陳立軍

(灤縣畜牧水產(chǎn)局，河北唐山063700）

從2013年下半年開始的“奶荒”，自今年2月以來已經(jīng)呈現(xiàn)逐漸的緩解趨勢，牛奶供應(yīng)趨于充足，牛奶價(jià)格逐步回落。此次“奶荒”事件表明中國乳業(yè)體系還是不成熟，不夠冷靜，容易受到企業(yè)和輿論的影響。其實(shí)此次奶荒的程度并沒有人們感受到的那么嚴(yán)重，在某種程度上被放大了。下面就此次牛奶價(jià)格波動(dòng)談一下自己的看法：

1 2013年牛奶價(jià)格上漲原因

1.1 因我國對(duì)合生元、雅培、美贊臣等品牌奶粉進(jìn)行反壟斷調(diào)查，進(jìn)口奶粉量相對(duì)降低。

1.2 2013年新西蘭的干旱重創(chuàng)畜牧業(yè)，乳牛沒有牧草可吃，導(dǎo)致產(chǎn)奶量減少。而新西蘭是全球最大的乳制品出口國，新西蘭恒天然集團(tuán)的乳制品交易量占到全球的40%，從而導(dǎo)致國際市場牛奶產(chǎn)量下降，供不應(yīng)求，進(jìn)而推高了國際乳品價(jià)格。

1.3 近幾年以來，相對(duì)于飼料價(jià)格的不斷上漲，牛奶的收購價(jià)格相對(duì)較低，牛奶價(jià)格上漲也是飼料價(jià)格上漲的一個(gè)體現(xiàn)和要求。

1.4 恰逢下半年乳制品進(jìn)入傳統(tǒng)消費(fèi)旺季而導(dǎo)致的階段性缺奶。

1.5 “三聚氰胺”事件以來，一些新建大型、特大型牧場因規(guī)模及奶牛數(shù)量很大造成生產(chǎn)管理、畜群防疫、生態(tài)控制等各項(xiàng)成本越來越高，推動(dòng)我國牛奶價(jià)格不斷上升。此外，由于各種社會(huì)資源及政策紛紛向大型牧場傾斜，致使大批散戶奶農(nóng)開始退出奶牛養(yǎng)殖業(yè)，牛奶產(chǎn)量出現(xiàn)缺口。目前就河北省而言已經(jīng)沒有在村中養(yǎng)奶牛擠奶的零散養(yǎng)殖戶了，除了村外的奶牛養(yǎng)殖場，在村里已經(jīng)見不到散養(yǎng)奶牛了。

1.6 自2013年8月初新西蘭恒天然暴發(fā)“肉毒桿菌污染風(fēng)波”后，我國暫停了新西蘭乳清粉、乳清濃縮蛋白以及恒天然澳大利亞涉事工廠生產(chǎn)的嬰幼兒配方奶粉基粉的進(jìn)口。雖然此后恒天然“肉毒桿菌事件”被證實(shí)為烏龍事件，并未在產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)涉事毒素，但我國并未在事件危機(jī)解除后立刻解禁對(duì)新西蘭相關(guān)乳制品的進(jìn)口。

在以上多種因素的共同推動(dòng)下，我國乳品市場自2013年下半年至2014年的年初，因奶源緊缺致使價(jià)格不斷上漲，灤縣牛奶價(jià)格最高時(shí)達(dá)到4.8元/千克。

2 2014年牛奶價(jià)格下降原因

2.1 隨著2013年11月中旬中國對(duì)新西蘭進(jìn)口乳品的解禁，進(jìn)口奶粉量大增，中國海關(guān)總署發(fā)布的2014年第8號(hào)公告顯示，至2014年1月17日，奶粉類進(jìn)口申報(bào)數(shù)量已達(dá)到14.47萬噸，而進(jìn)口奶粉大幅增長抑制了國內(nèi)原料奶價(jià)格。特別是春節(jié)過后市場需求下降等原因使進(jìn)口奶粉價(jià)格也呈下降趨勢。

2.2 乳企在進(jìn)口原料奶價(jià)格與國內(nèi)牛奶價(jià)格存在明顯價(jià)差的情況下，為穩(wěn)住市場、降低成本、吸引更多消費(fèi)者，會(huì)最大程度地使用進(jìn)口原料奶。從而使進(jìn)口原料粉價(jià)格拉低了乳企對(duì)于國內(nèi)原料奶的依賴，進(jìn)而導(dǎo)致其量價(jià)齊跌。

2.3 隨著二、三季度國內(nèi)奶源夏季高產(chǎn)期的來臨及液態(tài)奶和奶粉市場進(jìn)入傳統(tǒng)市場消費(fèi)淡季，產(chǎn)量增加而需求降低導(dǎo)致供應(yīng)充足，牛奶價(jià)格隨之降低。

2.4 國內(nèi)乳制品不斷提價(jià)卻從不降價(jià)，抑制了大量普通消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，而居高不下的乳制品價(jià)格，正日益成為中國乳制品消費(fèi)市場多年不振的制約因素之一。但乳制品消費(fèi)不暢致使乳企為保利潤進(jìn)而降低牛奶的收購價(jià)格。

