A級(jí)物流企業(yè)僅有2家。

同時(shí)，物流業(yè)設(shè)施設(shè)備和信息化水平不高。天津市物流企業(yè)的運(yùn)輸工具多為普通貨車且噸位較小，倉儲(chǔ)設(shè)施多為普通平房倉庫，采用EDI（電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）、WMS（倉庫管理系統(tǒng)）和條碼等成熟物流技術(shù)的企業(yè)已占一定比例，但采用RFID（射頻識(shí)別）、ASS（自動(dòng)分揀系統(tǒng)）等新興和自動(dòng)化技術(shù)的企業(yè)所占比例較小。

那么，面對(duì)這些問題，有哪些好的對(duì)策建議呢？和恒社說，首先，抓緊建立并完善天津市的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局和現(xiàn)代物流協(xié)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，按照國家發(fā)改委確定的物流統(tǒng)計(jì)核算方法，借鑒外省市物流工作經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建天津市的物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善天津市物流統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范天津市物流核算方法，增強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性，加強(qiáng)物流業(yè)的運(yùn)行分析。

第二，進(jìn)一步推進(jìn)北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心建設(shè)。優(yōu)化整合港口資源，大力提升航運(yùn)功能、港口與碼頭服務(wù)功能、集疏運(yùn)功能、物流樞紐功能。依托港口優(yōu)勢(shì)構(gòu)建以天津港為中心，面向海向、陸向的國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。

第三，積極培育物流業(yè)經(jīng)營主體。扶優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)物流企業(yè)貫徹國家評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大天津市的A級(jí)物流企業(yè)隊(duì)伍。加大對(duì)物流企業(yè)的扶持力度，培育形成若干家具有先進(jìn)管理水平，國際競(jìng)爭力強(qiáng)、服務(wù)水平高的大型現(xiàn)代物流企業(yè)，支持中小物流企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)企業(yè)間的聯(lián)盟合作，提高企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的水平。

第四，建設(shè)天津市第四方物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。形成政府部門、園區(qū)、企業(yè)物流信息的有效對(duì)接。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)連接加入物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物流信息互聯(lián)，通過應(yīng)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和自動(dòng)化管理系統(tǒng)，全面提升我市物流企業(yè)的信息化水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流資源的有效配置。