史玉敏/新疆維吾爾自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室

在生態(tài)文明下低碳經濟運行機制的探究

史玉敏/新疆維吾爾自治區(qū)輕工業(yè)行業(yè)管理辦公室

作為一種集低能耗、低排放、低污染于一身的低碳經濟，如今已經成為世界各國進行經濟戰(zhàn)略轉型的一個重要抉擇。在生態(tài)文明之下，建立一種與自然和諧共融的綠色經營機制、道德機制與生態(tài)管理機制，已經成為我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設社會主義和諧社會的必然要求。本文將緊緊圍繞著生態(tài)文明下低碳經濟運行機制這一中心主題，從低碳經濟運行機制的內涵、特征及構建策略這三個方面對其進行相關闡述。

生態(tài)文明；低碳經濟；運行機制；構建策略

面臨著全球工業(yè)不斷發(fā)展，城市化建設進程不斷加快，相應的包括大氣污染、水體污染以及白色污染在內的污染日趨嚴峻的現實，如何運用相關策略，轉變經濟發(fā)展模式，有效地構建出一條可持續(xù)的綠色發(fā)展道路已經成為了各國普遍關心的一個話題。事實上，低碳經濟就是為了應對這一需求而提出來的，其通過運用碳中和技術的發(fā)展方法，采用節(jié)能減排的發(fā)展方式，使得整個經濟向低碳的方向發(fā)展，極大地促進了一個國家的經濟發(fā)展。本文基于這樣的背景，對生態(tài)文明下低碳經濟運行機制的相關方面進行相應的分析和介紹，具有十分重要的現實意義。

一、低碳經濟的內涵及特征

所謂的“低碳經濟”，就其起源來說，最早出現于英國的白皮書中，其在當時的白皮書中指，在消耗最少自然能源的同時，保證經濟產出的最大化，另外，其還要為人們的生活提供更高的標準及更多的機會，并且為整個社會的發(fā)展、先進技術的輸入與輸出開拓更為開放的領域。當然，就目前來說，低碳經濟還沒有一個完整的定義，但我們通常認為其包括溫室氣體排放量增長速度慢于GDP的增長速度、零排放以及污染物絕對排放量減少等三個方面，其指運用相應的可再生能源技術及能效技術，對污染物排放及能源消耗進行嚴格的控制，并且依照相應的市場機制及政策指導，設定相應的消耗標志，切實地提高能源的利用效率并促進新型發(fā)展模式的轉變。

就其特征來說，其包括經濟增長性、技術創(chuàng)新性和目標和諧性。經濟增長性主要包含兩層含義：一是低碳經濟必須按市場經濟的原則和機制來發(fā)展；二是低碳經濟的發(fā)展不應導致人們的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說，既反對奢侈或能源浪費型的消費，又必須使人民生活水平不斷提高。低碳技術創(chuàng)新是發(fā)展低碳經濟的直接手段，也就是通過技術進步，在提高能源效率的同時，降低二氧化碳等溫室氣體的排放強度。前者要求在消耗同樣能源的條件下人們享受到的能源服務不降低；后者要求在排放同等溫室氣體情況下，人們的生活條件和福利水平不降低，這兩個“不降低”需要通過能效技術和溫室氣體減排技術的研發(fā)和產業(yè)化來實現。發(fā)展低碳經濟的目標應該是，將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，不至于使全球氣溫上升影響人類的生存和發(fā)展，從而實現人與自然的和諧發(fā)展。

二、低碳經濟運行機制的構建策略

1.加快市場機制轉變。當今世界，不僅僅是知識經濟的時代，而且是生態(tài)文明的世紀和市場經濟的時代，因此，我國應該充分地利用市場機制促進低碳經濟。諸如，政府采購低碳經濟商品、技術與服務；培養(yǎng)低碳經濟商品市場機制、低碳經濟技術市場機制等。這樣不僅倡導了綠色低碳經濟消費觀，培養(yǎng)了綠色低碳經濟生活意識，而且引導綠色低碳經濟生產，培植綠色低碳經濟產業(yè)，促進了低碳經濟社會發(fā)展。

