〔瑞士〕讓-皮埃爾·弗雷特／ 馮英譯

中國(guó)在非洲的和平攻勢(shì)

〔瑞士〕讓-皮埃爾·弗雷特／ 馮英譯

在短短的十余年間，中國(guó)取代歐美成為非洲最大的商貿(mào)伙伴，因?yàn)橹袊?guó)推行的是雙贏政策。中國(guó)需要非洲的石油、礦產(chǎn)，但也希望這些貧窮的國(guó)家盡快地富強(qiáng)起來。中國(guó)人尋求的是合作開發(fā)，而不是殖民地式的掠奪或者政治、文化上的同化。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力 非洲政策 文化與經(jīng)濟(jì) 東西方價(jià)值觀

尊敬的女士、先生們：你們好！

請(qǐng)?jiān)试S我以這樣的一句引言來開始我的這次報(bào)告。那就是：“我們最終不得不面對(duì)并承認(rèn)這樣的客觀現(xiàn)實(shí)：以其勤勞和營(yíng)銷的聰明才智，中國(guó)人結(jié)束了西方人在非洲長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的絕對(duì)統(tǒng)治地位?！边@句話出自于意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家洛麗塔·納波利奧尼（Loretta Napoleoni）女士的《中國(guó)之路——為什么中國(guó)共產(chǎn)黨人做得比我們好》一書。在這本書中，這位女經(jīng)濟(jì)學(xué)家總結(jié)了一場(chǎng)革命，一場(chǎng)在短短十多年間蔓延整個(gè)非洲的革命?，F(xiàn)在就讓我們一起來觀看一下這場(chǎng)革命。首先，我們不妨看一些基本的數(shù)據(jù)和資料。

基本的數(shù)據(jù)和資料

僅僅在過去的十年間，中非貿(mào)易額就以驚人的速度增長(zhǎng)了2000%。中非貿(mào)易額在2002年還不足100億美元，在2012年就超過了2000億美元。在此，請(qǐng)?jiān)试S我給諸位讀一下《亞洲時(shí)報(bào)》（Asia Times）所引述的威廉·奧萊利（W.O’Reilly）的一段話：“在2000年時(shí)，非洲各國(guó)的平均外債數(shù)額高達(dá)國(guó)民總產(chǎn)值（BSP）的63%，而他們每年通貨膨脹率的平均值也基本保持在15%左右。如今，由于每年的貿(mào)易額都超過了2000億美元，而各國(guó)的平均債務(wù)也由國(guó)民總產(chǎn)值的63%下降到22%，與此同時(shí)，每年的平均通貨膨脹率也由15%下降到可以容忍的水平——8%。關(guān)聯(lián)關(guān)系雖然并不意味著因果關(guān)系，但是人們也不可以置這樣的事實(shí)與不顧。那就是：非洲經(jīng)濟(jì)隨著中非貿(mào)易的巨額增長(zhǎng)也出現(xiàn)了連續(xù)十年的高速發(fā)展?！盵1]《亞洲時(shí)報(bào)》2013年1月16日。此外，早在2005到2007年間，中國(guó)就有意識(shí)地“對(duì)30多個(gè)非洲國(guó)家的債務(wù)進(jìn)行了極大程度的削減，甚至全免（總額高達(dá)110億美元）”，以便使這個(gè)洲有可能保持一種巨大的發(fā)展動(dòng)力[2]《鏡報(bào)周刊在線》（Spiegel online）2007年1月16日。。

請(qǐng)?jiān)试S我援引另外一位作者的話：“在2009年，中國(guó)超過歐美而成為非洲第一大貿(mào)易伙伴?！贝笮l(wèi)·申恩（David Shinn）——原美國(guó)駐埃塞俄比亞大使——在美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)的一次非洲問題會(huì)議上就是這么說的。他估計(jì)，中非貿(mào)易在2010年會(huì)達(dá)到1270億美元，與上年相比，增加了40%。然而，同樣在2010年，美國(guó)與非洲的貿(mào)易充其量也就是1130億美元。與此同時(shí)，人們還必須注意到這一點(diǎn)：金磚諸國(guó)2013年初在南美的會(huì)晤已經(jīng)決定，在未來的幾年中，要把他們與非洲的貿(mào)易額從3000億美元驚人地增大到5000億美元的水平。

