丁振賓

一、問題的提出

城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程推動了用人單位對農(nóng)村職業(yè)教育人才的需求，農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)急需大量實用技術(shù)型人才來支撐城鎮(zhèn)化事業(yè)的高速發(fā)展。社會發(fā)展模式和經(jīng)濟增長方式的變革對我國農(nóng)村職業(yè)教育的運作模式產(chǎn)生深刻影響，促進農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)取得長足進步。但是，我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展缺乏科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)，存在運行機制和人才培養(yǎng)方向與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略所提出的人才需求不相適應(yīng)、政府教育主管部門的行政管理效果不佳、社會各類組織與個人的支持力度不高、學(xué)生家長不愿子女進入職業(yè)院校學(xué)習(xí)等問題。加快新型城鎮(zhèn)化的步伐是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效手段，農(nóng)村職業(yè)教育則是配合新型城鎮(zhèn)化幫助農(nóng)民盡快致富、提高一線勞動者素質(zhì)、幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型的利器。為此，有必要探討城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)涵及其價值，解析農(nóng)村職業(yè)教育體系運行過程中暴露出的若干核心問題，并積極探索農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)化路徑，以提升農(nóng)村職業(yè)教育的效能，促進其持續(xù)健康發(fā)展。

二、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的理念性障礙

農(nóng)村社會群體對農(nóng)村職業(yè)教育缺乏有效認同，制約了農(nóng)村職業(yè)院校生源質(zhì)量的提升空間。對教育事業(yè)的高度重視是我國社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，但農(nóng)村社會群體從潛意識層面將職業(yè)教育視為正規(guī)學(xué)歷教育之外的劣等教育，錯誤地認為接受職業(yè)教育的學(xué)生素質(zhì)普遍較低，不愿意將自家孩子送到職業(yè)院校學(xué)習(xí)。造成這種思維誤區(qū)的根源是忽視了農(nóng)村職業(yè)教育的現(xiàn)代屬性，未能認清農(nóng)村職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的顯著社會意義和經(jīng)濟價值。農(nóng)村社會群體在思想層面的抵觸，降低了農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生進入職業(yè)院校學(xué)習(xí)的可能性，從而大幅壓縮了農(nóng)村職業(yè)院校提升生源質(zhì)量的空間；農(nóng)村職業(yè)院校生源質(zhì)量的劣質(zhì)化拉低了農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量，降低了農(nóng)村職業(yè)院校畢業(yè)生的就業(yè)率，進一步壓低了農(nóng)村職業(yè)院校的教育品牌美譽度，從而使得農(nóng)村職業(yè)院校的招生和就業(yè)質(zhì)量陷入惡性循環(huán)之中。從國外職業(yè)人才培養(yǎng)的歷史規(guī)律來看，國外職業(yè)教育和高等教育的人才結(jié)構(gòu)可劃分為學(xué)術(shù)型、工程型和技術(shù)與技能型人才，上述人才構(gòu)成比例呈金字塔狀，即學(xué)術(shù)型人才供給相對較少而工程技術(shù)型人才供給相對較多。當前我國人才培養(yǎng)模式呈倒金字塔狀，職業(yè)人才嚴重匱乏的根源在于各職業(yè)院校辦學(xué)理念的定位和社會各界對職業(yè)教育的偏見。雖然各地政府出臺了若干發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策并給予農(nóng)村職業(yè)院校優(yōu)厚的財政補貼，但政府的熱誠難以扭轉(zhuǎn)社會各界在重視學(xué)術(shù)型人才和輕視技術(shù)型人才方面的思維誤區(qū)。政府與社會各界在農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)建設(shè)問題上的思維錯位導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模的供求不均衡，動搖了當前城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的人才之基。當前我國各地農(nóng)民職業(yè)教育中過分強調(diào)由政府主持的正規(guī)形態(tài)的教育形式，而忽視發(fā)動民間力量以吸引企業(yè)和其他社會機構(gòu)參與各種形式的職業(yè)教育或崗位技能培訓(xùn)。這種理念性障礙制約了我國農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的拓展空間。

