安平

本文中的“課”是指高職教育所開設(shè)課程，“雙證”是指學(xué)歷證書與國家職業(yè)資格證書，“課證融合，一試雙證”是指通過將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的理論知識、操作技能及職業(yè)素養(yǎng)融入高職院校的課程之中，將職業(yè)（工種）生產(chǎn)工序融入教學(xué)過程之中，將職業(yè)技能鑒定融入課程結(jié)業(yè)考試之中，在高職教育課程結(jié)業(yè)考試合格后，同時獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書?！罢n證融合，一試雙證”是高職教育堅持“雙證書”制度以來面臨的一個新的需求，也是高職教育自身發(fā)展的客觀要求。

一、我國“雙證書”制度的歷史緣起

1991年10月17日，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》中首次提出：“凡進(jìn)行技術(shù)等級考核的工種，逐步實行‘雙證書’制度?！弊罱淮问窃?014年2月26日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育等事宜的國務(wù)院常務(wù)會議上更加明確、具體地指出：“大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程‘三對接’，積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度，做到學(xué)以致用。”23年來，國務(wù)院、各級教育行政部門、人力資源與社會保障部門及職業(yè)院校都做了不懈的努力，極大地推進(jìn)了“雙證書”制度的進(jìn)程。目前，我國的各級各類職業(yè)院校都已經(jīng)百分之百實行了“雙證書”制度。但是，我國的“雙證書”制度強(qiáng)調(diào)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重，學(xué)歷教育與職業(yè)資格教育相互平行、互不交叉，學(xué)生要分別參加教育部門的學(xué)歷資格教育和職業(yè)資格鑒定部門組織的職業(yè)資格鑒定，由此帶來了重復(fù)學(xué)習(xí)、教育資源浪費、高職教育職業(yè)導(dǎo)向性不強(qiáng)等問題。從而，高職教育迫切需求“課證融合，一試雙證”的新型“雙證書”制度。23年來，一些地方政府或職業(yè)院校圍繞“雙證銜接”做了積極的嘗試，其中，以湖北省“雙證互認(rèn)”、北京勞動保障職業(yè)學(xué)院“課證融合，一試雙證”方面的探索較有成效，形成了一些可借鑒的方法。但這些嘗試都是自下而上的推動，缺少國家層面的頂層設(shè)計，沒有體制機(jī)制的保障，所以這些嘗試都沒有走得太遠(yuǎn)。

二、高職教育“課證融合，一試雙證”課程體系的意義

（一）避免教育資源浪費，提高人才培養(yǎng)效率

在嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的職業(yè)活動與職業(yè)能力分析基礎(chǔ)上，將高職院校專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融合，建立高職院校課程與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間的互認(rèn)體系，避免學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育教學(xué)內(nèi)容重疊、重復(fù)學(xué)習(xí)及多次考試的弊病，有效提高職業(yè)教育的教學(xué)效率與效益，實現(xiàn)與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理一線崗位技能要求之間的零距離。學(xué)生可在學(xué)歷教育相關(guān)課程考試合格后，同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實現(xiàn)“一試雙證”，提高人才培養(yǎng)效率。

（二）突出職業(yè)導(dǎo)向性，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)千千萬萬適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的勞動者，提高高職院校學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的勞動技能與素質(zhì)，提高學(xué)生的職業(yè)崗位適應(yīng)能力，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的根本。將職業(yè)資格證書教育引入高職課程之中，使學(xué)生明確職業(yè)崗位所需的知識與技能要求，培養(yǎng)職業(yè)意識、職業(yè)精神及職業(yè)能力，學(xué)以致用。避免了學(xué)生為考試而學(xué)習(xí)，不知所學(xué)何用的盲目學(xué)習(xí)狀況，縮小人才培養(yǎng)與市場需求的距離，從而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）探索國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與高職課程的對接方法，構(gòu)建行動導(dǎo)向高職課程體系

國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是以職業(yè)活動為導(dǎo)向，這與高職教育所倡導(dǎo)的行動導(dǎo)向的教學(xué)理念與方法是相統(tǒng)一的。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的職業(yè)功能即是高職課程的“行動領(lǐng)域”，將這些“行動領(lǐng)域”轉(zhuǎn)化到教學(xué)中，則形成了高職教育的若干“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”即課程。所以，高職課程與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接口即是國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的職業(yè)功能與高職課程體系中的“行動領(lǐng)域”，以“行動領(lǐng)域”的工作任務(wù)為引領(lǐng)，構(gòu)建行動導(dǎo)向的高職課程體系。

（四）提升高職教育的社會地位

高職學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，體現(xiàn)了高職學(xué)生既具有一定的專業(yè)知識、人文和職業(yè)素養(yǎng)，同時又具有很實用的操作技能，顯著提升了高職學(xué)生的就業(yè)競爭力，提高了高職教育的社會地位，吸引了一定數(shù)量的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，促進(jìn)高職教育的良性發(fā)展。