非洲擁有巨大的資源。譬如，擁有世界鈷礦和鉑礦儲(chǔ)存量的90%；金礦儲(chǔ)存量的50%；鉻礦儲(chǔ)存量的98%；錳礦儲(chǔ)存量的64%；鈾礦儲(chǔ)存量的30%和水利資源的40%。中國(guó)的作為是恰到好處。在非洲，中國(guó)的影響力以特別快的速度在增加，尤其是自2006年中非合作論壇建立以來。這個(gè)論壇對(duì)“中國(guó)在非洲持續(xù)增長(zhǎng)著的活動(dòng)提供了一種保障機(jī)制，而且是在慈善性幫助和純粹發(fā)展援助的影響下”[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月9日。在2006年，中國(guó)就已經(jīng)“在非洲開始了700多個(gè)發(fā)展援助項(xiàng)目，并且已經(jīng)在那里培訓(xùn)了幾千名工程技術(shù)人員和醫(yī)療專業(yè)人員。到2009年，中國(guó)的非洲援助數(shù)額翻了一番”。當(dāng)時(shí)的《鏡報(bào)周刊在線》就是這樣寫的。。事實(shí)上，中國(guó)政府已經(jīng)在非洲投入了巨額的資金。譬如（為簡(jiǎn)明起見，僅列舉數(shù)字）：在2005到2010年間，超過700億美元。在2005年12月發(fā)布的中國(guó)政府《中非白皮書》中就包含著這樣的承諾：中國(guó)的幫助將不附帶任何政治條件?，F(xiàn)在，我想引述印度大使巴德拉庫(kù)瑪（Bhadrakumar）的一段話。他在2011年1月4日的《亞洲時(shí)報(bào)》上說：“中國(guó)甚至已經(jīng)考慮著，引導(dǎo)和輔助非洲邁上這樣的政治進(jìn)步之路。具體說就是：在2011年新年，中國(guó)政府決定，接收南非為金磚四國(guó)（巴西、俄羅斯、印度和中國(guó)四國(guó)所形成的團(tuán)體）的新成員國(guó)，從而使這個(gè)四國(guó)團(tuán)體多元化為五國(guó)。為之，中國(guó)政府還決定，邀請(qǐng)新成員國(guó)出席2011年4月在海南、三亞召開的金磚集團(tuán)會(huì)議。由此，金磚五國(guó)團(tuán)體逐漸朝著類似于歐盟或者東盟這種形式的政治俱樂部方向發(fā)展。此外，人們也可以把這種動(dòng)因——南非作為未來大國(guó)——合法化，以便作為一種（非常重要的地緣政治）方式，以和平的方式在非洲和印度洋去對(duì)抗美國(guó)的軍事戰(zhàn)略?！?/p>

中國(guó)在非洲的活動(dòng)

在非洲，中國(guó)確實(shí)非常的主動(dòng)和活躍。正如大衛(wèi)·申恩向“外交關(guān)系委員會(huì)”所報(bào)告的那樣：當(dāng)時(shí)（2010年），大約中國(guó)石油消耗總額的三分之一都是由非洲來補(bǔ)充的。這個(gè)數(shù)額約占非洲石油總產(chǎn)量的10%。中國(guó)錳礦采購(gòu)量的37%來自于非洲，而進(jìn)口于非洲的鈷礦數(shù)量甚至達(dá)到中國(guó)采購(gòu)總量的85%?！霸?009年，也就是當(dāng)西方人正在為那些垃圾債劵而焦頭爛額時(shí)，可僅僅在這年年末的三個(gè)月間，中國(guó)企業(yè)就向歐洲投資200億美元，這比上年同時(shí)期的三倍還要多?！盵4]《蘇黎世日?qǐng)?bào)》（Tages-Anzeiger,Züricher）2010年4月15日。在2011年的中非貿(mào)易總額中，能源領(lǐng)域的份額占70%以上，其中——如前所言——中國(guó)石油需求的三分之一都來自于非洲。實(shí)際上，中國(guó)從2002年才開始在非洲大手筆地買進(jìn)油田，確切地講，也就是開始入股、參與非洲的石油開采。譬如，也就是在那個(gè)時(shí)候，中國(guó)政府以400億美元的投資，購(gòu)買了阿爾及利亞最大的一個(gè)油田的控股權(quán)[5]《鏡報(bào)周刊》2003年的“中國(guó)特刊”。。中國(guó)很快就成為蘇丹、安哥拉以及尼日利亞非常重要的石油和貿(mào)易合作伙伴。我們不妨再進(jìn)一步具體了解一下，中國(guó)在這些重要的非洲國(guó)家中究竟做了些什么、怎么做的？

蘇丹：在蘇丹，中國(guó)先行一步，及時(shí)地修建了一條從加扎樂河到蘇丹港（位于紅海邊）的石油管道?！霸谔K丹，中石油天然氣集團(tuán)公司（CNPC）現(xiàn)在擁有大尼羅河石油開采公司（Greater Nile Petroleum Operating Company）40%的股權(quán)?！盵1]《鏡報(bào)周刊》2007年18號(hào)刊。在1990到2010年間，中國(guó)政府向蘇丹投資100億美元，尤其是在這個(gè)國(guó)家的能源領(lǐng)域使用大手筆。當(dāng)蘇丹的石油出口在2010年達(dá)到最高峰時(shí)，其石油年出口總量的71%都運(yùn)往中國(guó)，并以此覆蓋了中國(guó)石油需求量的6%。在此也必須看到，中國(guó)石油界把其中的半數(shù)以上轉(zhuǎn)手外銷到日本，從中獲得經(jīng)濟(jì)效益。為此，中國(guó)人也在蘇丹修建尼羅河大橋、煉油廠、發(fā)電站、棉紡織廠以及類似于麥洛維（Merowe）大壩這樣的許多水利工程。在2003年，中國(guó)進(jìn)出口銀行（EXIM）給蘇丹修建麥洛維大壩提供了5.19億美元的貸款。在此，有必要作一個(gè)補(bǔ)充說明：我在前邊已經(jīng)介紹了，非洲至少擁有這個(gè)地球上水利電力資源總額的40%，而收獲這個(gè)巨額財(cái)富就靠中國(guó)人，或者準(zhǔn)確地說，就取決于中國(guó)企業(yè)。這些企業(yè)如中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、云南聯(lián)合電力發(fā)展集團(tuán)公司等?，F(xiàn)在，這些企業(yè)正在非洲各地修建攔水大壩。再回到蘇丹這個(gè)話題上來，自從蘇丹南半部在2011年獨(dú)立以來，蘇丹（首府：喀土穆Khartoum）與中情局所支持的南蘇丹（首府：朱巴，Juba）之間的沖突，明顯地影響和阻礙了對(duì)華石油出口以及中國(guó)在這些地區(qū)的活動(dòng)。中國(guó)雖然在南蘇丹首府朱巴有一個(gè)代辦處，但仍然承認(rèn)位于喀土穆的蘇丹政府的合法性。

