丁曉星

【摘要】“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是具有全球視野的戰(zhàn)略倡議，可成為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、推動(dòng)與歐亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作新的戰(zhàn)略平臺(tái)，并可進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)、促使我國(guó)企業(yè)“走出去”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中亞是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的第一環(huán)，具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)符合沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本利益，受到中亞國(guó)家的普遍歡迎。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是機(jī)制化的國(guó)際組織，不謀求建立超國(guó)家機(jī)構(gòu)，其合作方式靈活多樣。同時(shí)也應(yīng)注意到，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶落實(shí)的客觀困難較多，阻力不小，實(shí)施過(guò)程將是長(zhǎng)期的，應(yīng)逐步推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 國(guó)家戰(zhàn)略 中亞 全面合作

【中圖分類(lèi)號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

全球化視野下的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是具有全球視野的戰(zhàn)略倡議，應(yīng)將其放在全球化的時(shí)代大背景下去觀察與分析。冷戰(zhàn)時(shí)期，社會(huì)制度的競(jìng)爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)的對(duì)抗、東西方之間的對(duì)立是時(shí)代主題，歐亞大陸被人為地分割成兩大陣營(yíng)，地緣政治的爭(zhēng)奪貫穿整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期。隨著蘇聯(lián)的解體和冷戰(zhàn)的結(jié)束，歐亞大陸地緣版圖發(fā)生了巨變，對(duì)抗與斗爭(zhēng)被全球化所取代，且全球化浪潮迅速波及世界每個(gè)角落。在全球化的助推下，新興國(guó)家的發(fā)展與崛起成為冷戰(zhàn)后國(guó)際格局演變的最主要趨勢(shì)之一。1999年，全球十大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)排在第七位，其余均是發(fā)達(dá)國(guó)家。到2012年，全球十大經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度占到四席，歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)版圖也明顯變化。西邊的歐盟從2008年起陷入嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)，但其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍居世界前列；東邊的中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展30年，已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體；中間的大多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平不高，但發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，發(fā)展?jié)摿薮?。近年?lái)，中東歐國(guó)家、土耳其、伊朗、哈薩克斯坦等國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可進(jìn)一步推動(dòng)歐亞大陸各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改變整個(gè)歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)版圖。對(duì)中國(guó)來(lái)講，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”具有多重戰(zhàn)略意義。

首先，可形成全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)大量資金與技術(shù)，成立大批合資企業(yè)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品以西方國(guó)家和周邊為主要市場(chǎng)。從1999年到2012年，中國(guó)的前七大貿(mào)易伙伴始終為歐盟、美國(guó)、日本、東盟、香港地區(qū)、韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)。隨著全球金融危機(jī)的爆發(fā)，中國(guó)與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易難有大幅增長(zhǎng)，一是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，二是中國(guó)與這些國(guó)家的貿(mào)易額規(guī)模已經(jīng)很大，合作潛力需要深挖。2012年中國(guó)與歐盟貿(mào)易額達(dá)5460億美元，同比下降3.7%。中日貿(mào)易額為3294億美元，下降3.9%。但近年來(lái)，中國(guó)與俄羅斯、印度、沙特、伊朗、土耳其、哈薩克斯坦等國(guó)的貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)，且潛力巨大。2012年，中俄貿(mào)易額為881億美元，增長(zhǎng)11%，中俄計(jì)劃到2015年使貿(mào)易額達(dá)到1000億美元，2020年上升到2000億美元。2012年，中國(guó)與沙特雙邊貿(mào)易總額達(dá)734億美元，同比增長(zhǎng)14%，再創(chuàng)歷史新高。中國(guó)繼續(xù)為沙特第一大貿(mào)易伙伴。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將推動(dòng)中國(guó)向西開(kāi)放，深化中國(guó)與廣大歐亞地區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，形成全方位對(duì)外開(kāi)放的新格局。

其次，可進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于自然、歷史和社會(huì)等原因，西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面相對(duì)落后。為推動(dòng)西部地區(qū)的發(fā)展，減少東西部差距，2000年中國(guó)正式提出“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。十多年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)西部的支持力度，以基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將為西部省份帶來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇。如果說(shuō)中國(guó)改革開(kāi)放前30年，我們主要向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放，主力軍是東部省份，那么今后建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、擴(kuò)大向西開(kāi)放的主力軍將是西部省份。目前，西部各省對(duì)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的熱情空前，紛紛希望利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。陜西已經(jīng)提出打造“絲綢之路”的“新起點(diǎn)”，新疆則要作“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“橋頭堡”。

