張 坤

（葫蘆島市海威工程建設監(jiān)理有限公司，遼寧 葫蘆島 125001）

1 目前影響監(jiān)理工作的主要問題

1.1 監(jiān)理單位的體制問題

現(xiàn)階段，我們國家的工程監(jiān)理企業(yè)絕大多數(shù)都是股份制的企業(yè)，企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)屬于股東與雇用人的形式，只有股東和一部分注冊在該企業(yè)的注冊監(jiān)理人員才可能會相對穩(wěn)定的服務于本工程監(jiān)理企業(yè)。除此之外，其他的工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性較大，許多監(jiān)理人員在工程項目的施工過程中就會離職跳槽或被調(diào)換到其他工程項目。而一些工程監(jiān)理公司雖然具有較為固定的人員，但是存在一個公司多套牌子的情況，資質(zhì)管理混亂，雖然名義上是甲級或乙級，但實際從業(yè)的人員與公司固有的職工完全是兩套人馬。

1.2 監(jiān)理與業(yè)主的關(guān)系問題

工程監(jiān)理本應是工程的第三方監(jiān)督機構(gòu)，它代表建設單位對工程項目的建設進行監(jiān)督。從一般意義上說，監(jiān)理公司與建設單位的關(guān)系應該是授權(quán)與被授權(quán)，委托與被委托的關(guān)系。監(jiān)理企業(yè)和建設單位之間不應該存在利害關(guān)系。但是現(xiàn)在許多監(jiān)理公司與工程項目的建設單位總存在著千絲萬縷的關(guān)系，有的是整個建設集團公司的分公司或者子公司，有的雖然不存在隸屬關(guān)系，但由于股份制的原因，和建設單位存在利益上的聯(lián)系。形成了建設單位使用自己的監(jiān)理公司，自己的工程自己監(jiān)理，導致了監(jiān)理人員不能站在一個公正的角度上，客觀的記錄和控制工程項目的建設施工。

1.3 承攬監(jiān)理業(yè)務的不恰當競爭

一個施工項目從項目的施工工期、工程監(jiān)理費用的多少和施工監(jiān)理人的技術(shù)以及管理水平都應該是相互聯(lián)系，互相制約的。然而，目前工程項目開始執(zhí)行招投標工作，并實施最低價中標法之后，將整個建筑行業(yè)都推向了最低價中標的模式中，很多工程的監(jiān)理招標工作，也開始實施最低價承包法。這就導致了，在選擇工程監(jiān)理隊伍的時候，業(yè)主單位并不是對監(jiān)理公司的資質(zhì)等級，人員配備和管理能力進行考核，而僅僅是以監(jiān)理公司承攬項目的最低報價作為最主要的衡量標準。許多監(jiān)理公司為了承攬業(yè)務，也只好跟從這種不正常的低價中標之風，互相壓價，盲目的降低監(jiān)理費用的報價，使得部分工程項目的實際監(jiān)理費用僅有千分之三左右，遠遠低于實際的監(jiān)理成本，這樣的價格很難保證進場的技術(shù)人員均為具有一定經(jīng)驗和素質(zhì)的專業(yè)人員，即便是具有相應資質(zhì)的技術(shù)人員，也不能保證其出勤率，更加不能保證具有豐富經(jīng)驗的監(jiān)理工程師以及總監(jiān)等有簽字權(quán)的人員出勤率。這樣建立公司對于工程項目的監(jiān)理質(zhì)量就很難得到保證。從目前的情況看，許多工程項目由于是低價委托，導致監(jiān)理公司也僅僅是象征性的分配幾個監(jiān)理人員，僅僅是進行單據(jù)的簽收，而對工程的質(zhì)量并沒有進行切實有效地集監(jiān)督管理，實際上還是由業(yè)主單位的工程技術(shù)人員進行監(jiān)督，導致很多問題不能有效的公正解決，在施工階段就埋下了許多問題的隱患。

1.4 監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)參差不齊

自從開始實施工程監(jiān)理核準進入以來，我們國家工程監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)方面都有了很大的提高。越來越多的工程監(jiān)理人員通過考試獲得了監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格。但是就整個行業(yè)來說，工程監(jiān)理仍然有很大的進步空間，就目前來看，許多從業(yè)的監(jiān)理人員都是由其他行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，雖然絕大多數(shù)都是從事的建筑行業(yè)，但是工程監(jiān)理工作也有著其獨特的要求，并不是從事建筑行業(yè)的人就能夠勝任的。而且這些人員的素質(zhì)差距也十分巨大，有的從事設計等案頭工作，雖然文化程度很高，但是并不了解施工現(xiàn)場的實際情況；另一些人出身施工隊伍，雖然現(xiàn)場經(jīng)驗豐富，但是文化程度又不高，這樣就使施工監(jiān)理的素質(zhì)和責任意識都有巨大的差距。很多時候，監(jiān)理人員不能做到及時旁站，總以施工企業(yè)沒有報驗為借口，對某些部位的施工不到位監(jiān)督管理?；蛘呤遣回撠熑蔚暮炞烛炇?，許多問題常常被監(jiān)理人員忽略，一旦被查驗出來，又會以各種借口推托到施工企業(yè)。這樣監(jiān)理工作很難保證項目的施工質(zhì)量。

