孫麗娜，相麗玲

（山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西太原 030006）

論信息支援法的法律價(jià)值

孫麗娜，相麗玲

（山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西太原 030006）

信息支援法律制度包括信息透明度保障、信息安全保障及信息援助制度。該法律制度的構(gòu)建是信息社會(huì)發(fā)展的必然要求。信息支援法律制度能否體現(xiàn)其法的正義、自由、秩序、效率等法律價(jià)值，表征著信息支援法能否滿足人類信息生存和信息需要的基本性能與效用及其存在的意義。

信息支援；法律價(jià)值；基本原則；權(quán)利

信息支援是指面向信息需求者提供信息資源及其信息服務(wù)的行為。信息支援需要一定的實(shí)現(xiàn)途徑，而法是實(shí)現(xiàn)信息支援目的的必要手段和方式。信息支援法律制度包括信息透明度保障、信息安全保障及信息援助制度，該法律制度的構(gòu)建是信息社會(huì)發(fā)展的必然要求。因此信息支援法律制度的價(jià)值既是信息社會(huì)中人們對(duì)信息資源的普遍的、基本的需求，也是信息支援法的性能決定的。信息支援法律制度在維護(hù)信息社會(huì)的基本秩序、捍衛(wèi)信息自由公平正義、提高信息使用效率方面具有巨大的價(jià)值。筆者認(rèn)為，信息支援法的法律價(jià)值，可以從正義價(jià)值、秩序價(jià)值及效率價(jià)值方面加以說(shuō)明。

一、信息支援法的法律價(jià)值

（一）正義價(jià)值

美國(guó)當(dāng)代著名哲學(xué)家約翰·羅爾斯在其1971年出版的《正義論》中指出：正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。[1]60-61羅爾斯提出法的正義價(jià)值包括平等原則和差別原則。平等原則強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等；差別原則，要求社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)該為使處于最不利地位的人得到最大可能的利益。同時(shí)還要求機(jī)會(huì)平等，即社會(huì)分配要向不利群體傾斜。

信息支援法律制度中的正義價(jià)值也體現(xiàn)了這兩個(gè)原則，具體表現(xiàn)在信息透明度制度的自由平等原則和信息援助制度的差別原則。

1.信息透明度制度的信息自由平等原則

（1）信息自由是信息社會(huì)的根基。信息自由原則是信息支援法律制度正義價(jià)值的內(nèi)在要求。作為信息社會(huì)中的表達(dá)自由，即信息自由是一項(xiàng)基本人權(quán)，正如聯(lián)合國(guó)《人權(quán)宣言》第19條所述，人人都有自由發(fā)表意見(jiàn)和自由言論的權(quán)利；這種權(quán)利包括持有意見(jiàn)而不受干預(yù)的自由，以及無(wú)論疆界為何均可以通過(guò)任何媒體尋求、接收和分享信息和思想的自由。信息自由權(quán)在聯(lián)合國(guó)第一次成員大會(huì)的第59號(hào)決議、《世界人權(quán)宣言》《歐洲人權(quán)公約》《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》《德黑蘭宣言》《圖書館和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)及信息自由的格拉斯哥宣言》，以及美國(guó)《信息自由法》等國(guó)際公約和各國(guó)的立法中予以確立。信息支援法律制度如違反信息自由原則，則有悖于正義的法律價(jià)值。