再次，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。當(dāng)前，中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的任務(wù)艱巨。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)轉(zhuǎn)移過(guò)剩的生產(chǎn)能力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要意義。中國(guó)對(duì)外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，2012年中國(guó)對(duì)外直接投資達(dá)878億美元，成為全球三大對(duì)外投資國(guó)之一。未來(lái)五年，對(duì)外投資總額達(dá)5000億美元。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，急需資金與技術(shù)，可成為中國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)地區(qū)。最后，有利于保障能源安全。2012年，中國(guó)成為全球最大的能源消費(fèi)國(guó)，原油進(jìn)口量達(dá)2.7億噸，對(duì)外依存度突破60%。在中國(guó)的十大原油進(jìn)口國(guó)中，西亞、俄羅斯、中亞國(guó)家占有8席，與這些國(guó)家加強(qiáng)能源合作，對(duì)中國(guó)保障能源安全意義重大?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”將進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與油氣出口國(guó)的能源合作。目前，中國(guó)原油進(jìn)口主要是通過(guò)海運(yùn)穿過(guò)馬六甲海峽，存有較大安全風(fēng)險(xiǎn)。而來(lái)自俄羅斯、中亞國(guó)家的油氣通過(guò)管道進(jìn)口，大大降低了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將全面聯(lián)通歐亞大陸

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍廣闊，將涵蓋30多億人口，涉及近40個(gè)國(guó)家。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的范圍將不僅僅局限于中亞地區(qū)，還應(yīng)包括南亞、西亞、中東歐和俄羅斯。歷史上，古絲綢之路就分為北、中、南三線(xiàn)，將歐亞大陸眾多的國(guó)家連接在一起。而今天，中國(guó)與歐亞大陸國(guó)家的合作日益密切，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可通過(guò)靈活的合作方式，將更多的國(guó)家緊密聯(lián)系在一起。

首先，中亞地區(qū)與中國(guó)毗鄰，有著3000多公里長(zhǎng)的邊界，中亞五國(guó)總面積400萬(wàn)平方公里，人口約6600萬(wàn)。中亞國(guó)家獨(dú)立20多年來(lái)，在國(guó)家建設(shè)方面取得了重要成就，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望強(qiáng)烈，與中國(guó)的合作快速發(fā)展，2012年中國(guó)與中亞國(guó)家的貿(mào)易額達(dá)460億美元，人文領(lǐng)域的合作也不斷深化。

南亞地區(qū)人口眾多，近年來(lái)與中國(guó)的合作不斷深化，2012年中國(guó)與印度貿(mào)易額接近700億美元，中印提出將貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)。中國(guó)與巴基斯坦的貿(mào)易額為125億美元，潛力還遠(yuǎn)未充分發(fā)掘。今后中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)將促進(jìn)中國(guó)與南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國(guó)與西亞國(guó)家通過(guò)絲綢之路進(jìn)行友好交往的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，近年來(lái)中國(guó)與西亞國(guó)家的合作日新月異。2012年，中國(guó)與海灣合作委員會(huì)6國(guó)貿(mào)易額達(dá)1550億美元，中國(guó)是沙特最大的貿(mào)易伙伴，西亞地區(qū)是中國(guó)能源的主要進(jìn)口來(lái)源。2013年上半年，中國(guó)與土耳其貿(mào)易額達(dá)138億美元，同比增長(zhǎng)18%。中國(guó)與伊朗的貿(mào)易額已突破400億美元。隨著西方對(duì)伊朗的貿(mào)易制裁，中國(guó)已成為伊朗的主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴。

2012年，中國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易額達(dá)500億美元；2013年11月底，中國(guó)—中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤通過(guò)了《布加勒斯特綱要》，提出加強(qiáng)中國(guó)與中東歐國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等領(lǐng)域合作的具體措施，中國(guó)與中東歐國(guó)家的合作極具潛力。

