華 曄，王光宗，邢 巍

(吉林夢溪工程管理有限公司， 吉林 吉林 132021)

強化標準化管理 提升項目執(zhí)行能力

華 曄，王光宗，邢 巍

(吉林夢溪工程管理有限公司， 吉林 吉林 132021)

摘 要：依托監(jiān)理市場的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合本企業(yè)多年的實踐和成效，以標準化建設為切入點，對如何通過標準化建設來提升項目執(zhí)行能力進行了系統(tǒng)分析，提出了標準化建設的一些經(jīng)驗做法，強調(diào)了項目監(jiān)理機構(gòu)在標準化建設中的重要作用。

關(guān)鍵詞：標準化；項目監(jiān)理機構(gòu)；項目執(zhí)行

0 引 言

我國建設監(jiān)理制度從 1988 年起步，歷經(jīng)了 20 多年的創(chuàng)新發(fā)展，已經(jīng)形成了中國特色的工程管理制度。國家的法律法規(guī)賦予了監(jiān)理更多的責任，并通過國家及各行業(yè)的監(jiān)理規(guī)范來約束或者管理監(jiān)理行為。監(jiān)理的執(zhí)業(yè)程度越來越規(guī)范，越來越標準化。通過多年的積累，多數(shù)監(jiān)理單位的標準化管理取得了一定效果，對工程建設質(zhì)量、安全、進度、造價的控制能力和整體的管理水平都有了大幅提升，各監(jiān)理單位通過實際的監(jiān)理工作總結(jié)形成了一系列的體系文件。但監(jiān)理單位執(zhí)行項目的責任主體——項目監(jiān)理機構(gòu)的標準化建設尚不完善，問題較多。項目監(jiān)理機構(gòu)的標準化建設體系還不健全，導致不同地域、不同業(yè)務領(lǐng)域、不同項目的監(jiān)理行為不規(guī)范，執(zhí)行標準不統(tǒng)一，監(jiān)理工程師靠個人能力和水平對現(xiàn)場實施管控，主觀隨意性強，服務效果難免差強人意。因此，強化項目監(jiān)理機構(gòu)的標準化管理非常重要，勢在必行。

標準化建設的源頭在監(jiān)理單位。監(jiān)理單位各項標準化建設完成后是通過項目監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)行來實現(xiàn)的，兩者的聯(lián)系極為密切。避免公司層和執(zhí)行層在標準化建設和實施過程中出現(xiàn)兩層皮，做到有效銜接，這是標準化建設的關(guān)鍵。

1 公司總體情況介紹

筆者公司成立于 1992 年，原名“吉林工程建設監(jiān)理公司”，2010 年更名為“吉林夢溪工程管理有限公司”，是中石油東北煉化工程有限公司全資子公司。公司業(yè)務范圍逐年拓展，客戶逐年遞增，員工逐年擴充，承攬工程遍及全國各地及至國外，監(jiān)理、項目管理和設備監(jiān)理業(yè)務上千項，現(xiàn)有員工 1 228 人，其中管理技術(shù)人員 1 016 人，專業(yè)配套齊全。擁有工程監(jiān)理綜合資質(zhì)和設備監(jiān)造甲級資質(zhì)，在國內(nèi)全行業(yè)的綜合排名也在逐年攀升。公司一直追求打造品牌企業(yè)，利用品牌優(yōu)勢，建立起以石油化工為基礎(chǔ)，跨行業(yè)、多領(lǐng)域的經(jīng)營發(fā)展態(tài)勢。

