張茵/遼陽中心醫(yī)院

加強(qiáng)會計誠信建設(shè)途徑分析

張茵/遼陽中心醫(yī)院

面對社會接連出現(xiàn)的會計失信案件，會計誠信已引起社會的廣泛關(guān)注。提供誠信、可靠的會計信息成為我們研究的焦點。本文試從影響會計誠信的因素、造成會計信息失真的原因分析及挽救途徑進(jìn)行探索。

會計誠信；探索思考

會計誠信含義：誠信是指誠實、守信。誠實就是做老實人，說老實話，辦老實事，不搞虛假；守信就是講信用，不失信，信譽(yù)至上。會計誠信是什么呢？朱镕基在給上海國家會計學(xué)院題詞時寫下“誠信為本，操守為重，堅持原則，不做假帳”這十六個字，對此作了最好的詮釋，即根據(jù)原始憑據(jù)按會計準(zhǔn)則、原則記帳，編制會計報表及審計等。

一、會計不誠信的危害

1.危害市場經(jīng)濟(jì)秩序。市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，信用是一切經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)原則，沒有了信用，市場經(jīng)濟(jì)就無法維系。如果市場經(jīng)濟(jì)主體采取不誠信的手段，大量的會計資料不真實，不僅直接影響國家稅收，而且造成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，最終導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)政策與實際的偏離，影響國家的各項方針政策對宏觀經(jīng)濟(jì)的有效控制，從而危害市場經(jīng)濟(jì)秩序，產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平競爭，損害國家及社會公眾利益，加劇信用危急。

2.危害會計資料使用者。會計資料的質(zhì)量，不單純是單位的內(nèi)部事務(wù)，也影響到會計資料使用者及時知悉、充分了解、有效利用會計資料的合法權(quán)益。對中小投資者而言，他們投資的主要依據(jù)是經(jīng)審計后公布的會計報表，而會計報表的失真，將直接導(dǎo)致投資者利益得不到保障，從而失去他們對會計報表的可信度。

3.危害會計工作者自身。會計人員不誠信，輕者違背職業(yè)道德，不得再從事會計工作，重者將受到法律的制裁。銀廣廈通過偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主管業(yè)務(wù)收入和巨額利潤，尤其出具嚴(yán)重失實的無保留意見審計報告的深圳中天勤會計師事務(wù)所東窗事發(fā)，其執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷，簽字的兩名注冊會計師被依法嚴(yán)懲。為安然公司掩蓋造假事實的安達(dá)信會計事務(wù)所已被禁止向上市公司提供審計服務(wù)，并被美國各洲吊銷了營業(yè)執(zhí)照。再就是有的會計人員違反國家的有關(guān)規(guī)定，虛開增值稅發(fā)票，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和企業(yè)利益，最終也受到了國家法律的嚴(yán)辦。

二、會計不誠信的原因

1.信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假信息的前提。一般來講會計信息的制造者都直接參與公司的運作管理，控制著企業(yè)經(jīng)營活動的全過程，擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。而會計信息的使用者由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，只能靠會計信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經(jīng)營狀況。這就造成了會計信息的制造者與會計信息的使用者之間的信息不對稱。會計信息的制造者可依主觀意愿向會計信息的使用者提供虛假的會計信息。

2.利益驅(qū)動的低成本使會計誠信受到嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。目前，我國對會計造假往往是“重經(jīng)濟(jì)處罰、輕行政法律處罰；重對單位處罰、輕對個人處罰；重內(nèi)部處理、輕外部公開處理”，從而削弱了法律效力。由于經(jīng)濟(jì)處罰必須由股東權(quán)益來支付，也就是由投資者為公司的造假“埋單”，很少追究單位負(fù)責(zé)人及會計人員的個人責(zé)任。對造假者來說懲處的不到位即造假成本的低廉，為了達(dá)到某些目的不惜犧牲股東利益，沖破道德底線進(jìn)行造假。

