杜金鋒

（江蘇馬洲建設工程監(jiān)理有限公司，江蘇靖江 214500）

0 引言

在現(xiàn)階段，我國主要有2 種監(jiān)理模式：（1）業(yè)主監(jiān)理模式。在項目建設過程中，主要的監(jiān)理主體是業(yè)主自身所帶領(lǐng)的專業(yè)隊伍。（2）委托監(jiān)理公司的監(jiān)理模式。在項目建設前期，相關(guān)業(yè)主采用委托的形式，將全過程交由監(jiān)理咨詢公司實施全過程的監(jiān)理工作。從本質(zhì)上來講，設備監(jiān)理主要推行市場準入辦法，通過構(gòu)建設備監(jiān)理活動規(guī)范體系，在市場競爭下，實現(xiàn)投資控制、質(zhì)量控制以及進度控制。在電氣工程中，質(zhì)量與安全作為首要的任務，設備監(jiān)理能夠為質(zhì)量以及效益服務，已經(jīng)成為了實現(xiàn)電氣工程穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。

1 設備監(jiān)理概述

1.1 設備監(jiān)理概念

監(jiān)理主要是指基于業(yè)主合同委托基礎(chǔ)上，監(jiān)理機構(gòu)按照合同中的具體內(nèi)容要求以及國家相關(guān)標準規(guī)范，對項目生產(chǎn)活動開展監(jiān)督與控制，從而實現(xiàn)預期目的。設備監(jiān)理主要是依據(jù)相關(guān)的監(jiān)理法律法規(guī)，對設備的設計、采購、制造以及安裝與調(diào)試等時期的進度、投資以及質(zhì)量進行全方位控制監(jiān)督以及服務。從整體上來看，設備監(jiān)理主要包括6 個方面：（1）可行性研究時期；（2）設計時期；（3）采購時期；（4）制造時期；（5）安裝以及調(diào)試時期；（6）使用運行時期。

1.2 設備監(jiān)理必要性分析

設備監(jiān)理存在具有一定的主客觀原因，主要體現(xiàn)在3 個方面：（1）經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變需求。當前，我國經(jīng)濟體制已經(jīng)由計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟體制，工程建設投資主體多元化，政府在投資體制上推行建設項目法人負責制，由于市場法制不完善，設備設計、采購缺少有力監(jiān)督，技術(shù)方法存在缺陷，安裝調(diào)試不協(xié)調(diào)，嚴重影響到工程項目的順利實施，因而實行設備監(jiān)理是當前市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。（2）政府職能轉(zhuǎn)變需求。在政府機構(gòu)對經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控時，對建設項目的管理過多、過細，工程的質(zhì)量沒有得到有效的控制，工程設備監(jiān)理機構(gòu)處于業(yè)主和承包商之間，填補了政府管理空白。（3）工程項目建設需求。設備監(jiān)理工作能夠控制設備質(zhì)量、進度以及投資，保障項目順利建成。

2 電氣設備監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)階段，我國工程設備監(jiān)理市場不完善，政策與法規(guī)不統(tǒng)一，致使監(jiān)理工作偏向于設備制造質(zhì)量控制。具體而言，眾多中介服務機構(gòu)獨立與公正性不強，行政色彩濃厚，專業(yè)領(lǐng)域狹窄，無法獨立承擔一個設備監(jiān)理項目?；谡吲c法規(guī)協(xié)調(diào)失衡狀態(tài)下，未形成專業(yè)特性的監(jiān)理活動作業(yè)基本規(guī)范，難以適應市場經(jīng)濟運行模式，導致監(jiān)理定位失準，過于強調(diào)監(jiān)督，忽視咨詢與管理，服務對象存在局限性，制約了設備監(jiān)理工作的開展。

3 解決電氣設備發(fā)展問題的對策

縱觀上海工程設備監(jiān)理招標投標中心有限公司發(fā)展歷史，其自2002 年成立，經(jīng)由幾年發(fā)展，設備監(jiān)理招標中心業(yè)務量劇增，項目業(yè)務量達80 多億元，招標范圍擴展到軌道交通、水務、電力、冶金等領(lǐng)域，發(fā)展前景廣闊。

（1）健全監(jiān)理法律體系。要不斷健全設備監(jiān)理法律體系，規(guī)范電氣設備監(jiān)理活動，從而為設備監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。在實際建設過程中，要擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的束縛，打破政策法規(guī)封閉現(xiàn)狀，利用國外先進的通行辦法，強化政府主管部門的組織作用，通過組織相關(guān)部門，打破封閉壁壘，結(jié)合實際的市場運行狀況，制定符合當前社會發(fā)展的設備監(jiān)理法規(guī)體系，完善電氣工程設備監(jiān)理取費標準。