隨著公司業(yè)務規(guī)模的擴大、業(yè)務范圍的拓展，各項問題隨之凸顯。第一，公司承擔項目的質(zhì)量、安全責任和風險越來越大，生存能力、發(fā)展能力、抗風險能力要求越來越高；第二，現(xiàn)場人員素質(zhì)和服務能力滿足業(yè)務需求的風險越來越大；第三，建設單位對監(jiān)理期望的逐漸提高以及規(guī)范對監(jiān)理服務范圍的擴大，對公司管理水平要求越來越高；第四，監(jiān)理市場大環(huán)境造成的監(jiān)理生存壓力非常大，勢必要求監(jiān)理單位向項目管理公司轉(zhuǎn)型。公司為此積極努力地創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)改進，不斷提高自身的管理水平。為了在激烈的市場競爭中立于不敗之地，公司結(jié)合業(yè)務特點，以市場為導向、以工程技術(shù)服務質(zhì)量為保證、以提高員工素質(zhì)為前提、以效益最大化為目標，緊密結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年逐步建立起一套全面完整標準化管理體系，并先后開展了精細化管理、“三基”管理、品牌建設、管理提升等一系列管理年活動，旨在實現(xiàn)公司所有的項目監(jiān)理機構(gòu)都執(zhí)行一個標準、一個尺度、執(zhí)行結(jié)果都是一個標桿，使企業(yè)管理標準化，通過標準化管理，提高全體員工的標準化管理意識，進而提升項目執(zhí)行能力和項目管理水平。

2 企業(yè)及項目標準化建設情況

2.1 企業(yè)標準化建設情況

企業(yè)的發(fā)展是一個不斷創(chuàng)新的過程。我們建立并堅持用體系來規(guī)范企業(yè)各項管理，持續(xù)深入在業(yè)務、管理、核心技術(shù)研發(fā)等方面開展創(chuàng)新活動，不斷提升企業(yè)管理品質(zhì)，實現(xiàn)公司管理標準化、項目執(zhí)行規(guī)范化。

2.1.1 技術(shù)管理

我們建立了完善的綜合管理體系文件。包括質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理三體系綜合管理手冊；34 個程序文件；129 個工作標準；139 個管理規(guī)定；12 個技術(shù)標準；8 類作業(yè)指導文件。

編寫了公司級、項目級《項目管理體系文件》。涵蓋了設計管理、采購管理、施工管理、造價管理、招標管理、合同管理、安全管理、質(zhì)量管理、進度管理、信息管理、開車管理、資源協(xié)調(diào)管理、行政管理等全過程的項目管理業(yè)務。

通過總結(jié)、提煉，形成了公司的核心技術(shù)——作業(yè)指導文件，涵蓋了項目管理、工程監(jiān)理、設備監(jiān)理三大主營業(yè)務，包括《項目管理作業(yè)指導書》、《質(zhì)量控制作業(yè)指導書》、《安全監(jiān)理作業(yè)指導書》、《長輸管道工程質(zhì)量控制作業(yè)指導書》、《設備監(jiān)理作業(yè)指導書》、《檢維修監(jiān)理作業(yè)指導書》等。

對使用頻率和重要程度較高的項目管理實施規(guī)劃、工程監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、平行檢驗、旁站、見證取樣、巡視、項目管理/監(jiān)理日志的編寫進行了明確規(guī)定并編寫了示范文本和填寫樣例，規(guī)范了監(jiān)理行為。

建立了項目管理信息平臺。從公司層面的 OA 辦公，到項目管理系統(tǒng)和工程監(jiān)理系統(tǒng)，全面實現(xiàn)辦公自動化，提高了工作效率。

基于公司項目管理信息平臺，建立了知識庫。緊跟國家、行業(yè)規(guī)范標準的更新速度，建立并不斷補充完善各專業(yè)領(lǐng)域涉及到的規(guī)范標準、法律法規(guī)等資料，形成了覆蓋國家、行業(yè)、地方專業(yè)技術(shù)規(guī)范標準、法律法規(guī)庫；收集整理了公司歷年來承擔項目的《典型裝置監(jiān)理規(guī)劃匯編》、《典型裝置總體部署匯編》、《典型項目監(jiān)理工作總結(jié)匯編》、《項目管理策劃方案匯編》、《技術(shù)交流文件匯編》、《中油管理文件匯編》，從技術(shù)角度為項目執(zhí)行的規(guī)范性、權(quán)威性和準確性提供了有力保障，從管理角度為各項目依法合規(guī)地履行合同提供了明確的依據(jù)。

建立了公司專家?guī)?，提供項目技術(shù)咨詢、課題研究、培訓、技術(shù)支持等。形成了以作業(yè)指導文件為代表的公司核心技術(shù)，為公司的標準化管理和項目執(zhí)行提供了扎實的技術(shù)保證。