俄羅斯是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要國(guó)家，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶必須加強(qiáng)與俄羅斯的合作。當(dāng)前中俄關(guān)系處于歷史上最好的時(shí)期，兩國(guó)建立了面向21世紀(jì)的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中俄貿(mào)易額接近900億美元，在能源、交通、科技、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作潛力巨大。俄羅斯作為連接歐亞大陸的重要國(guó)家，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)也必將促進(jìn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的繁榮和中俄經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化。

中亞是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的第一環(huán)

中亞地區(qū)地處歐亞大陸的中心地帶，是歐亞大陸東—西、南—北交通要道，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。同時(shí)，中亞地區(qū)與中國(guó)相鄰，是我國(guó)向西開(kāi)放的必經(jīng)之地。因此，筆者認(rèn)為，盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍廣大，包括眾多國(guó)家和地區(qū)，但中亞是建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的第一環(huán)，具有基礎(chǔ)性和示范性效應(yīng)。

當(dāng)前，我國(guó)與中亞國(guó)家的合作已進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)期，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可從中亞著手。中國(guó)與中亞的合作已具有良好基礎(chǔ)，表現(xiàn)在：

首先，中國(guó)與中亞國(guó)家政治互信程度高。蘇聯(lián)解體后，中亞五國(guó)獨(dú)立，中國(guó)是第一批與中亞國(guó)家建交的國(guó)家。20多年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系健康發(fā)展，中國(guó)堅(jiān)決支持中亞國(guó)家的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整，尊重中亞國(guó)家自主選擇適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。目前，中國(guó)與中亞國(guó)家3300多公里的邊界已全部劃定，中國(guó)和中亞國(guó)家不存在任何難以解決的政治問(wèn)題。2013年9月，習(xí)近平總書(shū)記訪(fǎng)問(wèn)中亞四國(guó)并出席上合組織比什凱克峰會(huì)，與中亞國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建立起良好的個(gè)人友誼，有助于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家的政治互信。目前，中國(guó)已經(jīng)與中亞五國(guó)均建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這在中國(guó)的周邊地區(qū)是絕無(wú)僅有的。中國(guó)與中亞國(guó)家在上合組織框架下的合作也日益密切，共同打擊“三股勢(shì)力”，維護(hù)中亞地區(qū)穩(wěn)定。

其次，中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展。中亞國(guó)家獨(dú)立之初，五個(gè)國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易額僅有4億多美元，2012年中亞五國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)460億美元，增長(zhǎng)近100倍。2012年中國(guó)與哈薩克斯坦貿(mào)易額約250億美元，中國(guó)成為哈第一大貿(mào)易伙伴。中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦貿(mào)易額突破100億美元，中國(guó)也是土的第一大貿(mào)易伙伴。近年來(lái)，中國(guó)和烏茲別克斯坦的經(jīng)濟(jì)合作增長(zhǎng)迅速，中國(guó)已成為烏第二大貿(mào)易伙伴，2013年1月～10月，中烏貿(mào)易額約37億美元，同比增長(zhǎng)63%。

再次，互聯(lián)互通已初具規(guī)模。事實(shí)上，中國(guó)與中亞之間已經(jīng)由一條條鐵路、公路和油氣管道相連。2012年底，中哈霍爾果斯口岸鐵路正式開(kāi)通，中哈之間已有兩條鐵路連接。2006年，中哈原油管道建成，通過(guò)該管道已累計(jì)對(duì)華供應(yīng)原油6000多萬(wàn)噸，是中國(guó)第一條陸上石油進(jìn)口管道。2009年底，中—土天然氣管道建成，已累計(jì)對(duì)華供應(yīng)天然氣700多億立方米，對(duì)我保障天然氣消費(fèi)意義重大，堪稱(chēng)中國(guó)與中亞國(guó)家合作的典范。2006年中國(guó)與土庫(kù)曼斯坦才達(dá)成天然氣供銷(xiāo)協(xié)議，管道還需經(jīng)過(guò)烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦，在兩國(guó)的長(zhǎng)度達(dá)1800多公里。2008年夏，中國(guó)才與烏、哈兩國(guó)達(dá)成協(xié)議，開(kāi)始修建管道，到2009年底已完成這一浩大的工程，全線(xiàn)貫通，被中亞人稱(chēng)為“中國(guó)奇跡”。

