□柳志剛 何林 黃中梅

淺談設計施工總承包模式臨時工程的驗收

□柳志剛 何林 黃中梅

工程建設；；沉管預；設計施工總承包；工程驗收；港珠澳大橋；中交四航局

一、工程概況

港珠澳大橋島隧工程沉管預制廠是港珠澳大橋島隧工程海底沉管管節(jié)的預制臨時場地，主要服務于沉管管節(jié)的預制生產，是港珠澳大橋建設的前期項目之一。該工程建設單位隸屬于港珠澳大橋管理局，設計施工總承包單位為中國交通建設股份有限公司聯合體，監(jiān)理單位為中鐵武漢大橋工程咨詢監(jiān)理有限公司聯合體。該工程采用設計施工總承包模式，實行項目總經理部對工區(qū)項目部的管理模式，監(jiān)理采用二級監(jiān)理模式。

按照中國交通建設股份有限公司聯合體港珠澳大橋島隧工程項目總經理部的工作分配，中交四航局組建了Ⅲ工區(qū)二分區(qū)項目部，負責沉管預制廠的建造施工，施工內容主要有碼頭、房建、鋼結構廠房、干塢水工結構、巖土工程和設備安裝，以及配套的輔助生產建筑單體、道路、給排水和電氣施工，總工期約12個月。

二、工程特點

1.施工管理模式

本工程采用設計施工總承包模式，總承包單位為中交股份有限公司聯合體，并組建了聯合體項目總經理部，對下屬六大工區(qū)實施統(tǒng)一協調管理。中交股份通過將旗下的設計、施工單位的整合集成，發(fā)揮“設計引導施工、施工驅動設計”的特點，促進設計與施工的緊密結合，以達到本項目建設增值的目的。設計施工總承包模式的優(yōu)點主要有5方面：一是發(fā)包人和承包人密切合作，完成項目規(guī)劃至驗收工作，減少協調費用和時間；二是承包人可在參與初期將其材料、施工方法、結構、價格和市場等知識及經驗融入設計中；三是有利于控制成本，降低造價；四是有利于進度控制，縮短工期；五是風險責任單一，消除了因設計與施工職能分離而導致的沖突。

在沉管預制廠建造施工過程中，工區(qū)按項目總經理部要求成立了總工辦，由項目總工兼總工辦主任，強化施工過程中的技術管理力量，加大圖紙、變更文件管理力度，保持了與設計分部的良好互動，及時結合現場施工實際對設計圖紙?zhí)岢鰞?yōu)化意見，用以指導現場施工和工程質量驗收。據統(tǒng)計，2011年度，工區(qū)共提出圖紙優(yōu)化意見200余項，在積累了現場施工管理經驗的同時，進一步提升了施工技術人員對設計方案的把控能力。

2.專業(yè)和結構形式

沉管預制廠建造施工內容涉及到的專業(yè)、工程結構形式、標準規(guī)范較多，其中，專業(yè)包括了房屋建筑工程、鋼結構工程、水運工程、巖土工程、水利水電工程等，結構形式有框架、磚混房屋建筑、鋼結構、重力式碼頭、高樁墩式碼頭、干塢、道路堆場、邊坡防護、防滲注漿等，需遵循的施工、驗收規(guī)范囊括了國標建筑標準、水運行業(yè)標準、公路標準、水利水電標準等。上述特點對現場施工和質量驗收提出了較高的要求，要求工程技術人員和質量管理人員擁有較為豐富的工程施工經驗，對相關的標準、規(guī)范有全面的熟悉了解，對項目部現場施工組織管理也是一種考驗。

3.監(jiān)理模式

本工程屬于港珠澳大橋建設的前期項目之一，雖然其大部分施工內容屬于水運工程，如整個深塢、淺塢、攔水壩、塢口、航道施工等，但港珠澳大橋工程整體上屬于公路工程項目，在這個大前提下，沉管預制廠建造施工的監(jiān)理模式采用公路工程的二級監(jiān)理制度，即總監(jiān)理工程師、駐地監(jiān)理二級。而建設企業(yè)平時經常接觸的水運工程則是一級監(jiān)理。在整個施工過程中，建設企業(yè)需要快速適應這種模式，特別是與監(jiān)理單位的業(yè)務往來、現場的工程驗收等。

