趙春華

（九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西九江 332007）

加強(qiáng)高職院校基層黨組織建設(shè)充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

趙春華

（九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江西九江 332007）

重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，對(duì)于高職院校發(fā)展及為國家培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才有著十分重要的意義。要深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)提上重要位置。要加強(qiáng)理論武裝，確保基層黨組織建設(shè)的正確方向，要注重能力建設(shè)，提高基層黨組織服務(wù)水平。

高職院校；基層黨組織；建設(shè)

高職院校是教書育人的重要場所，肩負(fù)著為國家培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)用技術(shù)人才的重任。高職院?；鶎狱h組織由老師和學(xué)生兩個(gè)群體組成，是高職院校黨的工作基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于高職院校的建設(shè)和發(fā)展，對(duì)于為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)人才有著十分重要的意義。

一、深化思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)擺上位置

習(xí)近平曾指出：“當(dāng)前，重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象還是存在的，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)往往口頭上承認(rèn)黨建的重要性，工作上擺不上位置，不到火燒眉毛的時(shí)候擺不上位置，不到問題出現(xiàn)的時(shí)候擺不上位置”。三個(gè)“擺不上位置”說到了問題的要害。這些問題在高職院?；鶎狱h建上也同樣存在，有的比這還要嚴(yán)重。如：有的對(duì)院校基層黨建重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，抓而不緊，抓而不嚴(yán)；有的基層組織不健全、制度不健全、干部配備不健全；有的組織活動(dòng)不經(jīng)常，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒保障。通常說，有地位，才有作為。要解決這些問題，應(yīng)做到三個(gè)“擺上重要位置”。

一是在認(rèn)識(shí)上把基層黨建擺上重要位置。抓好基層黨建工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。高職院校黨委要按《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》確定基層黨建工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。要健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，院系黨委、支部抓落實(shí)的基層黨建責(zé)任機(jī)制，為整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)提供有力的機(jī)制保障。要不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，根據(jù)高職院校辦學(xué)體制、管理體制、組織結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍構(gòu)成的新變化，及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整基層黨委、支部設(shè)置形式，使其盡可能的與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。比如：針對(duì)學(xué)生黨員少的特點(diǎn)，設(shè)置好黨支部、黨小組，以便于黨員開展活動(dòng)；針對(duì)人員流動(dòng)大、假期多的特點(diǎn)，切實(shí)做好黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

二是在工作上把基層黨建擺上重要位置。高職院校黨委要把基層黨建工作列入年度專題匯報(bào)內(nèi)容，堅(jiān)持經(jīng)常聽取基層黨委、支部工作匯報(bào)，研究重要工作，解決突出問題，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。要區(qū)分責(zé)任，大力支持基層黨委、支部行使應(yīng)有的職權(quán)，主動(dòng)還權(quán)以基層。高職院校黨委要重視加強(qiáng)基層黨委、支部書記、副書記的選拔配備。要把全面提升基層黨委、支部書記隊(duì)伍能力素質(zhì)作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，以此牽引帶動(dòng)基層黨組織建設(shè)上臺(tái)階。要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，實(shí)現(xiàn)選優(yōu)配強(qiáng)，實(shí)行競爭選拔，變“相馬”為“賽馬”。要注意發(fā)現(xiàn)和宣揚(yáng)優(yōu)秀基層黨委、支部書記典型，在群眾中樹立黨的基層干部信念堅(jiān)定的形象、拼搏奉獻(xiàn)的形象、清正廉潔的形象、苦干實(shí)干的形象，不斷增強(qiáng)形象的號(hào)召力和人格的感染力，使基層黨委、支部書記在辦實(shí)事中服務(wù)群眾，當(dāng)好師生員工的“辦事員”；在正風(fēng)氣中凝聚人心，當(dāng)好聚合正能量的“吸鐵石”；在求團(tuán)結(jié)中促和諧，當(dāng)好推動(dòng)發(fā)展的“助推器”。當(dāng)前，特別要抓好基層黨組織的群眾路線教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)好中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定，管好基層黨員、特別是正副書記，切實(shí)整治群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問題。

三是在保障上把基層黨建工作擺上重要位置。樹立一種黨務(wù)工作大有可為，黨務(wù)干部大有作為的導(dǎo)向，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者的積極性，為他們開展工作提供必要的保障。首先，在體制編制上給予保障。配足配齊基層黨建干部，少設(shè)兼職。其次，在政治待遇上給予保障。如學(xué)習(xí)傳達(dá)文件、參加重要會(huì)議、享受職級(jí)待遇等。再次，在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)上給予保障。每年都應(yīng)按基層黨組織編制人員情況、工作量情況、安排組織活動(dòng)情況，列支一定的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以便于基層開展活動(dòng)和解決一些實(shí)際工作中的困難。

