劉德良

(嘉應(yīng)學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院，廣東梅州514015)

礦產(chǎn)資源是一種重要的自然資源，是社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，必然要求擴大礦產(chǎn)資源的有效供給，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的技術(shù)含量和集約化水平，切實加強礦山的生態(tài)環(huán)境的治理和保護.

梅州地處粵東山區(qū)，素有“八山一水一分田”之稱，有山就有礦，礦產(chǎn)資源極其豐富，然而礦山開采給人類帶來巨大財富的同時，也給區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全帶來了極大困惑，其中礦坑排水、礦石及廢石堆所產(chǎn)生的淋濾水、礦石粉塵等，嚴重危害礦區(qū)生態(tài)環(huán)境和人們身心健康［1］.為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進礦產(chǎn)資源利用方式與管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法規(guī)，開展對梅州市梅州市礦產(chǎn)資源及其開發(fā)利用的研究，旨在為梅州市的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護、礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復(fù)治理提供參考，并求教于同仁.

1 梅州市礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計［2～3］，梅州市業(yè)已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有54種，其中，通過地質(zhì)勘查已探明儲量的礦種有45種，目前正在利用的礦種有26種.全市共有礦產(chǎn)地321處，儲量規(guī)模達中、大型的61處，占19%.在已探明有儲量的45種礦產(chǎn)中，主要礦產(chǎn)有煤、鐵、錳、銅、鉛、鋅、鎢、錫、鉬、銻、銀、稀土、石膏、膨潤土、珍珠巖、水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、礦泉水及地下熱水，其次為鈦、釩、鈷、鉍、金、鈹、鈾、螢石、冶金用白云巖、硫鐵礦、鉀長石、葉臘石、高嶺土、陶瓷土、飾面用大理巖、飾面用輝綠巖、地下水等.梅州市礦產(chǎn)資源具有下列兩個方面的主要特點.

1.1 金屬礦產(chǎn)資源豐富

梅州市金屬礦中，特別是鐵、錳、銅、銀及稀土等礦，在廣東省內(nèi)占有一定的地位［2～3］.經(jīng)過多年的地質(zhì)勘查工作，已探明有儲量的金屬礦區(qū)45處，其中，鐵礦全市探明儲量的礦區(qū)共有11處、儲量占全省的13%，礦床類型以矽卡巖型和熱液裂隙充填型為主，其次為沉積變質(zhì)型;錳礦共有5處，全為小型礦床，以次生風(fēng)化淋慮型和殘坡積型為主;銅礦全市有7個小型礦區(qū)，礦床類型主要為火山噴發(fā)沉積——熱液改造礦床及熱液充填交代礦床;鉛鋅有8處，主要為熱液充填交代型為主;鎢礦現(xiàn)還有2個小礦區(qū)，礦床類型主要為熱液裂隙充填石英脈型;銻礦梅縣有一中型礦、儲量占全省的34%，為海底火山噴發(fā)沉積熱液改造礦床;金礦僅1處小型礦;銀礦有礦區(qū)5處，大、中型各1處.稀土礦在平遠、豐順、興寧較多，儲量占全省的16%.

1.2 區(qū)域特色礦種多

具有區(qū)域特色的礦產(chǎn)礦種有珍珠巖、葉臘石、地下熱水、釩鈦磁鐵及飾面用輝綠巖等.分布于平遠、梅縣的珍珠巖及產(chǎn)于豐順縣湯西和北斗的葉臘石礦屬于在省內(nèi)目前所特有的礦產(chǎn).豐順縣鄧屋及豐良的地下熱水平均水溫80℃以上，屬于罕見的高溫地下熱水，經(jīng)勘探均為中型地?zé)崽?，為省?nèi)重要的地?zé)豳Y源.尤其是鄧屋地下熱水，早在1970年即建成國內(nèi)第一座地?zé)犭娬?全市地下熱水總儲量為每天6 222m3，折合能量計算達到5.3萬kw.此外，興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦，為省內(nèi)罕見的較大規(guī)模、屬輝長輝綠巖風(fēng)化殼型礦床，含鈷、釩、鈦、鐵等多種礦產(chǎn).

2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用

2.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

梅州市是廣東省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用較早的地區(qū)之一，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用歷史悠久，20世紀70年代末期，礦產(chǎn)資源采選業(yè)得到全面發(fā)展.改革開放以來，特別是進入20世紀90年代以來，礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展.目前，我市以礦產(chǎn)品為原材料的下游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，以銅礦開采為基礎(chǔ)發(fā)展起來的銅產(chǎn)業(yè)、以水泥用灰?guī)r為基礎(chǔ)發(fā)展起來的水泥工業(yè)、以高嶺土、陶瓷土和鉀長石為基礎(chǔ)的陶瓷工業(yè)已成為我市的礦業(yè)經(jīng)濟支柱.目前全市已開發(fā)利用的礦種有26種，其中固體礦產(chǎn)24種，水氣礦產(chǎn)2種.至2012年底，全市共有持證的非煤礦山188家(其中地下開采的礦山65家，露天開采的礦山123家)，尾礦庫(尾礦池)14家(持證3家)，在建礦山42家，礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探作業(yè)104處.

