孫長寶/鶴崗市財政局

會計信息失真的原因及防控對策

孫長寶/鶴崗市財政局

會計信息是一種經(jīng)濟信息，它主要用貨幣來表示，以表明企業(yè)在一定的時點上或一定時期內(nèi)資本運動的狀況和經(jīng)營成果。會計信息是一個特定主體的經(jīng)濟信息，它的載體是會計憑證、帳簿和會計報表，尤其是會計報表，可以傳遞有關(guān)財務(wù)狀況、經(jīng)營及其成果以及現(xiàn)金流轉(zhuǎn)情況等等方面的歷史信息，經(jīng)過對這些會計信息的進一步分析和解釋，還可以獲得有關(guān)經(jīng)濟活動變化趨勢的預(yù)測的未來信息。由此可見，會計信息是決策者進行決策的重要依據(jù)之一，會計信息的真實性和可靠性是保證信息使用者做出正確決策的基本前提和條件。

然而，我國自改革開放以來，會計工作秩序不佳，尤其是進入飛躍式發(fā)展的市場經(jīng)濟后，會計信息失真已成為一個十分突出的問題，并且愈演愈重。本文就針對會計信息失真的原因及對策進行淺析。

一、造成會計信息失真的主要原因

1.利益的驅(qū)動是會計信息失真的根本原因。無論國家法制是否健全，會計信息失真的現(xiàn)象或多或少地都會出現(xiàn)，失真現(xiàn)象為什么屢禁不止呢？其主要原因就在于會計造假的背后有著巨大的經(jīng)濟利益作為動力。會計造假的受益人很多，單位的領(lǐng)導(dǎo)和高級管理人員，主管部門及政府有關(guān)部門的人員可以因為“政績突出”而謀取更高的職位，獲取更多的經(jīng)濟利益和政治榮譽；職工也可以因為單位“效益好”而可以多拿獎金，對于企業(yè)而言，它的目的是利潤，只有當(dāng)真實能帶來利潤，不真實會帶來損失時，它才會講信息真實；對于個人而言，他們的目的是自身價值的實現(xiàn)，只有當(dāng)真實性與自己的最終價值相符合時，他們才會真實，在利益的驅(qū)使下，關(guān)鍵時刻就出現(xiàn)了真實的原則問題。虛假會計信息能實現(xiàn)“多贏”，正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系構(gòu)成了虛假會計信息產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

2.監(jiān)管不力、懲罰力度不夠造成會計信息失真。我國目前針對會計信息失真問題出臺的法律很多，社會上針對會計造假的輿論批評也較多，但真正受處罰的極少。一方面國家法律不健全、處罰幅度比較輕，另一方面執(zhí)法人員不嚴(yán)。即使制定了嚴(yán)厲的懲罰準(zhǔn)則，即使上市公司已經(jīng)符合受懲罰的條件，出于各方面的考慮，仍然很難予達(dá)到理想效果。

3.屈從外部壓力，會計人員被動做假。在目前的經(jīng)濟社會中，單位負(fù)責(zé)人對會計人員的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。也就是說會計人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬從屬關(guān)系，而這種從屬性又與所在單位負(fù)責(zé)人的道德水準(zhǔn)和價值取向密切相關(guān)。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益目的往往會向會計人員施壓，雖然《會計法》從法律上給予了會計人員一定的保護，但企業(yè)會計在廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制下仍經(jīng)常面臨“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡膶擂尉置?，致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假，因為這種從屬性往往不以會計人員的主觀愿望為轉(zhuǎn)移，在單位負(fù)責(zé)人的壓力下，會計人員要嚴(yán)守會計誠信職業(yè)道德是很難做到的。

二、會計信息失真的防控對策

1.加大懲罰力度。財政部門要認(rèn)真完成其對會計工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)；審計部門要充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用；稅務(wù)部門要加大執(zhí)法力度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對納稅人的會計資料和其他資料進行稅務(wù)檢查；對惡意造假者，一定要加大處罰力度，必須從立法、執(zhí)法對造假單位及責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰或刑事處罰，使造假者付出的代價遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的收益。只有這樣，才能從根本上遏制會計造假屢禁不止、愈演愈烈的勢頭。

2.盡快建立民事賠償制度。雖然我國出現(xiàn)了許多公司會計造假事件，但到目前為止，還沒有一起針對公司造假真正實施的民事賠償案例，股民也沒得到違規(guī)公司的一分錢賠償。因此，必須盡快建立民事賠償制度，對參與造假，無論是公司、律師、還是評估師、注冊會計師，只要公民的合法利益受到侵害，受害人都可以提出訴訟。

3.推行誠信保險制度。根據(jù)國外一些國家的做法，對公司特別是上市公司要求其在保險公司投保誠信險。當(dāng)公司出現(xiàn)誠信問題，導(dǎo)致投資者受到損害時，保險公司必須負(fù)責(zé)賠償，這樣一方面保護了投資者利益，另一方面又使保險公司為了自己不受利益損失，必然加大對投保公司的監(jiān)督，通過市場行為進行監(jiān)督，降低監(jiān)管成本。

4.完善會計法規(guī)會計行為的嚴(yán)肅性靠會計法規(guī)來保證?！稌嫹ā肪蜁嬤`法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，給造假的單位負(fù)責(zé)人以一定的制約，但這還不夠，還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時，要進一步完善會計信息質(zhì)量檢查公告制度，使會計信息質(zhì)量檢查工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，將檢查結(jié)果向社會公告，對于提供虛假會計信息的會計人員和對于利用職權(quán)強迫指使會計人員做假賬、假會計報告的單位負(fù)責(zé)人，絕不遷就、依法懲治。進一步完善會計準(zhǔn)則及相關(guān)會計制度，規(guī)范會計行為，確保會計信息真實、可靠。

5.實行會計委派制度。實行會計委派制以后，由于會計人員工資、待遇、考核等都由委派單位負(fù)責(zé)，與被委派單位無關(guān)，所以可以使會計擺脫單位領(lǐng)導(dǎo)的掌控，不再擔(dān)心由于沒按領(lǐng)導(dǎo)“指示”去做而被調(diào)離崗位或降職，這樣就保證了會計信息的真實，是解決會計信息失真的有效途徑。

綜上所述，提高會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是真實性，它不只是理論問題，更是實踐問題；不只是一個行業(yè)的問題，也是一項緊密聯(lián)系的社會系統(tǒng)工程。從會計信息真實性缺失的原因來分析，我們可以知道，要維護會計信息真實性，一要靠人，而人應(yīng)是有信譽之人；二要靠法規(guī)制度；兩者缺一不可，相輔相成。