三、高職教育“課證融合，一試雙證”課程體系的構(gòu)建

課程體系是指在一定的教育價值理念指導(dǎo)下，將課程的各個構(gòu)成要素加以排列組合，使各個課程要素在動態(tài)過程中統(tǒng)一指向課程體系目標(biāo)實現(xiàn)的系統(tǒng)。課程體系是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的載體，是保障和提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

（一）課程體系開發(fā)指導(dǎo)思想

以職業(yè)分析為導(dǎo)向，以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以能力培養(yǎng)為核心，同時體現(xiàn)高等職業(yè)教育的“職業(yè)性”與“高等性”，創(chuàng)建“課證融合，一試雙證”的高職課程體系，使學(xué)生在不延長學(xué)制的情況下“一試雙證”，同時獲得學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書，提高就業(yè)的競爭力。

（二）課程體系的基本特征

1.職業(yè)性。高職教育屬于職業(yè)教育范疇，教育的主要目標(biāo)是使受教育者掌握在某一特定職業(yè)或行業(yè)從業(yè)的技能、知識與能力。職業(yè)性是高職教育的基本特性，也是區(qū)別于普通高等教育的最典型特征。高職課程目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)手段及課程評價等組成課程體系的各種要素都要有明顯的職業(yè)導(dǎo)向性，這就要求以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所要求的職業(yè)能力、職業(yè)活動工作過程為基礎(chǔ)構(gòu)建課程體系，將職業(yè)資格證書教育與高職學(xué)歷教育在課程體系之中高度融合，直接接軌。

2.等級性。國家職業(yè)資格及相應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是具有等級性的。根據(jù)從業(yè)人員職業(yè)活動范圍的寬窄、工作責(zé)任的大小和工作難度的高低將國家職業(yè)資格證書及其職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為五個等級，即五級（初級）、四級（中級）、三級（高級）、二級（技師）及一級（高級技師）。不同等級的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了不同層次的職業(yè)功能、技能及知識要求，這種等級性應(yīng)體現(xiàn)在與之相融合的高職課程內(nèi)容中。

3.實踐性。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，要求學(xué)生掌握特定級別職業(yè)崗位的操作技能與知識，整個教學(xué)過程是以職業(yè)崗位典型工作任務(wù)為載體，將生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)化成具有職場氛圍的“學(xué)習(xí)情景”，融“教、學(xué)、做”為一體，在實踐中學(xué)習(xí)知識與技能。

4.職業(yè)遷延性。所謂職業(yè)遷延性是指“當(dāng)職業(yè)或勞動組織發(fā)生變化時，勞動者所具備的這一能力依然存在，能夠在變化了的環(huán)境中重新獲得職業(yè)技能和知識”。職業(yè)遷延性是人們職業(yè)生涯中除崗位專業(yè)能力之外的重要能力，它是適應(yīng)跨職業(yè)的、適應(yīng)不斷變換的崗位、伴隨人終生的能力，也稱之為職業(yè)核心能力或可持續(xù)發(fā)展能力，決定一個人的終身發(fā)展?fàn)顩r。應(yīng)將受教育者的終身發(fā)展作為一種使命體現(xiàn)在課程體系之中。

5.高等性。高職教育是我國高等教育和職業(yè)教育的重要組成部分，“高等性”與“職業(yè)性”是高職教育的兩個重要屬性，也是其根本屬性，要在高職課程體系中同時體現(xiàn)。我國的高職教育課程通過“學(xué)科本位”到“技能本位”到目前倡導(dǎo)的“能力本位”三個階段的變遷，使我國的高職教育從教育理念到課程體系各個要素已很好地體現(xiàn)了職業(yè)導(dǎo)向性，但卻沒有能夠更加科學(xué)有效地落實其高等性。高職教育培養(yǎng)的是高素質(zhì)技能型人才，其高等性主要應(yīng)體現(xiàn)在：人文素養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識的層次、操作技能的難度及其任務(wù)的綜合應(yīng)用性等方面，這些方面應(yīng)如何區(qū)別于中等職業(yè)教育而體現(xiàn)高職教育的高等性，要從培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容、課程實施及課程評價方法等各個要素中明確規(guī)定，并在人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)不打折扣地貫徹落實。

6.工作過程完整性。普通高等教育課程體系體現(xiàn)的是學(xué)科完整性，高等職業(yè)教育課程體系要能夠體現(xiàn)完成職業(yè)崗位典型工作任務(wù)過程的完整性。國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的職業(yè)功能是構(gòu)成職業(yè)活動的基本功能單元，這些基本功能單元包含從工作準(zhǔn)備到完成工作任務(wù)一套完整的生產(chǎn)工序。這些生產(chǎn)工序則構(gòu)成了行動導(dǎo)向高職課程體系中的“行動領(lǐng)域”，將完整的“行動領(lǐng)域”轉(zhuǎn)化成“學(xué)習(xí)領(lǐng)域”貫穿于整個課程體系之中，實現(xiàn)工作過程的完整性，有效增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)能力。

（三）課程體系開發(fā)方法

在政府專門管理機(jī)構(gòu)的政策支持與督導(dǎo)下，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、資源共享、多方共贏”的思路開展工作。