（二）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的動力機制不健全

1.外部驅(qū)動力和內(nèi)部驅(qū)動力的力量失衡削弱了農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展能力。農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展需要良好的動力機制的驅(qū)動，以社會各界對農(nóng)村職業(yè)人才的需求為代表的外部驅(qū)動力和以農(nóng)村職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量為代表的內(nèi)在驅(qū)動力是促使農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的基本動力源。當前我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的加速推進為增進農(nóng)村職業(yè)人才需求提供了強大的外部動力。農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實直接帶動了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，推動了農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級，使得農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)從業(yè)員工的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)和技能水平發(fā)生了劇烈波動，各行業(yè)企業(yè)對掌握新知識理論和新技術(shù)的人才需求猛增。但是，強勁的外部需求動力與孱弱的內(nèi)部供給能力之間的巨大反差嚴重制約了農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的健康發(fā)展。制約農(nóng)村職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)供給能力的主要障礙表現(xiàn)為政府在政策支持層面的慷慨性與其在財政資金撥付層面的吝嗇性而誘發(fā)的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費不足問題，計劃生育等政策壓縮了農(nóng)村人口基數(shù)并導(dǎo)致生源規(guī)模收縮和生源質(zhì)量下滑等問題，農(nóng)村辦學(xué)條件相對惡劣致使師資力量流失較為嚴重而制約了農(nóng)村職業(yè)教育質(zhì)量的提升空間等問題。

2.農(nóng)村職業(yè)教育的規(guī)模和辦學(xué)水平與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平之間存在不適應(yīng)性。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標定位為服務(wù)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。我國的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略并非簡單地將農(nóng)村人口移居到城市，而是要通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施促使農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟由傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化方向發(fā)展。這就要求農(nóng)村人口必須通過接受現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)知識和技術(shù)教育的方式來實現(xiàn)自身素質(zhì)的現(xiàn)代化，從而為城鎮(zhèn)化鋪墊堅實的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基石。但是，當前我國農(nóng)村職業(yè)院校在制定職業(yè)教育戰(zhàn)略目標時往往忽視將職業(yè)院校的辦學(xué)方向與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求相結(jié)合。部分農(nóng)村職業(yè)院校片面迎合學(xué)生及其家長的就業(yè)觀，脫離自身辦學(xué)條件的限制來開辦與本地城鎮(zhèn)化和區(qū)域經(jīng)濟相關(guān)度不高的所謂熱門專業(yè)。這種偏離農(nóng)村職業(yè)院校服務(wù)本地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標定位不僅無益于本地城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實，而且也降低了學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

（三）城鎮(zhèn)化背景下支持農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的辦學(xué)實踐性問題

1.我國農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)形式面臨著多元化挑戰(zhàn)。當前，我國多數(shù)農(nóng)村職業(yè)院校仍堅持傳統(tǒng)的全日制職業(yè)教育模式，該模式的理論教育周期較長，學(xué)生接受教育的目標多定位為獲取相應(yīng)等級的學(xué)歷并憑證就業(yè)。從學(xué)生的職業(yè)生涯全面發(fā)展角度來分析，傳統(tǒng)的全日制農(nóng)村職業(yè)教育模式在強化學(xué)生的理論素養(yǎng)方面具有較好的功效，對于訓(xùn)練學(xué)生的綜合素質(zhì)能力具有難以替代的作用。但同時也產(chǎn)生了諸多問題，主要包括以下幾個方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育體系的教育技術(shù)進步速率較低，與當前我國快節(jié)奏的城鎮(zhèn)化進程及高速發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟對技術(shù)類人才的需求之間存在矛盾。農(nóng)村職業(yè)教育實踐中所教授的知識與技術(shù)難以及時跟進生產(chǎn)實踐中快速升級的技術(shù)水平。二是農(nóng)村職業(yè)教育體系的長周期學(xué)歷教育與當前實業(yè)界對短期職業(yè)技能培訓(xùn)課程的旺盛需求之間存在矛盾。長周期的職業(yè)教育模式無力適應(yīng)瞬息萬變的人才市場需求，從而造成有限的農(nóng)村職業(yè)教育資源的浪費。同時，注重實際收益的農(nóng)民不可能花費太多的時間和精力去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)先進的技術(shù)和知識。三是農(nóng)村職業(yè)教育的實訓(xùn)實力相對不足與農(nóng)村富余勞動力對于實用技術(shù)操作能力的現(xiàn)實需求之間存在矛盾。農(nóng)村學(xué)子希望通過在職業(yè)院校的學(xué)習(xí)迅速掌握相關(guān)的知識和能力，但這種需要難以在當前的農(nóng)村職業(yè)教育體系內(nèi)得到滿足。