4.臨時工程

沉管預制廠作為港珠澳大橋島隧工程的前期建設項目，其作用是作為沉管預制的臨時場地，按設計圖紙要求，所有單位工程的設計使用年限均在10年及以下，按照《水運工程施工通則》（JTS 201-2011）條文說明“臨時工程”規(guī)定，“臨時工程是指為實施和完成永久工程在現場建設的各類臨時性工程和簡易設施，包括大型臨時工程和臨時設施兩大類，臨時工程要進行設計”，按此判定，沉管預制廠建造施工所包括的施工內容均可界定為臨時工程。

5.標準、招標文件對驗收程序的規(guī)定

（1）標準對驗收程序的規(guī)定。按照不同建筑行業(yè)的要求，房建、鋼結構工程遵循的施工、驗收規(guī)范主要是《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300-2001），以及與之配套的地基、混凝土、裝飾裝修、給排水、建筑電氣和鋼結構等專業(yè)分部工程的施工驗收標準；碼頭、干塢等工程遵循的施工驗收規(guī)范主要是《水運工程質量檢驗標準》（JTS 257-2008）及其配套的施工規(guī)范。按照上述規(guī)范要求，工程驗收主要分為3個步驟：檢驗批及分項工程、分部工程、單位工程驗收，分項工程及檢驗批由監(jiān)理工程師組織分項工程技術負責人、質檢員進行驗收，分部工程由總監(jiān)理工程師組織施工單位項目負責人、技術負責人、質量負責人進行驗收，單位工程由建設單位組織施工、設計、監(jiān)理單位進行驗收。以上驗收程序規(guī)定，主要針對的是永久工程，沒有涉及臨時工程，按照《水運工程施工通則》（JTS201-2011）4.0.4條規(guī)定，“臨時工程投入使用前應進行檢查和驗收”，故本工程各單位工程在正式投入使用前必須進行檢查驗收，但具體執(zhí)行何種規(guī)范或程序，需要建設企業(yè)與各方討論并制定切合工程實際的工程驗收方法。

（2）招標文件對驗收程序的規(guī)定。建筑、水運工程行業(yè)標準均規(guī)定“工程建設的招投標文件、合同文件和工程技術文件對工程質量的要求不得低于本標準的規(guī)定”，因此，建設企業(yè)在進行工程驗收策劃時，把招標文件、合同文件的要求作為尋求工程驗收程序的突破口，在不降低工程質量驗收標準前提下確定驗收程序。

按照業(yè)主招標文件《港珠澳大橋管理制度》第八章（建設項目管理制度）中“港珠澳大橋主體工程建設項目質量驗收管理辦法”的規(guī)定，其編制依據是"公路工程交竣工驗收辦法"，工序交接、分項、中間交工驗收工程基本由監(jiān)理人組織，相關單位參加，業(yè)主監(jiān)管。另外，“港珠澳大橋主體工程建設項目計量支付管理辦法"規(guī)定"只有符合合同文件規(guī)定、工程質量達到規(guī)范和設計文件要求、驗收手續(xù)齊全的工程項目，才予以中間計量”。結合上述要求，建設企業(yè)在保證工程質量的前提下，一是讓已完工程按程序正常投入使用，二是盡快申請已完工程計量支付?；趦煞矫嬉蛩兀x擇按計量單元申請中間交工驗收，按規(guī)模大小不同，計量單元可以是單位工程、分部工程或分項工程。

三、工程驗收

1.分部分項工程劃分

沉管預制廠涉及的專業(yè)和工程結構形式較多，在同一時間內存在多個項目同時施工，做好分部分項工程劃分工作，既是施工過程質量控制的需要，也為后續(xù)工程質量驗收理清思路。按照《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB 50300-2001）和《水運工程質量檢驗標準》（JTS 257-2008）規(guī)定，沉管預制廠建造工程共劃分為件雜貨碼頭工程、散料碼頭工程、廠房建筑工程、辦公、生活實驗區(qū)房建工程和干塢水工工程共計5個單位工程，配套的道路、給排水、建筑電氣、設備安裝工程等按所屬區(qū)域劃歸相應單位工程，通過明確劃分分部、分項工程，可以結合現場施工情況，與業(yè)主劃分的計量單元進行比對，及時安排計量單元的驗收。

2.領會招標文件

在規(guī)范沒有給出現存的臨時工程驗收辦法情況下，建設企業(yè)認真學習了業(yè)主招標文件和計量支付辦法，重點研究文件里對工程驗收的具體規(guī)定，包括質量驗收分類、各方職責、驗收條件、依據、內容及驗收形成的文件等。只有充分領會了招標文件，才能據此制定出切合實際的驗收方案。