尼日利亞：《鏡報(bào)周刊》在2006年第13期中報(bào)道說，在尼日利亞，中國(guó)于2006年初以23億美元的價(jià)格購(gòu)買了一家尼日利亞私有石油生產(chǎn)企業(yè)；2007年初，中國(guó)政府還以40億美元購(gòu)買了尼日爾河三角洲（Nigerdelta）的石油開采權(quán)。隨后于2009年，中石油天然氣集團(tuán)公司以72億美元的代價(jià)購(gòu)買了加拿大Addax集團(tuán)公司在這一地區(qū)的控股權(quán)。由此，尼日利亞西部的石油儲(chǔ)存就掌握在中國(guó)手中。接著，中國(guó)與尼日利亞政府于2010年7月，就建成四家煉油廠達(dá)成80億美元投資的協(xié)議[2]《時(shí)代周刊》（Die Zeit）2010年7月15日弗朗克·西倫的文章。。可是，修建這家工廠的工作卻不斷被推遲。中國(guó)人也在樂卡（Lekki）地區(qū)投資興建了一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，旨在保障這些合作企業(yè)的順利發(fā)展。在此，尼日利亞的民族企業(yè)以及當(dāng)?shù)氐募庸すI(yè)發(fā)展受到優(yōu)先考慮和關(guān)照。與此同時(shí)，中國(guó)的鐵路工程技術(shù)人員也以一個(gè)價(jià)值83億美元的項(xiàng)目，現(xiàn)代化了從拉格斯（Lagos）到卡諾（Kano）這條尼日利亞南北鐵路交通主線。然而遺憾的是，由于這個(gè)國(guó)家基督教派政府與伊斯蘭教派政府之間的不斷更迭，那在2007年就已經(jīng)開始了的項(xiàng)目，也像其他許多項(xiàng)目一樣，不得不一而再、再而三地被推遲和延誤。尼日利亞的通信衛(wèi)星也同樣是中國(guó)人生產(chǎn)的，并且在中國(guó)發(fā)射到宇宙空間并定位在運(yùn)行軌道中的。在2012，尼日利亞已經(jīng)成為“非洲最大的中國(guó)產(chǎn)品消費(fèi)者（42%）”[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2013年1月25日。。在尼日利亞的進(jìn)出口貿(mào)易一覽表上，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，其原因就在于，這個(gè)國(guó)家所能給予的只有原料，確切地講，尼日利亞出口收入的95%是來源于石油！2013年7月，中國(guó)政府給尼日利亞的基本設(shè)施改善（道路修筑、四個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)建設(shè)以及一條電力鐵路線）再一次提供低息貸款。2013年9月，一項(xiàng)大壩修建工程被提到議事日程，中國(guó)進(jìn)出口銀行預(yù)付了預(yù)算總額的75%，一家中國(guó)的國(guó)企著手修建這座大壩。

加納：基于給加納五億美元的低息貸款應(yīng)諾，中國(guó)于2008年著手為加納修建一座水力發(fā)電站。另外，加納在2011年還獲得另外的一筆高達(dá)130億美元的長(zhǎng)期貸款[4]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年12月7日。。隨后，中國(guó)還修建了一座大型鋁礦石提煉廠。布維（Bui）大壩也同樣在修建之中，這是加納政府與中國(guó)水利電力集團(tuán)公司的一個(gè)合作項(xiàng)目。在2012年，中國(guó)還投資一條加納新航線，而阿克拉（Accra）新國(guó)際機(jī)場(chǎng)也同樣是由中國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)總公司修建的[5]《亞洲時(shí)報(bào)》2012年12月22日。。