2.我國農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)面臨著辦學(xué)層級提升的深層次挑戰(zhàn)。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的落實需要淘汰大量的低技術(shù)水平企業(yè)，傳統(tǒng)的低技術(shù)水平崗位必須升級自身技術(shù)水平來適應(yīng)以綠色環(huán)保理念為指導(dǎo)、以精細化生產(chǎn)模式為內(nèi)涵的新型工業(yè)發(fā)展模式和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對人才的需求。當前中等職業(yè)教育的龐大規(guī)模與高等職業(yè)教育的規(guī)模比例不協(xié)調(diào)，農(nóng)村高職教育供給規(guī)模難以滿足農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的人才需求。為滿足未來較長時期內(nèi)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對高技術(shù)人才的需求，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當結(jié)合本地經(jīng)濟特色和自身辦學(xué)實力來提升其辦學(xué)規(guī)格和學(xué)歷層次結(jié)構(gòu)，從而促進農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

3.我國農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。當前我國農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置主要以農(nóng)學(xué)和林學(xué)為主，適當配置部分涉農(nóng)的經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和工學(xué)專業(yè)。從專業(yè)設(shè)置的總體格局來分析，我國農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對工學(xué)和經(jīng)管類人才的現(xiàn)實需求，在涉農(nóng)工學(xué)和經(jīng)管類人才培養(yǎng)領(lǐng)域的短板制約了城鎮(zhèn)化進程中技術(shù)和管理人才的供給擴張能力。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)認為，處于發(fā)展經(jīng)濟體的農(nóng)村富余勞動力應(yīng)當更多依賴于建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域來提供充足的就業(yè)機會，而非簡單依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式來解決。部分農(nóng)村職業(yè)院校受陳舊辦學(xué)理念的約束，缺乏對區(qū)域產(chǎn)業(yè)市場人才需求的深入調(diào)研和分析能力，在專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案制訂方面脫離農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實需要，導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)技術(shù)專業(yè)人才的供需失衡問題。

三、支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)化路徑

（一）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式多元化戰(zhàn)略

1.農(nóng)村職業(yè)教育可以采取面向農(nóng)村學(xué)生的中高職銜接式人才培養(yǎng)模式。城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略對人才素質(zhì)需求水平的提升反向迫使職業(yè)教育同步升級。由于農(nóng)村學(xué)生群體中的困難家庭比例較高，家庭經(jīng)濟負擔較重，所以農(nóng)村學(xué)生通常在初中階段即開始分流，部分家庭經(jīng)濟較為困難的學(xué)生直接進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)并隨后就業(yè)。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當著力考慮深入開發(fā)并提升此部分學(xué)生群體的知識素養(yǎng)水平。實施中高職銜接式人才培養(yǎng)模式，有助于構(gòu)建科學(xué)的現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育新體系，為農(nóng)村職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展提供新動力。農(nóng)村職業(yè)教育可廣泛借鑒德國雙元制模式和美國CBE模式下的職業(yè)教育實體間的互動經(jīng)驗，積極探索適合我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略需要和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特質(zhì)，中高職教學(xué)體制性分工合作與教學(xué)內(nèi)容相互承接，中高職課程系統(tǒng)化開發(fā)，中高職的多元化教學(xué)策略融合，中高職實訓(xùn)教學(xué)資源整合，中高職教學(xué)技術(shù)交流與合作的中高職銜接式人才培養(yǎng)模式。

