□趙玥

融入管理服務(wù)大局打造“雙優(yōu)”工作黨建品牌

□趙玥

黨建品牌；“雙優(yōu)”工作；運(yùn)行體系；監(jiān)督機(jī)制；秦港二公司

“雙優(yōu)”工作，即黨建工作優(yōu)秀，生產(chǎn)經(jīng)營工作優(yōu)異。秦皇島港股份有限公司第二港務(wù)分公司（以下簡稱二公司）黨委按照上級(jí)關(guān)于黨建和思想政治工作要求，結(jié)合自身工作實(shí)際開展的一項(xiàng)統(tǒng)攬公司黨建和思想政治工作的特色工作，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作融為一體，互為考核依據(jù)，并通過開展特色活動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的互相推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)目標(biāo)”。“雙優(yōu)”活動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施10年來，二公司黨委不斷探索和實(shí)踐黨建工作新途徑和新方法，逐步建立和完善了以“雙優(yōu)”工作為載體的黨建工作運(yùn)行體系，并在程序及考核上加以完善，使公司黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一，總體目標(biāo)上相一致，工作部署上相協(xié)調(diào)，工作成效上相促進(jìn)，收到了較好的效果。

一、凝聚黨政合力，解決好黨建和生產(chǎn)“兩層皮”問題，形成“雙優(yōu)”工作運(yùn)行體系

通過多年來的不斷探索和實(shí)踐，二公司黨委體會(huì)到黨建工作必須以生產(chǎn)經(jīng)營工作為載體和舞臺(tái)，既要管好“自留地”，又要種好“責(zé)任田”，充分展示黨組織的先進(jìn)性，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作貼得更緊、抓得更實(shí)、服務(wù)得更好。要用行政工作的成效來評(píng)價(jià)黨建工作，用黨建工作的成績來印證行政工作，把保證和促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作中發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)的效果作為衡量黨建工作的主要考核指標(biāo)，做到黨建目標(biāo)和生產(chǎn)目標(biāo)互相滲透、互相融合。在考核辦法上，既不片面注重業(yè)務(wù)，也不簡單高估黨建的作用，真正體現(xiàn)互相依托，互為促進(jìn)。實(shí)現(xiàn)黨建工作和行政工作同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)部署、同時(shí)檢查、同步考核、同步總結(jié)表彰，使黨政班子和黨政干部考核一體化。

2003年，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理，提升考核的激勵(lì)功能，解決黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作“兩層皮”問題，二公司黨委在總結(jié)過去黨內(nèi)特色活動(dòng)的基礎(chǔ)上，決定在全公司開展“黨建工作優(yōu)秀，生產(chǎn)經(jīng)營工作優(yōu)異”為主要內(nèi)容的“雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)。公司黨政聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展“雙優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)的安排意見》，明確了黨支部、黨小組和黨員的“雙優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)工作性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的不同，將14個(gè)黨支部劃分為4個(gè)競(jìng)賽區(qū)，在考核上既重結(jié)果又看過程，采取月檢查、季考核、年度總體評(píng)價(jià)的考核方式，以圓滿完成年度各項(xiàng)承包指標(biāo)為目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。各黨支部之間開展了以安全生產(chǎn)、設(shè)備管理為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)，黨員之間落實(shí)“一崗雙責(zé)”，突出在安全質(zhì)量方面的骨干、帶頭和橋梁作用。與此同時(shí)，還按照抓典型推動(dòng)全盤的工作步驟，發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用，將一些黨支部的成功做法進(jìn)行總結(jié)推廣，對(duì)公司整體活動(dòng)的開展起到了推動(dòng)作用，使之規(guī)范化、制度化。二公司黨委各職能部門定期檢查、督促、協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，組織召開“雙優(yōu)”工作推進(jìn)會(huì)，推廣黨支部的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。每月的政工例會(huì)進(jìn)行專項(xiàng)講評(píng)，黨支部書記在會(huì)上匯報(bào)交流好的做法，以供各黨支部相互學(xué)習(xí)和借鑒，確保了“雙優(yōu)”工作的有序進(jìn)行。

