□楊忠華

道路長途客運(yùn)定制班線經(jīng)營模式之探討

□楊忠華

道路長途客運(yùn)；定制班線；定制公交；適度放開；備案管理

目前，當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸企業(yè)正在積極應(yīng)對由于公鐵競爭新格局而帶來的客源下降的挑戰(zhàn)時(shí)，一種新的城市客運(yùn)方式——定制公交呈現(xiàn)在公眾面前。北京、青島及昆明等城市的定制公交已經(jīng)開始投入運(yùn)營，天津、濟(jì)南等一些城市也將陸續(xù)推出。定制公交作為新生事物一出現(xiàn)就得到了一些城市出行人群的歡迎，作為一種方便某個(gè)層次、某種類型人群的出行方式，應(yīng)該說未來的市場潛力很大。這也說明交通運(yùn)輸組織方式的市場地位是建立在民眾的客觀需求之上的，有需求才能具備足夠的成長性。

在城市公共交通各種客運(yùn)方式中，定制公交是介于公交車和出租車的出行消費(fèi)檔次之間的一種交通模式，根據(jù)乘客的需求確定開行的線路和所停靠的站點(diǎn)，其主要以直達(dá)、快捷、舒適的客運(yùn)方式往返于城市的居住社區(qū)和工作區(qū)域之間。定制公交在城市公共交通中的出現(xiàn)，是社會交通服務(wù)的新的變化，是一種觀念上的轉(zhuǎn)變，更是一種經(jīng)營策略的轉(zhuǎn)變。由乘客定制出行路線的公交新模式走進(jìn)市民的生活，是社會發(fā)展進(jìn)步發(fā)展的表現(xiàn)。公交線路根據(jù)不同消費(fèi)水平層次、不同出行時(shí)間速度要求而定制，實(shí)際上是將線路確定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)交由市民手中，根據(jù)城市客運(yùn)細(xì)分市場的需求提供多樣化的服務(wù)，把城市公交班線的經(jīng)營開發(fā)原動力還原到廣闊的市場需求之中。當(dāng)從事長途道路客運(yùn)服務(wù)的傳統(tǒng)汽車客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營者正在為公路客運(yùn)的生存和發(fā)展絞盡腦汁時(shí)，在長途班線與高鐵、航空競爭中顯得相對脆弱，在短途班線面對著私家車增多、“黑車”橫行顯得無能無力的情況下，定制公交的出現(xiàn)無疑給長途客運(yùn)的經(jīng)營者和相關(guān)行業(yè)主管部門提了一個(gè)醒，道路客運(yùn)市場的空間應(yīng)該還很大，只不過需要認(rèn)真地進(jìn)行細(xì)分和開發(fā)。

一、道路長途客運(yùn)也可以定制

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的道路長途客運(yùn)班線運(yùn)輸模式應(yīng)該已經(jīng)有了調(diào)整、創(chuàng)新的可能，而且道路運(yùn)輸也面臨新的市場競爭格局和旅客新的多樣化的需求，定制應(yīng)該是調(diào)整、創(chuàng)新的一個(gè)重要的選項(xiàng)。在傳統(tǒng)的公路長途客運(yùn)班線運(yùn)輸模式下，現(xiàn)有的行業(yè)管理方式和企業(yè)經(jīng)營模式均需要認(rèn)真思考和探討。比如，道路長途客運(yùn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)客源后開始申報(bào)班線，等較長時(shí)間行業(yè)主管部門逐級審批后再投入正式運(yùn)營，有時(shí)會發(fā)現(xiàn)客運(yùn)市場已經(jīng)發(fā)生變化，原先發(fā)現(xiàn)的客源已經(jīng)減少或改用其他運(yùn)輸方式。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，各種運(yùn)輸方式快速發(fā)展的客運(yùn)市場為旅客提供了多種多樣的出行方式選擇，旅客可以根據(jù)自己的出行消費(fèi)水平層次、出行時(shí)間速度要求選擇合適的運(yùn)輸方式，方便、合適、快捷是及時(shí)成了不同層次、不同類型旅客的出行方式選擇標(biāo)準(zhǔn)，道路長途客運(yùn)必須適應(yīng)市場新的變化進(jìn)行創(chuàng)新，必須真正做到與時(shí)俱進(jìn)。從這個(gè)意義上看，定制公交應(yīng)該提供了一個(gè)較好的參考借鑒的范例，道路長途客運(yùn)班線運(yùn)輸也應(yīng)該探索實(shí)踐定制服務(wù)新模式。