2.1.2 科技研發(fā)

為提升技術(shù)研發(fā)能力和管理水平，公司牽頭組織了中石油“千萬噸級煉油項目工程建設管理模式”的課題研究；組織編寫了中石油企業(yè)標準 Q/SY 1565—2013《煉油化工建設工程監(jiān)理規(guī)范》；牽頭組織了中石油“煉化工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則示范文本編制”課題研究。公司還積極參加了建設板塊組織的《煉油化工建設項目工程質(zhì)量驗收執(zhí)行標準目錄》、《煉油化工建設項目竣工驗收管理規(guī)范》、Q/SY 1476—2012《煉油化工建設項目交工技術(shù)文件管理規(guī)范》、Q/SY 1564—2013《煉油化工建設項目施工過程技術(shù)文件管理規(guī)范》、《煉化企業(yè)設備標準收集表—監(jiān)理部分》等規(guī)范的編制，提升了標準化工作水平，擴大了公司的知名度和影響力。

2.1.3 經(jīng)濟運行

技術(shù)標書是公司增強市場競爭力的重要保障，目前，已形成與公司“三大業(yè)務”相匹配的以及適合“十大市場板塊”各類標書模塊。主要包括，項目管理(PMC 服務、設計管理、采購(倉儲)管理、施工管理、安全咨詢等專項管理服務)，工程監(jiān)理(煉化工程、煤化工工程、油氣田地面工程、長輸管道工程、檢維修工程、新能源工程、儲運工程、環(huán)保工程、設備監(jiān)理等)。投標模塊化建設，加快了投標文件的編制速度、提高了標書質(zhì)量。

堅持重大合同簽訂前集中評審、風險評估制度；實行索賠管理制度；項目全成本核算制度，成本預警管理；資金有償使用管理辦法；生產(chǎn)經(jīng)營的風險評估、預警機制；投標“雙評審、后評價”制度；資源投入計劃報批制度；陳賬清欠管理制度。通過上述各項制度的建立與實施，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益。

2.1.4 人力資源管理

公司在人力資源管理方面實施招聘面試制度，選拔優(yōu)秀人才，并從年齡、學歷、專業(yè)、資質(zhì)方面全面著手，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。公司逐步完善員工績效考核制度；實行星級工程師選拔制度；強化培訓，加強核心隊伍建設；根據(jù)項目進展和人員計劃，主動進行人員調(diào)配，由被動變主動；鼓勵員工獲取工程類別的相關(guān)資質(zhì)。通過上述各項管理方法，大大提高了員工的專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)務水平，為項目執(zhí)行提供了重要保障，提高了企業(yè)人員方面的優(yōu)勢。

2.1.5 項目執(zhí)行

公司建立了各項管理制度，完善公司的內(nèi)部管理、規(guī)范項目執(zhí)行。主要制度有項目執(zhí)行計劃匯報制度；項目執(zhí)行計劃審批制度；方針目標管理考核制度；體系審核制度；內(nèi)業(yè)資料網(wǎng)上檢查制度；專業(yè)組運行管理制度；系統(tǒng)化管理制度；項目聯(lián)合檢查制度；重大項目或項目重要階段不定期檢查制度；開車前聯(lián)合檢查制度；項目執(zhí)行月份報告制度；項目重大事項報告制度；業(yè)主滿意度測評制度；質(zhì)量、安全責任追究制度等。

2.2 項目標準化建設情況

如果說公司層面的建章立制為標準化建設搭建了一個平臺的話，那么項目監(jiān)理機構(gòu)的執(zhí)行則豐富了標準化建設的內(nèi)涵。項目監(jiān)理機構(gòu)的標準化建設主要是通過項目監(jiān)理機構(gòu)的體系建設、內(nèi)部管理、監(jiān)理技術(shù)文件的編制和執(zhí)行等方面開展的。

2.2.1 項目監(jiān)理機構(gòu)管理體系標準化

項目部按照公司統(tǒng)一要求，結(jié)合煉化工程、長輸管道、油田地面建設等業(yè)務特點，依據(jù)監(jiān)理大綱和合同要求，確定標準化的組織機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)理人員；編制項目管理體系文件，建立質(zhì)量、HSE 保證體系和管理流程，明確職責。

