蘆振波 李國強 何青林

(嵩縣電業(yè)局，河南 洛陽 471400)

淺談電力應(yīng)急管理存在的問題及改進建議

蘆振波 李國強 何青林

(嵩縣電業(yè)局，河南 洛陽 471400)

簡述了電力應(yīng)急管理理論，在此基礎(chǔ)上分析了電力應(yīng)急管理存在的問題，并提出了改進建議。

電力應(yīng)急管理；電力突發(fā)事件；應(yīng)急預(yù)案

0 引言

自我國改革開放以來，工商業(yè)呈現(xiàn)出一派繁榮的景象，各種用電設(shè)備的激增對電力的安全供應(yīng)提出了更高的要求，原有的供電設(shè)備在用電高峰時段超負荷運行，緊急事故頻發(fā)。尤其是近幾年，電力安全供應(yīng)方面的事故不斷增加，給國家的財產(chǎn)和人們的利益帶來了極大的損失。因此，在電力應(yīng)急管理方面投入更多精力，加強電力應(yīng)急管理意義重大。

1 電力應(yīng)急管理理論概述

在處理電力應(yīng)急事件的時候，首先要熟知什么叫電力應(yīng)急管理，在電力應(yīng)急管理中應(yīng)該使用哪些方法，這樣才能真正處理好電力輸送中的緊急事件。

1.1 什么是電力應(yīng)急管理

電力應(yīng)急管理是在發(fā)生電力突發(fā)事件后，政府或者相關(guān)部門根據(jù)電力突發(fā)事件的范圍大小及應(yīng)急預(yù)案指定的應(yīng)對電力突發(fā)事件的過程。政府通過有關(guān)技術(shù)部門調(diào)查事故發(fā)生的原因以及突發(fā)事件所引發(fā)的不良后果，并對以后的緊急事件進行預(yù)警，同時采取最優(yōu)解決方案，最大限度地保護國家財產(chǎn)和人民群眾的基本利益。

1.2 什么是電力突發(fā)事件

電力突發(fā)事件是指在電力輸送過程中突然發(fā)生電力設(shè)備損壞、電網(wǎng)大面積停電、人員傷亡以及環(huán)境破壞等危及人民財產(chǎn)和生活的事件。隨著人民生活水平的提高，電力作為一種生活和生產(chǎn)不可或缺的資源，其突發(fā)事件完全可能導(dǎo)致某一地區(qū)進入癱瘓狀態(tài)，所以電力工作者要意識到電力突發(fā)事件的嚴重性，積極做好電力突發(fā)事件的預(yù)防和處理工作。

1.3 電力應(yīng)急管理的重大意義

我國地域遼闊，除了一些小型的電力突發(fā)事件以外，大型自然災(zāi)害對電網(wǎng)的破壞尤為嚴重。僅2008年的雪災(zāi)和汶川地震就讓多地的電力進入了長期的癱瘓狀態(tài)，使國家和人民蒙受了巨大的經(jīng)濟損失，甚至為之付出了生命。如何科學(xué)有效地應(yīng)對電力突發(fā)事件，建立一套切實可行的電力管理應(yīng)急機制，恢復(fù)重建基礎(chǔ)電力設(shè)施，對我國電力行業(yè)的安全發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義，也是電力行業(yè)工作者面臨的重大課題。

2 電力應(yīng)急管理存在的問題

2.1 有關(guān)部門對應(yīng)急工作管理不到位

一些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力單位對電力應(yīng)急工作的重要性認識不到位，理解不夠深刻，一些工作時間長的員工雖然具有多年的工作經(jīng)驗，但是對于新的電力設(shè)備的突發(fā)事件知識掌握不到位，有關(guān)部門沒有按照相關(guān)規(guī)定積極給群眾宣傳電力安全常識及發(fā)生電力事故時應(yīng)如何處理的相關(guān)知識，導(dǎo)致群眾用電安全意識差。

2.2 應(yīng)急預(yù)案不能真正運用到實際工作中

有些電力部門的電力突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不切合實際，只是遵照上級有關(guān)部門的要求，簡單地制定一套或者幾套應(yīng)急預(yù)案走走“過場”，并不能真正應(yīng)用到實際的救援當(dāng)中。再者，有的電力部門雖然有電力突發(fā)事件的預(yù)案，但是預(yù)案針對性比較單一，又缺乏實時演練，沒有實際的可實行性和可操作性。

2.3 對突發(fā)事件的預(yù)警不夠

很多地區(qū)缺少甚至沒有相應(yīng)的電力系統(tǒng)預(yù)警裝置，不能在事故發(fā)生前熟知事故的具體情況。另外，對于已經(jīng)發(fā)生的電力事故，有關(guān)部門沒有設(shè)立相關(guān)的監(jiān)控設(shè)備，有時事故發(fā)生很久已經(jīng)嚴重影響到人民的生產(chǎn)生活時才發(fā)現(xiàn)，才進行搶修。有時雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了事故，但是由于電力通訊設(shè)備的不完善導(dǎo)致事故現(xiàn)場和應(yīng)急指揮中心的交流差，使指揮中心不能全面了解事故的具體狀況從而進行有效的救援指揮。