首先，道路長途客運(yùn)可以嘗試以某個(gè)運(yùn)輸企業(yè)或某長途汽車站為中心設(shè)立客源組織平臺，通過多種方式在社會上廣做宣傳，讓有出行需求的廣大旅客都能了解這個(gè)平臺的功能作用，使之成為溝通旅客和承運(yùn)者的一個(gè)橋梁。這個(gè)客源組織平臺應(yīng)該區(qū)別于現(xiàn)有的各種汽車站熱線電話或咨詢服務(wù)臺，而要把它建成一個(gè)道路長途客運(yùn)的銷售調(diào)度中心，應(yīng)當(dāng)具有信息發(fā)布、組織客源、發(fā)售客票、車輛調(diào)配等功能，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)客源，引導(dǎo)客流，及時(shí)地安排車輛進(jìn)行組織運(yùn)輸。

其次，這種道路長途客運(yùn)的定制可分為3個(gè)方面：一是由旅客自己定制。旅客向客源組織平臺發(fā)出個(gè)人出行信息，平臺根據(jù)旅客的需求信息及時(shí)進(jìn)行匯總分析，通過平臺選擇安排定制客運(yùn)線路，及時(shí)地與申請定制人進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，盡快地組織客運(yùn)服務(wù)。二是運(yùn)輸企業(yè)主動為有一定個(gè)性出行服務(wù)需求的旅客進(jìn)行定制?？驮唇M織平臺可以嘗試推出向特定區(qū)域、特定客源、特定人群提供非常規(guī)服務(wù)的長途客運(yùn)定制班線，如北京至焦作、石家莊至商丘、濟(jì)南至少林寺等，旅客根據(jù)平臺發(fā)布的長途客運(yùn)定制班線信息進(jìn)行選擇定制。三是通過第三方進(jìn)行客源組織（也叫團(tuán)體定制），如與高等院校學(xué)生會、社會組織、酒店商業(yè)單位等能夠聚集客源的團(tuán)體、單位合作組織長途客運(yùn)定制，實(shí)行送車上門服務(wù)。

二、道路長途客運(yùn)定制班線源于市場和旅客的需求

目前，道路長途客運(yùn)班線都是經(jīng)由企業(yè)申報(bào)、主管部門逐級審批通過而形成的，道路長途客運(yùn)市場的大小和開發(fā)力度取決于申報(bào)、審批的工作進(jìn)展。盡管每條客運(yùn)班線在開通以前都由有關(guān)各方進(jìn)行過市場調(diào)查和分析，但由于長途客運(yùn)市場處于變化之中，且變化的速度越來越快，經(jīng)過申報(bào)、審批的各項(xiàng)程序之后，起初各方看好的班線并不一定再還是優(yōu)質(zhì)線路了。比如，一些道路客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營的優(yōu)質(zhì)班線目前已經(jīng)無法繼續(xù)經(jīng)營了，一些手續(xù)健全、車輛齊備的班線因客源發(fā)生變化也只能處于放棄狀態(tài)，因?yàn)檐囕v不上路運(yùn)營還可以不賺不賠，一旦上路運(yùn)營就會出現(xiàn)虧損，而且不上路運(yùn)營的車輛越多賠得越多。