2.2.2 項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理標準化

按照公司標準化管理總體要求，公司所有項目監(jiān)理機構(gòu)要實施內(nèi)部管理標準化。按公司下發(fā)的項目部內(nèi)部管理規(guī)定模板，結(jié)合項目具體情況，制定其內(nèi)部規(guī)章制度。在團隊建設、資產(chǎn)管理、內(nèi)部安全管理、考核管理、后勤管理等五個方面落實責任人和相關(guān)的管理要求。如：項目監(jiān)理機構(gòu)的可視化、會議、培訓、宣傳、工會、物資、著裝、HSE、考勤、員工績效考核、獎金、車輛、廉潔自律、文件、文明衛(wèi)生管理等等。同時，通過開展各項文體娛樂活動，統(tǒng)一安排食宿等，為員工提供了溫馨、和諧的辦公和生活環(huán)境，促進了員工的工作積極性。

2.2.3 監(jiān)理技術(shù)文件編制與管理標準化

文件編制標準化?？偙O(jiān)理工程師組織專業(yè)人員依據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)范標準、業(yè)務要求和公司提供的技術(shù)文件模板編制各項技術(shù)文件，一般包括：監(jiān)理規(guī)劃、各專業(yè)監(jiān)理實施細則、旁站方案和旁站記錄、平檢計劃和平檢記錄、報告、會議紀要、指導令性文件、總結(jié)等。公司下發(fā)了統(tǒng)一的文件編制模板，保證了各項目監(jiān)理機構(gòu)的文件格式的標準化、統(tǒng)一化，內(nèi)容上各項目監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)不同項目特點，有針對性地編制相關(guān)內(nèi)容，所有文件形成后，都將按照相關(guān)要求進行報審。

文件管理標準化。每個項目監(jiān)理機構(gòu)均配備至少一名信息工程師，按公司要求建立各項文件管理的臺帳，專職負責文件資料管理。管理過程中，嚴格遵守業(yè)主要求和公司文件管理程序，統(tǒng)一編碼、分發(fā)、保管、存放和歸檔，確保項目監(jiān)理機構(gòu)文件的規(guī)范、標準、有效和完整，保證了工程竣工后的資料歸檔及時。

2.2.4 項目執(zhí)行過程管理標準化

為工程師配備了齊全的質(zhì)量檢查、檢測工具，包括全站儀、各種檢測工具、影像拍攝工具等，保證了監(jiān)理工程師平行檢驗、旁站、見證取樣、巡視等工作的有效實施。

在公司管理規(guī)定的要求下，監(jiān)理工程師的各種記錄、項目管理/監(jiān)理日志等做到了規(guī)范統(tǒng)一，特別是在長輸管道監(jiān)理業(yè)務中，推行了電子版日志，不僅能夠記錄監(jiān)理工作情況，而且方便保留工作見證的影像資料。

項目監(jiān)理機構(gòu)每月上報項目執(zhí)行報告，內(nèi)容涵蓋了各職能部門需要了解的信息，簡化了項目部上報各種報表的繁瑣，也使公司的管理簡潔明了。

3 標準化建設成效

標準化建設的過程就是企業(yè)發(fā)展壯大的過程。隨著全球經(jīng)濟一體化和國內(nèi)工程建設市場的進一步開放，越來越多的國際知名項目管理公司涌入國內(nèi)，要想在競爭日益激烈的市場中爭得一席之地，就必須形成企業(yè)特色，各項管理標準統(tǒng)一，增加企業(yè)的知名度，塑造知名企業(yè)品牌。多年來，公司一直重視企業(yè)標準化建設管理工作，取得了顯著成效。

公司已經(jīng)形成了一套完整、規(guī)范、系統(tǒng)的體系文件，逐步充實公司標準化建設工作的需要，標準化成熟度較高，實施情況較好，實用性較強，可推廣應用前景較好，形成了一些優(yōu)勢。

