曾慶國(guó) 鄧高勤 胡錦文

（鉛山縣畜牧局，江西 上饒 334500）

淺談如何做好鉛山縣動(dòng)物防疫工作

曾慶國(guó) 鄧高勤 胡錦文

（鉛山縣畜牧局，江西 上饒 334500）

1 當(dāng)前鉛山縣動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

1.1 主要成績(jī)

近年來(lái)，鉛山縣畜牧業(yè)在縣委、政府的高度重視下，堅(jiān)持“預(yù)防為主，治療為輔”的原則，強(qiáng)化以免疫為重點(diǎn)的各項(xiàng)措施，真正做到“政府部門(mén)保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”，動(dòng)物防疫工作取得了顯著成效。一是行政推動(dòng)措施得力。動(dòng)物疫病防控作為確保畜產(chǎn)品安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容得到縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府的高度重視，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策落實(shí)，目標(biāo)管理等方面采取了確實(shí)可行的措施；二是動(dòng)物防疫體系建設(shè)日益完善。縣鄉(xiāng)兩級(jí)從事畜牧獸醫(yī)工作共有60余人，擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員44人，其中高級(jí)職稱(chēng)3人，中級(jí)職稱(chēng)5人，初級(jí)職稱(chēng)36人，村級(jí)動(dòng)物防疫員186人?？h、鄉(xiāng)二級(jí)均有獨(dú)立辦公用房，配備了相應(yīng)的儀器設(shè)備，動(dòng)物防疫水準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量得到了明顯提高；三是動(dòng)物防疫工作進(jìn)展有序。每年通過(guò)“春、秋”兩防和常年動(dòng)物防疫補(bǔ)針措施，畜禽免疫率和耳標(biāo)佩戴率均達(dá)到了96%以上；四是建立了嚴(yán)格的免疫檔案和免疫標(biāo)識(shí)制度。指定了專(zhuān)人負(fù)責(zé)疫苗、耳標(biāo)、消毒藥水、卡耳鉗等的發(fā)放管理工作。規(guī)范了免疫檔案和耳標(biāo)管理；五是建立健全了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)。

1.2 存在問(wèn)題

1.2.1 動(dòng)物防疫工作重要性認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在思想麻痹、僥幸心理；少數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)防疫意識(shí)淡薄，特別是散養(yǎng)戶(hù)，對(duì)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、撲殺措施不理解，存在抵觸情緒，對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理重要性認(rèn)識(shí)不夠，偶有亂丟亂扔病死動(dòng)物，無(wú)形中增加了動(dòng)物疫病的擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)；基層少數(shù)獸醫(yī)人員、村級(jí)防疫員存在欺上瞞下、應(yīng)付檢查、怕

擔(dān)責(zé)任的思想，豬瘟、藍(lán)耳、口蹄疫只注射一種疫苗，偏遠(yuǎn)村莊甚至干脆不注射疫苗，免疫檔案建立不全，禽類(lèi)疫苗則采取大劑量飲水服用，導(dǎo)致免疫效果不理想，疫苗嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.2.2 防疫隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員、村級(jí)防疫員大部分是20世紀(jì)80、90年代招聘轉(zhuǎn)編的50～60年代人員和少部分2000年左右畢業(yè)的中專(zhuān)生，文化程度低，技術(shù)水平相對(duì)落后，人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，“啞鈴型”的動(dòng)物防疫隊(duì)伍與快速發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。

1.2.3 防疫經(jīng)費(fèi)投入不足?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政防疫經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在拖欠、少給防疫工作經(jīng)費(fèi)，村級(jí)防疫員工資偏低，直接影響防疫工作開(kāi)展的積極性。

1.2.4 免疫技術(shù)欠規(guī)范，免疫質(zhì)量有待提高。少數(shù)鄉(xiāng)、村動(dòng)物防疫員由于知識(shí)老化、更新慢，操作技術(shù)水平不熟練，在實(shí)施免疫過(guò)程中，由于操作不當(dāng)或動(dòng)物個(gè)體存在差異，偶有動(dòng)物應(yīng)激死亡發(fā)生，加上經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，又不能及時(shí)到位，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶(hù)出現(xiàn)抵觸情緒和技術(shù)員畏難思想，直接導(dǎo)致免疫密度和質(zhì)量的下降。