最后，中國(guó)與中亞的人文交流不斷擴(kuò)大。中國(guó)與中亞國(guó)家山水相連，文化相通。在中國(guó)的新疆，有上百萬(wàn)哈薩克族，還有塔吉克、柯?tīng)柨伦巍跗潉e克族等。近年來(lái)，中亞國(guó)家來(lái)華的留學(xué)生數(shù)量迅速上升。目前，哈在華的留學(xué)生數(shù)量已接近1萬(wàn)人，中亞五國(guó)在華留學(xué)生約1.5萬(wàn)人。中國(guó)在中亞開(kāi)設(shè)了眾多的孔子學(xué)院，中亞國(guó)家的年輕人學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的積極性高漲。

中亞國(guó)家普遍支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略倡議

中亞國(guó)家獨(dú)立后，均經(jīng)歷了艱難的轉(zhuǎn)型期，20世紀(jì)90年代各國(guó)經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)大幅下滑。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中亞國(guó)家總體形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增速較快，各國(guó)“求穩(wěn)定、謀發(fā)展”的愿望迫切，希望進(jìn)一步融入世界經(jīng)濟(jì)和全球化進(jìn)程，擺脫邊緣狀態(tài)；希望加速本國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化步伐，擺脫對(duì)能源經(jīng)濟(jì)的依賴(lài)；希望提高民眾生活水平，擺脫貧困落后。中亞國(guó)家支持建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略倡議，認(rèn)為通過(guò)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)掘中亞地區(qū)過(guò)境運(yùn)輸?shù)臐摿Α?/p>

哈薩克斯坦在納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，多年來(lái)政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，民生不斷改善。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，哈薩克斯坦迎來(lái)了“黃金發(fā)展期”，年均GDP增速接近10%。金融危機(jī)雖然對(duì)哈經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定沖擊，但從2010年起，哈經(jīng)濟(jì)逐步擺脫金融危機(jī)的影響，當(dāng)年GDP增長(zhǎng)7.3%。加之2010年開(kāi)始實(shí)施的“加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展綱要”的作用，截至2012年，哈GDP總量已突破2000億美元，全球排名49位，人均GDP1.2萬(wàn)美元，已提前實(shí)現(xiàn)了2030年戰(zhàn)略中提出的進(jìn)入前50強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，哈民眾的生活水平不斷提高，十多年來(lái)，平均工資增長(zhǎng)了8倍多，貧困人口的比例大幅下降。哈薩克斯坦奉行多方位開(kāi)放政策，據(jù)世界銀行公布的2014年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，哈營(yíng)商環(huán)境在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中列第50位，有助于其成為“歐亞大陸在外資和技術(shù)轉(zhuǎn)化方面最具吸引力的地區(qū)”。

哈薩克斯坦面積達(dá)272萬(wàn)平方公里，地處歐亞大陸的中心地帶，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)早在20世紀(jì)90年代就提出建立歐亞聯(lián)盟，積極參與地區(qū)一體化的設(shè)想。哈近年來(lái)積極落實(shí)“歐洲西部—中國(guó)西部”高速公路計(jì)劃，2013年哈在該計(jì)劃框架下修建了806公里的公路，目前共完成1720多公里的建設(shè)與改造，計(jì)劃于2015年完成哈全境2200多公里的建設(shè)規(guī)劃。2012年，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)提出“哈薩克斯坦—新絲綢之路”計(jì)劃，旨在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮中轉(zhuǎn)運(yùn)輸潛力，可以說(shuō)，納扎爾巴耶夫總統(tǒng)的想法與習(xí)近平總書(shū)記提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議不謀而合。