二、突出特色，創(chuàng)新載體，不斷豐富“雙優(yōu)”工作內(nèi)涵

1.建立職工教育培訓(xùn)長效機(jī)制

二公司各黨支部每年制定黨員政治理論和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)計(jì)劃，并建立黨員年度培訓(xùn)檔案。在政治理論培訓(xùn)方面，利用政治學(xué)習(xí)日，采取看視頻、聽講座等自學(xué)和集中學(xué)相結(jié)合的方式，對(duì)職工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)、政策法規(guī)等教育，增強(qiáng)了職工的政治素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感。在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方面，黨支部牽頭組織各類新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)班，安排本單位專業(yè)技術(shù)人員親自授課，講解設(shè)備維修中的疑難故障及排除方法，交流先進(jìn)操作法和絕技絕活，使更多的職工熟悉和掌握安全、高效的工作方法，職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)得到普遍提升。

2.積極開展黨員立項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng)

多年來，各黨支部、黨小組堅(jiān)持圍繞本單位安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、節(jié)能降耗等立足崗位開展各具特色的立項(xiàng)攻關(guān)活動(dòng)，解決管理過程中的疑難問題，完善、彌補(bǔ)設(shè)備和輔助設(shè)施的缺陷和不足，解決行政邊緣性的問題。黨員積極開動(dòng)腦筋，選擇一些服務(wù)于生產(chǎn)、方便于職工、有利于整體的服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)克難，不僅得到了行政領(lǐng)導(dǎo)的積極支持和廣大職工的贊譽(yù)，同時(shí)也為隊(duì)里節(jié)省了大量的費(fèi)用支出，黨員的動(dòng)手能力也得到鍛煉。例如，裝船二隊(duì)第二黨小組結(jié)合節(jié)能降耗工作，組織黨員骨干摸索出既節(jié)約又可以提高效率的好方法，創(chuàng)造發(fā)明了“分段取料法”，將一個(gè)垛位分為2～3個(gè)部分，第一部分完成取料，滿足清場(chǎng)條件后清場(chǎng)車輛即進(jìn)入堆場(chǎng)，在取料機(jī)對(duì)第二、第三部分取料的同時(shí)，清場(chǎng)車輛進(jìn)行清垛、攢底作業(yè)。改進(jìn)工藝后雖然增加了取料難度，但經(jīng)過實(shí)踐，降低了原本虛高的耗電比率，比傳統(tǒng)作業(yè)-清場(chǎng)的工藝流程節(jié)約了近1/3的時(shí)間，為本單位創(chuàng)收增效做出了積極貢獻(xiàn)。

3.建立黨員管理監(jiān)督機(jī)制

為更好地?cái)U(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，各黨支部逐步推行黨務(wù)公開制度，結(jié)合實(shí)際情況，采取黨員活動(dòng)日、座談研討、支部園地等形式每月向黨員通報(bào)工作。每年開展一次黨員民主評(píng)議活動(dòng)，支部書記向黨員述職，認(rèn)真聽取黨內(nèi)外意見和建議。組織開展“亮身份、樹形象、做表率”主題活動(dòng)，采取“重溫入黨誓詞”、“黨員佩戴黨微”、“黨員掛牌上崗”等形式，將黨員的基本信息、崗位承諾在宣傳櫥窗和公司網(wǎng)上展示出來，把黨員的言行置于廣大職工的監(jiān)督之下，幫助黨員不斷增強(qiáng)角色意識(shí)、身份意識(shí)、形象意識(shí)和行為意識(shí)。

4.建立黨員聯(lián)系群眾機(jī)制

各黨支部以構(gòu)建“和諧企業(yè)”為主題，以增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)，促進(jìn)黨員拓展聯(lián)系群眾的途徑，豐富服務(wù)群眾的領(lǐng)域和內(nèi)容為目標(biāo)，建立了黨員為群眾做實(shí)事制度。各黨支部、黨小組圍繞本單位不同時(shí)期的工作任務(wù)，每月開展一次特色活動(dòng)，服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)職工，得到了群眾的好評(píng)。為了改善一線職工的候工環(huán)境，公司以班組為單位為一線職工配備了電磁爐、電熱水器等電器。針對(duì)暑期天氣炎熱的特點(diǎn)，為一線職工的候工室安裝了空調(diào)，公司領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)送西瓜、綠豆湯，為職工配備小型體育器材，使職工切身感受到公司的溫暖。