3.1 良好的企業(yè)形象

公司一直重視企業(yè)管理工作，始終把管理創(chuàng)新作為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力。我們很清楚，要想在競爭日益激烈的市場中爭得一席之地，就必須增加企業(yè)的知名度，塑造知名企業(yè)品牌。公司針對企業(yè)外部環(huán)境和自身發(fā)展情況，提出“十二五”期間全面開展項目管理公司建設，并把 2013 年作為了“品牌建設年”，把品牌建設作為階段性發(fā)展戰(zhàn)略來實施。吉林夢溪品牌定位：建設國內(nèi)一流的項目管理公司。為此我們做了很多工作，也取得了很大的成效，如：公司獨特的企業(yè)標志，不但增強了企業(yè)的吸引力，而且提升了企業(yè)形象。

3.2 完善的管理制度

經(jīng)過多年的積累，公司已經(jīng)形成了一套涉及人員管理、技術(shù)管理、費用管理、財務管理、市場開發(fā)管理、項目管理等多方面的管理制度，全面覆蓋公司的各項管理。

3.3 統(tǒng)一的服務標準和作業(yè)程序

公司經(jīng)過多年的研究、積累和總結(jié)，形成了具有公司特色的作業(yè)指導書文件，指導和規(guī)范監(jiān)理人員的作業(yè)行為。指導文書提高了監(jiān)理人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，避免個人隨意性因素影響項目建設質(zhì)量，杜絕了驗收過程中出現(xiàn)漏檢漏查現(xiàn)象，實現(xiàn)監(jiān)理工作的規(guī)范化、制度化和程序化，樹立公司形象，降低監(jiān)理風險，規(guī)避監(jiān)理責任。指導文書保證了公司所屬項目無論大小、無論類別、無論何地，都按照統(tǒng)一的程序和步驟運行，保障項目“四控兩管一協(xié)調(diào)”順利實施，實現(xiàn)監(jiān)理合同目標——高質(zhì)量、按期、低成本、安全文明地將工程項目建成投產(chǎn)。

3.4 項目執(zhí)行力強，促進企業(yè)標準化建設

通過公司多年來的管理，各項目監(jiān)理機構(gòu)執(zhí)行力逐漸增強，公司所有項目監(jiān)理機構(gòu)形成了“統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一管理方法、統(tǒng)一管理要求”，但在管理統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，要求各項目監(jiān)理機構(gòu)不斷創(chuàng)新改進，使公司持續(xù)發(fā)展。

4 標準化建設持續(xù)改進想法

(1)要加強頂層設計。標準化開展的好壞取決于公司層面的標準化建設程度和水平，頂層設計要充分考慮到文件的可操作性和實用性以及上下的融合、銜接問題，要做到公司管理層和項目執(zhí)行層標準化建設有機結(jié)合，執(zhí)行統(tǒng)一。

(2)要加強檢查、考核、指導，強化項目監(jiān)理機構(gòu)對公司相關(guān)體系文件和規(guī)章制度的理解和掌握，強化項目監(jiān)理機構(gòu)本身的主動執(zhí)行性，注重執(zhí)行效果。

5 結(jié) 語

標準化建設是創(chuàng)立企業(yè)品牌必由之路，品牌企業(yè)也必定擁有較高的標準化管理水平。公司開展的一系列標準化建設工作，一方面加強內(nèi)部管理，提高管理水平；一方面打造“實力夢溪、品牌夢溪、文化夢溪”，通過提高經(jīng)營質(zhì)量贏得行業(yè)和市場認可，真正實現(xiàn)“一流項目管理公司”的目標。

中圖分類號：F407.9

文獻標識碼：B

文章編號：1007-4104(2014)12-0026-04

收稿日期：2014-10-22

作者簡介：華曄，男，高級工程師，注冊監(jiān)理工程師、注冊一級建造師，吉林夢溪工程管理有限公司技術(shù)管理部部長；王光宗，男，工程師，石油建設監(jiān)理工程師，吉林夢溪工程管理有限公司技術(shù)管理部主管；邢巍，女，助理工程師，吉林省注冊監(jiān)理工程師，吉林夢溪工程管理有限公司技術(shù)管理部主辦。

通信地址：吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)遵義東路22-1號 吉林夢溪工程管理有限公司。