2 對(duì)策與建議

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢“防重于治”的戰(zhàn)略思想

縣、鄉(xiāng)、村黨政主要負(fù)責(zé)人要高度重視，把動(dòng)物疫病防控工作納入議事日程，齊抓共管，嚴(yán)防推諉扯皮。要克服厭煩情緒和僥幸心理，嚴(yán)格按“政府部門(mén)保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的要求，建立健全重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)出問(wèn)題，就追究誰(shuí)”的責(zé)任追究制。

2.2 加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)

針對(duì)目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫隊(duì)伍老化、防疫能力相對(duì)較弱的現(xiàn)象，要及時(shí)選拔任用一批有知識(shí)、有技能、熱愛(ài)畜牧事業(yè)的年輕動(dòng)物防疫員，逐步壯大防疫隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。定期對(duì)基層防疫員開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防疫人員操作技能和業(yè)務(wù)水平，為疫病防控工作提供人才保障。

2.3 加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，提高群防群控水平

要利用電視、海報(bào)、宣傳欄等方式加強(qiáng)動(dòng)物防疫法、動(dòng)物檢疫法等法律法規(guī)、條例和動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳，提高地方領(lǐng)導(dǎo)、養(yǎng)殖戶(hù)，特別是散養(yǎng)戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)對(duì)動(dòng)物疫病防控認(rèn)識(shí)的重要性，增強(qiáng)其守法、防范意識(shí)，維護(hù)動(dòng)物防疫工作的正常秩序。只有增加了廣大干部群眾對(duì)動(dòng)物疫病防控重要性的認(rèn)識(shí)，大家才會(huì)熱情參與到動(dòng)物疫病的防控中來(lái)，依靠群眾，提高疫情發(fā)現(xiàn)、檢測(cè)水平，變被動(dòng)為主動(dòng)，早發(fā)現(xiàn)疫情，掌握疫情，將疫情消滅在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)動(dòng)物防疫工作再上新臺(tái)階。

2.4 積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，加大防疫經(jīng)費(fèi)投入

將動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保防控經(jīng)費(fèi)及時(shí)、全額到位。要隨著縣財(cái)政收入的增加、畜牧業(yè)的發(fā)展，逐年相應(yīng)提高動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)的投入，建立防疫經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制。要依據(jù)物價(jià)的上漲，逐年提高村級(jí)防疫員的工資水平，激發(fā)他們對(duì)動(dòng)物防疫工作的積極性，激勵(lì)他們把動(dòng)物防疫工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來(lái)抓。

2.5 加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疫病監(jiān)測(cè)水平

加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防疫體系建設(shè)配套資金投入，進(jìn)一步改善疫病監(jiān)測(cè)、診斷設(shè)施條件，從而組建出一支檢測(cè)設(shè)施齊全，業(yè)務(wù)水平較高的防疫隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員是排頭兵，是第一道防線，始終和各種病毒近距離作戰(zhàn)，必須配備必要的保護(hù)措施，以提高防疫隊(duì)伍的人身安全。

信息之窗

我國(guó)首個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)治理退化草地22萬(wàn)公頃

位于青海省海南藏族自治州境內(nèi)的我國(guó)首個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)4年來(lái)，已累計(jì)禁牧減畜164萬(wàn)頭只，治理退化草地22萬(wàn)公頃，保護(hù)天然草場(chǎng)240萬(wàn)公頃以上，項(xiàng)目覆蓋區(qū)初步實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2011年，作為我國(guó)五大畜牧業(yè)基地之一的青海省在三江源地區(qū)的海南州啟動(dòng)建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)，旨在以科技創(chuàng)新帶動(dòng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變以往過(guò)度放牧造成的草場(chǎng)退化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(本刊輯)

1004-2342（2014）05-0043-02

S851.33

A

2014-07-16）