安哥拉：在最近的幾年中，中國(guó)人在這個(gè)國(guó)家的首都羅安達(dá)（Luanda）修建了一個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)；分別在喀班達(dá)（Cabanda）和甘基拉斯（Ganjelas）地區(qū)修建了兩座水力發(fā)電站；在洛比托（Lobito）修建了一座石油提煉廠；中國(guó)還為安哥拉修建了新的國(guó)家電信網(wǎng)絡(luò)以及多條新鐵路干線。在此之前，中國(guó)人已經(jīng)對(duì)現(xiàn)存的本基拉（Benguela）鐵路線進(jìn)行了維修和現(xiàn)代化（《時(shí)代周刊》）?；诮o安哥拉繼續(xù)改善基本設(shè)施提供20億美元低息貸款的保障，中國(guó)得以在2008年擊敗了在安哥拉獲得石油經(jīng)營(yíng)特許權(quán)的意大利。由此，安哥拉終于取代了老牌的沙特阿拉伯，成為中國(guó)最大的石油來源國(guó)。從此之后，安哥拉持續(xù)不斷地從中國(guó)獲得分期償還的貸款，而且在2009年獲得50億美元，在2011年又獲得145億美元貸款。

馬里：從2009年始，中國(guó)在巴馬科（Bamako）的尼日爾河（Niger）上修建了一座新橋梁[1]《新華社》2009年消息。；到2012年，那由利比亞（Lyben）所資助的大型農(nóng)田水利項(xiàng)目——馬里利比亞（Malibya）大型農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目得以實(shí)施（詳情請(qǐng)?jiān)谙旅娴睦葋喗榻B中看）。以此打擊基地組織的戰(zhàn)爭(zhēng)，也就是那場(chǎng)由美軍非洲司令部所支持的戰(zhàn)爭(zhēng)，法國(guó)及其北約盟友挑起了一場(chǎng)仇視中國(guó)的新殖民主義的重新奪回馬里和尼日爾戰(zhàn)爭(zhēng)。

利比亞：在北約的這場(chǎng)新殖民主義戰(zhàn)爭(zhēng)（以幫助的方式，煽動(dòng)卡塔爾和沙特阿拉伯反對(duì)利比亞）之前，利比亞石油出口產(chǎn)品的11%基本上都為中國(guó)所購(gòu)買。在26億美元合同的框架下，中鐵在利比亞修建了兩條重要的鐵路：作為鐵礦運(yùn)輸?shù)哪媳本€以及作為貨物和交通運(yùn)輸?shù)臇|西線[2]《北京周報(bào)》2008年2期。。中興——中國(guó)第二大遠(yuǎn)程通訊設(shè)備生產(chǎn)商——那時(shí)已經(jīng)成為利比亞最大的電信供應(yīng)商，并且自1999年以來，已經(jīng)在利比亞投入了大約4.6億美元[3]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月11日。。在班加西（Benghazi）附近，修建了一片可供8000名中國(guó)工人居住的福利房。來自中國(guó)商貿(mào)部的消息說，在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前，共有75家中國(guó)企業(yè)——其中有13家大型國(guó)有企業(yè)——已經(jīng)在利比亞介入到50個(gè)重要項(xiàng)目中。這些項(xiàng)目的價(jià)值總額達(dá)188億美元。在2004到2010年間，中國(guó)和利比亞的貿(mào)易總額增大了十倍，在2010年已經(jīng)達(dá)到66億美元。這筆數(shù)目中，有45個(gè)億轉(zhuǎn)為中國(guó)進(jìn)口石油和原料的開支。中國(guó)的建筑公司也在馬里修建卡扎菲的大型大米生產(chǎn)基地項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目就是人們所說的“馬里利比亞大型農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目”。當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)，利比亞的財(cái)源中斷了。從目前的情況看，這個(gè)項(xiàng)目似乎毫無希望。那為美軍在2006年所建立的美軍非洲司令部就是一個(gè)明確的信號(hào)：美國(guó)并不準(zhǔn)備無所事事地睡在躺椅里邊曬太陽(yáng)，而是時(shí)刻準(zhǔn)備著，在非洲為所有自己的戰(zhàn)爭(zhēng)代理人買單。那在2013年爆發(fā)的與法國(guó)和美國(guó)非洲司令部的馬里和尼日爾新戰(zhàn)爭(zhēng)，就是這么回事。

埃塞俄比亞：在埃塞俄比亞，一個(gè)大型的水壩修筑項(xiàng)目正在進(jìn)行中。在那里，中國(guó)人已經(jīng)建成了一個(gè)玻璃廠，并且使多條公路現(xiàn)代化。中國(guó)人也在這個(gè)國(guó)家的許多地區(qū)積極進(jìn)行城市化建設(shè)。在2010年，中國(guó)建筑工程總公司（SECEC）在埃塞俄比亞首都亞迪斯亞貝巴（Addis Abeba）著手修建非洲聯(lián)盟（AU）的新中心[4]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年6月9日。。與此同時(shí)，中國(guó)人的華堅(jiān)制鞋集團(tuán)公司也以20億美元的投資，在這個(gè)國(guó)家首府的郊區(qū)修建了一家制鞋廠。