烏茲別克斯坦是中亞人口最多的國(guó)家，2013年人口總量突破3000萬(wàn)。獨(dú)立后，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫提出國(guó)家轉(zhuǎn)型的五項(xiàng)基本原則，即“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先于政治、國(guó)家在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要作用、法律至上、漸進(jìn)式改革、重視社會(huì)保障”。在這五項(xiàng)原則的指導(dǎo)下，烏逐漸摸索出一條適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，即“烏茲別克斯坦模式”。近年來(lái)，烏茲別克斯坦社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。烏經(jīng)濟(jì)已多年保持8%以上的增幅，受金融危機(jī)的沖擊較小。傳統(tǒng)上，烏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱為黃金、白金（棉花）、黑金（石油）、藍(lán)金（天然氣）。隨著烏本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)的比重不斷上升，目前機(jī)械制造業(yè)已占到工業(yè)產(chǎn)值的17%，紡織業(yè)由獨(dú)立之初的40%下降到13%以下。獨(dú)立22年來(lái)，烏經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)4倍，人均GDP增長(zhǎng)3倍。近年來(lái)，烏擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建立了納沃伊、安格連、吉扎克三個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，出臺(tái)一系列對(duì)外資的優(yōu)惠措施，加大引資力度。得益于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，烏民眾生活水平不斷提高，獨(dú)立以來(lái)居民收入增長(zhǎng)了8倍。烏茲別克斯坦地處中亞的中心地帶，自古就是東西方交通的要道。近年來(lái)，為充分發(fā)揮烏茲別克斯坦過(guò)境運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，烏政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)符合烏發(fā)展經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃。

土庫(kù)曼斯坦天然氣資源豐富，目前各方對(duì)天然氣含量的評(píng)估不一，根據(jù)土官方的數(shù)據(jù)，土天然氣儲(chǔ)量約25萬(wàn)億立方米，居全球第四。土庫(kù)曼斯坦獨(dú)立后，奉行“能源立國(guó)”戰(zhàn)略，加大天然氣開(kāi)采量，并積極推行天然氣出口多元化戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來(lái)，土天然氣只向俄羅斯出口，但2009年隨著土—中天然氣管道、土—伊天然氣管道的建成，土庫(kù)曼斯坦實(shí)現(xiàn)了能源出口多元化。近年來(lái)，土經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年土GDP增幅達(dá)14%，2009年受天然氣出口量下降的影響，經(jīng)濟(jì)增幅下降到6.1%。近兩年來(lái)，天然氣出口量不斷上升，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)高增長(zhǎng)率，2012年GDP增長(zhǎng)11%，2013年有望達(dá)到10%左右。除能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展外，政府大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)多元化戰(zhàn)略，石油加工、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)均得到較快發(fā)展。土社會(huì)福利較高，民眾不僅享受免費(fèi)的教育、醫(yī)療，還有價(jià)格低廉的電力、天然氣、汽油供應(yīng)。目前，土國(guó)內(nèi)平均月工資達(dá)320多美元。土庫(kù)曼斯坦自古是東西方重要的交通樞紐，土政府非常重視鐵路、公路的建設(shè)。土國(guó)內(nèi)鐵路布局已基本形成橫貫東西、連接南北的鐵路網(wǎng)絡(luò)。土重視“絲綢之路”的復(fù)興，2013年3月土方在首都阿什哈巴德主辦“絲綢之路復(fù)興”國(guó)際研討會(huì)，土總統(tǒng)親自向研討會(huì)發(fā)去賀信，表明土領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)絲綢之路復(fù)興的高度重視。

塔吉克斯坦獨(dú)立后，經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)五年的內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重?fù)p失，處于崩潰的邊緣。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，新世紀(jì)以來(lái)塔政局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。2000～2008年，塔經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%以上，2009年受出口商品價(jià)格下跌的影響，塔經(jīng)濟(jì)增幅下降到3.9%。2010年以來(lái)，塔經(jīng)濟(jì)增速回升到7.5%的水平。總體上講，盡管塔經(jīng)濟(jì)保持多年中速發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低，2012年GDP總額70多億美元，人均GDP不到1000美元，在中亞國(guó)家中屬經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家。塔民眾的主要生活來(lái)源是在俄羅斯等國(guó)打工者的僑匯，2012年塔僑匯共38億美元，幾乎占塔當(dāng)年GDP的近50%。長(zhǎng)期以來(lái)，制約塔經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要有兩大問(wèn)題，一是能源困境，二是交通封閉。塔缺乏油氣資源，雖然水資源豐富，但尚未開(kāi)發(fā)利用。塔山地面積占到全國(guó)面積的90%，交通落后。塔發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)脑竿謴?qiáng)烈。為擺脫交通困境，塔近年來(lái)努力改善交通狀況，通過(guò)貸款修建了首都杜尚別至第二大城市胡占德的高速公路。2013年3月，塔吉克斯坦、阿富汗、土庫(kù)曼斯坦三國(guó)元首簽署了修建土—阿—塔鐵路的備忘錄，6月該鐵路土庫(kù)曼斯坦段開(kāi)工，這條鐵路對(duì)改善塔交通狀況有著極其重要的作用。

