徐立凡

電信業(yè)營改增誰來消化成本

徐立凡

2014年6月1日起，電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅范圍。按照3%繳納營業(yè)稅的日子一去不復返，今后將實行基礎電信服務繳納11%、增值電信服務繳納6%的差異化增值稅率。

“營改增”導致的稅負增加，給電信運營商帶來的陣痛顯而易見。早在4月份財政部和國家稅務總局下發(fā)電信業(yè)營改增政策發(fā)布時，三大運營商即發(fā)布公告稱，公司利潤將因此大幅下滑。業(yè)內(nèi)預期，三大運營商短期利潤下滑將達30%以上，有的公司甚至可能進入虧損時代。

經(jīng)營壓力驟然增加，是否會導致運營商將稅改成本轉嫁到消費者頭上？這是消費者最擔心的問題。特別是，在電信業(yè)務資費已經(jīng)全部放開的情況下，電信運營商擁有完全的定價自主權，上調(diào)電信套餐資費緩解稅負增加的沖擊，并無不可。

這種擔心或沒必要。首先，電信業(yè)之所以“營改增”，就是為了增加下游企業(yè)進項稅抵扣，讓更多的企業(yè)獲得發(fā)展機會。長期來看，電信業(yè)總體稅負將會趨于下降。而三大運營商正在大規(guī)模開展的4G網(wǎng)絡建設，只要規(guī)劃適當，6月1日以后的大規(guī)模設備投資也可獲得進項稅抵扣，以填補利潤虧空。其次，盡管人們對電信業(yè)巨頭仍不乏微詞，但相較而言，其市場化程度已算較高，競爭格局和下游虛擬電信業(yè)的快速發(fā)展，對漲價可以形成有效制衡。中國移動從6月起將新移動服務價格下調(diào)50%，并計劃完成一年內(nèi)建設50萬個基站的目標，已經(jīng)證明以市場思維應對“營改增”的思路。

這就是競爭帶來的好處：無論“營改增”會對三大運營商帶來什么樣的短期沖擊，一般消費者無須過度關心；是否會向消費者轉嫁成本，一般消費者也無須過度關心。因為你有選擇權。

值得關心的是：在實行差異化稅率后，可以想見，三大運營商將把更多的精力投向稅率較低的增值電信服務。而虛擬電信業(yè)務，多是增值電信業(yè)務，并因此可能與電信業(yè)巨頭們形成正面競爭。電信業(yè)巨頭們不會在消費終端環(huán)節(jié)加價，但會不會在增值電信服務領域對非自己血統(tǒng)出身的下游企業(yè)設置路障，以維護自身利益？

如果是正常競爭，當然沒有大小之分，大運營商小運營商、國有資本民營資本均可展開平等競爭，這也正是我們希望看到的景象。但如果借行政之力獲市場之利，那么不僅不利于引入競爭，而且會使電信業(yè)“營改增”的效果大打折扣。

電信業(yè)“營改增”的成本，不該消費者消化，也無須運營商一直承擔。市場是最快、最有效消化成本之所，只要敢于投身進去。

(曉宇摘自《京華時報》2014年6月2日)