溫華/黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)財政局

地方金融管理體制中存在的問題及解決策略

溫華/黑龍江省齊齊哈爾市龍沙區(qū)財政局

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，近年來我國地方金融業(yè)取得了較快的發(fā)展，這在很大程度上推動了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展。由于地方金融在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，所以需要加快地方金融管理體制的改革，更好的對地方金融管理體制進行完善，從而推動我國金融業(yè)的快速發(fā)展。文中從完善地方金融管理體制的必要性入手，對我國地方金融管理體制中存在的問題進行了分析，并進一步對完善地方金融管理體制的具體策略進行了闡述。

金融業(yè)；地方金融管理體制；經(jīng)濟；策略

在當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方金融業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，直接關系到我國地方社會經(jīng)濟的發(fā)展，而且對地方資本運行效率也具有十分重大的影響。特別是在近年來，我國地方金融機構的快速發(fā)展，地方金融業(yè)受到了政府的特別重視，但由于我國幅員遼闊，這樣就導致各地區(qū)的金融管理水平都會存在著一定的差異，所以需要進一步對地方金融管理體制進行完善，加快地方金融改革的深入進行。

一、完善地方金融管理體制的必要性

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國地方金融機構呈快速發(fā)展的勢頭，這也給地方金融管理工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，為了能夠更好的加快地方經(jīng)濟的發(fā)展，滿足地方金融的需求，在當前我國地方金融業(yè)發(fā)展過程中，還需要對地方金融管理體制進行完善。目前我國地方金融管理工作都是交由地方承擔，但由于各省市在經(jīng)濟發(fā)展過程中其經(jīng)濟水平具有較大的差異，這也就導致各地的金融狀況也各不相同，而且也沒有統(tǒng)一的地方金融管理體制。現(xiàn)在我國地方金融管理實施的管理模式對于宏觀調(diào)控管理及宏觀調(diào)控政策執(zhí)行的獨立性都發(fā)揮了積極的作用，但由于當前地方金融管理上還沒有統(tǒng)一的體制，這就導致不能更好的適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需求，而且在地方金融管理上缺乏法律約束，對于地方金融管理效率的提高具有較大的制約作用，所以需要對地方金融管理體制進行完善，從而加快推動地方金融業(yè)的健康發(fā)展。

二、地方金融管理體制中存在的問題

（一）地方金融管理體制不能更好的滿足經(jīng)濟整體發(fā)展的需求

目前在地方金融業(yè)發(fā)展，各具特色的地方投融資平臺都已出現(xiàn)，但由于地方金融管理與國家金融管理之間缺乏有效的溝通機制，這樣就導致國家金融管理部門對于地方金融的發(fā)展管理不到位，很容易導致地方金融風險的發(fā)生。同時由于各地金融狀況存在著差異，沒有統(tǒng)一的金融管理體系，這樣就導致部分地方金融機構脫離開金融監(jiān)管的范疇，導致金融風險的增加。另外目前地方金融監(jiān)管力度較為薄弱，從而導致地方金融服務建設效率不高，不能對地方資源進行有效的配置，從而對正步這的金融管理帶來較大的影響。

（二）地方金融管理主體權責有待進一步加強

目前我國各省市都是自行設立地方金融管理部門，但在設立時卻存在著名稱不統(tǒng)一、權責不明晰及多重管理、職能交叉等現(xiàn)象的存在，而且在地方金融機構職能定位方面也存在著職能錯位的現(xiàn)象，甚至是交叉管理的問題，這就導致地方金融管理權責較為分散，不利于地方資源的優(yōu)化配置，而且也極易導致各部門存在扯皮的情況，這不僅不利于地方金融管理效率的提高，而且還會對地方金融秩序的正常發(fā)展帶來較大的影響，不利于地方金融業(yè)的健康發(fā)展。