二、加強(qiáng)理論武裝，確?；鶎狱h組織建設(shè)的正確方向

創(chuàng)新的實(shí)踐需要?jiǎng)?chuàng)新的理論作為行動(dòng)指南。當(dāng)前，要突出以黨的十八大精神為主體的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，始終保持基層黨組織建設(shè)的正確方向。但在高職院校中有些同志對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，對(duì)黨的創(chuàng)新理論存有不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、不深學(xué)、不真學(xué)的問題。另外，基層黨委、支部組織學(xué)習(xí)的形式也比較呆板，大多采用傳統(tǒng)的灌輸式、填鴨式方法，政治說教多，聯(lián)系實(shí)際少，單向聽課多，雙向互動(dòng)少，重過程輕效果，一定程度上影響了黨員的學(xué)習(xí)熱情。解決這些問題的對(duì)策有四：

一是激發(fā)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)習(xí)創(chuàng)新理論的內(nèi)在動(dòng)力來自于對(duì)實(shí)踐需要的深刻理解和對(duì)理論本身的高度認(rèn)同。思想站位的高度，決定認(rèn)識(shí)問題的深度和落實(shí)工作的力度?；鶎狱h組織要引導(dǎo)黨員把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，變“要我學(xué)習(xí)”為“我要學(xué)習(xí)”，變“學(xué)有負(fù)擔(dān)”為“學(xué)有樂趣”。

二是增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。在學(xué)習(xí)方式上，要由灌輸式向互動(dòng)式轉(zhuǎn)變，使黨員堅(jiān)持主動(dòng)、全面地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要提高針對(duì)性，聯(lián)系實(shí)際搞好結(jié)合。如把理論學(xué)習(xí)與思想政治工作、教學(xué)工作相結(jié)合；把理論學(xué)習(xí)與學(xué)校、教職工、學(xué)生的各種活動(dòng)相結(jié)合；把理論學(xué)習(xí)與哲學(xué)、歷史、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合。在學(xué)習(xí)形式上，要針對(duì)不同對(duì)象、不同類型，因人而異，因材施教。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力。建立督學(xué)機(jī)制，明確考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，是抓好理論武裝的關(guān)鍵所在。要優(yōu)化保障機(jī)制，即結(jié)合不同時(shí)期對(duì)不同層次的黨員制定出科學(xué)合理的學(xué)習(xí)測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核內(nèi)容，確保學(xué)有明確內(nèi)容，考有合理標(biāo)準(zhǔn)。要優(yōu)化考評(píng)機(jī)制，建立與保障機(jī)制相適應(yīng)的“院系領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)述學(xué)、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)學(xué)、組織考察時(shí)考學(xué)”的督學(xué)制度。要優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行“三掛鉤”。即與評(píng)先進(jìn)掛鉤，與年度工作總結(jié)掛鉤，與基層干部的選拔使用掛鉤。切實(shí)把學(xué)習(xí)情況作為評(píng)價(jià)院系干部思想狀況和工作實(shí)績的重要內(nèi)容，以正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，在廣大基層黨員干部中形成勤學(xué)、善學(xué)、比學(xué)的良好風(fēng)尚。

四是拓展學(xué)習(xí)的滲透力。理論學(xué)習(xí)只有滲透到現(xiàn)實(shí)工作中的方方面面，用學(xué)到的知識(shí)解決現(xiàn)實(shí)中的問題，才能體現(xiàn)出價(jià)值和魅力。在抓理論武裝創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要堅(jiān)持邊學(xué)邊實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)習(xí)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為謀劃院校工作的新思路、改進(jìn)工作的新舉措，狠抓落實(shí)的新手段?；鶎訌V大黨員要從自身實(shí)際出發(fā)，緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際抓學(xué)習(xí)，從根本上提高理論素養(yǎng)。

三、注重能力建設(shè)，提高基層黨組織服務(wù)水平

基層黨組織能力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到服務(wù)的質(zhì)量、關(guān)系到戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。目前，高職院?；鶎狱h組織在服務(wù)能力、服務(wù)水平方面還有一些薄弱環(huán)節(jié)。一是科學(xué)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)籌謀劃工作的能力較弱。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，解決突出問題能力較弱。三是落實(shí)制度不嚴(yán)肅，依據(jù)法規(guī)制度開展工作的能力較弱。要充分發(fā)揮好基層黨組織的作用和服務(wù)功能，就必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)基層黨組織的能力建設(shè)。

