丁黎清張國生徐軒郴

（1.江西省畜牧技術(shù)推廣站，江西 南昌 330046；2.江西省畜牧獸醫(yī)局）

當(dāng)前我省生豬生產(chǎn)形勢分析與對策

丁黎清1張國生1徐軒郴2

（1.江西省畜牧技術(shù)推廣站，江西 南昌 330046；2.江西省畜牧獸醫(yī)局）

江西是生豬養(yǎng)殖大省，2013年全省生豬出欄3231萬頭、存欄1 968萬頭，分別比2012年增長3.2%、2.9%，能繁母豬存欄205萬頭，增長3%。生豬生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長，為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。然而，2014年以來生豬價格持續(xù)走低，養(yǎng)殖場戶虧損嚴(yán)重，整個養(yǎng)豬業(yè)遭遇“寒冬期”，筆者通過調(diào)研分析當(dāng)前我省生豬生產(chǎn)形勢，提出穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的對策及建議。

1 當(dāng)前生豬生產(chǎn)形勢

2013年底，江西生豬價格與全國一樣開始下跌，2014年上半年連續(xù)超過4個多月的時間持續(xù)下跌，面對生豬供大于求的巨大市場壓力，江西生豬行業(yè)作出了積極響應(yīng)，因勢利導(dǎo)，加快淘汰劣質(zhì)母豬，適度調(diào)減母豬存欄規(guī)模，生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個深度調(diào)整期。

1.1生豬存欄量下調(diào)

經(jīng)過本輪市場波動，全省生豬存欄出現(xiàn)一定的下調(diào)。除集團(tuán)化大型豬場按照發(fā)展規(guī)劃保持穩(wěn)定擴(kuò)張態(tài)勢外，中小規(guī)模豬場普遍調(diào)減了母豬存欄，加快了低產(chǎn)母豬的淘汰速度，母豬結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。統(tǒng)計顯示，當(dāng)前全省生豬存欄1 870萬頭，同比下降2.6%，其中能繁母豬存欄189萬頭，同比下降5.6%。

1.2生豬出欄量減少

通過調(diào)研統(tǒng)計，2014年1～4月，萬年縣出欄生豬29萬頭，同比下降2%；新干縣出欄生豬30萬頭，同比下降1.7%。規(guī)模養(yǎng)殖場戶的生豬出欄量普遍遞減，如吉安縣祥欣農(nóng)牧發(fā)展有限公司，4月份出欄生豬1 200頭，環(huán)比下降20%。生豬出欄量的調(diào)減，將有利于緩解市場供大于求的矛盾。

1.3養(yǎng)豬場戶退出

在本輪生豬生產(chǎn)調(diào)整中，一批標(biāo)準(zhǔn)化程度低，生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)成本高的養(yǎng)豬場戶在市場競爭中體現(xiàn)出明顯劣勢，由于虧損嚴(yán)重，資金短缺，逐步退出養(yǎng)豬業(yè)。如高安市汪家村，全村原有中小規(guī)模養(yǎng)豬場80戶，目前已有8家停產(chǎn)退出，養(yǎng)豬場戶數(shù)減少10%。

生豬養(yǎng)殖受市場波動和成本上升的雙重壓力，1～4月份處于全面虧損狀態(tài)。一方面，生豬價格急劇下跌。從監(jiān)測情況看，1月初的均價15.6元/kg，2月底均價跌至12.3元/kg，3月底均價跌至11.2元/kg，到4月底跌入谷底，均價10.6元/kg，龍南、南康、尋烏等地跌破10元/kg，為2009年以來最低水平。全省生豬價格4個月跌幅高達(dá)32%。仔豬價格持續(xù)低迷，一直在盈虧平衡線以下，15kg仔豬跌至350元/頭，比正常年份每頭少100元。另一方面，飼料、勞力等養(yǎng)豬成本持續(xù)上漲、居高不下。玉米、豆粕等大宗原料價格高位運行，4月底玉米均價2 650元/t，豆粕均價4 080元/t，豬配合飼料價格3 300元/t。勞力成本上漲30%以上，生豬養(yǎng)殖成本達(dá)到14元/kg左右。豬糧比連續(xù)15周低于5∶1，4月份出欄一頭肥豬平均虧損350元。初步估算，今年1～4月份，全省生豬養(yǎng)殖因市場大幅度波動虧損近20億元。