（三）地方金融監(jiān)管和地方金融發(fā)展不符

目前在我國地方金融管理中，對于金融風險的監(jiān)管更加的重視，而對地方金融機構具有嚴格的準入規(guī)定，這就導致地方金融的發(fā)展具有較大的難度。這就導致在這種嚴格的準入制度下，地方金融發(fā)展的需求很難得到滿足，而金融管理更傾向于金融臨安，這也導致地方金融監(jiān)管也無法與地方金融發(fā)展相符，這對于地方金融資源配置效率產(chǎn)生了較大的影響。部分省市金融資源過于集中，而且部分省市金融資源還存在嚴懲的不足，針對于這種情況下，需要各地區(qū)金融管理機構需要針對當?shù)氐陌l(fā)展狀況，不僅需要對金融監(jiān)管權力進行下放，而且還對地方政府在金融監(jiān)管中的職責進一步進行肯定，確保地方金融監(jiān)管行為的創(chuàng)新。

三、完善地方金融管理體制的具體策略

（一）樹立正確的地方金融發(fā)展觀

地方政府應以正確的金融發(fā)展觀作為工作核心，引導合理的地方金融行為。地方金融資源是否能夠得到有效的整合應用，在很大程度上影響著地方社會經(jīng)濟的發(fā)展水平，是衡量地方金融行為是否合理的指標之一。因此，地方政府應將地方金融管理體制和地方經(jīng)濟發(fā)展有機結合考慮，切實做好地方金融發(fā)展規(guī)劃，實施合理的金融行為，確保地方金融管理順利，構建良好的地方金融環(huán)境。引導合理的地方金融管理行為，中央應盡可能的出臺相關地方金融管理的法規(guī)，整合地方金融管理職能，明確規(guī)定地方金融機構的職責，對其實施統(tǒng)一管理。中央以完善的地方金融預算管理，切實控制地方金融風險，約束地方金融管理行為，提升地方金融發(fā)展競爭力，推動地方金融整體發(fā)展，加快中央金融管理職能向地方金融管理職能的轉移。

（二）進一步明確中央和地方金融管理邊界

地方金融管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，為了能夠實現(xiàn)地方金融良性管理，需要明確規(guī)定中央和地方金融管理的邊界，中央對地方金融管理發(fā)揮引導作用，促使地方金融管理實現(xiàn)專業(yè)化水平，以明確的管理界限提高中央和地方金融管理的協(xié)同性。在中央對地方金融進行管理中，堅持“垂直監(jiān)管，地方協(xié)調(diào)”的原則，實施專業(yè)化的中央金融管理和協(xié)調(diào)性的地方金融管理。如，在中央具體的監(jiān)管工作中，地方應開展服務協(xié)調(diào)工作；在中央把控金融原則、政策落實狀況時，地方應開展運行反饋工作?？傊?，地方金融管理應秉持“主管負責制”，梳理地方金融管理權責，明確制定地方金融未來規(guī)劃、深化地方金融機構改革、協(xié)同中央監(jiān)管地方金融、實施地方金融日常管理以及風險處置權責，促進地方金融穩(wěn)定發(fā)展。

（三）實施統(tǒng)一地方金融監(jiān)管主體下的分類監(jiān)管

地方金融監(jiān)管工作應實施統(tǒng)一的監(jiān)管主體，在各省市設立統(tǒng)一的地方金融監(jiān)管部門，并明確各項監(jiān)管規(guī)定。根據(jù)各省市金融實況，界定地方金融管理部門的職能，并將區(qū)域內(nèi)所有的金融機構納入到監(jiān)管范圍內(nèi)，以協(xié)調(diào)合作的機制充分發(fā)揮地方金融監(jiān)管作用。但是，就全國金融監(jiān)管來看，各省市的地方金融監(jiān)管又需要實施分類監(jiān)管。針對不同規(guī)模的地方金融機構，按照資產(chǎn)總數(shù)進行劃分類別，并對其進行綜合評估，依據(jù)現(xiàn)有的監(jiān)管原則，嚴格控制地方金融機構的風險狀況，實施市場準入把關、現(xiàn)場檢查以及非現(xiàn)場檢查等措施對其進行兼管。

四、結束語

地方金融管理體制的完善，還需要充分的考慮到資本、風險和效益等多種因素，能夠更好的對地方金融機構的總體發(fā)展狀況進行有效的掌控，這樣才能更好的與地方金融發(fā)展的需求相結合，通過對金融監(jiān)管權力下放，強化地方政府金融監(jiān)管職責，這樣才能更好的推動地方金融業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

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