3.法律監(jiān)督機(jī)制不完備，會計規(guī)范體系不完善。在日常工作中，經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，造成企業(yè)法律意識淡薄，削弱了企業(yè)自我約束能力。當(dāng)企業(yè)的的財務(wù)行為與會計法規(guī)制度發(fā)生抵觸時，往往片面強(qiáng)調(diào)搞活經(jīng)營，而放松了對違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。況且目前會計監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督。稅務(wù)監(jiān)督等監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)又不統(tǒng)一，各部門在管理上各自為政，功能上相互交叉，造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。雖然有關(guān)部門每年都要進(jìn)行稅收、財務(wù)物價檢查，會計師事務(wù)所每年都要對會計報表審計驗證，但其經(jīng)常性、規(guī)范性以及廣度、深度、力度都不能給企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督提供有力的支持，進(jìn)而難以形成有效的再監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計作為國家監(jiān)督體系的組成部分之一，代表著企業(yè)利益，通過企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督和控制，保證國家財經(jīng)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。單位領(lǐng)導(dǎo)迫于各種壓力，不得不設(shè)立內(nèi)部審計部門。其實這種內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，往往不能被企業(yè)真正所接納，基本上起不到監(jiān)督的作用。同時，滿足國家宏觀調(diào)控和市場運行需要的會計管理體系還沒有形成，會計規(guī)范體系也不完善，而企業(yè)又是社會各方利益的聯(lián)結(jié)點：即投資者從中獲取投資報酬，管理人員從中獲取薪金，政府從中獲取稅金。在許多情況下，各方利益經(jīng)常發(fā)生沖突。投資者、管理者從個人角度出發(fā)更多考慮的是企業(yè)的微觀利益，政府則從全社會角度考慮的是實現(xiàn)國家資源最優(yōu)配置的宏觀利益。微觀利益與宏觀利益的差異，在很大程度上誘發(fā)了會計造假的產(chǎn)生。而我們國家對違反會計職業(yè)道德的處罰力度不大，使得違反會計法規(guī)的成本低廉且能給違法者帶來巨大的利益，一定程度上助漲了造假的氣焰。由于社會審計監(jiān)督和會計咨詢、服務(wù)體系等法律監(jiān)督機(jī)制尚未完備和充分發(fā)揮作用，使得會計人員常常是身不由己。

三、治理會計不誠信的幾點措施

1、加大宣傳和教育力度。誠信是全社會的誠信，要使政府官員、上市公司高管

人員和財會人員及廣大投資者，都認(rèn)識到誠信的重要性，自覺接受誠信教育，遵循誠信規(guī)則，進(jìn)一步強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念，形成尊重誠信的社會氛圍，才能有效的防范不誠信行為的發(fā)生。

2.健全制度法規(guī)和完善監(jiān)督職能。抓緊對市場規(guī)則的完善，健全各頂規(guī)章制度，在制度上保證會計信息的真實性，要切實認(rèn)真建立會計從業(yè)人員的個人榮譽(yù)檔案，對其執(zhí)業(yè)狀況、守法狀況等進(jìn)行嚴(yán)格的登記，守信者受表彰，不守信者受處罰。發(fā)揮新聞媒體與社會輿論監(jiān)督的作用，鼓勵媒介披露不講誠信的人和事，對不守誠信而造成嚴(yán)重后果者，不僅要在經(jīng)濟(jì)上追究其責(zé)任，還要追究其法律責(zé)任。同時還要盡快建立健全各項管理制度，包括內(nèi)部監(jiān)督制度，董事會制度等，有條件的還要采用會計委派制度，并且認(rèn)真執(zhí)行和落實這些制度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

3.建立有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重要制度，也是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的行為和規(guī)范，它能有效的起到保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全完整，防止舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，能更好的保證會計資料的真實合法和完整。只有建立內(nèi)部嵇核制度和內(nèi)部牽制制度，才能形成嚴(yán)密的、較為完整的企業(yè)內(nèi)控體系，治理會計信息失真的問題才能得到較好的解決。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財政部印發(fā)的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會計處理的每一個環(huán)節(jié)都盡力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并且認(rèn)真制定會計人員崗位責(zé)任制，使之分工明確，才能促進(jìn)會計行為的規(guī)范化，把會計信息質(zhì)量落到實處。

4.加大對會計不誠信行為的處罰力度。借鑒外國成熟經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況，修改完善相關(guān)法律和規(guī)章，加大對造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的效益，使造假者無利可圖，并根據(jù)《會計法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，切實從根本上防止造假信息行為。

5.提高會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。會計人員是經(jīng)濟(jì)信息的加工者，其素質(zhì)高低將直接影響到會計信息的質(zhì)量。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真鋪設(shè)促使會計人員不斷更新知識、掌握符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢會計理論的平臺。要進(jìn)一步加強(qiáng)會計人員的后續(xù)教育，采取多種措施，提高會計人員的業(yè)務(wù)和工作水平。同時要抓好會計人員隊伍建設(shè)，把好入門關(guān)，真正把一批具有較高政治素質(zhì)、工作能力和優(yōu)秀年輕骨干充實到會計隊伍中來，才能有效抵制會計不誠信行為的發(fā)生。

綜上所述，加強(qiáng)會計誠信刻不容緩，我們必須從維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)秩序大局出發(fā)，從根本上加強(qiáng)教育和治理，來確保會計行業(yè)的真實性和可信性。所以說，重建會計誠信不僅是我們工作中的當(dāng)務(wù)之急，也是當(dāng)前和今后一個時期的重要任務(wù)。