2 生豬價格波動原因

生豬供大于求是本次生豬價格大幅度波動的主要成因，而導(dǎo)致供大于求的主要因素有以下幾個方面。

2.1生豬產(chǎn)能快速提高

受政策刺激和前幾年高效益驅(qū)動，生豬規(guī)模養(yǎng)殖快速擴(kuò)張。特別是集團(tuán)化養(yǎng)豬如正邦、溫氏、萬年

鑫星農(nóng)牧等都在快速擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。如正邦新建10個大型豬場，增加母豬1.2萬頭，萬年鑫星農(nóng)牧兩年內(nèi)新增母豬6 000頭。

2.2豬肉消費增長緩慢

受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等因素影響，城鄉(xiāng)居民的消費信心不足，消費力下降，餐飲業(yè)消費總額增長大幅回落，消費增長未能與生產(chǎn)增長保持同步。

目前很多學(xué)者都認(rèn)為醉酒型危險駕駛犯罪行為的主觀方面應(yīng)該屬于過失，其理由主要為以下兩個方面：首先從我國刑法修正案的相關(guān)規(guī)定可以看出，危險駕駛罪應(yīng)該屬于交通肇事罪的范疇，其犯罪構(gòu)成應(yīng)該和交通肇事罪保持一致，因為在交通肇事罪中其主體的主觀罪過屬于過失，則醉酒型危險駕駛罪也不會例外；其次就實踐中的主觀意識來說，雖然醉酒的駕駛行為人可能會意識到自己的行為會造成一定的危害結(jié)果，是過于自信或疏忽大意，認(rèn)為自己不會或者是沒有想到自己的行為必然會造成危害結(jié)果，而且一般都不會主動希望其結(jié)果的發(fā)生，這應(yīng)該屬于過失犯的主觀意識，因此醉酒型危險駕駛罪應(yīng)該屬于過失犯的范疇。

2.3境外進(jìn)口豬肉及產(chǎn)品的影響

近年來國家進(jìn)口豬肉及產(chǎn)品增長迅猛，加上非正常渠道進(jìn)入國內(nèi)的境外豬肉及產(chǎn)品，占國內(nèi)豬肉比重達(dá)到較高水平，特別在國內(nèi)豬肉供大于求的狀況下，加劇了國內(nèi)生豬價格的下跌。

5月份，生豬價格出現(xiàn)反彈，一周間飆升至14元/kg，漲幅高達(dá)30%，但隨后價格又出現(xiàn)快速回落，目前價格在13.0～13.6元/kg。這次生豬價格反彈的原因，主要是深度調(diào)整的結(jié)果，由于生豬產(chǎn)能調(diào)減，供求關(guān)系得到較大調(diào)整，供求矛盾趨于緩和。此外，養(yǎng)殖場戶待價而市、壓欄惜售也是導(dǎo)致短期內(nèi)價格大幅上漲的原因。

經(jīng)過本輪深度調(diào)整期后，生豬產(chǎn)能將逐步回歸至供需平衡上來。預(yù)計未來生豬價格總體保持上漲態(tài)勢，但期間將會出現(xiàn)小幅震蕩。全省養(yǎng)豬行業(yè)將走出虧損狀態(tài)。從當(dāng)前生豬養(yǎng)殖形勢分析，生豬存欄量仍保持在較高水平，后期豬肉供應(yīng)仍較為充足，不會出現(xiàn)市場豬肉供應(yīng)短缺現(xiàn)象。