2.4 應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急救援系統(tǒng)不完善

一些小的電力部門沒有相關(guān)的電力事故應(yīng)急預(yù)案，加之對電力應(yīng)急管理的理解不夠深刻，導(dǎo)致其對電力應(yīng)急搶修的理解錯誤，不能積極預(yù)防電力突發(fā)事件，往往把工作的重心放在事故的事后處理上，工作重心的偏移給人們的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴重的損失。工作人員對于電力設(shè)備的巡查和預(yù)防性檢查不到位，有時相隔時間過長，有的不進行全面細致的檢查，這都帶來了安全隱患。另外，我國的電力應(yīng)急救援系統(tǒng)還不夠不完善，缺乏有效的組織救援。

應(yīng)急指揮中心是處理大中型電力事故的“中樞”，我國電力部門普遍缺乏對應(yīng)急指揮中心的建設(shè)工作，應(yīng)急指揮中心的落后導(dǎo)致電力救援人員不能組織快速有效的救援方案，不能在事故發(fā)生之前組織人員進行相關(guān)培訓(xùn)和相關(guān)技術(shù)演練。另外，缺少應(yīng)急指揮中心會導(dǎo)致電力突發(fā)事件的救援不夠?qū)I(yè)，救援效率和救援質(zhì)量低下，增加生命和財產(chǎn)的損失。

3 電力應(yīng)急管理的改進建議

3.1 重視電力突發(fā)事故預(yù)警機制建設(shè)

電力事故的治理應(yīng)該“以防為主、防治結(jié)合”，積極做好電力事故的預(yù)防工作，根據(jù)實際情況制定電力突發(fā)事件的預(yù)防工作計劃，條件較好的電力部門可以安裝監(jiān)控設(shè)備，對重要的電力設(shè)備進行24 h不間斷監(jiān)控，條件不允許的單位要定期派人對重要的電力設(shè)備進行巡查，爭取在事故發(fā)生之前早發(fā)現(xiàn)早解決。電力突發(fā)事件的預(yù)警是電力事故的第一道防線，也是電力安全的基礎(chǔ)工作，只有做好基礎(chǔ)工作才能保證電力的安全運輸。各地區(qū)的電力部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，做好頻發(fā)電力事件的預(yù)警工作。

3.2 加強電力應(yīng)急管理體系建設(shè)

有些小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力部門不能正確認識電力突發(fā)事件的嚴重后果，相關(guān)工作人員不能深刻理解電力應(yīng)急管理的深刻含義，沒有工作責(zé)任感，不能把國家和人民的利益放在首位。因此，相關(guān)電力部門應(yīng)加強對工作人員的理論培訓(xùn)，并加強應(yīng)急管理體系的建設(shè)。應(yīng)急管理體系的建設(shè)要著重強調(diào)公共安全和工作責(zé)任感，利用高科技來應(yīng)對電力突發(fā)事件，最大程度上減少人民財產(chǎn)損失，確保人民生命安全。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括信息采集管理、調(diào)度指揮、應(yīng)急值守、預(yù)警辦法、電子預(yù)案和訓(xùn)練評估等保障系統(tǒng)，并為電力應(yīng)急管理提供人員、技術(shù)、設(shè)施等全方位支持，協(xié)調(diào)不同部門積極做好電力應(yīng)急管理工作。

3.3 加強應(yīng)急指揮中心建設(shè)

對于處理電力突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心的指揮起著舉足輕重的作用。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及比較小的電力部門缺少或不存在應(yīng)急指揮中心，有些應(yīng)急指揮中心工作方案不對，總把工作重點放在事后救援上，而非將事故消滅在萌芽狀態(tài)。對此，應(yīng)急指揮中心要建立多級相聯(lián)的應(yīng)急指揮平臺，保證應(yīng)急通訊的基礎(chǔ)設(shè)施齊全，建立一個對突發(fā)事件進行嚴格監(jiān)控、信息共享、實時交流、方案共享的電力應(yīng)急指揮系統(tǒng)，以協(xié)調(diào)多部門做好電力突發(fā)事件的處理工作。

3.4 國家從資金上支持電力應(yīng)急管理

電力部門在處理突發(fā)事件時需要多種設(shè)備和器材，應(yīng)急通訊和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)都需要大量的資金，國家應(yīng)該對此給予必要的支持，確保電力應(yīng)急管理工作的順利進行。國家也應(yīng)撥付資金加強基礎(chǔ)供電設(shè)備的維修和更新?lián)Q代，減少電力突發(fā)事件。

4 結(jié)語

電力應(yīng)急管理需要電力工作人員從理論上深刻理解其含義，并具備保護國家和人民財產(chǎn)的責(zé)任感，從技術(shù)上要熟知如何處理突發(fā)事件。電力相關(guān)部門要積極做好電力突發(fā)事件的預(yù)警工作，在發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案迅速制定相應(yīng)的解決方案。積極做好電力應(yīng)急管理工作對保證我國電力的安全發(fā)展和保護人民的生命財產(chǎn)安全有著非凡的意義，希望本文提到的幾點建議對讀者有所幫助。

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2014-02-24

蘆振波(1983—)，男，河南嵩縣人，助理工程師，研究方向：發(fā)電廠及電力系統(tǒng)。