2.農(nóng)村職業(yè)教育可以采取面向企事業(yè)單位的以需定產(chǎn)和擇優(yōu)培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式。支柱型產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟支持和龍頭企業(yè)的產(chǎn)能拉動是推動城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略落實的關(guān)鍵，而支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展則需要大批掌握關(guān)鍵技術(shù)的員工。由于職業(yè)教育資源的有限性，讓全體員工參與職業(yè)教育培訓(xùn)的設(shè)想缺乏現(xiàn)實基礎(chǔ)，遴選綜合素質(zhì)較高的農(nóng)村居民進入職業(yè)院校進行專業(yè)化學(xué)習(xí)的方案成為必然選項。企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢和關(guān)鍵崗位技能需求來安排綜合素質(zhì)較高的員工進行全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，其目的在于培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略所需的技術(shù)人才，以滿足企業(yè)前瞻性技術(shù)發(fā)展趨勢的人才要求。職業(yè)院校應(yīng)當為該類人員的進修專門設(shè)計個性化人才培訓(xùn)方案，通過采取全日制學(xué)歷教育、短期專業(yè)技能教育和進行駐廠式現(xiàn)場教育等多樣化的人才培養(yǎng)模式，以減少企業(yè)人才培養(yǎng)工程對正常生產(chǎn)秩序的干擾。

（二）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)主體多元化戰(zhàn)略

農(nóng)村職業(yè)院?？刹扇《嘣呗詠硗卣孤殬I(yè)教育的培養(yǎng)主體，為農(nóng)村的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多形式和多層次的職業(yè)技能型人才培養(yǎng)途徑。

1.我國農(nóng)村職業(yè)教育可以依托企業(yè)平臺，建構(gòu)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式。傳統(tǒng)的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式源自相對落后的手工業(yè)技術(shù)時代，其培養(yǎng)內(nèi)容主要表現(xiàn)為代代相傳且被極少數(shù)技術(shù)工人所掌握和壟斷的生產(chǎn)操作經(jīng)驗，其生產(chǎn)工藝與技術(shù)的傳承具有典型的人身依附性和學(xué)習(xí)對象的封閉性等特點。企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式是在傳統(tǒng)的企業(yè)學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的人才培養(yǎng)模式，它有助于大規(guī)模提升多數(shù)員工的管理能力和技術(shù)水平，為企業(yè)適應(yīng)新生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境進行豐沛的人才資源儲備。作為職業(yè)教育培養(yǎng)主體的企業(yè)，可以主導(dǎo)對新聘農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作。企業(yè)主導(dǎo)型的職業(yè)人才培養(yǎng)模式具有如下特點：一是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的教育經(jīng)費主要來源于企業(yè)撥款，部分源自政府財政經(jīng)費補貼或其他社會組織撥款；企業(yè)可以在利潤最優(yōu)化目標約束下形成較為嚴格的教育經(jīng)費支出制度，有效化解職業(yè)教育機構(gòu)教育經(jīng)費利用效率較低的問題。二是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)目標是通過提升員工的管理能力和生產(chǎn)技術(shù)能力，為企業(yè)的擴大再生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級做好充裕的人才準備。三是企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式的人才培養(yǎng)內(nèi)容專一且適應(yīng)企業(yè)當前生產(chǎn)力水平的現(xiàn)實需求，學(xué)制安排與企業(yè)生產(chǎn)進程安排的自洽性較強，確保員工在學(xué)習(xí)過程中完成本職崗位工作，并能通過工作實踐來及時驗證學(xué)習(xí)效能。

2.我國農(nóng)村職業(yè)教育可以依托行業(yè)協(xié)會平臺，建構(gòu)行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式。行業(yè)協(xié)會對農(nóng)村職業(yè)教育的宏觀發(fā)展方向具有較強的把握能力。加強農(nóng)村職業(yè)教育與行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的聯(lián)系，建構(gòu)行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的社區(qū)職業(yè)教育組織機構(gòu)，將有助于為農(nóng)村社區(qū)型教育機構(gòu)爭取更多的辦學(xué)經(jīng)費和政策支持，推動農(nóng)村終身教育機制的建立。行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式具有如下特點：一是行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式是立足行業(yè)人才市場需求來準確定位本行業(yè)，使得社區(qū)型職業(yè)院校所培養(yǎng)出的農(nóng)村技術(shù)人才能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)技術(shù)升級的需要，以及用人單位的技術(shù)需要。二是社區(qū)型農(nóng)村職業(yè)人才培養(yǎng)模式中行業(yè)協(xié)會的工作重點是對本行業(yè)所需的技術(shù)型人才資源開發(fā)做宏觀規(guī)劃，結(jié)合國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展水平來制定本行業(yè)技術(shù)型人才的培養(yǎng)標準，并積極為行業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)之間及企業(yè)與政府之間展開人才培養(yǎng)方面的交流工作提供平臺，力促政府、非政府組織及營利性企業(yè)就農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)展開跨平臺合作。