3 穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的對策及建議

據(jù)筆者了解，許多養(yǎng)殖場戶能夠理性看待生豬價格波動，認(rèn)為政府的調(diào)控措施應(yīng)以市場為導(dǎo)向，應(yīng)避免對市場的干預(yù)過度而導(dǎo)致市場調(diào)節(jié)失靈，應(yīng)讓市場在生豬行情波動中起決定性作用。生豬是個大產(chǎn)業(yè)，涉及到國民經(jīng)濟(jì)的許多方面。要穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與保障市場豬肉供應(yīng)，既要加強生豬生產(chǎn)的引導(dǎo)與服務(wù)，也要加強生豬市場的調(diào)節(jié)，還要適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易策略等。農(nóng)牧部門則要把穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、加強行業(yè)保護(hù)、防止生產(chǎn)滑坡作為工作的重要目標(biāo)。

3.1加強生產(chǎn)監(jiān)測與信息引導(dǎo)

積極發(fā)揮生豬監(jiān)測預(yù)警體系作用，擴(kuò)大生豬生產(chǎn)與市場價格監(jiān)測面，增加監(jiān)測頻次，加強調(diào)查研究，作好形勢分析和研判。強化信息發(fā)布和生產(chǎn)預(yù)警，正確引導(dǎo)廣大養(yǎng)殖場戶優(yōu)化生豬結(jié)構(gòu)、合理調(diào)整產(chǎn)能，防止市場與生產(chǎn)信息不對稱導(dǎo)致的“一哄而上，一哄而下”現(xiàn)象。

3.2加強科技服務(wù)與指導(dǎo)

把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要支撐，加強科技培訓(xùn)與服務(wù)，大力推廣在環(huán)境控制、良種繁育、飼料營養(yǎng)、糞污治理等方面的新技術(shù)、新工藝。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶提高設(shè)施裝備水平和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，加強飼養(yǎng)管理，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強市場競爭力。

3.3強化動物疫病防控

在生豬養(yǎng)殖虧損時期，要加大宣傳力度，強化生豬養(yǎng)殖場戶防疫意識，不能因養(yǎng)殖污損而放松疫病防控。各級畜牧獸醫(yī)部門要強化免疫消毒、疫病監(jiān)測、檢疫監(jiān)督和病死豬無害化處理等措施，抓好口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等生豬重大疫病和生豬腹瀉等多發(fā)疫病的防控，千方百計防止動物疫病的發(fā)生與流行，極力避免讓本已遭受市場波動重創(chuàng)的生豬養(yǎng)殖業(yè)再蒙受動物疫病帶來的損失。

3.4落實好國家扶持政策

落實中央穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，督促各地實施好已經(jīng)下達(dá)的生豬調(diào)出大縣獎勵資金、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)建設(shè)項目、生豬良種補貼項目等，落實好動物防疫補貼、病死豬無害化處理補助以及畜牧業(yè)用水、用電、用地政策，確保中央強農(nóng)惠農(nóng)政策盡快落實到場戶。

4 建議

根據(jù)本次市場波動特點及養(yǎng)殖場戶的意見，建議要加大對行業(yè)的保護(hù)，發(fā)揮政府和市場作用。

4.1加大對種豬生產(chǎn)的保護(hù)力度

這次價格波動對我省種豬生產(chǎn)造成很大沖擊，全省種豬市場量價齊跌，虧損嚴(yán)重，許多種豬生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)母豬群出現(xiàn)較大調(diào)減。為防止全省種豬數(shù)量繼續(xù)下降，為后期恢復(fù)生產(chǎn)奠定有利基礎(chǔ)，建議對省級發(fā)證的重點種豬場給予適當(dāng)?shù)呢斦a貼，盡快恢復(fù)種豬場的生產(chǎn)水平和供種能力，防止因良種供應(yīng)短缺而導(dǎo)致全省生豬產(chǎn)業(yè)滑坡。

4.2啟動生豬目標(biāo)價格保險

借鑒北京、四川、遼寧等地做法，由保監(jiān)部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、財政等部門在我省部分生豬主產(chǎn)縣試點推廣生豬目標(biāo)價格保險。建議省及政府召開協(xié)調(diào)會議，研究生豬目標(biāo)價格保險事宜，盡快出臺方案和運作辦法，對養(yǎng)豬場戶的生豬目標(biāo)價格保險保費給予一定比例的財政補貼。

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2014-05-15）