劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

加強鐵路建設工程管理相關(guān)措施探討

劉波/哈爾濱鐵路局路外工程管理辦公室

隨著我國鐵路建設規(guī)模不斷增長，鐵路工程建設任務非常繁重，只有采取現(xiàn)代化的管理方法和手段，才能切實促進工程項目整體質(zhì)量的提升，為建設高標準鐵路工程提供有力支持。

鐵路工程管理；標準化管理 質(zhì)量控制；進度管理；成本控制

按照我國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，今后擴大路網(wǎng)規(guī)模、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)質(zhì)量是鐵路建設的主線，更是解決鐵路發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾的主要途徑。在這一前提下，加強鐵路建設工程管理工作，在保證施工質(zhì)量的前提下，盡量通過管理降低建設消耗，這對提升鐵路企業(yè)經(jīng)濟無疑具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、加強鐵路工程建設離不開標準化管理

通過標準化管理，在總結(jié)鐵路建設工作經(jīng)驗的前提下，能夠使鐵路工程建設更加規(guī)范；通過標準化管理，還能實現(xiàn)工程建設各階段管理工作有機銜接，實現(xiàn)建設項目目標的集成管理，進而整體提高鐵路建設工程管理水平。鐵路工程施工標準化管理的主要內(nèi)容包括四方面：管理制度標準化、人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化、過程控制標準化。

1.管理制度標準化。管理制度是管理的依據(jù)，必須制度完備、結(jié)構(gòu)清晰、職責明確、內(nèi)容穩(wěn)定。做到工作有目標、實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制，并要對管理制度實行動態(tài)管理，結(jié)合項目的具體情況適時進行修訂和補充。管理制度涵蓋技術(shù)、管理、作業(yè)三大標準和鐵路建設工作的方法面面，是全面推行鐵路工程建設標準化管理的基礎。

2.人員配備標準化。就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應技能、能力、知識的人員，確保崗位設置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立能高效率、低成本實現(xiàn)建設目標的工作團隊。人員配備標準化是決定建設水平，全面推行標準化管理的關(guān)鍵。

3.現(xiàn)場管理標準化?，F(xiàn)場管理標準化應以現(xiàn)場施工控制為重點，以安全質(zhì)量控制為核心，從文明工地建設、架子隊管理、工裝設備、原材料、環(huán)境保護、工地實驗室、現(xiàn)場技術(shù)資料、監(jiān)督檢查等方面制定具體的現(xiàn)場管理標準，將管理工作具體化、定量化，實現(xiàn)現(xiàn)場文明施工、規(guī)范建設?，F(xiàn)場是實行標準化管理的重點。

推行鐵路建設標準化管理，是確保工程建設質(zhì)量能夠經(jīng)得起檢驗的重要手段必須高度重視。

二、質(zhì)量控制是鐵路工程建設管理的重中之重

1.加強土建工程施工階段的質(zhì)量控制。在鐵路工程建設中，土建工程常常占據(jù)較大比重，因此必須搞好土建工程的質(zhì)量控制。鐵路工程設計階段的質(zhì)量控制只對線路的工程投資控制、技術(shù)標準等方面起作用，而施工階段的質(zhì)量控制對于貫徹設計標準、鐵路使用性能則至關(guān)重要。鐵路工程的土建施工質(zhì)量控制重點有：路基工后沉降、路橋過渡段的工后沉降、各種橋梁的架設、超長無縫線路跨區(qū)間的鋪設、軌道的平順度等等，這些都是關(guān)系到鐵路線路質(zhì)量能否滿足鐵路列車運行的關(guān)鍵指標，是施工質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.通過測驗，實現(xiàn)關(guān)鍵點管理和信息反饋。用實驗儀器對堅固的結(jié)構(gòu)在承載情況下的狀態(tài)進行測驗是檢驗工程質(zhì)量、評估設計效果的常用方法。這種檢查，對保證工程質(zhì)量非常重要，例如橋梁在最大負荷條件下進行的檢驗。但是工程的高質(zhì)量是在建設過程中形成的，而不是靠檢驗檢出來的。所以，必須對工程的建設過程、對各個環(huán)節(jié)、涉及的原材料等實行全方位質(zhì)量監(jiān)控，才能真正保證工程的質(zhì)量。在鐵路工程建設施工過程中，不確定因素很