三、逐步完善“雙優(yōu)”考核評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)“雙優(yōu)”考核目標(biāo)

1.政工“工作一體化”，黨委考核組直接考核

二公司黨委打破多年來按職能部門分頭考核的條塊分割模式，將黨委的組、宣、紀(jì)、辦等職能部門的考核內(nèi)容大幅度調(diào)整后融為一個(gè)整體，形成政工“工作一體化”的整合，形成資源共享、工作互融、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“大政工”格局，黨委考核組直接考核，全面檢驗(yàn)各支部黨建工作成效。采取按賽區(qū)綜合排序的方法，按照各政工科室對(duì)各黨支部黨建工作考核、各單位月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、職工群眾民主測(cè)評(píng)得分、團(tuán)建工作考核、工會(huì)工作考核等5個(gè)方面進(jìn)行綜合衡量比較，對(duì)季度各黨支部“雙優(yōu)”工作考核進(jìn)行排序?？己私Y(jié)果將作為評(píng)選公司“雙優(yōu)”工作先進(jìn)單位（“五好支部、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”）的主要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)工作成績突出的黨支部予以表彰，對(duì)工作不得力的提出批評(píng)和限期整改要求。同時(shí)，將黨建工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。由于在形式、內(nèi)容、過程和手段上采取了相應(yīng)措施，有效解決了“兩層皮”問題，強(qiáng)化了基層黨政密切配合謀進(jìn)取，調(diào)動(dòng)了黨支部自主創(chuàng)新的積極性，在給基層各黨支部減負(fù)的同時(shí)，也檢驗(yàn)了政工科室的掛鉤效果，密切了政工科室與基層支部的關(guān)系。

2.黨組織的政治職能與公司生產(chǎn)經(jīng)營工作相融合

通過改變公司黨建活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，將黨組織的政治職能有機(jī)地融入到公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力和感召力，主要做了以下幾方面工作。

（1）通過落實(shí)和完善中層干部考核，健全基層各單位的議事規(guī)則和決策程序等一系列制度，規(guī)范各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為，確定黨支部的政治核心地位，在程序上保證其融入本單位中心工作之中。

（2）通過完善“雙優(yōu)”工作考核，激發(fā)基層黨支部的自主工作潛能，拓展融入的范圍，提升對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作的滲透能力，展示出各自的工作特色。

（3）通過實(shí)施干部的履職考核、績效考核、素質(zhì)能力考核、任用與罷免等工作制度，體現(xiàn)黨組織的黨管干部職能，保證基層支部在干部管理上發(fā)揮作用，積極倡導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)謀事、做事、擔(dān)事、成事。

（4）細(xì)化職稱評(píng)定程序和技術(shù)人員的動(dòng)態(tài)考核，持續(xù)開展多種內(nèi)容的干部培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨管人才的要求，培育和利用好生產(chǎn)經(jīng)營管理的人才資源。

（5）充分發(fā)揮黨組織培養(yǎng)人才、使用人才、凝聚人才的優(yōu)勢(shì)，推行“雙向培養(yǎng)”，把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，引導(dǎo)廣大黨員在政治上保持先進(jìn)性、在工作上實(shí)踐先進(jìn)性、在作風(fēng)上體現(xiàn)先進(jìn)性、在形象上展示先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨員政治素質(zhì)、專業(yè)技能雙提升，使公司近500名黨員真正成為支撐二公司運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支柱。

（6）通過各黨支部持續(xù)抓職工的亮點(diǎn)展示、樹立一批先進(jìn)典型人物，創(chuàng)造典型的引導(dǎo)、示范效應(yīng)。注重向重要管理崗位、重要專業(yè)技術(shù)崗位和特殊崗位的分配傾斜力度，真正體現(xiàn)多勞多得的分配原則。