一是要端正工作指導(dǎo)思想，著力提高科學(xué)統(tǒng)籌謀劃能力。當(dāng)前，要從增強(qiáng)“三個(gè)意識(shí)”入手，提高科學(xué)謀劃能力。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，從學(xué)習(xí)中提高思維層次。要增強(qiáng)統(tǒng)籌意識(shí)，努力處理好“三個(gè)關(guān)系”：處理好眼前和長遠(yuǎn)的關(guān)系；處理好具體和全面的關(guān)系；處理好上情與下情的關(guān)系?；鶎狱h組織直接與師生員工打交道，最了解師生員工的情況，應(yīng)把師生員工的意見、要求、愿望如實(shí)反映給校黨委，為校黨委進(jìn)行科學(xué)決策提供依據(jù)，另一方面，根據(jù)校黨委的決策，結(jié)合本院系的實(shí)際抓好落實(shí)，真正把校黨委的決心意圖貫徹到師生員工中去。同時(shí)，要充分發(fā)揮好為中心工作服務(wù)、為廣大師生服務(wù)的功能。

二是要注重具體工作實(shí)踐，著力提高解決重大問題能力?；鶎狱h組織在解決重大問題時(shí)，既要有敏銳的目光發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)，又要有科學(xué)的方法解決現(xiàn)實(shí)問題，在實(shí)際工作中提高自身解決重、難點(diǎn)問題的能力。要善于調(diào)查研究，傾聽師生不同意見，借鑒以往成熟做法和兄弟院校經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位實(shí)際研究解決問題的辦法?；鶎狱h組織必須適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)工作方式、工作內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展。要注意發(fā)揮集體力量，強(qiáng)化黨組織的團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，使黨組織成員充分認(rèn)清搞好團(tuán)結(jié)的重要性，樹立一盤棋思想。努力營造民主氛圍，充分發(fā)揮黨組織成員參與研究解決重大問題的責(zé)任心和積極性。

三是要嚴(yán)格組織生活制度，著力提高制度落實(shí)能力。制度是基層黨組織抓好落實(shí)的根本依據(jù)，是提高基層黨組織能力的重要基礎(chǔ)。要強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，促進(jìn)思想“認(rèn)同”。黨的組織生活制度，只有獲得黨員和黨組織的認(rèn)同，才能增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性。要注意營造學(xué)習(xí)貫徹黨的制度的氛圍，把執(zhí)行制度與完成教學(xué)任務(wù)為中心的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，貫穿到組織會(huì)議、討論問題、實(shí)施決定的全過程，真正使大家在思想上認(rèn)同，在行動(dòng)上自覺。要堅(jiān)持黨性原則，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。要強(qiáng)化制度的約束力，切實(shí)把執(zhí)行制度的過程變?yōu)榻逃?、管理、監(jiān)督黨員的過程，變?yōu)樵鰪?qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的過程，變?yōu)樵鰪?qiáng)黨性觀念、強(qiáng)化組織功能的過程。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)制度一貫性。院?；鶎狱h組織人員流動(dòng)快，每年有寒暑假。堅(jiān)持制度容易受人員流動(dòng)和放假的影響。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活制度的原則性、戰(zhàn)斗性，把黨委、支委成員的自我監(jiān)督與組織監(jiān)督、會(huì)上監(jiān)督與會(huì)下監(jiān)督結(jié)合起來。建立責(zé)任追究制度，做到賞罰分明，對(duì)遵守制度不好的個(gè)人和組織，該批評(píng)的批評(píng)，該幫助的幫助，該整改的限期整改。

〔1〕徐軍偉.高校黨支部工作運(yùn)行新模式探析［J］.寧波大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（04）.

〔2〕葉建.高職院校職業(yè)理想教育的價(jià)值及實(shí)現(xiàn)路徑［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2007，（08）.

〔3〕周紅霞，王旭善，徐勇.創(chuàng)新高職院?；鶎狱h組織活動(dòng)的內(nèi)容與形式［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011，（05）.

Strengthening the Building of Grass－root Party Organization and Play it’s Function Full

Zhao Chunhua
（Jiujiang Vocational and Technical College，Jiujiang，Jiangxi，332007）

Strengthening the building of grass－root party organization is important to the development of HVC and its talents’cultivating.We should improve our ideals and attach importance to it.Correct its direction and upgrade the organization’s service level.

HVC；grass－root organization；construction

D267

A

1009－9522（2014）01－0008－03

2014－01－02

趙春華，九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授。