吉爾吉斯斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，政局持續(xù)動(dòng)蕩對(duì)經(jīng)濟(jì)影響較大。2005年爆發(fā)“顏色革命”，當(dāng)年GDP負(fù)增長(zhǎng)0.2%，隨后開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)。但2010年吉又爆發(fā)“顏色革命”，經(jīng)濟(jì)下滑0.5%。2012年受庫(kù)姆托爾金礦減產(chǎn)和政局等因素影響，吉經(jīng)濟(jì)再次負(fù)增長(zhǎng)0.9%。為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，2012年底，吉總統(tǒng)阿坦巴耶夫提出“2017年穩(wěn)定發(fā)展戰(zhàn)略”，旨在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定國(guó)家形勢(shì)。吉將集中精力優(yōu)先發(fā)展以下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：交通、電力、采礦、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。吉將交通列為優(yōu)先發(fā)展方向之一并非偶然，吉國(guó)內(nèi)多山，公路交通發(fā)揮著主要作用，但道路老化和損毀嚴(yán)重，因資金短缺，公路建設(shè)停滯不前。吉鐵路運(yùn)輸不發(fā)達(dá)。鐵路總長(zhǎng)426公里。目前北部有一條連接哈薩克斯坦的跨國(guó)鐵路，南部有長(zhǎng)約100公里的鐵路，吉國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有鐵路客運(yùn)。在2017年戰(zhàn)略中，吉決定加大對(duì)交通領(lǐng)域的投入，改善5條國(guó)際級(jí)公路的道路狀況，盡快啟動(dòng)中國(guó)—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路建設(shè)工程。

多元合作方式與前景展望

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)符合沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的根本利益，受到中亞國(guó)家的普遍歡迎，對(duì)華合作積極性較高。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不是機(jī)制化的國(guó)際組織，不謀求建立超國(guó)家機(jī)構(gòu)，其合作方式靈活多樣。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)高舉“合作、共贏”的大旗，在國(guó)際舞臺(tái)上可提出以“平等合作、互利共贏、開(kāi)放包容、和諧和睦”為主要原則的新型合作觀、發(fā)展觀。在具體落實(shí)層面，應(yīng)按習(xí)近平總書(shū)記所講，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶可先“以點(diǎn)帶面、從線(xiàn)到片”，以“五通”為主要合作領(lǐng)域，逐步推進(jìn)。

第一，樹(shù)立合作共贏的理念。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)，主要依賴(lài)沿線(xiàn)國(guó)家自愿、積極的參與，這就需要各國(guó)確立合作共贏的理念。同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)帶也需要使沿線(xiàn)各國(guó)受益，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，唯有如此，沿線(xiàn)國(guó)家才會(huì)有更高的參與積極性。因此，需要找準(zhǔn)“利益契合點(diǎn)”，應(yīng)加強(qiáng)各國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策上的交流，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施。當(dāng)前，中亞國(guó)家均提出了中長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，中國(guó)需要將自己的發(fā)展規(guī)劃與這些國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合，提升中國(guó)與中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作水平，打造“利益共同體”和“命運(yùn)共同體”。

第二，大力推動(dòng)互聯(lián)互通建設(shè)?，F(xiàn)代版的絲綢之路已絕不僅限于貿(mào)易通道，它將是公路、鐵路、航空、油氣管道、光纖、通信等綜合在一起的立體、多維的通道。中國(guó)需要與沿線(xiàn)國(guó)家共同推動(dòng)互聯(lián)互通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在油氣管道方面，中—土天然氣管道C線(xiàn)即將建成通氣，應(yīng)盡早啟動(dòng)過(guò)境塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦的D線(xiàn)管道建設(shè)。鐵路方面，加強(qiáng)與吉方的磋商，盡早啟動(dòng)中吉烏鐵路建設(shè)。近日，哈薩克斯坦出臺(tái)“2020年交通與基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃”，將維修和新建3萬(wàn)公里公路，對(duì)11個(gè)大型機(jī)場(chǎng)進(jìn)行改造，新開(kāi)辟75條國(guó)際航線(xiàn)。中國(guó)可以與中亞國(guó)家加大在交通領(lǐng)域的合作，中國(guó)可向中亞地區(qū)推廣中國(guó)的高鐵等技術(shù)，幫助中亞國(guó)家改善交通狀況。