3.驗收標準的明確

施工過程中，因設計與施工同步進行，且因為設計圖紙審核的原因，現場施工用到的圖紙不是經過審批的最終版圖紙，設計方案存在不穩(wěn)定的因素，給現場施工帶來一定風險，也為后續(xù)的質量驗收標準帶來了不確定因素。因此，在施工過程中，建設企業(yè)與設計單位保持良好互動，加強溝通，請設計代表常駐施工現場，及時邀請?zhí)た爆F場，參與關鍵分部、分項、工序的驗收，同時因占有的地質資料有限，很多時候需要設計代表和監(jiān)理共同在現場觀察后共同確定設計、施工方案，從而為后續(xù)工程驗收提供依據。

以干塢爆破開挖為例，施工完成后，深塢、淺塢、鋼筋綁扎區(qū)等區(qū)域實測標高均比設計標高低，平面位置超出設計范圍一定程度，如果按水運標準和設計要求的評定，達不到合格標準。建設企業(yè)同時邀請設計代表到現場踏勘，對施工情況進行復核，同時通過對測量數據的分析，結合整個干塢的設計意圖，向設計單位提出了建設企業(yè)的驗收標準建議，將驗收標準建議調整為"干塢的整體爆破開挖滿足后續(xù)管節(jié)預制、頂推、寄放、舾裝的使用功能為前提，平面位置不小于設計范圍，標高不高于設計標高"。通過驗收標準的調整，交工驗收順利通過。

4.驗收方案

沉管預制廠建造施工采用設計施工總承包模式，其施工周期長達約1年，這種類型的臨時工程在以往不多見，如何制定一種行之有效、切合實際的工程驗收方法和流程，需要建設企業(yè)和各方共同探討、研究。

在以往的施工過程中，諸如臨時預制廠的驗收基本是在施工過程中予以完成的，當工程完工后，施工與計量一并完成。

有了業(yè)主的招標文件為指導，通過驗收標準的調整、優(yōu)化，驗收工作的順利進行還需建設企業(yè)員主動與項目總經理部、駐地辦、總監(jiān)辦進行充分的溝通，溝通的內容主要包括驗收前的準備工作，包括資料核查、必要的現場實體檢測、驗收程序、日程安排等。

通過與駐地辦的探討，在沒有可參照規(guī)范的前提下，建設企業(yè)自己嘗試制定每個計量單元的驗收方案，方案內容包括了驗收范圍、驗收依據、驗收項目及方法、驗收單位及人員、驗收會議議程等，驗收會會議程主要有成立驗收小組、聽取匯報、查看現場、審閱工程檔案資料、討論、形成驗收意見等。

在驗收過程中，建設企業(yè)遵循的原則是：不管是什么層次的驗收單元，始終緊密的扣住業(yè)主的招標文件，從分項工程到單位工程的驗收，都有業(yè)主、總監(jiān)辦、駐地辦、項目總部、設計分部參加，既按規(guī)范要求執(zhí)行了相關驗收程序，又滿足了業(yè)主招標文件關于工程質量驗收的要求，使驗收程序得到完善。

驗收方案是結合實際施工情況，對相關規(guī)范和設計圖紙要求的一次整合，具有很好的可操作性，基本滿足各方的工作程序要求。

5.驗收情況

2011年度，沉管預制廠共安排了3次驗收，第一次驗收內容為干塢爆破開挖，屬專項計量單元的分項工程，第二次驗收內容為件雜貨碼頭和散料碼頭，為兩個單位工程，第三次驗收為房建工程和道路，分別為單位工程和分部工程。3次工程驗收的順利組織，既對施工過程質量控制成果進行了全面的檢驗，保證了已完工程按招標文件要求正常投入使用，也按計量支付辦法要求如期申請了進度款的支付。

在沒有現存的規(guī)范可供參考下，建設企業(yè)通過對招標文件的認真領會，通過與各方的溝通、探討，密切結合現場施工實際，摸索出設計施工總承包模式臨時工程的驗收辦法，既遵守了相關行業(yè)規(guī)范要求，又很好地響應了招標文件的要求，及時申請到進度款，為項目部的工作開展打下堅實的基礎。

（作者單位：中交四航局第二工程有限公司；中交四航局第一工程有限公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.11.008