（2）信息自由權(quán)屬于信息需求者應(yīng)得的權(quán)利。從實(shí)體正義的角度來(lái)看，實(shí)體正義主要強(qiáng)調(diào)應(yīng)得、需要和平等。以政府信息公開(kāi)為例，世界各國(guó)的政府信息公開(kāi)法都規(guī)定，政府信息以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。即除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息外，當(dāng)公民需要時(shí)，可以依申請(qǐng)向政府索取信息，政府在對(duì)公民的信息需求進(jìn)行審查后，在不危害國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的前提下，有義務(wù)向公眾提供他們依申請(qǐng)而需要的信息。也就是說(shuō)，合理限度內(nèi)的信息自由即具有正義性，該合理限度意味著排除國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外的所有關(guān)于社會(huì)及個(gè)人的信息應(yīng)當(dāng)透明。因此“信息透明”是善治，即運(yùn)行良好的社會(huì)秩序的基本要素之一。政府信息的透明度意味著每一個(gè)公民都有權(quán)獲得與自己的利益相關(guān)的政府政策信息，包括立法活動(dòng)、政策制定、政策實(shí)施、行政預(yù)算、公共開(kāi)支以及其他有關(guān)的信息。只有在政府信息公開(kāi)的前提下，才能充分保障公民的知情權(quán)，才能更好地對(duì)政治權(quán)力進(jìn)行限制和監(jiān)督，防止其被濫用，從而有效保障人民的各種利益訴求，在權(quán)力與權(quán)利博弈中謀求一種完美的平衡，維護(hù)良好社會(huì)政治秩序的運(yùn)行。

（3）信息自由權(quán)可以通過(guò)法的程序?qū)崿F(xiàn)。程序正義是一種形式上的正義，是一種監(jiān)督和高于他所達(dá)到的結(jié)果正義的價(jià)值，包括平等、準(zhǔn)確、公開(kāi)、尊嚴(yán)四個(gè)方面。因此程序正義可以解決由于某些客觀環(huán)境和條件而產(chǎn)生的事實(shí)上的不平等和非正義。法的程序正義的理論基礎(chǔ)是保障個(gè)人的人格尊嚴(yán)，其直接表現(xiàn)就是廣泛的參與性，要求法的形成和實(shí)行的方式與過(guò)程是公正、合理甚至人道的。[2]8-10從程序正義的角度來(lái)看，信息自由權(quán)可以通過(guò)法的程序?qū)崿F(xiàn)。

信息支援法律制度理應(yīng)具有程序正義的屬性，才能賦予信息需求主體的直接參與性。信息支援法律制度的程序正義的實(shí)質(zhì)在于，通過(guò)一種公開(kāi)和開(kāi)放的程序，滿足信息需求主體獲取信息的需求，而不管最終能否獲取信息以及獲取什么樣的信息。我國(guó)政府信息公開(kāi)法規(guī)定的依申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)公民信息知情權(quán)的法定程序，《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》也從程序上為保護(hù)公民的知情權(quán)，推動(dòng)透明政府的建設(shè)提供了較為完善的救濟(jì)制度。

2.信息援助法律制度的差別原則

任何法律都應(yīng)當(dāng)是一種普遍的規(guī)范，信息支援法律制度也不例外。其立法在考慮到全體社會(huì)成員普遍能夠享有信息自由權(quán)的同時(shí)，還必須承認(rèn)信息社會(huì)存在著巨大的信息鴻溝，社會(huì)成員之間在信息尋求、獲取與認(rèn)知能力方面，不僅存在著階層差別，也存在著個(gè)體差異。

信息支援法律制度的正義價(jià)值，必須體現(xiàn)其差別原則，即對(duì)信息貧困者實(shí)施信息援助。通過(guò)法律規(guī)范信息被援助者的資格、范圍、資助形式、標(biāo)準(zhǔn)等。信息援助的法律制度必須成為信息社會(huì)保障信息貧困者及不幸者組成的社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)信息公平權(quán)益及信息扶助的一種社會(huì)機(jī)制，成為政府的當(dāng)然責(zé)任或義務(wù)，可以采用推行特殊的信息扶持政策（如信息無(wú)障礙運(yùn)動(dòng)，或無(wú)償救助方式等）幫助信息弱勢(shì)群體擺脫信息生存危機(jī)，維護(hù)信息社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

（二）秩序價(jià)值

秩序始終是法的一項(xiàng)基本價(jià)值追求。信息支援法律制度的秩序價(jià)值集中體現(xiàn)在信息安全保障制度中的信息安全原則，即信息安全原則是信息支援法律制度秩序價(jià)值的集中體現(xiàn)。