煤礦是本市的主要開采礦產(chǎn)資源之一，其產(chǎn)值約占全市原礦產(chǎn)值的50%左右，但由于興寧“8.7”礦難后，我省已全面退出煤炭行業(yè)，現(xiàn)本市的煤炭開采已全部停止.鐵礦資源集中分布在興寧，占全市鐵礦資源的82.9%;鐵礦礦山企業(yè)則大多數(shù)分布在梅縣，占69.4%;而礦山生產(chǎn)能力又以平遠縣位居第一，占53.95%，反映出今后本市鐵礦開發(fā)的重點地區(qū)是興寧市和平遠縣.目前鐵礦資源主要由平遠縣尖山鐵礦實業(yè)公司及興寧鋼鐵集團有限公司開采，其次為當?shù)丶w或個人零星開采.興寧霞嵐釩鈦磁鐵礦目前正在由廣東省廣晟礦產(chǎn)資源投資發(fā)展有限公司開發(fā)利用，有望成為我市/省的礦業(yè)龍頭企業(yè).全市稀土礦為較豐富的資源，探明稀土氧化物資源儲量達數(shù)萬噸，根據(jù)國家政策和廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，稀土礦產(chǎn)為限采礦種，目前全市僅有3家稀土礦山企業(yè)，設(shè)計生產(chǎn)稀土氧化物能力為600噸/年.全市對地下熱水的開發(fā)利用較早，效果較顯著.到目前為止已開發(fā)的有3處，其中用于熱能發(fā)電1處，建溫泉賓館用于醫(yī)療洗浴2處，其他為當?shù)鼐用裼糜谵r(nóng)田育苗或養(yǎng)殖等［2］.

2.2 礦產(chǎn)開采中存在的安全隱患與治理對策

2.2.1 安全隱患

據(jù)前期的工作經(jīng)驗，近年來，梅州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)主管部門對全市非煤礦山企業(yè)(含尾礦庫、在建礦山)安全生產(chǎn)檢查的重點是:一是未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自進行生產(chǎn)的行為;二是新建、改建、擴建礦山項目違反國家“三同時”規(guī)定的行為;三是露天開采未自上而下分臺階開采，地下開采未落實防排水、防塌措施、未實行機械通風(fēng)的行為;四是超出安全生產(chǎn)行政許可范圍、擅自改變開采方式的行為;五是尾礦庫無證非法生產(chǎn)的行為.對照國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知［4］，全市非煤礦山存在的安全隱患是:

(1)工人安全意識不高，培訓(xùn)不夠，部分地下開采礦山管理人員專業(yè)技術(shù)水平偏低，甚至未配備礦山技術(shù)人員，不利于安全監(jiān)管工作;

(2)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、井下通風(fēng)線路紊亂;一些企業(yè)局部通風(fēng)管理不善，井下沒有形成通風(fēng)回路，致使一些作業(yè)地點的風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速達不到規(guī)定要求;一些礦山技術(shù)管理落后，沒有建立通風(fēng)管理臺帳，沒有測風(fēng)測塵記錄，沒有按規(guī)定繪制礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖等圖紙;

(3)安全生產(chǎn)管理制度不完善，安全管理臺帳不完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位;

(4)露天礦山部分存在臺階不夠規(guī)范，未控制好采剝工作面的高度、寬度、邊坡角，有的甚至未采用自上而下分層順序開采;

(5)采空區(qū)未封閉，各類安全警示標志不完備，管線亂掛亂放.

2.2.2 治理對策

按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，梅州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等針對全市非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)中存在的安全隱患，特提出以下針對性的治理對策:

(1)非煤礦山企業(yè)是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體.非煤礦山企業(yè)負責(zé)人要切實負起企業(yè)的主體責(zé)任，把非煤礦山隱患排查治理自查自糾當作日常工作抓實抓好，對安全生產(chǎn)檢查和自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要落實措施、落實資金、落實專人，在規(guī)定時限內(nèi)完成整改，確保安全生產(chǎn).

(2)加強地下開采礦山礦井通風(fēng)管理.要扎實開展礦井通風(fēng)專項治理，完善礦井通風(fēng)設(shè)施，加強局部通風(fēng)管理，保證作業(yè)場所的風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速達到規(guī)定要求，防止發(fā)生炮煙中毒和窒息事故.