贊比亞：據(jù)《北京周報(bào)》介紹，早在2007年，中國(guó)就已經(jīng)在贊比亞的查碧石（Chambishi）——位于贊比亞的紫銅礦帶上（原來的北羅德西亞）——修建并落成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。與此同時(shí)，贊比亞政府還從中國(guó)獲得了八億美元的經(jīng)濟(jì)刺激幫助[5]Mark Leonard：《中國(guó)怎么想？》，德國(guó)袖珍出版社2009年版，第159頁(yè)。。贊比亞成了“中國(guó)金屬工業(yè)中心”，而這些中國(guó)企業(yè)正在這個(gè)國(guó)家開發(fā)紫銅礦石、鈷礦石、寶石、錫礦石以及鈾礦石原料。在2008年時(shí)，大約有八萬(wàn)名獲得贊比亞勞動(dòng)許可的中國(guó)人生活在此。按照《亞洲時(shí)報(bào)》的說法，到2009年為止，中國(guó)在贊比亞的投資早已超過四億美元。這家報(bào)紙還介紹說，那里的中國(guó)人所獲得的工資非常低。在中國(guó)人所領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)中，也傳來黑工的說法。

剛果民主共和國(guó)：在2008年，中國(guó)決定，對(duì)昔日的比利時(shí)剛果（剛果民主共和國(guó)，也稱剛果金，因?yàn)橐越鹣纳癁槭赘┩顿Y90億美元，用之于不同的基本設(shè)施項(xiàng)目（剛果政府稱之為“剛果的馬歇爾計(jì)劃”）。作為交換，剛果將在未來的25年間，向中國(guó)供應(yīng)680萬(wàn)噸的銅、62萬(wàn)噸鈷、372噸黃金。為此，中國(guó)的國(guó)企要在剛果修建12條連接各省的公路、總長(zhǎng)達(dá)3000公里的三條高速公路、一條3500公里長(zhǎng)的鐵路、32所醫(yī)院、145家診所、兩所大學(xué)和5000套生活福利住房[1]德國(guó)的股市信息月刊《紅利》(Rendite)2008年第1期。。僅僅在加丹嘎（Katanga）一個(gè)省區(qū)里，就有300家中國(guó)企業(yè)活躍在金屬提煉行業(yè)。按照2010年11月16日《亞洲時(shí)報(bào)》的報(bào)道，自2010年以來，加丹嘎省90%以上的稀有礦石產(chǎn)品都運(yùn)往中國(guó)。2011年，中國(guó)五礦資源集團(tuán)公司（MMR）以13億美元收購(gòu)了安維爾礦業(yè)的肯色沃（Kinsevere von Anvil Mining）銅礦。

剛果共和國(guó)：在當(dāng)年的法屬剛果（剛果共和國(guó)，也稱剛果布，因?yàn)橐圆祭窬S爾為首府）也有許多事情發(fā)生。據(jù)非洲雜志《咖啡》(Caffé)2010年4月18日?qǐng)?bào)道：“一次駕車橫穿首都的行駛，就能感受到中國(guó)人在此的影響力：所有的建筑企業(yè)都是中國(guó)人的。它們絕大部分都是在第二次剛果戰(zhàn)爭(zhēng)之后的2003年來到這里的，為的就是這個(gè)國(guó)家的重建。西方的企業(yè)覺得這里太危險(xiǎn)了。中國(guó)人卻相反，不僅打開他們了自己的錢包，而且也向這個(gè)非洲國(guó)家拿出他們的現(xiàn)代化計(jì)劃，供這里的人們選擇?！弊鳛榻粨Q，中國(guó)人當(dāng)然也獲得了那正在持續(xù)增長(zhǎng)中的剛果石油的一部分。要知道，剛果共和國(guó)可屬于非洲第四大石油生產(chǎn)商。

幾內(nèi)亞（首府：科納克里）：中國(guó)能源集團(tuán)公司（CPIC）與世界上最大的鋁業(yè)生產(chǎn)商——俄羅斯鋁業(yè)聯(lián)合公司，也就是與盧薩（Rusal）集團(tuán)公司——攜手，與一家來自青海省的中國(guó)煉鋁廠合作，在幾內(nèi)亞做了非洲的一個(gè)大型一體化鋁生產(chǎn)項(xiàng)目[2]《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》(Neue Züricher Zeitung)2009年9月12日。?；谝粋€(gè)70億美元大宗貸款額度，中國(guó)不僅可以獲得在幾內(nèi)亞所發(fā)現(xiàn)的世界最大的鋁礦開發(fā)和建設(shè)權(quán)，同時(shí)也能拿到幾內(nèi)亞海上石油開采的許可證。同樣的是，中國(guó)鋁業(yè)（Chalco）（國(guó)企——中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)公司——的一家上市公司）以13.5億美元的投資，在幾內(nèi)亞獲得了大型的西芒杜（Simandou）鐵礦44.65%的股權(quán)。這個(gè)股權(quán)的其余部分分別歸屬于另外的兩家，其中力拓礦業(yè)（Rio Tinto）持50%；世界銀行的非洲分行持5%。該礦年產(chǎn)量7000萬(wàn)噸礦石，其中絕大部分將供給中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)的建筑企業(yè)已經(jīng)承接了這個(gè)地區(qū)的基本設(shè)施的開發(fā)和修建工程[3]《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》2010年7月30日。。