（7）通過紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展貨運(yùn)質(zhì)量、物資采購、工程招標(biāo)、政令暢通等多方面的效能監(jiān)察，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，廉潔從業(yè)，筑牢拒腐防變的思想防線，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，為公司管理提供支持，履行黨組織的監(jiān)督職能。

四、融入中心，服務(wù)大局，“雙優(yōu)”工作成效顯著

二公司黨委啟動(dòng)“雙優(yōu)”工作運(yùn)行體系10年來，引領(lǐng)公司黨建基礎(chǔ)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展，從公司黨委到各黨支部都形成了一整套管理體系，思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)、黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作、綜治維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，黨務(wù)公開實(shí)現(xiàn)良好起步，黨建工作重心不斷下移。黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和核心作用得到了有效發(fā)揮，黨的組織不斷發(fā)展壯大，廣大黨員的先進(jìn)性、純潔性進(jìn)一步體現(xiàn)，職工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、精神面貌進(jìn)一步改善，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、班組的骨干作用、黨員的先鋒模范作用得到了職工的較高的評(píng)價(jià)，公司生產(chǎn)經(jīng)營工作取得前所未有的好成績。公司生產(chǎn)經(jīng)營和各項(xiàng)管理工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，先后獲得了交通運(yùn)輸部“優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸先進(jìn)單位”、“設(shè)備管理優(yōu)秀單位”、“交通系統(tǒng)先進(jìn)集體”以及河北省“質(zhì)量管理獎(jiǎng)”、“重合同、守信用”單位、“文明單位”、搶運(yùn)電煤“突出貢獻(xiàn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

公司各級(jí)黨組織以黨員為主體，融入中心，突出特色，發(fā)揮作用，為公司的健康、和諧發(fā)展提供了有力的精神動(dòng)力和組織保障。公司黨委連續(xù)多年被集團(tuán)公司、股份公司授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。裝船一隊(duì)、裝船二隊(duì)、卸車一隊(duì)、卸車二隊(duì)黨支部先后榮獲集團(tuán)公司“先進(jìn)基層黨支部”、“文明窗口單位”和股份公司“標(biāo)準(zhǔn)化黨支部”等榮譽(yù)稱號(hào)。黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，先后涌現(xiàn)出了“全國勞?！?、全國“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者、“河北省勞動(dòng)模范”、河北省國資委“新長征突擊手”等。

開展“雙優(yōu)”工作10年來，全體共產(chǎn)黨員在公司生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮了先鋒模范作用，有力地促進(jìn)了公司各項(xiàng)管理工作，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)良好完成，共完成吞吐量41 002萬噸，實(shí)現(xiàn)利潤269.859萬元。特別是2004年公司生產(chǎn)首次突破4 000萬噸，2005年又創(chuàng)造了4 729萬噸新高，2006年公司一舉突破了5 000萬噸大關(guān)，為集團(tuán)公司躋身億噸大港的行列挑起了大梁。這些成績的取得無一不凝結(jié)著公司廣大共產(chǎn)黨員在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用的心血和汗水。

五、開展“雙優(yōu)”工作的幾點(diǎn)體會(huì)

1.必須處理好“雙優(yōu)”工作與階段性教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)系

二公司各級(jí)黨組織要結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)，切實(shí)理清“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“建標(biāo)準(zhǔn)化黨支部工程”、“加強(qiáng)黨小組規(guī)范化建設(shè)”、“創(chuàng)崗建區(qū)”等階段性主題教育活動(dòng)與“雙優(yōu)”工作的關(guān)系，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和區(qū)分點(diǎn)，既不能脫離“雙優(yōu)”工作，也不能用原有的“雙優(yōu)”工作替代所有活動(dòng)。要將各項(xiàng)階段性教育實(shí)踐活動(dòng)融入到“雙優(yōu)”工作中，“雙優(yōu)”工作是統(tǒng)攬，是公司黨建工作的大平臺(tái)，各項(xiàng)具體教育實(shí)踐活動(dòng)在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)施。要把握原則，兼顧“獨(dú)立性”和“融合性”，要按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，完成各自的工作內(nèi)容，相同的工作內(nèi)容不要重復(fù)做，要盡量做到資料、信息、成果的共享共用。