(3)加強地下開采礦山頂板管理.要切實加強頂板管理，嚴格執(zhí)行頂板管理制度，每班放炮后要認真檢查頂板安全情況，作業(yè)前要做好敲幫問頂工作，及時拆除松石，防止冒頂事故發(fā)生.

(4)加強露天開采礦山邊坡管理.露天采石場要嚴格按臺階式自上而下開采，臺階高度、邊坡角、平臺寬度要達到開采設(shè)計要求，加強監(jiān)測檢查，防止邊坡發(fā)生坍塌、滑坡等.

(5)縣級安全監(jiān)管部門要切實加強對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要督促限期整改，及時消除事故隱患.

3 礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理對策

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理礦山包括正在生產(chǎn)的礦山和治理責(zé)任主體因歷史原因滅失或不明的廢棄礦山、閉坑礦山.據(jù)統(tǒng)計，全市256家礦山企業(yè)中，國有礦山37家，其余為集體、私營和其他礦山企業(yè).按國家的礦山生產(chǎn)規(guī)模分類標準，全市沒有大型礦山，除建筑花崗巖外，只有1家中型礦山，其余的全部為小型礦山，約占84.8%［2］.這些規(guī)模小的礦山，由于礦山生產(chǎn)設(shè)備落后，技術(shù)水平低，采礦方法不合理，“三廢”情況較為嚴重，造成的環(huán)境污染、水土流失、山體破壞和地面塌陷、泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，礦山地質(zhì)環(huán)境治理任務(wù)重.

為促進礦業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展，按照“開發(fā)與環(huán)境保護并重，環(huán)境優(yōu)先、預(yù)防為主，防治結(jié)合、綜合治理”的方針，堅持“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，特提出以下礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理對策［5］.

3.1 明確礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作責(zé)任

明確礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的相關(guān)法律責(zé)任，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強對采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)情況的監(jiān)督檢查.明確各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目標任務(wù)，并列入各級政府的任期目標和年度工作目標.

3.2 建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理分類管理機制

建立完善礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的政策激勵機制，加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理進程.實行差別化資金籌措政策，促進新老礦山生態(tài)恢復(fù).對于新建和生產(chǎn)礦山，按照“誰破壞，誰治理”的原則，明確礦業(yè)權(quán)人的義務(wù)，加強礦山開采和選礦過程中的廢污水處理、廢石尾礦長期堆放的環(huán)境污染治理，實現(xiàn)同步恢復(fù)治理.對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，多方籌集資金投入恢復(fù)治理，逐步建立以政府資金為導(dǎo)向的“誰投資，誰受益”的多元化投融資渠道，鼓勵各方力量開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理.

3.3 建立和完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理動態(tài)監(jiān)測體系

建設(shè)完善礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測機構(gòu)和礦山地質(zhì)環(huán)境數(shù)據(jù)庫，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理動態(tài)監(jiān)測體系，設(shè)置礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)點，開展定期監(jiān)測.進一步完善市、縣二級礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)，實時采集礦山地質(zhì)環(huán)境信息，及時采取有效措施，避免發(fā)生重大礦山地質(zhì)環(huán)境問題.

3.4 強化礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度

嚴格按照《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》，全部新建和改擴建礦山一律進行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價工作，從源頭上遏制礦山地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生.在礦產(chǎn)開發(fā)設(shè)計時要將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理工程“同時設(shè)計、同時施工”，確保礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效保護.

3.5 推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程

依靠科技進步，實施科技創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用國內(nèi)外礦山地質(zhì)環(huán)境治理新技術(shù)、新方法，提高礦山地質(zhì)環(huán)境整治水平.建設(shè)一批礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理成效顯著的示范性礦山，按照宜林、宜景、宜草等不同情況，選擇治理方案，把礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地開發(fā)利用、防災(zāi)減災(zāi)、旅游開發(fā)相結(jié)合，為全市礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理樹立樣板，推進全市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，確保規(guī)劃確定治理目標的實現(xiàn).

［1］劉德良，廖富林，黃思梅，等.菌根生物技術(shù)及其在礦區(qū)土地復(fù)墾與生態(tài)重建中的應(yīng)用研究［J］.嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)，2011，29(2):058－065.

［2］梅州市國土資源局.梅州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008－2015)［S］，梅市府函［2013］150號，2013－11－11.

［3］梅州市國土局.梅州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2001－2010年)［EB/OL］.2006－01－02.http://www.mzgtzy.gov.cn/newsAction.do?method = viewNews＆classId = 020010350000000813＆newsId=020010040000090085.

［4］國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的通知［EB/OL］.安監(jiān)總管一〔2011〕104號，2011－07－05，http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel _5330/2011/0707/136747/content_136747.htm.

［5］廣東省國土資源廳.廣東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008－2015年)［EB/OL］.2011－10－24.http://www.mlr.gov.cn/kczygl/kcgh/201110/t20111024_1009637.htm.