南非：眾所周知，中國(guó)是南非礦石的最大購(gòu)買商。實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)開始在南非銀行領(lǐng)域進(jìn)行投資：在2007年度，中國(guó)工商銀行以55億美元的資金，購(gòu)進(jìn)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%的股權(quán)[4]《時(shí)代周刊》2008年1月10日。。按照《新蘇黎世日?qǐng)?bào)》2013年11月7日的消息，為了御防美國(guó)聯(lián)邦銀行的政治打擊，南非中央銀行已經(jīng)決定，把自己貨幣儲(chǔ)存的一部分轉(zhuǎn)換成為中國(guó)的人民幣。這在南非歷史上可是第一次。自2004年以來，南非的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)逐步增加到500億美元，相當(dāng)于擴(kuò)大了六倍。

2010年8月24日，中國(guó)和南非兩國(guó)在北京簽署了一個(gè)“全方位戰(zhàn)略合作伙伴”協(xié)議。在南非經(jīng)濟(jì)界代表的陪同下，南非總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）在北京同時(shí)簽署了38份雙邊協(xié)議，也就是他們“與中國(guó)在礦石、能源、銀行以及鐵路等方面所達(dá)成的一系列合作協(xié)議”[5]《斯圖加特日?qǐng)?bào)》（Stutgarter Zeitung）2010年8月25日。。中國(guó)鐵路集團(tuán)公司已經(jīng)答應(yīng)，就一個(gè)長(zhǎng)達(dá)500公里的高速鐵路提交一份可行性報(bào)告。南非政府愿意為這條高鐵承擔(dān)30%的資金。由中國(guó)核電力集團(tuán)公司（CNNC）在南非修建一座核電站的商談也已經(jīng)開始。作為交換，中國(guó)將有權(quán)優(yōu)先獲得南非的稀土。2011年春，中國(guó)人的金川集團(tuán)公司——中國(guó)最大的鎳、鉑、銅、鈷、稀有貴金屬生產(chǎn)商——收購(gòu)了南非的銅鈷生產(chǎn)商梅托雷克斯（Metorex）公司，這家南非公司屬于那個(gè)介于贊比亞和剛果之間的銅鈷礦帶上的最大所有者[6]《法蘭克福匯報(bào)》（Frankfurter allgemeine Zeitung）2011年7月12日。。到2010年末，一家中國(guó)財(cái)團(tuán)與金川集團(tuán)一起，以8.77億美元獲得了南非維希茨維（Wesitzwe）公司45%的股份。到2008年，中國(guó)已經(jīng)成為南非最大的貿(mào)易伙伴[1]《斯圖加特日?qǐng)?bào)》2010年8月25日。。盡管世界經(jīng)濟(jì)在2009年時(shí)仍處在蕭條之中，可南非與中國(guó)的雙邊貿(mào)易卻達(dá)到1190億的南非蘭特（Rand），這個(gè)數(shù)目約合170億美元。2013年6月，在亞特蘭蒂斯（西開普省），中國(guó)人的海信（Hisene）集團(tuán)公司與中非發(fā)展基金合作，在南非的西開普省開普敦市亞特蘭蒂斯工業(yè)園區(qū)建成了一個(gè)新的家電生產(chǎn)基地。這個(gè)生產(chǎn)基地每年將為南非、剛果和安哥拉市場(chǎng)生產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)和40萬(wàn)臺(tái)冰箱。就像我們前面所提到的那樣，中國(guó)努力著，讓南非成為金磚集團(tuán)的成員國(guó)[2]《亞洲時(shí)報(bào)》2011年1月4日。。

中國(guó)非洲政治的基本特征

據(jù)《鏡報(bào)周刊》2007年第18期報(bào)道：在2006年時(shí)，大約有27萬(wàn)余名中國(guó)人工作在非洲?！兜聡?guó)西南廣播二臺(tái)》(Süd-West Radio 2)在2009年4月14日的報(bào)道中介紹說，到2008年至少有50多萬(wàn)中國(guó)人生活在撒哈拉南部的國(guó)家。在2010年時(shí)，“阿登納基金會(huì)”的一位專家聲稱，在整個(gè)非洲有100萬(wàn)中國(guó)人，其中生活在南非的至少有10萬(wàn)。西方的宣傳機(jī)構(gòu)經(jīng)常以“中國(guó)入侵”來說事。而贊比亞的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家——丹比薩·毛樂（Dambisa Moyo）——?jiǎng)t不贊成西方的這種觀點(diǎn)，他講，至少在贊比亞，在那些合作項(xiàng)目中，中國(guó)人與贊比亞人的比例大約保持在1：13這么個(gè)關(guān)系。針對(duì)西方某家宣傳機(jī)構(gòu)——“在非洲，中國(guó)也強(qiáng)迫囚犯做工”——的說法，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家反駁說：“對(duì)于這樣的一種說法，根本就拿不出任何證據(jù)”。