如果在正常的道路長途客運(yùn)班線運(yùn)行之外探索實(shí)行一定規(guī)模的道路長途客運(yùn)定制班線的運(yùn)營模式，則將改變目前一些道路客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營困境，提高企業(yè)的經(jīng)營活力，滿足不同出行消費(fèi)水平層次、出行時(shí)間速度要求的旅客對道路長途客運(yùn)提出的新的需要，提高客運(yùn)服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。保持一部分靈活經(jīng)營的可以定制的道路長途客運(yùn)班線，一方面對企業(yè)的經(jīng)營管理能力、服務(wù)水平提出了更高的要求，另一方面也可以借此在滿足部分旅客的特殊需求的同時(shí)了解客運(yùn)市場需求的變化、動態(tài)，不斷調(diào)整道路長途客運(yùn)的經(jīng)營格局，逐步驗(yàn)證旅客的需求和市場的認(rèn)可，形成更多更好的優(yōu)勢班線，更快更好地改進(jìn)道路長途客運(yùn)班線的服務(wù)，全面提高道路長途客運(yùn)班線的服務(wù)質(zhì)量，從而在綜合運(yùn)輸體系中找到合適的一席之地，與其他運(yùn)輸方式科學(xué)合理地實(shí)現(xiàn)無縫銜接，為和諧社會的科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

三、道路客運(yùn)行業(yè)管理應(yīng)適度放開

既然道路長途客運(yùn)定制班線是源于市場和旅客的需求，那么，在企業(yè)希望進(jìn)行創(chuàng)新探索的同時(shí)，道路客運(yùn)相關(guān)行業(yè)主管部門也應(yīng)針對這種新情況在行業(yè)管理能夠適度放開，探索采取一些特別的措施予以配合。

首先，運(yùn)輸企業(yè)或某長途汽車站要對部分道路長途客運(yùn)班線實(shí)行旅客定制的模式，就必須可以根據(jù)部分旅客個(gè)性化的需求開行一些相對靈活的班線，就如同目前的一些道路長途客運(yùn)包車一樣，而且這種班線還需要適應(yīng)定制的需要能夠快速的綜合組織和調(diào)整，根據(jù)旅客的需求及時(shí)確定發(fā)車時(shí)間、使用的車輛及提供個(gè)性化的服務(wù)。要能夠?qū)崿F(xiàn)這種經(jīng)營模式，相關(guān)行業(yè)主管部門還要探索實(shí)行相適應(yīng)的行業(yè)管理方式方法，能夠針對道路長途客運(yùn)定制班線這一部分經(jīng)營活動給予一定的特事特辦的相應(yīng)的管理空間。

其次，對某個(gè)運(yùn)輸企業(yè)或某長途汽車站開通道路長途客運(yùn)定制班線的要求，相關(guān)行業(yè)主管部門需要探索建立快速審批“通道”或在特定前提下實(shí)行備案管理制度。當(dāng)然，相關(guān)行業(yè)主管部門要在貫徹國家相關(guān)法規(guī)的前提下探索創(chuàng)新針對開通道路長途客運(yùn)定制班線的專項(xiàng)行業(yè)管理工作制度，要制定規(guī)范明確承運(yùn)人從事客運(yùn)服務(wù)的范圍，明確道路長途客運(yùn)定制班線運(yùn)行區(qū)域及線路，明確客運(yùn)承運(yùn)者經(jīng)營管理責(zé)任，明確班線使用車輛、安全管理責(zé)任，明確必須履行的管理手續(xù)。在給予開通道路長途客運(yùn)定制班線某些靈活運(yùn)營的經(jīng)營空間的同時(shí)，還必須履行行業(yè)管理中超載管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、安全管理要求的職責(zé)。

對開通道路長途客運(yùn)定制班線在行業(yè)管理上的適度放開，并不是放開不管理，不是任何企業(yè)、任何車輛都可以隨意進(jìn)行定制班線經(jīng)營。適度放開只是行業(yè)管理部門為支持開行道路長途客運(yùn)定制班線在管理有度的前提下為規(guī)范的道路長途客運(yùn)提供一定的客運(yùn)市場空間，是為了給群眾的出行提供新的個(gè)性化的選擇。

道路長途客運(yùn)定制班線可以根據(jù)客運(yùn)細(xì)化市場需求為旅客提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)，國外在很早之前就有了與之類似的道路客運(yùn)需求響應(yīng)模式。這種思路需要道路長途客運(yùn)企業(yè)和相關(guān)行業(yè)主管部門共同探索試點(diǎn)，待形成成功的模式后在各地道路長途客運(yùn)行業(yè)推廣。

（作者單位：中國交通運(yùn)輸協(xié)會地客委客運(yùn)站管理交流中心）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.005