1.信息安全是信息社會(huì)人類生活秩序保障的前提

信息作為具有價(jià)值的客體，在整個(gè)信息社會(huì)中是重要的生產(chǎn)要素，其出現(xiàn)在社會(huì)生活的方方面面，關(guān)系到社會(huì)成員的切身利益，包括物質(zhì)的和精神的層面。保障信息自身的安全、防止信息泛濫和違法利用成為了維持和保障社會(huì)生活秩序的重要內(nèi)容之一。信息安全要求在貫徹信息自由原則的前提下不得損害國(guó)家、企業(yè)及個(gè)人的秘密與隱私，國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人具有保護(hù)自身合法利益不被泄露、破壞和篡改的權(quán)利，唯有如此，信息社會(huì)的秩序方能得以維護(hù)。

2.信息安全是信息社會(huì)安定及階級(jí)統(tǒng)治穩(wěn)定的基礎(chǔ)

在信息立法的進(jìn)程中，目前世界各國(guó)制定的互聯(lián)網(wǎng)政策法規(guī)都將互聯(lián)網(wǎng)的安全使用作為立法的基本出發(fā)點(diǎn)。從20世紀(jì)90年代初至今，我國(guó)政府已經(jīng)相繼制定了如《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《最高人民法院關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施刑事案件具體使用法律若干問(wèn)題的解釋》《電子簽名法》等法律、法規(guī)和辦法，通過(guò)建立信息安全保障體系，不斷規(guī)范和保障信息及信息系統(tǒng)的安全，嚴(yán)厲懲治和打擊刪除、修改、增加、干擾等破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)以及公用電信設(shè)施的犯罪活動(dòng)，并特別具體地針對(duì)非法入侵國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)及尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或?qū)τ?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制的行為作出明確的量刑規(guī)定。同時(shí)增進(jìn)信息技術(shù)的保護(hù)方法，包括專利保護(hù)、專有技術(shù)保護(hù)、信息隔離等，為保障和提高信息安全預(yù)警和防御能力奠定了基礎(chǔ)。

3.信息安全是信息經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定的保障

信息經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定離不開(kāi)信息安全的保駕護(hù)航。信息經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往伴隨著為謀取不正當(dāng)利益，非法利用（即未經(jīng)信息權(quán)利人同意泄露、篡改、破壞信息）個(gè)人信息、企業(yè)信息等行為，造成了信息泛濫、虛假信息充斥、信息不充分、信息侵權(quán)、信息犯罪等諸多問(wèn)題，均對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)消極影響。[3]83-84為達(dá)到信息經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)當(dāng)處理好信息不足與信息泛濫的關(guān)系，信息個(gè)體擁有與社會(huì)共享的關(guān)系，這些矛盾的協(xié)調(diào)和解決涉及到國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和基本人權(quán)。信息安全以維護(hù)社會(huì)秩序?yàn)楦灸康?，充分保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及基本人權(quán)，為有效解決信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題提供了重要的保障。

（三）效率價(jià)值

法律作為一種制度安排也應(yīng)當(dāng)滿足效率的要求，以科斯為代表的經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)派的核心思想就是法律必須增進(jìn)效率價(jià)值。即以價(jià)值得以最大化的方式分配和使用資源，所有的法律活動(dòng)和法律制度都是以有效地利用自然資源，最大限度地增加社會(huì)財(cái)富為目的。[4]207-211

信息社會(huì)同樣要求信息資源配置達(dá)到最大化，同時(shí)這也是信息社會(huì)的核心目標(biāo)。從人類的信息活動(dòng)（包括信息獲取、信息認(rèn)知、信息表達(dá)）來(lái)看，實(shí)現(xiàn)信息資源共享最大化的基本前提就是信息自由與信息共享。在遵循交易成本最低化原則的前提下，使信息在社會(huì)成員間自由交換并實(shí)現(xiàn)共享，方能實(shí)現(xiàn)信息資源配置的最大化。