此外，自2005年以來，中國(guó)已經(jīng)超過美、法、德、英而成為非洲大陸最大的供貨商[3]法國(guó)月報(bào)《外交界》（Monde diplomatique）2006年第7/8期。?！胺侵奘袌?chǎng)的中國(guó)份額現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到6.8%，而美國(guó)則只有5.8%。”[4]《鏡報(bào)周刊》2007年第18期。我們?cè)诖艘脖仨氉⒁獾剑袊?guó)對(duì)非洲貿(mào)易的增加并非單方面的，在此期間，中國(guó)已經(jīng)把非洲四十個(gè)最貧困國(guó)家的進(jìn)口稅完全取消了。

中國(guó)幫助非洲所采取的是大手筆的、多方位的多種措施：除了純粹的饋贈(zèng)以外，中國(guó)還特別地給予無息貸款、低息貸款或者特別長(zhǎng)時(shí)期的低息貸款。如前所述，非洲產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅一次又一次地被下調(diào)，現(xiàn)在幾乎成了零進(jìn)口稅。譬如，在2005年時(shí)，中國(guó)解除了190種非洲進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅。在2007年，非洲已經(jīng)有440種不同產(chǎn)品可以免關(guān)稅進(jìn)入中國(guó)。中國(guó)還對(duì)非洲的年輕人提供教育資助[5]《鏡報(bào)周刊》2007年第18期。?！剁R報(bào)周刊》就報(bào)道說：已經(jīng)有15000名非洲年輕人結(jié)束并完成了他們的技術(shù)教育。中國(guó)還設(shè)立那些有益于雙方的機(jī)構(gòu)，以便盡快地提供經(jīng)濟(jì)上的幫助和支持。譬如，中非發(fā)展基金（CADF），這個(gè)基金組織早在2008年就已經(jīng)掌握了20億美元的資金，并且開始提供經(jīng)濟(jì)幫助。在隨后的五年，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)又獲得了另外的50億美元。早在2008年，也就是這個(gè)基金建立的第一年，他們就向不同的多個(gè)發(fā)展項(xiàng)目投出了四億美元。隨后，在2009年11月，中國(guó)政府又答應(yīng)，給予一筆100億美元的貸款?！耙詢?yōu)惠的條件”，美國(guó)的“Ein News”新聞網(wǎng)站在2009年11月9日就是這么報(bào)道的。隨后，在2012年訪問非洲時(shí)，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤提出，在未來的3年中，再提供200億美元的貸款。按照《亞洲時(shí)報(bào)》2012年12月22日的估算，在2010到2012年期間，中國(guó)給予的貸款約為1010億美元。此外，自全球性金融危機(jī)以來，中國(guó)在基本設(shè)施建設(shè)方面的投資，遠(yuǎn)不如這種在雙邊合作框架下所進(jìn)行的投資那么多，其目的就是要在非洲扶持和幫助這些企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展[6]《亞洲時(shí)報(bào)》2009年4月13日。。

對(duì)中國(guó)的一個(gè)最大好處就是，大約直到2006/7年時(shí)為止，中國(guó)人在整個(gè)非洲大陸都沒有被看作為殖民統(tǒng)治者，這一點(diǎn)與西方農(nóng)民、員工、咨詢?nèi)藛T、銀行家或者商人們?cè)诜侵匏艿拇鼋厝徊煌?。而今，隨著語(yǔ)言文化的差異，隨著與非洲當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及勞動(dòng)力之間越來越多的競(jìng)爭(zhēng)，隨著中國(guó)人樂于扎在自己本國(guó)人圈子里的傾向，隨著中國(guó)人開始購(gòu)買和租賃非洲的農(nóng)田，隨著一些非洲人覺得，他們從個(gè)別中國(guó)企業(yè)那里所獲得的工資特別低，等等，從而使中國(guó)人在非洲所受的這種政治待遇的優(yōu)勢(shì)也逐漸地在改變。但是對(duì)中國(guó)人來說，介入非洲是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程，他們非常努力地在學(xué)習(xí)著，從失誤中去學(xué)習(xí)和提高。在投資方面，全球性蕭條強(qiáng)化了中國(guó)的地位，也相應(yīng)地削弱了西方的地位。在2006年，歐盟還是非洲最大的貿(mào)易伙伴（32%），隨后分別是美國(guó)（29%）和亞洲（27%）。在2009年卻相反，中國(guó)已經(jīng)成為非洲最大的貿(mào)易伙伴[1]《蘇黎世日?qǐng)?bào)》2010年4月15日。。譬如，中非的雙邊貿(mào)易已經(jīng)三倍的高于印度與非洲的雙邊貿(mào)易，四倍的高于巴西與非洲的雙邊貿(mào)易。按照《亞洲時(shí)報(bào)》2011年12月7日的報(bào)道，中國(guó)自2009年以來，每年給非洲提供4000名學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金，并且在非洲大陸的高等院校中，從經(jīng)濟(jì)上支持了20所孔子學(xué)院。在2012年末到2013年初，出現(xiàn)兩個(gè)重要發(fā)展：一個(gè)是，金磚五國(guó)建立了自己的發(fā)展銀行，并且使它獨(dú)立于世界銀行和國(guó)際貨幣組織。另一個(gè)是，金磚五國(guó)在海參威峰會(huì)上決定，建立自己的光纖聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，也就是在五國(guó)以及非洲21國(guó)之間形成一個(gè)高速聯(lián)絡(luò)網(wǎng)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)將在2015年投入運(yùn)營(yíng)?，F(xiàn)在也許應(yīng)該談到這樣一個(gè)最重要的注解：正像弗朗克·西倫所寫的那樣，“所有這些（中國(guó)與非洲各國(guó)之間的）貿(mào)易業(yè)務(wù)都基于這樣的一個(gè)基本規(guī)則：這些錢服務(wù)于實(shí)際的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而并非像華爾街那樣，不與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)相掛鉤，而是去發(fā)展自己的投機(jī)性活動(dòng)?！盵2]弗朗克·西倫：《恐慌與偏見》，許文敏譯，〔北京〕新華出版社2013年版，第222頁(yè)。