（三）支持城鎮(zhèn)化的農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略

1.農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)明晰農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略的內(nèi)容。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)村職業(yè)教育戰(zhàn)略的制定構(gòu)成基礎(chǔ)性環(huán)境約束，農(nóng)村職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的提升提供了人才支持。農(nóng)村職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點來設(shè)計其教育結(jié)構(gòu)，以確保農(nóng)村職業(yè)教育活動為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供強有力的支撐。農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)型戰(zhàn)略的內(nèi)容主要包括如下方面：一是農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)當考慮職業(yè)教育層級結(jié)構(gòu)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平的適應(yīng)力，既要合理安排中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的規(guī)模比例問題，又要有效化解農(nóng)村中高職教育間的有機銜接問題。二是農(nóng)村職業(yè)教育管理機構(gòu)既要根據(jù)各地農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平來設(shè)計農(nóng)村職業(yè)教育的區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，又要注意農(nóng)村職業(yè)教育規(guī)模的區(qū)域平衡，適當運用政策扶持和財政扶持的方式來支持經(jīng)濟相對落后農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。三是農(nóng)村職業(yè)院校既要結(jié)合人才市場的當前人才需求來合理安排職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，又要本著適度超前的理念前瞻性地挖掘本區(qū)域可預(yù)見未來的人才需求，拿出部分專業(yè)設(shè)置名額來安排具有較好發(fā)展前景的職業(yè)教育專業(yè)。

2.農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)立足專業(yè)生命周期理論來及時調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，以確保職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢相融合。農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置通常要經(jīng)歷創(chuàng)新期、生長期、成熟期和衰退期。農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置所處生命周期階段與該專業(yè)對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生命周期所處階段保持一致。農(nóng)村職業(yè)院校的專業(yè)規(guī)模通常表現(xiàn)為專業(yè)規(guī)模擴張和專業(yè)規(guī)模收縮兩種狀態(tài)。農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)規(guī)模擴張階段通常對應(yīng)于專業(yè)生命周期的萌芽階段和成長階段，農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)規(guī)模收縮階段通常對應(yīng)于專業(yè)生命周期的衰退階段，而專業(yè)成熟階段的專業(yè)規(guī)模通常保持相對穩(wěn)定。農(nóng)村職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)決策重點在于通過深入透徹的市場調(diào)研來挖掘農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，有針對性地及時壓縮處于產(chǎn)業(yè)衰退期的對口專業(yè)辦學(xué)規(guī)模乃至停辦該專業(yè)，將處于衰退期的專業(yè)建設(shè)所需辦學(xué)資源投放于新興專業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。通過發(fā)展與新興產(chǎn)業(yè)對口的新興專業(yè)，農(nóng)村職業(yè)院?？梢员ＷC職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)與城鎮(zhèn)化背景下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢相適應(yīng)。通常而言，農(nóng)村職業(yè)院校可以在綜合考慮各專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)率和區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加值規(guī)模等指標的基礎(chǔ)上劃分高成長性專業(yè)、低成長性專業(yè)和中成長性專業(yè)等專業(yè)類型，并據(jù)此對農(nóng)村職業(yè)院校的現(xiàn)有專業(yè)進行分類化管理。對于在人才市場中競爭力較差的專業(yè)，可以壓縮該專業(yè)建設(shè)經(jīng)費；對具有較強人才市場競爭力的專業(yè)，可增加對該專業(yè)建設(shè)的投資力度，以確保農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)建設(shè)規(guī)模與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和人才市場需求規(guī)模相適應(yīng)。農(nóng)村職業(yè)教育的人才培養(yǎng)周期較長，再加上我國農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化發(fā)展較快，農(nóng)村職業(yè)院校在相關(guān)專業(yè)調(diào)整的決策上經(jīng)常暴露出時滯性問題。為此，農(nóng)村職業(yè)院校應(yīng)當具有適度的超前意識，在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向上預(yù)留好提前差，以保證農(nóng)村職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步。