（2）正確定位電氣設備監(jiān)理服務范圍。在定位電氣設備監(jiān)理服務范圍的過程中，要結(jié)合當前的市場需求狀況，綜合考慮電氣企業(yè)的自身實力，不能將設備監(jiān)理服務偏向于項目管理型。從電氣設備監(jiān)理企業(yè)角度出發(fā)，當過分強調(diào)項目管理時，不利于監(jiān)理企業(yè)工作效率的提高，降低了業(yè)主對設備監(jiān)理企業(yè)的信任度，無形中為設備監(jiān)理企業(yè)的工作帶來了一定的影響。對電氣設備監(jiān)理企業(yè)而言，要不斷強化對設備監(jiān)理服務的定位，加強質(zhì)量控制，不斷向項目管理服務方向發(fā)展，從而促進企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益的同步增長。

（3）完善設備電氣監(jiān)理市場。完善電氣設備監(jiān)理市場，主要可以從2 個方面來進行：第一，構(gòu)建一套系統(tǒng)、完整的市場服務機制。從整體上來看，設備工程投資額度高、技術(shù)與管理相對復雜，同時對質(zhì)量要求嚴格，因此設備監(jiān)理咨詢服務具有一定的現(xiàn)實意義與價值。第二，完善市場運行機制。通常情況下，市場運行機制主要包括3 個方面的內(nèi)容：一是價格機制；二是供求機制；三是競爭機制。

目前，構(gòu)建價格機制，完善設備監(jiān)理行業(yè)收費標準，是設備監(jiān)理市場建設過程中的關(guān)鍵任務。當前設備監(jiān)理定位不顯著，雖然已經(jīng)確認了設備監(jiān)理的工作范圍，強化制造、儲運、安裝以及調(diào)試等階段的質(zhì)量，但服務深度存在局限性，設備監(jiān)理企業(yè)管理水平人員的專業(yè)技能不高，其咨詢服務無法適應當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要，降低了業(yè)主對電氣設備監(jiān)理的信任度。例如某電氣工程設備監(jiān)理由于服務深度不夠，當?shù)卣姓芾聿块T頒發(fā)的市場指導收費標準，為監(jiān)理服務提供依據(jù)，構(gòu)建了完善的競爭機制與供求機制。在政府宏觀調(diào)控過程中，依據(jù)市場行情，建立了合理的準入制度，明確劃分了設備監(jiān)理企業(yè)數(shù)量與經(jīng)營范圍，利用市場協(xié)調(diào)供求關(guān)系，保證了電氣企業(yè)的健康發(fā)展。

（4）強化監(jiān)理準入制度。當前，隨著設備監(jiān)理行業(yè)的日益成熟，監(jiān)理對象與內(nèi)容得到了深入的擴展，設備監(jiān)理市場實現(xiàn)了進一步的擴大?；谶@種現(xiàn)狀，電氣設備監(jiān)理行業(yè)在擴展的過程中，要不斷提高相關(guān)設備監(jiān)理企業(yè)以及設備監(jiān)理工作人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素養(yǎng)，健全工程設備監(jiān)理從業(yè)資質(zhì)管理辦法以及資格管理辦法，構(gòu)建一套嚴格的設備監(jiān)理市場準入制度，有助于推動電氣設備監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（5）明確電氣工程設備監(jiān)理取費標準。中介服務機構(gòu)作為電氣工程設備監(jiān)理機構(gòu)，為了保障其獨立性、保密性以及公正性，從某種程度上來講，監(jiān)理工程師與中介服務機構(gòu)主要目的不能建立在盈利上。因此，收費不能依據(jù)項目投資或者電氣設備的百分比來計算。一般而言，要限定上限值，主要的參考指標包括4 個方面：第一，物價上漲水平；第二，通貨膨脹指標；第三，人才市場人員就業(yè)薪資；第四，市場供求關(guān)系。就機構(gòu)利潤的利用來看，通常情況下用于人員培訓、設備更新與維修，機構(gòu)工作人員職業(yè)責任保險費等，拒接用于投資等方面。

4 結(jié)語

總之，隨著當前我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電氣設備監(jiān)理要想實現(xiàn)進一步的深入發(fā)展，必須要不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)體系以及電氣設備監(jiān)理市場，健全行政管理機制，正確定位電氣設備監(jiān)理服務范圍，強化監(jiān)理準入制度，不斷明確電氣工程設備監(jiān)理取費標準，從而提高電氣設備監(jiān)理企業(yè)的綜合實力，提高市場競爭力，實現(xiàn)電氣設備監(jiān)理的可持續(xù)發(fā)展。

［1］許小兵.淺析設備監(jiān)理行業(yè)的科學發(fā)展［J］.經(jīng)營管理者，2010（9）.

［2］齊海燕.我國設備監(jiān)理存在問題與發(fā)展趨勢分析［J］.中國工程咨詢，2008（8）.