2.促進低碳經濟企業(yè)成長機制構建。生態(tài)文明建設要求并呼喚著我國企業(yè)的“綠色革命”，生態(tài)環(huán)境危機正考驗著我國企業(yè)的智慧與責任。如果說政府綠色責任是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的第一力量，那么企業(yè)綠色責任則是關鍵性力量。因此，政府應通過生態(tài)倫理教育機制、強化企業(yè)環(huán)境友好法律機制以及行政、經濟管理機制，促進企業(yè)構建低碳經濟運行機制。

3.強化政府低碳經濟責任評價監(jiān)督機制。我國生態(tài)環(huán)境的嚴峻形勢和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上要求我國創(chuàng)新建立一些與生態(tài)文明建設相應的評價監(jiān)督機制，諸如，國家級、省市級、企業(yè)低碳經濟發(fā)展指標評價機制、環(huán)境優(yōu)化增長的評價監(jiān)督機制、綠色國民經濟核算制、戰(zhàn)略環(huán)境影響評價機制、綠色財富與綠色幸福指數評價機制、領導干部生態(tài)建設、環(huán)境保護、低碳經濟政績考核評價機制。

4.建立激勵創(chuàng)新機制。為了盡快構建和完善我國低碳經濟社會運行機制，國家應在生態(tài)建設和低碳經濟政策中創(chuàng)設激勵創(chuàng)新制度，通過法律、行政、經濟手段，激勵政府管理部門、公務員、企業(yè)、科技人員以及公眾積極主動地參與低碳經濟運行機制構建，為生態(tài)文明建設提供新的動力和路徑。

5.健全經濟投入機制?；谌蜃兣?1世紀人類面臨的最嚴峻、最復雜的挑戰(zhàn)之一，阻止全球變暖，向低碳經濟轉型已經是世界經濟發(fā)展的必然趨勢，是生態(tài)文明時代賦予人類新的歷史使命，是一項浩大的系統(tǒng)工程，客觀上迫切地需要大量的經濟投入。因此，中央和地方政府都有責任為低碳經濟運行機制的構建提供專項的建設基金和相應政策性支撐。比如，借鑒日本對太陽能、電動汽車項目的研究、開發(fā)與應用的經濟投入機制；借鑒英國、韓國對自行車交通工具的支持與獎勵等等。

6.深化生態(tài)倫理、低碳經濟道德機制。一方面，我們要以戰(zhàn)略性眼光構建全民性、終身性、全方位的生態(tài)倫理、低碳經濟社會道德人格教育體系，按照中國21世紀議程精神，將生態(tài)倫理、環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展納入普通教育、職業(yè)教育、成人教育必修課體系；另一方面，要強化生態(tài)倫理的制度化建設和從理念到行為機制，改變環(huán)境教育中目前存在的“觀念重于實踐、宣傳重于教育、知識傳授重于素質培養(yǎng)”現狀。我們還應該大力營造低碳經濟社會輿論氛圍，通過各類媒體和各級政府機關、學校、企事業(yè)單位的宣傳，表彰、獎勵在構建低碳經濟社會中作出突出貢獻的組織與個人。生態(tài)文明構建呼喚著媒體組織的“綠色變革”，媒體組織理應超越工業(yè)文明時代的功能與責任，直面生態(tài)環(huán)境危機的挑戰(zhàn)，勇于承擔綠色責任。

三、結語

經過上文的分析和介紹，我們對低碳經濟的內涵、低碳經濟機制的構建策略有了一定的了解。我們深刻地認識到，包括法律機制、道德機制、目標管理機制、低碳投入機制等機制在內的低碳經濟運行機制，需要在法律、政策，經濟投入、責任監(jiān)督以及激勵創(chuàng)新等層面上，對其提供有力的支撐。在目前我國經濟增長方式大轉型的深刻現實面前，相關部門應該加強對低碳經濟運行機制的認識，并且在實際的工作環(huán)節(jié)中，采用相關的措施，構建起真正有效的低碳經濟體系。

[1]方時姣.綠色經濟視野下的低碳經濟發(fā)展新論[J].中國人口、資源與環(huán)境，2010，（4）.