自美國(guó)的非洲司令部軍事結(jié)構(gòu)形成以來，西方世界在非洲遺憾地實(shí)施著一種政權(quán)更迭以及新殖民主義的搶奪戰(zhàn)略，并且在利比亞、在索馬里、在敘利亞、在蘇丹，而今（2013年）又在馬里，熱衷于戰(zhàn)爭(zhēng)代理人的腳色。正像巴德拉庫(kù)瑪大使在2013年1月25日的《亞洲時(shí)報(bào)》上所寫的那樣：“那令西方世界感到恐懼和不安的幽靈并非基地組織，而是他們自己缺乏與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)和商貿(mào)上的報(bào)價(jià)進(jìn)行抗衡的能力，以及無法與非洲國(guó)家保持一種真正的、全方位關(guān)系的能力?！贝_實(shí)如此！正像2011年2月17日，S.奧爾森（Olson）和C.普雷斯托維茨(Prestowitz)在“給美國(guó)國(guó)會(huì)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)的報(bào)告”中所陳述的那樣：“在幾乎所有的發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)的發(fā)展援助模式——不設(shè)置附加條件、實(shí)施的專業(yè)性和快速性——都贏得了認(rèn)同感，而且與世界銀行以及國(guó)際貨幣組織項(xiàng)目所造成的誤會(huì)形成鮮明的對(duì)比”。英國(guó)廣播公司也在2011年1月8日的消息中證明了這樣的一個(gè)事實(shí)：“在過去的幾年中，世界上的貧窮國(guó)家從中國(guó)所獲得的錢，遠(yuǎn)比從世界銀行所獲得的還要多?！迸c此同時(shí)，人們還必須承認(rèn)，就實(shí)現(xiàn)發(fā)展而言，中國(guó)的投資屬于那種更合理的方式。彼得·李（Peter Lee）在2013年7月12日的《亞洲時(shí)報(bào)》上就這樣實(shí)在地說，中美兩國(guó)在中亞的態(tài)度可以形成這樣的一個(gè)對(duì)比：中國(guó)人現(xiàn)在正計(jì)劃著，以180億美元的投資，“在中國(guó)和巴基斯坦之間（具體的是在波斯灣入口的瓜達(dá)爾以及中國(guó)西部的喀什之間）形成一個(gè)貿(mào)易和繁榮帶”。這當(dāng)然不是一個(gè)小數(shù)目?？擅绹?guó)只是對(duì)政治感興趣，他們要在阿富汗“先實(shí)現(xiàn)自由、解放，然后再談這個(gè)國(guó)家的建設(shè)”。美國(guó)的這筆開銷盡管會(huì)比中國(guó)人的多出百倍，因?yàn)檫@有可能是一筆超過兩萬(wàn)億美元的開支。然而，即便是投出了這么多的錢，可這個(gè)國(guó)家最后的狀況還是一如既往，還像原來那么貧窮！也許可以像法文報(bào)《潛能》（Le Potentiel）的記者弗雷第·穆倫巴（Freddy Mulumba）所寫的那樣，人們或者不妨這么說：“中國(guó)人的行事方式不同于西方人。中國(guó)人所追求的是雙贏，尤其是，他們不給我們帶來戰(zhàn)爭(zhēng)”。就像德國(guó)西南廣播三臺(tái)（Süd-West Radio 3）在2013年7月12日所報(bào)道的那樣，我們完全有權(quán)利這么斷言，那在十多年內(nèi)戰(zhàn)之后甘冒風(fēng)險(xiǎn)，第一個(gè)到索馬里來投資的，是中國(guó)人和印度人。既沒有一個(gè)來自歐洲的，也沒有一個(gè)是來自美國(guó)的。

我衷心地感謝諸位！

〔責(zé)任編輯：平嘯〕

讓-皮埃爾·弗雷特，博士、教授、漢學(xué)家，曾任蘇黎世大學(xué)漢學(xué)系主任

馮英，德國(guó)波恩東亞研究院高級(jí)研究員

這是瑞士漢學(xué)家、原蘇黎世大學(xué)漢學(xué)系主任讓-皮埃爾·弗雷特（中文名：吳瑞）于2013年就中國(guó)問題所做的一次報(bào)告。