李華/哈爾濱市經(jīng)濟(jì)研究所

促進(jìn)哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策研究

李華/哈爾濱市經(jīng)濟(jì)研究所

一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“十二五”初期，哈爾濱市將生物產(chǎn)業(yè)列為全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，此后3年間，全市生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡、增長速度不高的局面。同規(guī)劃初期相比，結(jié)構(gòu)并沒有發(fā)生明顯的轉(zhuǎn)換，仍然是以生物醫(yī)藥為重點(diǎn)，生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源和生物環(huán)保為補(bǔ)充的生物產(chǎn)業(yè)格局，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的比重占90%、生物農(nóng)業(yè)的比重7%-8%，其余為生物制造、生物環(huán)保、生物能源約占2%。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展相對滯后。橫向比較，近幾年全國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，比哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)的增速高了2個百分點(diǎn)；縱向比較，生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模估計(jì)在250億元以下，沒有實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的到2012年總產(chǎn)值超過500億元的發(fā)展目標(biāo)。

二是哈藥集團(tuán)等骨干企業(yè)拉動效應(yīng)減弱。最近幾年，雖然葵花藥業(yè)、譽(yù)衡藥業(yè)等民營生物企業(yè)呈現(xiàn)出較快的發(fā)展態(tài)勢，但占全市生物產(chǎn)業(yè)比重50%以上的哈藥集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展速度趨弱，2013年1-9月份產(chǎn)值又下降2%，拖后了全市生物產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展速度。

三是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策需要重新審視。在全國各地生物產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的大潮中，對哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢和機(jī)遇挑戰(zhàn)等認(rèn)識不夠清晰，沒有明確相對于其他地區(qū)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特比較優(yōu)勢集中投入，產(chǎn)業(yè)支持政策“撒胡椒面”，六大生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域同時發(fā)力，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，拖累了整個生物產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二、比較優(yōu)勢

1.生物資源相對豐富。黑龍江省是國家重要的商品糧基地和綠色食品基地，是全國商品糧第一大省，畜牧業(yè)高度發(fā)達(dá)。中藥資源豐富，全國42個國家一、二、三類重點(diǎn)保護(hù)動植物中藥材中，有1/3的品種資源在黑龍江省。林地主要分布在東部山區(qū)。生物資源的豐富和物種的多樣性，使得哈爾濱在天然藥物、中藥等領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，為推動具有獨(dú)特地域品質(zhì)的中藥材及其制品的發(fā)展提供了保障。農(nóng)業(yè)資源、動植物資源為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.研發(fā)與人才優(yōu)勢。哈爾濱具有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和技術(shù)開發(fā)能力，形成了從基礎(chǔ)研究、小試研究、中試開發(fā)直至產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新體系，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。目前，我市生物領(lǐng)域有國家一級學(xué)科博士點(diǎn)2家（東北林業(yè)大學(xué)生物學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)生物學(xué)），碩士點(diǎn)2家（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)生物學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)），國家二級學(xué)科博士點(diǎn)2家（哈爾濱師范大學(xué)遺傳學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)生物化學(xué)與分子生物學(xué)）。從事生物技術(shù)研究與開發(fā)的科研院所及大專院校20個，國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個（哈爾濱獸醫(yī)研究所設(shè)的獸醫(yī)生物技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)大國家級生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），國家臨床藥理基地2個（黑龍江省生物醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、黑龍江省中醫(yī)藥大學(xué)），國家級企業(yè)技術(shù)中心1個（哈藥集團(tuán)生物工程有限公司）。全市從事生物技術(shù)研究與開發(fā)的科技人員達(dá)4000人。較強(qiáng)的科研實(shí)力，為我市加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了智力支撐。