2.必須處理好融入中心與發(fā)展政治核心作用的關(guān)系，既要防止“兩層皮”，又要防止“分不開”

要正確認(rèn)清黨組織的政治核心作用，圍繞“虛功實(shí)做”增強(qiáng)黨建工作的影響力，在公司發(fā)展進(jìn)程中把黨建工作有效融入到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，緊跟公司發(fā)展的思路和步伐，貼上來配合，沉下去服務(wù)，當(dāng)好先鋒和表率。比如，行政安排部署工作后，黨組織要及時(shí)開展形勢(shì)任務(wù)教育，增強(qiáng)干部職工的緊迫感和責(zé)任感；在改革改制過程中，職工思想波動(dòng)大、顧慮很多，黨組織要深入職工群眾中做好釋疑解惑工作，講清講透政策，分析利弊關(guān)系；在安全工作上，黨組織在全面參與的同時(shí)建立黨員安全責(zé)任區(qū)，開展黨員安全知識(shí)學(xué)習(xí)、安全隱患整改等活動(dòng)；在關(guān)乎公司長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)改造建設(shè)工程中，黨組織不僅要協(xié)助行政想方法、上措施，而且要發(fā)動(dòng)廣大黨員和職工群眾積極參與，為保證工程進(jìn)度和質(zhì)量做好服務(wù)保障，黨組織的威信和形象在職工群眾中就會(huì)在無形中樹立起來，職工群眾的積極性、主動(dòng)性也會(huì)更好地調(diào)動(dòng)起來。

3.必須把“三個(gè)滿意”作為評(píng)價(jià)“雙優(yōu)”工作的標(biāo)準(zhǔn)

黨的政治核心作用的發(fā)揮，需要做到“三個(gè)滿意”。一是黨的各級(jí)組織受到黨員擁護(hù)，得到黨員認(rèn)可；二是讓職工感受到黨的關(guān)懷，得職工的認(rèn)可；三是體現(xiàn)對(duì)行政工作的支持，得到行政方面認(rèn)可。

（1）多做實(shí)事，讓群眾滿意。各級(jí)黨組織要發(fā)揮善于開展思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與黨員、干部和群眾的人際關(guān)系溝通，著眼于群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，以貼近群眾、豐富服務(wù)內(nèi)容為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本、為民服務(wù)的理念，千方百計(jì)地為群眾排憂解難，努力贏得群眾的理解和信任，這樣才能調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，黨組織的親合力和吸引力才能夠不斷增強(qiáng)。

（2）從小處著手，多為行政管理出力。各基層黨支部、黨小組要圍繞本單位安全生產(chǎn)、設(shè)備管理、節(jié)能降耗等主要任務(wù)，開展各具特色的立項(xiàng)攻關(guān)和提合理化建議活動(dòng)，將本單位的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為立項(xiàng)攻關(guān)點(diǎn)，發(fā)動(dòng)職工為行政積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出寶貴意見和建議，促進(jìn)公司的管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。

（3）強(qiáng)化黨組織人才管理功能。人力資本是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，公司要強(qiáng)化人力資本開發(fā)配置上的功能，要打“人力資本牌”。黨組織應(yīng)充分發(fā)揮長期以來形成的教育、考察、培養(yǎng)人的職業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地介入人力資本的開發(fā)、運(yùn)作、管理和教育工作，使企業(yè)在人力資源的開發(fā)過程中自覺地接受黨組織的指導(dǎo)，不斷創(chuàng)造“干一流工作”、“創(chuàng)一流品牌”、“造一流環(huán)境”的業(yè)績。

（作者單位：秦皇島港股份有限公司第二港務(wù)分公司）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.1.013