多，要找出一個萬能施工方案是不切實際的，因此，在施工過程中應不斷反饋信息，并切實完善項目質(zhì)量管理要求。

3.確定鐵路工程建設管理的質(zhì)量控制點。在鐵路工程項目建設的重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序要抓住質(zhì)量控制，明確在不同施工階段、不同層次上的質(zhì)量控制點。對關(guān)鍵部位應作特殊的檢查和處理。

三、鐵路工程項目建設施工中還應對進度管理給予必要的關(guān)注

工程的進度管理是指對鐵路工程建設各階段工作內(nèi)容、工程程序、持續(xù)時間和邏輯關(guān)系實施控制，即在工程建設實施過程中經(jīng)常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現(xiàn)的偏差分析原因，并采取補救措施或調(diào)整、修改原計劃，直到工程竣工，交付使用。

進度管理的前提是制定工程的施工進度安排。施工進度安排必須嚴格按照工程施工的內(nèi)容，確定工程的關(guān)鍵控制性工程和重點工程，根據(jù)控制性工程及重點工程的施工進度指標安排總體的施工安排，確定關(guān)鍵線路及相應的指標。鐵路工程在制定施工進度安排時，必須按照該工程的施工經(jīng)驗、能力、分部工程施工環(huán)節(jié)及作業(yè)要求確定每個分部工程單體的施工工期。在確定指標時必須分清工序、工藝中無法壓縮的時間和通過優(yōu)化組織或增加設備、人立刻壓縮的時間，可采用單項工序、工藝分析法，按照常用設備、合理的人員安排，參照勞動定額進行確定，確定的每個分部工程進度指標必須合理。工程總體進度目標實現(xiàn)的主要管理環(huán)節(jié)是實現(xiàn)鐵路工程的關(guān)鍵控制節(jié)點，因此確定工程的關(guān)鍵線路是實現(xiàn)合理安排施工進度的必要保證。關(guān)鍵控制性節(jié)點選擇的依據(jù)主要是影響工程順利實施的項目，影響工程實現(xiàn)功能化的項目等。在這些項目中間必須進行篩選，以最先開工或最晚結(jié)束的項目相結(jié)合確定關(guān)鍵線路。

四、成本控制也是加強鐵路建設工程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一

施工項目的成本控制，要貫穿于項目施工的始終。實施項目成本的全過程都要有成本控制的意識。在工程項目施工過程中，要制訂好項目的計劃成本和目標成本，采取技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合的有效手段，控制好工程項目建設過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等實際成本；在竣工驗收階段，要及時辦理工程結(jié)算及追加合同價款，做好成本的核算的分析?？傊故┕ぷ允贾两K處于有效控制之中。

成本控制不是單純的限制和監(jiān)督。一方面要精打細算，節(jié)約開支，杜絕浪費。在工程項目成本控制中，應該做到每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應的預算收入，是否支大于收；在經(jīng)常性的分部、分項工程成本核算和月度成本核算中，要進行實際成本和預算收入的對比分析，一便從中探索出成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差，以提高項目成本的控制水平。另一方面加強直接成本的控制。直接成本的控制是降低工程成本的關(guān)鍵，而材料費又占工程成本的60%--70%，是影響成本的主要因素，因而是成本控制的重點所在。

結(jié)語：鐵路工程建設與其他工程不同，具有工程線路長、工序復雜、施工人員多、受環(huán)境影響大等特點。因此，在鐵路工程施工管理過程中，必須統(tǒng)籌全局，考慮工程建設的所有環(huán)節(jié)，使之更加規(guī)范化和精細化，才能最終實現(xiàn)鐵路工程建設管理效益的最大化。

[1]李杭磊《淺談鐵路綜合工程的施工管理》[J]中外建筑2010（6）；

[2]楊明《鐵路工程施工管理研究》[J]科技資訊2011（15）.