1.效率原則為消除信息壟斷提供價(jià)值支撐

效率的核心是市場(chǎng)，只有通過(guò)市場(chǎng)自愿交換，資源才能從低效益利用向高效益利用流動(dòng)，從而使資源得到最大價(jià)值的利用。作為信息社會(huì)基礎(chǔ)構(gòu)成的計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)，打破了信息資源共享與傳播的時(shí)間和空間局限，但由于信息壟斷的大量存在，如信息團(tuán)體壟斷、信息價(jià)格壟斷、信息生產(chǎn)壟斷、信息技術(shù)壟斷、信息來(lái)源壟斷等，還會(huì)在一定范圍內(nèi)影響合法競(jìng)爭(zhēng)，使發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)革新停滯。從效益的角度考量，作為信息社會(huì)生產(chǎn)要素的信息，只有在遵循效率原則的前提下，禁止信息壟斷，通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和自愿交換，才能確保信息社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益和公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.效率原則要求信息準(zhǔn)確并及時(shí)流通

效率原則要求資源的利用實(shí)現(xiàn)最大化價(jià)值，信息作為一種特殊的資源，其自身所蘊(yùn)含的時(shí)效性，與效率原則的本質(zhì)是一致的，也就是說(shuō)，信息資源配置的效益要達(dá)到最大化，信息的及時(shí)流通則是必要條件。但是信息社會(huì)往往伴隨信息泛濫的尷尬局面，由于虛假信息的充斥，導(dǎo)致信息資源的配置效率大大降低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)效益的最大化，因此效率原則所要求的信息的及時(shí)性要以準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)。

（四）信息支援法律制度的正義與自由、秩序、效率的關(guān)系

正義是法的根本價(jià)值追求，是法之諸價(jià)值的統(tǒng)率和靈魂。正義是法的優(yōu)先價(jià)值，自由是正義必不可少的原則。而秩序依賴于正義，秩序的真正生命力來(lái)源于其正義性。[5]318-320正義亦需要在秩序中體現(xiàn)和建立。效率是衡量正義是否實(shí)現(xiàn)的具體標(biāo)準(zhǔn)之一，效率是正義所內(nèi)含的價(jià)值內(nèi)容之一，也就是說(shuō)，以效率作為正義的實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑將會(huì)使正義的目標(biāo)變得明確而具體，正義也將會(huì)通過(guò)人們追求效率的行為得以實(shí)現(xiàn)。

隨著世界信息化、全球化、多極化發(fā)展的大趨勢(shì)，信息泛濫、信息壟斷、信息犯罪、信息侵權(quán)、信息鴻溝等負(fù)面影響帶給人類社會(huì)新的挑戰(zhàn)，信息支援法律制度則作為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的武器應(yīng)運(yùn)而生。如前所述，信息支援法律制度將信息自由正義原則作為根本的價(jià)值追求，在保障信息自由的基礎(chǔ)上，維護(hù)信息安全。秩序在信息社會(huì)中主要表現(xiàn)為信息安全，信息安全是信息社會(huì)人類生活秩序、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提和保障。效率價(jià)值則消除信息壟斷，保持信息的準(zhǔn)確、及時(shí)流通，以實(shí)現(xiàn)基于信息自由與共享的信息資源配置的最大化。因此在信息支援法律制度中，正義、自由是根本的、永恒的價(jià)值追求，秩序、效率圍繞這一核心，從安全和效率兩個(gè)不同的角度為最大程度地實(shí)現(xiàn)信息自由與正義提供了不可或缺的保障和具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、信息支援法律制度價(jià)值的實(shí)現(xiàn)途徑

信息支援是國(guó)家或組織等信息控制主體有目的地為信息需求主體提供信息透明保障、信息安全保障及其信息援助的一系列活動(dòng)，信息支援的目標(biāo)是面向社會(huì)全體成員，實(shí)現(xiàn)信息自由公開(kāi)與信息安全的保障功能。

實(shí)現(xiàn)信息支援法法律價(jià)值的主要途徑有以下三個(gè)方面：

（一）社會(huì)全體成員應(yīng)弘揚(yáng)信息自由思想，樹(shù)立信息自由權(quán)意識(shí)