2 加強管理，提高綜合素質(zhì)，樹立良好形象

2.1 加強對監(jiān)理企業(yè)的宏觀管理

建筑行業(yè)的準入制度給各地企業(yè)帶來了競爭與機遇，為企業(yè)提供了廣闊的市場，但是也應該注意對企業(yè)資質(zhì)的審查。許多企業(yè)并不具備相應的資質(zhì)，為了承攬工程，便到外地進行投標，這樣不僅不能夠促進建筑行業(yè)的發(fā)展，更會因為這些不良企業(yè)的進入而影響當?shù)亟ㄖI(yè)市場的秩序。對于監(jiān)理公司來說，保證每一個公司都具有相應的資質(zhì)，承接相應的工程項目，是保護行業(yè)發(fā)展的重要舉措。要確保企業(yè)的資質(zhì)不造假，企業(yè)的管理符合相應的要求，還應該對行業(yè)內(nèi)人員的流動進行審查，保證人員的穩(wěn)定。最后要建立健全責任制，保證工程質(zhì)量與監(jiān)理企業(yè)的連帶關(guān)系，提高對不良企業(yè)的辨識度。

2.2 制定合理的監(jiān)理取費標準，制止不正當競爭

建設項目的監(jiān)理工作業(yè)績和監(jiān)理公司的素質(zhì)是依靠規(guī)范的管理逐步形成的。而這一切的基礎就是公司的正常運作，所以制定合理的工程監(jiān)理收費依據(jù)，減少行業(yè)內(nèi)的不正當競爭就十分必要。建立的收費標準不僅可以保障監(jiān)理公司的獲得利潤的合法權(quán)益，更可以幫助建設單位在一定的利潤空間內(nèi)選擇信譽高、技術(shù)好的監(jiān)理公司。通過限定監(jiān)理工作的收費標準，可以規(guī)定合理的讓利幅度，使得實力雄厚的監(jiān)理公司不受其他不良企業(yè)的排擠，使得業(yè)主單位選擇的監(jiān)理公司不因為資金的問題，使工程質(zhì)量留下隱患。

2.3 加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務素質(zhì)

監(jiān)理人員的業(yè)務素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理公司的業(yè)務水平，是企業(yè)最主要的衡量指標，所以一個好的工程監(jiān)理公司必須要做好公司監(jiān)理人員的業(yè)務培訓工作。首先就是要學會審閱圖紙，摸透設計單位對于這個項目的設計意圖，熟悉施工圖各個主要部位的細節(jié)要素，明確監(jiān)理工作應該注意得的主要部位。其次是要不斷更新監(jiān)理知識。現(xiàn)階段，我國的建筑業(yè)處于一個高速發(fā)展的時期，由于社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，越來越多的新技術(shù)和新材料出現(xiàn)在現(xiàn)階段的工程項目施工中。只有不斷的了解這些新技術(shù)、新材料的施工要點，才能不被社會和行業(yè)甩開，才能夠不斷開展新的監(jiān)理業(yè)務。因此，監(jiān)理公司對于所屬的監(jiān)理人員進行技術(shù)培訓就是十分必要的。再次就是法律法規(guī)的普及?，F(xiàn)階段的建筑業(yè)是一個依靠在法制社會下的行業(yè)，行業(yè)中許多的問題雖然有著固定的解決辦法，但歸根結(jié)底還需要法律的支持。監(jiān)理公司應該對所屬的技術(shù)人員，尤其是在一線工作的監(jiān)理工程師等具有簽字權(quán)的監(jiān)理人員進行法律法規(guī)的培訓，確保工程監(jiān)理人員能夠用一種法制的態(tài)度去進行工程項目的監(jiān)理工作，以確保工程項目的質(zhì)量。另外，當國家出臺新的政策，頒布新的施工技術(shù)規(guī)范等的時候，監(jiān)理公司也應該及時的對下屬人員進行短期的培訓，保證監(jiān)理人員獲得第一手的技術(shù)知識，這不僅有利于下屬監(jiān)理人員的成長，更有利于工程項目的監(jiān)理工作，以及有利于監(jiān)理公司未來的發(fā)展。

2.4 落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量

監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到既成事實，待施工質(zhì)檢報驗后，才“秋后算帳”。因為關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序一旦形成，輕則做返工處理(如鋼筋尚未隱蔽)影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質(zhì)量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，雖然主要責任在施工方，但也從側(cè)面反映了監(jiān)理的業(yè)務水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，制定針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員管理良好素質(zhì)。

3 結(jié)束語

當前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。

［1］張繼兵.監(jiān)理合同管理中的問題及對策［J］.建設監(jiān)理，2014，4：38-40.

［2］孟凡杰.如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價［J］.中小企業(yè)管理與科技，2014，1：89.

［3］吳漢琴.論建設工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策［J］.城市建筑，2013，22：194.

［4］張傲.建筑工程中監(jiān)理工程發(fā)展的問題及策略［J］.建筑知識：學術(shù)刊，2013，B11：151-152.

［5］林利民.工程監(jiān)理與工程項目管理關(guān)系的研究［J］.建筑與預算，2013，7：13-14.

［6］吳建新，陳健.淺談建設工程監(jiān)理存在問題及對策［J］.建筑與預算，2013，2：15-16.