1.組建課程開發(fā)專家委員會。組建由行業(yè)、企業(yè)、命題專家、課程專家、教育研究機(jī)構(gòu)及教育與人力資源政府部門多方參加的課程開發(fā)專家委員會。在保證職業(yè)資格證書權(quán)威性和高職學(xué)歷教育“高等性”的前提下，具體制定課程體系及課程內(nèi)容，形成企業(yè)、行業(yè)、教育、人力資源與社會保障部門及學(xué)生幾方面共贏的機(jī)制。

2.根據(jù)專業(yè)的類型及人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定職業(yè)崗位（群）。

根據(jù)國家職業(yè)分類，確定專業(yè)所指向的職業(yè)崗位（群）、職業(yè)資格、級別以及相對應(yīng)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所要求的職業(yè)名稱、職業(yè)能力特征、職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求及知識要求明確寫入高職課程標(biāo)準(zhǔn)之中，做到高職課程內(nèi)容完全覆蓋相應(yīng)等級國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中所有理論知識及操作技能點。

3.進(jìn)行職業(yè)能力分析，設(shè)置職業(yè)資格“認(rèn)證課程”及核心能力培養(yǎng)課程。在原勞動保障部《國家技能振興戰(zhàn)略》的研究課題中提出了“以職業(yè)活動為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為核心”的職業(yè)能力開發(fā)原則，首次把人的能力按職業(yè)分類規(guī)律分成了三個層次，即職業(yè)特定能力、行業(yè)通用能力和職業(yè)核心能力。職業(yè)特定能力是指僅適用于職業(yè)本身的自身特有的能力；行業(yè)通用能力是指本行業(yè)內(nèi)各崗位（崗位群）通用的專業(yè)能力；職業(yè)核心能力是所有職業(yè)活動共有的、最基本的能力。三種職業(yè)能力的關(guān)系如下圖所示，職業(yè)特定能力是與任何其他職業(yè)都不交集部分；行業(yè)通用能力是本職業(yè)與其他職業(yè)交集部分；職業(yè)核心能力是所有職業(yè)交匯的重合部分。這三種能力的培養(yǎng)要融入課程體系之中。

三種職業(yè)能力關(guān)系圖

第一，根據(jù)專業(yè)指向的職業(yè)崗位，分析相應(yīng)級別的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的職業(yè)功能、工作任務(wù)、知識與技能要求分解為特定能力模塊及通用能力模塊，并將這兩部分能力模塊分別融入高職課程之中。將職業(yè)特定能力模塊所對應(yīng)的課程確定為“核心認(rèn)證課程”，將行業(yè)通用能力模塊所對應(yīng)的課程確定為職業(yè)資格“通用認(rèn)證課程”，當(dāng)這些“核心認(rèn)證課程”和指定的“通用認(rèn)證課程”結(jié)業(yè)考試合格后，則可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，實現(xiàn)“一試雙證”。

第二，開發(fā)“職業(yè)核心能力”培養(yǎng)課程。職業(yè)核心能力具有所有職業(yè)共有又游離于職業(yè)之外的特性，決定從業(yè)者的縱向職業(yè)發(fā)展及橫向職業(yè)遷移能力，對職業(yè)生涯的成功起著重要的支撐作用。目前我國比較權(quán)威的機(jī)構(gòu)將職業(yè)核心能力分為與人交流、與人合作、數(shù)字應(yīng)用、信息處理、解決問題、自我學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、外語應(yīng)用八個方面，這種能力的獲得將使學(xué)生終生受益。職業(yè)核心能力的培養(yǎng)應(yīng)體現(xiàn)在高職課程體系的所有要素之中，在課程結(jié)構(gòu)上要開設(shè)應(yīng)用文寫作、溝通與演講訓(xùn)練、高等數(shù)學(xué)、信息技術(shù)與基礎(chǔ)、英語、職業(yè)素養(yǎng)與就業(yè)指導(dǎo)及思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程；所有專業(yè)課程及其他人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)都應(yīng)設(shè)計核心能力培養(yǎng)情景；精心設(shè)計第二課堂的各種學(xué)生活動、增加選修課程給學(xué)生提供更多自我發(fā)展與創(chuàng)新的平臺。整個課程體系都要將職業(yè)核心能力的培養(yǎng)設(shè)定為一個重要的目標(biāo)要素。

總之，“課證融合，一試雙證”課程體系的構(gòu)建充分體現(xiàn)了高職課程與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的對接及課程考核與職業(yè)技能鑒定的對接，真正將職業(yè)資格教育與高職學(xué)歷教育融為一體，高效、高質(zhì)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。

四、結(jié)束語

“課證融合，一試雙證”是高職教育發(fā)展的必然趨勢，但不可能一蹴而就。要經(jīng)歷國家層面頂層設(shè)計、國家資格組織管理機(jī)構(gòu)的體制變革及運行機(jī)制的創(chuàng)新、政策出臺、各種實施方案的制訂、試驗、調(diào)整、改進(jìn)等一系列環(huán)節(jié)，是一個自上而下的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。但作為一種理論與實踐探索，不失為對高職教育新型“雙證書”制度的一種推動。