信息自由權(quán)是信息社會(huì)全體成員的一項(xiàng)基本的、普遍的權(quán)利，目前世界各國(guó)在憲法層面上已普遍確立了這項(xiàng)權(quán)利，并通過(guò)制定信息公開(kāi)法、數(shù)據(jù)法、傳播法等專門的法律來(lái)保障。弘揚(yáng)信息自由思想，還需要通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的宣傳與教育。完善的知情權(quán)保護(hù)體系，將信息透明與共享以效率作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)之一，即是否消除信息壟斷與封鎖，是否實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞?；谛畔⒆杂勺鳛樾畔⑸鐣?huì)賴以維系的根基，[6]38-39信息支援法律制度要在弘揚(yáng)信息自由思想的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)符合效率的信息公開(kāi)與共享，方可體現(xiàn)正義價(jià)值的本質(zhì)。

（二）健全信息透明、安全保障制度

1.健全信息透明保障制度

1998年國(guó)際貨幣基金組織理事會(huì)通過(guò)了《財(cái)政透明度手冊(cè)》，該手冊(cè)明確規(guī)定政府要定期向社會(huì)公眾提供全面而真實(shí)的財(cái)政信息。近十年來(lái)，信息透明度保障制度已由社會(huì)公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域的防治腐敗擴(kuò)展到公司治理、市場(chǎng)監(jiān)管、保護(hù)環(huán)境與防范金融危機(jī)等方面。而我國(guó)相關(guān)信息透明制度尚不健全，以預(yù)算透明度為例，2009年2月1日國(guó)際預(yù)算合作組織發(fā)布的關(guān)于《預(yù)算公開(kāi)性指數(shù)2008》的調(diào)查報(bào)告顯示，在被調(diào)查的85個(gè)國(guó)家中，中國(guó)的預(yù)算透明度指數(shù)排在最后一檔，中國(guó)信息透明制度亟待建立健全。我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》是在2007年由國(guó)務(wù)院制定和頒布的行政法規(guī)，預(yù)算法是由全國(guó)人大制定的法律。根據(jù)立法法的法律效力高于行政法規(guī)，即相對(duì)于政府信息公開(kāi)條例，預(yù)算法是上位法，預(yù)算法的法律位階在政府信息公開(kāi)條例之上，也就是說(shuō)，政府信息公開(kāi)條例無(wú)法約束政府預(yù)算是否公開(kāi)的行為，因此在預(yù)算這一范圍內(nèi)，政府信息公開(kāi)條例形同虛設(shè)，至今財(cái)政預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)社會(huì)公眾仍然是一個(gè)謎，公民及其他組織對(duì)此的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)因?yàn)槿狈Ψ傻谋Ｗo(hù)而無(wú)從談起。而2012年《預(yù)算法修正案》遲遲無(wú)法出臺(tái)，其背后的部門利益爭(zhēng)斗，從反面證明了必須健全信息透明保障制度，真正實(shí)現(xiàn)信息的透明公開(kāi)。健全信息透明保障制度應(yīng)符合WTO原則，最大限度地公開(kāi)所有信息（除非這一信息在法律規(guī)定的公開(kāi)例外的范圍），確立信息自由的優(yōu)先地位，強(qiáng)化信息擁有者的信息公布義務(wù)與責(zé)任，簡(jiǎn)化程序便利公開(kāi)，并提供明確具體和具備可操作性的公平和開(kāi)放的申請(qǐng)及救濟(jì)程序，唯有如此，信息自由的實(shí)現(xiàn)才能得到有效的保護(hù)。

2.完善信息安全保障制度

現(xiàn)代信息安全涉及個(gè)人利益、企業(yè)生存、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家安全。它是物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、信息內(nèi)容安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施安全與公共信息安全的總和。國(guó)際上對(duì)信息安全普遍采用“適度防范”的原則，立法體系的構(gòu)建經(jīng)歷了逐步完善的過(guò)程。