2.5 近幾年乳制品接二連三的出現(xiàn)乳品質(zhì)量問題，消費(fèi)者信心一再受挫，進(jìn)而降低自身消費(fèi)量。

2.6 根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2012年我國進(jìn)口奶牛128249頭，其中多數(shù)是青年牛和小母牛，目前這些2012年購買的牛開始逐步進(jìn)入泌乳期，進(jìn)一步加大了牛奶的供應(yīng)。

以上幾方面協(xié)同導(dǎo)致牛奶價(jià)格逐步下降，至目前基本回到了上漲前的水平，灤縣5、6月份牛奶價(jià)格為4.2元/千克左右。

3 今后的發(fā)展趨勢及對(duì)策

3.1 發(fā)展趨勢

3.1.1 今后我國牛奶價(jià)格仍會(huì)隨著多種因素的變化而變化，我國牛奶無論從產(chǎn)量還是價(jià)格等方面都與國際原料奶存在競爭劣勢，從而使國內(nèi)牛奶價(jià)格漲跌取決于所進(jìn)口的原料奶價(jià)格。

3.1.2 就目前情況分析，奶牛飼養(yǎng)成本多年來居高不下，奶牛存欄數(shù)、牛奶產(chǎn)量的恢復(fù)都尚需時(shí)日。近期牛奶收購價(jià)格雖然高位回落，且未來短時(shí)間內(nèi)的價(jià)格仍存在下行的可能性，但大幅度下降的可能性極小，極有可能在現(xiàn)有價(jià)格基礎(chǔ)上穩(wěn)定運(yùn)行，在9月份以后可能會(huì)略升。

3.2 對(duì)策

3.2.1 國內(nèi)乳品的定價(jià)更多依賴于進(jìn)口原料粉的價(jià)格波動(dòng)，如果下半年進(jìn)口原料粉價(jià)格持續(xù)下滑，會(huì)對(duì)國內(nèi)牛奶帶來更大沖擊，如果原奶價(jià)格下半年繼續(xù)下行，奶牛養(yǎng)殖者無利可圖甚至賠錢，就會(huì)導(dǎo)致賣牛、大量奶牛被殺，隨后又將引發(fā)新一輪奶荒。要防止乳業(yè)從嚴(yán)重奶荒到嚴(yán)重過剩，也要防止從過剩到奶荒。

3.2.2 與國外成熟的奶業(yè)相比，我國的奶農(nóng)與乳企一直未在產(chǎn)業(yè)鏈上形成利益共同體，乳企異常強(qiáng)大而奶農(nóng)出奇弱勢，定價(jià)權(quán)完全被乳企把持，奶農(nóng)是被動(dòng)定價(jià)者，不是主動(dòng)定價(jià)者，沒有市場話語權(quán)。每次市場波動(dòng)奶農(nóng)的利益損失最大，且是惟一為市場波動(dòng)買單者。而農(nóng)業(yè)的市場化就是需要農(nóng)民給自己的農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，政府的干涉其實(shí)是破壞市場規(guī)律的行為，政府應(yīng)該放手讓市場去自發(fā)調(diào)節(jié)，并及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)，確保生產(chǎn)者、消費(fèi)者、乳制品企業(yè)等相關(guān)各方按照既定規(guī)則辦事，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)者就要及時(shí)懲處。

3.2.3 乳企應(yīng)根據(jù)市場變化適時(shí)調(diào)整銷售策略。在我國，一方面是牛奶收購價(jià)在逐漸降低，另一方面卻是商超貨架上液態(tài)奶、酸奶、奶粉等乳制品價(jià)格的不斷上漲，乳企寧可搞促銷也不降價(jià)。而且是低端奶制品難覓其蹤，中高端奶制品一個(gè)挨一個(gè)，難道我國的消費(fèi)水平達(dá)到了買120毫升奶花3～4元或者5～6元的水平嗎？

3.2.4 乳企對(duì)國外奶源的過分依賴，短期內(nèi)可能有利于乳企拓展奶源，但長期看可能使我國乳業(yè)原料失去國際市場話語權(quán)。我國乳企應(yīng)該加大新產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷以及消費(fèi)市場宣傳方面的力度，不斷創(chuàng)新新產(chǎn)品；在確保企業(yè)利潤的同時(shí)，同時(shí)兼顧國內(nèi)奶源余缺，只有穩(wěn)定國內(nèi)奶源才能增加國內(nèi)乳業(yè)抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，達(dá)到穩(wěn)定市場、保護(hù)奶農(nóng)的目的。

3.2.5 乳企的企業(yè)道德有待提高，奶源緊張時(shí)，某些乳制品廠互相抬價(jià)互相拆臺(tái)搶奶源，降低牛奶檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；奶源不緊張?zhí)貏e是銷售略有不暢時(shí)，就雞蛋里挑骨頭，合同到期了就不再續(xù)簽了，或者私下抬高牛奶檢驗(yàn)指標(biāo)。

總之，我國牛奶價(jià)格將越來越受到國家乳業(yè)政策、國際原料奶供需、國內(nèi)牛奶產(chǎn)量及消費(fèi)市場拓展等多因素影響。只有各方面不斷的得到完善和發(fā)展，我國牛奶價(jià)格才能保持平穩(wěn)的發(fā)展趨勢，才不會(huì)受制于國外乳業(yè)。