第三，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)和節(jié)水技術(shù)的合作。中亞人口快速增長(zhǎng)，一些國(guó)家糧食安全問(wèn)題突出。各國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人口眾多，總體發(fā)展水平不高。哈薩克斯坦在“2050年戰(zhàn)略”中明確提出，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加種植面積，提高產(chǎn)量。塔吉克斯坦糧食需要進(jìn)口，保障糧食安全的任務(wù)艱巨。各國(guó)均提出發(fā)展“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”，提高糧食產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。中國(guó)與中亞國(guó)家可在農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械方面開(kāi)展合作，在中亞國(guó)家建立農(nóng)業(yè)合作示范園區(qū)。中亞各國(guó)在水資源利用方面的矛盾突出，已嚴(yán)重影響中亞國(guó)家關(guān)系和地區(qū)一體化進(jìn)程。中國(guó)西部省份同樣屬缺水地區(qū)，可以在節(jié)水技術(shù)方面進(jìn)行合作，尤其是加強(qiáng)節(jié)水灌溉和現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)方面的合作，提高水資源的利用率。

第四，“綠色”能源合作。中亞國(guó)家雖然油氣資源豐富，但也高度重視可再生能源的開(kāi)發(fā)。哈“2050年戰(zhàn)略”提出，哈將大力開(kāi)發(fā)可再生能源，積極引進(jìn)太陽(yáng)能和風(fēng)能技術(shù)，到2050年可替代和可再生能源的比重應(yīng)不少于全部能耗的一半。2013年在烏茲別克斯坦首都塔什干召開(kāi)了亞洲太陽(yáng)能論壇，烏太陽(yáng)能資源豐富，政府計(jì)劃在撒馬爾罕州建立中亞最大的太陽(yáng)能發(fā)電站，建設(shè)功率約100兆瓦。中國(guó)近年來(lái)在可再生能源開(kāi)發(fā)方面投入巨大，目前新能源利用的規(guī)模已居世界前列，中國(guó)與中亞國(guó)家在該領(lǐng)域的合作前景廣闊。

第五，深化人文、教育合作。習(xí)近平總書(shū)記在談到建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)了“民心相通”，國(guó)之交在于民相親。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)應(yīng)當(dāng)使沿線(xiàn)國(guó)家的民眾受益，應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖鼐€(xiàn)國(guó)家民眾的支持，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家人民之間在文化、旅游、教育等方面的交流，應(yīng)當(dāng)成為歐亞大陸各國(guó)人民友好交往的紐帶。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，但中亞各國(guó)人民對(duì)這一概念還不甚了解，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意圖也不清楚，中國(guó)官方機(jī)構(gòu)、學(xué)者、媒體有必要加大此方面的宣傳。

第六，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)是長(zhǎng)期過(guò)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶范圍廣闊，其落實(shí)的客觀困難較多，阻力不小，實(shí)施過(guò)程將是長(zhǎng)期的，應(yīng)逐步推進(jìn)。其一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線(xiàn)國(guó)家在政治制度、決策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展模式、宗教文化等方面都存在著巨大的差異，各國(guó)的政策、利益協(xié)調(diào)起來(lái)勢(shì)必會(huì)相當(dāng)復(fù)雜和困難。其二，中亞國(guó)家在邊界問(wèn)題、水資源問(wèn)題上的矛盾突出，各國(guó)之間的關(guān)系復(fù)雜，也會(huì)影響到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。其三，中亞地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)上升。2014年阿富汗局勢(shì)的發(fā)展將對(duì)中亞安全形勢(shì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響，地區(qū)面臨的恐怖主義、毒品走私威脅上升，會(huì)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

責(zé) 編/武 潔