目前我國(guó)的立法集中在信息系統(tǒng)安全方面，包括《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《電子簽名法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等，但就信息自身保護(hù)而言，我國(guó)目前實(shí)施的《保密法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《刑法》等相關(guān)法律對(duì)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私加以保護(hù)，但部分法律規(guī)范的內(nèi)容已滯后于飛速發(fā)展的信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的要求，因此亟待修改并完善立法，以協(xié)調(diào)信息安全、保密與信息公開(kāi)、共享的關(guān)系。

從宏觀的架構(gòu)來(lái)看，構(gòu)建我國(guó)完善的信息安全體系應(yīng)包括綜合安全觀念下的《國(guó)家信息安全法》、共同安全觀念下的《國(guó)家安全法》、普遍安全觀念下的《區(qū)域信息安全法》《國(guó)際信息安全法》，以及信息安全觀念下的《信息技術(shù)系統(tǒng)安全法》和《特定信息體系安全法》。[7]197-201從微觀的保護(hù)對(duì)象來(lái)看，關(guān)于個(gè)人信息的保護(hù)顯得尤為薄弱，制定專門的法律加以保護(hù)尤為迫切。但無(wú)論法律規(guī)范如何變化，基于信息安全的原則，國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私始終是信息支援行為所限制的范圍。

（三）信息援助制度化

信息援助制度是由政府和社會(huì)力量免費(fèi)或以較低的費(fèi)用為弱勢(shì)群體提供信息產(chǎn)品或服務(wù)，它應(yīng)與現(xiàn)已存在的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、法律援助體系等互為補(bǔ)充，最終形成一個(gè)有效的社會(huì)保障體系。[8]但我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在發(fā)展中國(guó)家的水平，社會(huì)保障體系僅僅涉及到就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，主要表現(xiàn)為物質(zhì)援助，并未涵蓋到給予處于信息弱勢(shì)的群體信息援助。隨著信息社會(huì)化程度的不斷提高，信息援助制度應(yīng)逐步建立并實(shí)現(xiàn)制度化，包括援助對(duì)象、援助方式、管理體制、援助資金的籌措及相關(guān)服務(wù)等內(nèi)容。

［1］John.Rawls.A Theory of Justice［M］.Boston：Harvard University Press，1971.

［2］周文化.法的價(jià)值及其實(shí)現(xiàn)［D］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，2003.

［3］王志榮.信息法概論［M］.北京：中國(guó)法制出版社，2003.

［4］張文顯.二十一世紀(jì)西方法哲學(xué)思潮研究［M］.北京：法律出版社，1998.

［5］博登海默.法理學(xué)：法律哲學(xué)與法律方法［M］.北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999.

［6］齊愛(ài)民.信息法原論——信息法的產(chǎn)生與體系化［M］.武漢：武漢大學(xué)出版社，2010.

［7］相麗玲.信息法制建設(shè)研究［M］.太原：山西人民出版社，2006.

［8］相麗玲，張建秀.論信息支援行為及其法定性要件［J］.情報(bào)理論與實(shí)踐，2014（4）：16-17.

On Legal Values of Information Support Act

SUN Li-na，XIANG Li-ling
（College of Economics and Management，Shanxi University，Taiyuan Shanxi 030006，China）

The construction of legal system of information support is necessary for the development of information society, including information transparency,information security and information aid.Whether the legal system of information support can reflect legal values,such as justice,freedom,efficiency,order,etc.,means whether it can meet the needs of basic performance, utility and significance of existence of human’s information survival and information requirements.On the basis of discussing legal values of the legal system of information support,this article will further put forward the implementation approaches.

information support；legal value；basic principle；right

D922.8

A

1673-1808（2014）05-0056-04

（編輯申嫣平）

2014-05-20

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：《信息支援的法律制度研究》（批準(zhǔn)號(hào)：12BTQ035）中期成果。

孫麗娜（1976-），女，河北唐山人，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，講師，碩士，研究方向：信息政策與法律；相麗玲（1962-），女，山東沂源人，山西大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教授，博士，研究方向：信息政策與法律。