3、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢?，F(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)企業(yè)150戶，其中，規(guī)上企業(yè)80多戶，形成了生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥。以哈藥、葵花藥業(yè)、珍寶島藥業(yè)等為依托，形成了一批具有特色的醫(yī)藥知名品牌，提高了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營層次，奠定了哈爾濱生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)先地位。生物農(nóng)業(yè)主要包括農(nóng)（林）業(yè)良種、綠色農(nóng)用制品等。黑龍江省農(nóng)科院大豆所育成的高蛋白、高產(chǎn)大豆品種“黑農(nóng)35”已成為我國推廣面積最大的高蛋白品種；東北農(nóng)業(yè)大學(xué)育成的“東農(nóng)36號”是超早熟高蛋白品種，打破了中國高緯度大豆栽培的禁區(qū)。生物制造主要包括生物基材料、微生物制造、糧食、薯類、作物秸桿等作為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品。哈爾濱辰能生物工程有限責(zé)任公司二步藕連發(fā)酵法生產(chǎn)1，3丙二醇項(xiàng)目采用清華大學(xué)玉米轉(zhuǎn)化淀粉-葡萄糖-甘油后經(jīng)發(fā)酵制取1，3丙二醇，是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。生物能源主要包括以農(nóng)林產(chǎn)品或其副產(chǎn)品、工業(yè)廢棄物、生活垃圾等生物有機(jī)體及其新陳代謝排泄物為原料制取的燃料乙醇、甲醇和生物柴油等液態(tài)生物燃料和生物質(zhì)發(fā)電。哈爾濱市的龍能燃?xì)馔顿Y公司等企業(yè)主要從事生物質(zhì)能源裝備制造、生物質(zhì)能源技術(shù)開發(fā)及小城鎮(zhèn)生物質(zhì)能源投資與運(yùn)營。生物環(huán)保主要包括直接或間接利用生物體或生物體的組成部分或某些機(jī)能，進(jìn)行廢棄物處理、污染防治（即環(huán)境的生物修復(fù)）和生物可降解材料的開發(fā)與應(yīng)用等。哈爾濱工業(yè)大學(xué)將廢水中的有機(jī)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為氫氣，實(shí)現(xiàn)了替代能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，目前已建成世界上第一個生產(chǎn)型有機(jī)廢水生物制氫工藝系統(tǒng)。

三、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)

充分發(fā)揮哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策，構(gòu)建以生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以生物制造、生物能源、生物環(huán)保為補(bǔ)充，以產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化為方向，集中力量推動生物產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭在“十二五”末形成對全市工業(yè)具有真正帶動意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年成為國家重要的生物產(chǎn)業(yè)基地。

四、推進(jìn)措施

1.完善產(chǎn)業(yè)支援體系。對于我市生產(chǎn)的醫(yī)藥創(chuàng)新品種，經(jīng)聯(lián)合審定后優(yōu)先納入我市醫(yī)保目錄，并采取支持性價格政策，逐步試行藥物經(jīng)濟(jì)性評價辦法定價。支持和幫助有條件的企業(yè)將其主導(dǎo)和優(yōu)勢品種申報(bào)列入國家基本藥物目錄。支持和幫助生物企業(yè)將產(chǎn)品申報(bào)列入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。設(shè)立哈爾濱生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金引導(dǎo)社會資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，加大哈爾濱市生物技術(shù)企業(yè)的投資；支持有條件的生物企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債、集合債券、企業(yè)債券和股票。

2.強(qiáng)化招商引資。全面、深入分析現(xiàn)有生物產(chǎn)業(yè)鏈，尋找產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢環(huán)節(jié)，確定重點(diǎn)支持的本地企業(yè)和重點(diǎn)引進(jìn)的外地企業(yè)，增強(qiáng)招商引資的計(jì)劃性和科學(xué)性。鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”。對生物產(chǎn)業(yè)招商引資的重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地和能源供應(yīng)，提高審批時效，多方面為企業(yè)提供幫助和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落戶哈爾濱。

3.推進(jìn)形成政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟。推廣703所、獸研所整體搬遷入?yún)^(qū)的研發(fā)合作模式，重點(diǎn)推動與著名院校和科研機(jī)構(gòu)的合作，促進(jìn)形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院所為依托的政產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立研發(fā)中試、生產(chǎn)聯(lián)合體，把大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，引導(dǎo)形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型生物技術(shù)企業(yè)。支持產(chǎn)學(xué)研共建企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和系統(tǒng)集成創(chuàng)新能力。支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合申報(bào)政府各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃。